Participó con Rodolfo Menéndez de la Peña y Eduardo Urzaiz, entre otros, en la organización del Primer Congreso Pedagógico de Yucatán, convocado por el gobernador Alvarado.
[4] Franco Villanueva formó parte del primer Cabildo socialista de Mérida, Yucatán.
Más tarde fue postulado para una diputación federal y en la elección de 1918 resultó electo a tal cargo.
En 1921, terminado su periodo federal, fue nuevamente electo, esta vez al Congreso Local de Yucatán.
Murió en 1961, a los 81 años de edad, siendo gobernador del estado su hijo, Agustín Franco Aguilar.