Participaban 55 países, incluye a Estonia (anfitriona), además de Inglaterra y España, quienes se habían incorporan directamente en la ronda élite por tener mejor coeficiente.
[3][4][5] Las 55 naciones de la UEFA entraron en la competencia, y con el anfitrión Estonia clasificándose automáticamente, los otros 54 equipos compitieron en la competencia clasificatoria para determinar los 15 lugares restantes en el torneo final.
[7][8][9] Los siguientes equipos se clasificaron para el torneo final.
Nota: Todas las estadísticas de aparición incluyen solo la era Sub-17 (desde 2002).
El torneo originalmente se iba a celebrar en ocho sedes.