Hubo 25 descensos en la temporada 1991: 22 equipos fueron derivados al Torneo Zonal 1992 (4 de ellos al Zonal II, correspondiente a la Segunda División de aquel año), y 3 descendieron a la Copa Perú 1993.

El campeonato se llevó a cabo bajo un sistema de liga tradicional.

[1]​ Los 16 equipos participantes se enfrentarían a dos ruedas en partidos de ida y vuelta, totalizando 30 fechas.

Se jugó a partidos únicos, todos disputados en el Estadio Nacional de Lima.

Sporting Cristal comenzó la liguilla con un punto de bonificación por quedar mejor posicionado en el Descentralizado.