Acuerdo de Nueva York

Sin embargo, Nueva Guinea fue concebida como una «tierra prometida» en la imaginación de grupos como el Club Vaderlandsche y el Partido Nazi Holandés que presionó por una «provincia holandesa blanca en las Indias».

Los Países Bajos intentaron negociar un lugar especial para Nueva Guinea en varias conferencias con nacionalistas indonesios y el Acuerdo de Linggadjati, entre otras cosas, reservó a Nueva Guinea como un lugar de asentamiento para los indos.

[4]​ A lo largo de las negociaciones con los indonesios, los Países Bajos mantuvieron que podía renunciar a la soberanía sobre la Nueva Guinea holandesa, porque los partidos conservadores en el parlamento holandés, profundamente humillados por la independencia de Indonesia y queriendo mantener un bastión colonial en la zona, no votarán para ratificar cualquier acuerdo de este tipo.

[5]​ En 1958 estallaron en Indonesia huelgas de masas y confiscaciones ilegales contra empresas holandesas, organizadas por el Partido Comunista, grupos de jóvenes y veteranos, obligaron a los ciudadanos holandeses a huir del país.

UU., Dean Rusk, se opusieron al plan, debido a la hostilidad hacia el presidente indonesio Sukarno, que había colaborado con los japoneses,[3]​ y el apoyo a los Países Bajos, un aliado de la OTAN.

Los funcionarios estadounidenses también estaban preocupados por la opinión mundial a favor de Indonesia.

A mediados de enero Robert Kennedy, hermano del presidente Kennedy viajó a Yakarta y anunció que Estados Unidos, "como antigua colonia, está comprometido con el anticolonialismo".

En diciembre, el Asesor de Seguridad Nacional McGeorge Bundy aconsejó de manera decisiva a Kennedy hacia una posición más pro-indonesia, para que el " bloque soviético ... acerque a Indonesia aún más".

[2]​ Las conversaciones se llevaron a cabo en la finca Huntland en Middleburg, Virginia.

[10]​ Un resumen del plan del diplomático estadounidense Ellsworth Bunker en 1962 proponía que los Países Bajos transfirieran el control sobre Nueva Guinea a los administradores neutrales de las Naciones Unidas, quienes serían reemplazados gradualmente por los administradores indonesios, y luego a Indonesia, que luego sería necesario organizar un referéndum "para dar libertad a los papúes" con el secretario general de las Naciones Unidas y otro personal de las Naciones Unidas.

[6]​ Algunos miembros del Consejo cuasi legislativo de Nueva Guinea establecido bajo los holandeses se sintieron decepcionados porque los Países Bajos habían firmado el acuerdo sin consultar al Consejo.

Van Panhuys atribuye los resultados desequilibrados a la falta de desmilitarización del territorio, el proceso de musyawarah ("hablar hasta que se llegue a una decisión unánime ... [no era] propicio para una atmósfera en la que las personas pudieran expresar secretamente y por lo tanto sin temor su preferencia "), y la falta de una opción para la unión con los Países Bajos.

[11]​ Los estados africanos disidentes propusieron una enmienda para dirigir un segundo referéndum en 1975, pero fracasó debido a la oposición indonesia y estadounidense.

[4]​ Reflexionando sobre la votación, el subsecretario general retirado Chakravarthy Narasimhan dijo en 2001: El ambiente en las Naciones Unidas era deshacerse de este problema lo más rápido posible,[12]​ y mi corazón no está sangrando [por los papúes].