En los Estados Unidos , las visas F son un tipo de visa de estudiante no inmigrante que permite a los extranjeros continuar con su educación (estudios académicos y/o programas de capacitación en idiomas) en los Estados Unidos. Los estudiantes F-1 deben mantener un curso de estudio completo. Las visas F-1 solo se emiten en las embajadas y consulados de EE. UU. , aunque es posible que se puedan realizar extensiones de estadía y cambios de estatus dentro de los Estados Unidos. [1] Los futuros estudiantes F-1 deben presentar su solicitud en las escuelas y recibir un formulario I-20 para poder solicitar una visa F-1. [1] [2] Los estudiantes F-1 deben demostrar que pueden mantenerse a sí mismos durante su estadía en los EE. UU., ya que sus oportunidades de empleo legal son bastante limitadas. [3] Las visas F-2 se otorgan a dependientes de un estudiante F-1. Los titulares de visas F-2 tienen prohibido cualquier forma de empleo remunerado. Sin embargo, los niños menores de edad pueden asistir a escuelas públicas. [4] Finalmente, la visa F-3 se emite a canadienses y mexicanos que cruzan la frontera para asistir a escuelas estadounidenses. [5]
Hay tres tipos de visas F,
Para realizar estudios con estatus F en un colegio, universidad o escuela vocacional, es necesario que la institución participe en el Programa de estudiantes y visitantes de intercambio (SEVP). Una institución puede adquirir la certificación SEVP presentando el Formulario I-17 ante el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (este es un proceso único). [7] Una institución puede obtener la certificación SEVP a pesar de no tener acreditación nacional o regional. [8] Por el contrario, una institución puede tener acreditación nacional o regional pero puede haber optado por no obtener la certificación SEVP si no tiene intención de admitir estudiantes internacionales en el estatus F, J o M.
Una universidad grande suele tener una oficina internacional que gestiona su participación en el SEVP, y todos los funcionarios escolares designados (DSO) trabajan para esta oficina. La oficina internacional gestiona las actualizaciones del registro del Sistema de información de estudiantes y visitantes de intercambio (SEVIS) para estudiantes y la emisión de nuevos formularios I-20 . Los estudiantes que tengan algún cambio en sus planes (como fecha de finalización del programa, carga horaria, licencia, regreso de licencia) deben comunicar estos cambios con su oficina internacional.
Es posible obtener una visa F-1 para realizar estudios en una escuela secundaria (grados 9-12). Como ocurre con otras instituciones, la escuela secundaria debe estar certificada por la SEVP. La escuela puede ser una escuela pública (financiada por el gobierno) o una escuela privada. En el caso de una escuela pública, el estudiante podrá asistir por un período máximo de 12 meses y deberá reembolsar a la escuela el costo total de asistencia per cápita. Ninguno de estos requisitos se aplica a los estudiantes que asisten a escuelas privadas. [9]
Una vez que el futuro estudiante haya aceptado la oferta de admisión de la institución, la institución le emitirá un Formulario I-20. [8] [10]
Además de la información biográfica sobre el estudiante (incluido el nombre del estudiante, fecha de nacimiento, ciudadanía, etc.), hay dos datos principales que deben ingresarse en el registro SEVIS del estudiante y en el Formulario I-20 inicial.
Cada oficina internacional podrá seguir sus propias reglas o lineamientos en cuanto al tipo de documentación que solicita al estudiante o a otros departamentos para poder emitir el I-20. La jerga utilizada para esta documentación también variará según la institución. Por ejemplo, la Universidad de Chicago y la Universidad de Michigan utilizan el término "Declaración de recursos financieros" para la declaración que los estudiantes deben presentar sobre cómo cubrirán sus gastos, [3] [11] mientras que la Universidad de Illinois en Urbana –Champaign utiliza el término "Declaración y Certificación de Finanzas para la Solicitud I-20/DS-2019". [12]
Después de recibir información del estudiante y la institución sobre la duración del programa y la fecha de finalización, la oficina internacional crea el registro SEVIS del estudiante, obtiene un número SEVIS para el estudiante y emite un Formulario I-20. Se puede enviar una copia física del formulario por correo al estudiante en el extranjero. En el caso de que el estudiante tenga un expediente SEVIS de la condición de estudiante anterior, se deberá transferir el expediente SEVIS existente. [13]
La oficina internacional puede negarse a emitir un Formulario I-20 si el estudiante no puede demostrar cómo planea cubrir los gastos del primer año.
Para realizar la transición al estado de estudiante, el futuro estudiante debe pagar una tarifa SEVIS única utilizando el Formulario I-901. [14] Esta tarifa se aplica tanto a las personas que no se encuentran actualmente en los Estados Unidos (y necesitan una visa) como a aquellas que planean cambiar de estatus utilizando el Formulario I-539 . [15]
El proceso de solicitud de una visa F varía dependiendo de si el estudiante se encuentra fuera de los Estados Unidos o ya está presente dentro de los Estados Unidos.
Los estudiantes que se encuentren fuera de los Estados Unidos, deberán solicitar una visa de estudiante (F o M). La entrevista para la visa debe programarse con menos de 120 días de anticipación a la fecha de inicio indicada en el Formulario I-20. [16] [17]
En el momento de la entrada inicial, el oficial en el puerto de entrada verifica que la fecha de inicio del programa tenga como máximo 30 días de anticipación y que la I-20 tenga una firma de viaje válida. [18] También es necesario que, en el momento del ingreso inicial, la escuela a la que el estudiante pretende asistir coincida con la escuela en la visa de estudiante y la I-20 del estudiante, aunque esto no es un requisito en el futuro. [13] El oficial en el puerto de entrada también emite un Formulario I-94 con fecha de vencimiento indicada como "D/S" (Duración del Estatus), lo que significa que el estudiante se encuentra en estatus autorizado en los Estados Unidos hasta que finalice el programa. fecha indicada en la I-20 (y puede permanecer en los Estados Unidos hasta 60 días después de eso [19] ).
Si el estudiante ya se encuentra en los Estados Unidos con otro estatus, es posible que pueda cambiar de estatus utilizando el Formulario I-539 . Sin embargo, existen muchas limitaciones. Por ejemplo, el proceso generalmente demora entre 3 y 6 meses, lo que puede ser considerablemente más largo que viajar fuera de los Estados Unidos y obtener una nueva visa. [20]
Para aquellos que ingresaron a los Estados Unidos con una visa B , tener una anotación en la visa que diga que el entrante es un "futuro estudiante" es generalmente un requisito previo para que se acepte la solicitud del Formulario I-539. [21] [22]
En general, el USCIS no aprueba la transición al estatus de estudiante con una fecha de inicio superior a 30 días antes de la fecha de inicio del programa. Por lo tanto, es probable que se rechacen las solicitudes en las que el estatus actual del solicitante expire más de 30 días antes de la fecha de inicio de su programa. [23]
Los estudiantes que se transfieren de una institución educativa a otra no necesitan presentar el Formulario I-539 ni pagar la tarifa SEVIS nuevamente. También pueden volver a ingresar con una visa de estudiante para una institución anterior siempre que la visa aún sea válida.
Para mantener el estatus de estudiante legal, el estudiante debe informar a la oficina internacional de su institución sobre su llegada exitosa, junto con toda la documentación relevante (Formulario I-20, pasaporte, visa, Formulario I-94 ). La oficina internacional a su vez actualiza el registro SEVIS del estudiante indicando que el estudiante se ha presentado a estudios. [24]
El Formulario I-94 que se emite a los estudiantes F-1 a su llegada generalmente tiene la anotación "D/S" que indica la duración del estatus, lo que significa que el estudiante puede permanecer en los Estados Unidos siempre que tenga un estatus de estudiante válido. Además, existe un período de gracia de 60 días después de finalizar los estudios para salir de Estados Unidos. [19] [25] [26]
La excepción a "D/S" es en los casos en que el oficial en el puerto de entrada no considera completa o satisfactoria la documentación del estudiante. En este caso, la fecha de vencimiento en el Formulario I-94 figura como treinta días a partir de la fecha actual, y al estudiante se le emite el Formulario I-515A, indicando qué información faltaba en la documentación del estudiante. El estudiante debe comunicarse con su oficina internacional para obtener ayuda para obtener la documentación correcta. [27] [28]
En condiciones ordinarias (es decir, a menos que se aplique alguna excepción), un estudiante debe, para mantener un estatus de estudiante válido:
Las regulaciones de SEVIS estipulan que un requisito para permanecer en el estatus es que el estudiante debe mantener una carga académica completa, definida como 12 o más horas de crédito para escuelas que otorgan créditos y 18 o más horas de contacto para la inscripción en un programa de inglés intensivo. [26] Sin embargo, la traducción precisa del requisito en términos de la estructura de los cursos en una institución en particular puede variar según la institución.
Las siguientes son las razones aceptadas para tener una carga académica reducida en un trimestre o semestre determinado: [29] [30]
La carga horaria reducida se debe solicitar con anticipación para que el registro SEVIS pueda actualizarse y se pueda emitir un nuevo Formulario I-20 que indique la carga horaria reducida.
El 27 de agosto de 2002, se emitió una regla final provisional que extendía la carga horaria reducida a los estudiantes que viajan diariamente a la frontera (una de las medidas que fue parte de la introducción del estatus F-3); se trataba de una medida complementaria a la eliminación gradual del uso de visas B para estudios. [31]
A menos que esté aprobada para capacitación práctica, una persona en condición de estudiante solo puede trabajar en el campus. [32] El empleo en el campus puede incluir: [32] [33]
También existen límites en la cantidad de tiempo que un estudiante puede dedicarse a un empleo en el campus. Mientras la escuela esté en sesión, esto no puede ser más de 20 horas por semana. Mientras la escuela esté cerrada, no hay restricciones en la cantidad de trabajo. [33]
Hay dos formas principales en que una persona en condición de estudiante puede calificar legalmente para un empleo fuera del campus, a saber, capacitación práctica curricular y capacitación práctica opcional . Ambos deben ser aprobados por la institución e incluidos en el registro SEVIS del estudiante y en el Formulario I-20. Dentro de la Formación Práctica Opcional, hay Formación Práctica Opcional previa y posterior a la finalización.
Un estudiante con estatus F-1 no puede trabajar en el campus durante el período de gracia de 60 días después de completar los estudios. Además, mientras el estudiante se encuentra en la Formación Práctica Opcional posterior a su finalización, el estudiante solo puede participar en el tipo de empleo permitido por esa formación Práctica Opcional y, por lo tanto, no puede participar en trabajos arbitrarios en el campus.
Un estudiante F-1 que experimenta dificultades económicas graves debido a circunstancias imprevistas fuera del control del estudiante, puede solicitar autorización de empleo para trabajar fuera del campus bajo ciertas circunstancias. [34] Ejemplos de circunstancias imprevistas que pueden ser elegibles incluyen la pérdida de ayuda financiera sin culpa del estudiante, la pérdida de empleo en el campus sin culpa del estudiante, fluctuaciones sustanciales en el valor de la moneda o el tipo de cambio, aumentos excesivos en la matrícula. o costos de vida, cambios inesperados en la situación financiera de la fuente de sustento del estudiante y facturas médicas inesperadas sustanciales. [34] El estudiante debe haber estado en estatus F-1 durante un año académico completo, ser un estudiante con buena reputación y estar llevando a cabo un curso de estudio completo. [35] El empleo fuera del campus no debe interferir con los estudios de tiempo completo del estudiante y el empleo es necesario para evitar dificultades económicas graves. [35] Un estudiante que experimente dificultades económicas tan graves debido a circunstancias imprevistas puede solicitar autorización de empleo enviando el Formulario I-765, una copia del Formulario I-20 del estudiante, incluida la página de empleo completada por el funcionario escolar designado, y la documentación del graves dificultades económicas debido a circunstancias imprevistas a los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU. [34] Si los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU. aprueban la solicitud, el estudiante puede trabajar fuera del campus en intervalos de un año hasta la fecha prevista de finalización del curso de estudio actual del estudiante. [34]
Además de las reglas impuestas por el estatus de estudiante F, el estudiante y el empleador también deben cumplir con todas las regulaciones federales, estatales y locales existentes relacionadas con salarios, condiciones laborales y leyes tributarias. Por ejemplo, es posible que el estudiante necesite obtener un número de Seguro Social para poder trabajar en el campus, y los empleadores pueden pedirle que complete el Formulario I-9 al inicio del empleo. [33]
El estatus F no reconoce explícitamente la licencia de ausencia. Más bien, si alguien tiene la intención de tomar una licencia prolongada, entonces su institución cancela su registro SEVIS por "Retiro anticipado autorizado". Existe un período de gracia de 15 días para salir de los Estados Unidos con dicho registro cancelado. [36] Si el estudiante luego regresa en 5 meses o menos, el estatus F-1 se puede reactivar con el mismo I-20 y sin ningún efecto en la elegibilidad OPT/CPT (esto tiene un plazo de entrega de hasta un mes). Si transcurren más de 5 meses, se deberá crear un nuevo registro SEVIS para el estudiante, con un nuevo Formulario I-20. [37] [38]
La ausencia física de los Estados Unidos por un período contiguo de más de cinco meses desactiva automáticamente el estatus de estudiante, incluso si el estudiante no solicitó explícitamente la cancelación del registro SEVIS. [38]
Puede suceder que la fecha real de finalización del programa del estudiante sea anterior o posterior a lo que el estudiante esperaba. Es necesario que se emita un nuevo I-20 que refleje la fecha de finalización del programa actual, tanto antes de la finalización real del programa como antes de la fecha de finalización del programa indicada en el Formulario I-20.
Si se acorta el Formulario I-20, la oficina internacional puede exigir que el estudiante presente evidencia que demuestre que tiene suficientes créditos académicos para graduarse anticipadamente. [39] Si se amplía el Formulario I-20, entonces, además de cualquier evidencia del estudiante sobre cambios en los planes académicos, la oficina internacional también necesita una declaración actualizada de recursos financieros para que el nuevo I-20 cubra hasta un año de la extensión de la I-20.
Después de que se realiza el cambio en la fecha de finalización del programa en el registro SEVIS del estudiante, se emite el nuevo Formulario I-20 al estudiante.
La fecha de finalización del programa en el Formulario I-20 no necesita coincidir con la fecha de graduación. Más bien, es la fecha de finalización de la inscripción del estudiante en los cursos. No es posible extender la fecha de finalización del programa simplemente para poder permanecer hasta la ceremonia de graduación. Si la ceremonia de graduación cae fuera del período de gracia de 60 días para completar el trabajo del curso, entonces el estudiante debe encontrar alguna otra manera de estar presente legalmente (por ejemplo, quedándose en la Capacitación Práctica Opcional u obteniendo una visa B para la ceremonia de graduación). ceremonia de graduación). [39]
Siempre que el estudiante reingrese a los Estados Unidos después de viajar, el estudiante deberá tener todos estos al momento de su llegada al puerto de entrada: [40]
Dado que las firmas de viaje son válidas solo por un año, los estudiantes deben obtener periódicamente firmas de viaje actualizadas en su I-20 en su oficina de estudiantes internacionales. El propósito de este requisito es evitar casos en los que las personas que ya no están inscritas como estudiantes en una institución sigan usando un Formulario I-20 desactualizado para ingresar. En particular, al agregar una nueva firma de viaje al OPT, es responsabilidad de la oficina de estudiantes internacionales para asegurarse de que el estudiante todavía esté matriculado en la institución. En caso de que el Formulario I-20 se quede sin espacio para las firmas de viaje, la oficina internacional puede imprimir un nuevo Formulario I-20 para el estudiante.
En el caso especial de revalidación automática de visa , por el cual el estudiante regresa a los Estados Unidos después de un viaje a Canadá, México o una isla cercana por un máximo de 30 días, no es necesario tener una visa válida al momento de la revalidación. entrada. Sin embargo, aún es necesario tener un Formulario I-20 válido y una firma de viaje. [41]
Una vez finalizados los estudios, un estudiante tiene un período de gracia de 60 días para salir de Estados Unidos. No es posible volver a ingresar a los Estados Unidos durante este período de gracia, independientemente de la validez de la visa o las firmas de viaje. Esto le da al estudiante algo de tiempo para cambiar a otro estatus de no inmigrante, si corresponde. Sin embargo, si el estudiante no puede cambiar su estatus con éxito, deberá salir de los Estados Unidos. [42]
Una forma en que un estudiante puede continuar permaneciendo en los Estados Unidos con el estatus de estudiante después de completar sus estudios es mediante la aprobación para la capacitación práctica opcional posterior a su finalización . La OPT posterior a la finalización puede comenzar como máximo 60 días después de la finalización de los estudios y requiere que el estudiante trabaje al menos 20 horas a la semana (excluyendo hasta 90 días de desempleo) en temas relacionados con el programa de estudio del estudiante. La OPT posterior a su finalización puede durar como máximo 12 meses. Mientras realiza la OPT posterior a la finalización, el estudiante todavía se encuentra en el estado F, pero no puede participar en un empleo arbitrario en el campus ni inscribirse en un programa de grado.
El estatus para los dependientes (cónyuges e hijos) de personas con estatus F-1 es el estatus F-2. Dado que el estatus F-2 es un estatus derivado, una persona sale del estatus F-2 tan pronto como el director correspondiente (el estudiante en estatus F-1) sale del estatus F-1. [4]
El dependiente F-2 puede ingresar a los Estados Unidos junto con el principal F-1, o en cualquier momento posterior. [43]
Los cónyuges dependientes F-2 tienen una gama muy limitada de actividades que pueden realizar legalmente. En particular, no se les permite inscribirse en un curso de estudio completo (pero aún pueden asistir a clases en una escuela certificada por SEVP), no se les permite trabajar y no pueden obtener números de seguro social. Esto difiere un poco de los cónyuges J-2, que pueden realizar cursos y también son elegibles para una autorización de trabajo, aunque deben solicitarla. [44] [45] Si una persona con estatus F-2 es admitida en un programa de grado en los Estados Unidos, esa persona puede hacer la transición al estatus F-1 después de obtener un Formulario I-20 y luego presentar el Formulario I-539 . [46] Sin embargo, la persona necesitará obtener una nueva visa para su posterior reingreso a los Estados Unidos.
Los hijos menores dependientes F-2 pueden estudiar en la escuela (K-12, es decir, nivel secundario o inferior de educación). Si no están casados, se les aplican los mismos permisos y restricciones para la educación postsecundaria que se aplican a los cónyuges dependientes F-2: pueden tomar clases en una escuela certificada por SEVP pero no pueden participar en un curso de estudio completo. [44]
El recuento a continuación corresponde al número de visas emitidas por un funcionario consular de los Estados Unidos. Los años aquí son años fiscales, por lo que, por ejemplo, el año 2004 se refiere al período comprendido entre el 1 de octubre de 2003 y el 30 de septiembre de 2004. [47] Esto incluye visas emitidas a personas que están en un programa de estudios existente y cuya visa ha expirado. , por lo que supera el número real de estudiantes distintos admitidos cada año. Por otro lado, dado que muchos estudiantes obtienen visas multianuales y de múltiples entradas, y es necesario emitir una nueva visa solo cuando la persona viaja fuera de los Estados Unidos, este número es menor que el número total de estudiantes en ese estatus actualmente. presente en Estados Unidos. En otras palabras, se encuentra en algún punto intermedio entre el flujo anual y el stock total de estudiantes en el estatus F. [47] La F-3 estuvo disponible en el año fiscal 2004, por lo que el número de visas F-3 emitidas antes es cero.
Los datos a continuación provienen de las estadísticas de visas del Departamento de Estado de EE. UU . [47]
Un país donde las visas se emiten por períodos más cortos y de entrada única verá más solicitudes de visa para el mismo número total de estudiantes en los Estados Unidos. En particular, uno de los principales factores que infló el número de visas de estudiantes emitidas a estudiantes de China fue que la visa emitida era una visa de entrada única válida por un año, por lo que un estudiante que visitaba a su familia cada año tenía que renovar la visa. Estados Unidos y China cambiaron a una visa de entrada múltiple con una validez de 5 años en noviembre de 2014 y, por lo tanto, la reducción correspondiente en el número de visas F-1 emitidas debe verse en las estadísticas a partir del año fiscal 2016 (desde la primera visa de entrada múltiple). Las visas con validez de cinco años se emitirán en el año fiscal 2015, habrá menos necesidad de renovación de visa a partir del año fiscal 2016). [48] [49] [50] En la siguiente tabla, las columnas están organizadas en orden decreciente de uso de visa F-1 en el año fiscal 2015.
En el año fiscal 2012: [51]
El Instituto de Educación Internacional mantiene datos sobre el número de estudiantes internacionales como parte de su proyecto Puertas Abiertas , financiado con una subvención de la Oficina de Asuntos Educativos y Culturales del Departamento de Estado de EE. UU . [52] Los datos se recopilan a través de encuestas de más de 3.000 instituciones de educación superior estadounidenses acreditadas y no dependen de ningún acceso privilegiado a datos gubernamentales; en particular, las instituciones no incluidas en la encuesta (como las escuelas secundarias que emiten visas de estudiantes y las instituciones no acreditadas que están certificadas por SEVP) pueden omitirse de las estadísticas. [53] Las encuestas de Puertas Abiertas se iniciaron en 1949, pero los datos presentados aquí son en su mayoría del año 2000, que es lo que tiene su portal en línea gratuito (algunas tablas tienen datos adicionales disponibles para cada cinco años desde 1949-1950 hasta 1999-2000).
Estos datos difieren de los datos sobre visas F emitidas en los siguientes aspectos:
Esta tabla se diferencia de la tabla anterior:
Los datos a continuación son sólo para el curso académico 2015-2016. La versión que se presenta a continuación incluye solo los ocho primeros países por el número total de estudiantes. El sitio web del IIE tiene información más detallada. De estos países, India se destaca por tener un número mucho mayor de estudiantes en el nivel de estudios de posgrado que en el nivel de estudios de pregrado, mientras que Brasil y Arabia Saudita se caracterizan por tener una gran fracción de sus estudiantes matriculados en programas que no son de grado. [55]
Hasta finales del siglo XIX, la migración a los Estados Unidos era relativamente ilimitada, por lo que no se necesitaba un estatus migratorio especial para los estudiantes [ cita requerida ] . Sin embargo, la Ley de Transporte de Pasajeros de 1855 reconoció una categoría separada para los inmigrantes temporales, y la Ley de Exclusión China , que excluía a todos los trabajadores chinos calificados y no calificados, creó una excepción para los estudiantes. [26] En 1913, los registros de la Oficina de Educación de EE. UU. indicaban que 4.222 estudiantes internacionales estaban matriculados en 275 universidades, colegios y escuelas técnicas de EE. UU.; la mayoría de ellos fueron enviados por gobiernos extranjeros para recibir educación y capacitación que serían útiles cuando los estudiantes regresaran a casa. [26]
El Instituto de Educación Internacional se formó en 1919 para proteger y promover los intereses de los estudiantes internacionales y visitantes de intercambio. El lobby del IIE condujo en 1921 a la clasificación de los estudiantes como no inmigrantes y a la creación de una visa de no inmigrante separada para estudiantes, eximiendo así a los estudiantes de las cuotas numéricas establecidas en la Ley de Cuotas de Emergencia de 1921 y la Ley de Inmigración de 1924 . [26] [56] A partir de 1918, todos los no ciudadanos comenzaron a tener que obtener visas antes de ingresar a los Estados Unidos, y en 1924, el Congreso promulgó una disposición que exigía a los funcionarios consulares tomar una determinación de admisibilidad antes de emitir una visa. [57] Como resultado, a partir de esta época, la mayoría de los no ciudadanos que venían a los Estados Unidos para estudiar lo hacían con visas de estudiantes.
La letra "F" para visas de estudiantes surgió a partir de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 . El Título I, Sección 15 de la Ley utilizó las letras A a I para especificar los estatus de no inmigrante permitidos, y se eligió la letra F para el estatus de estudiante. [58]
La Ley Fulbright-Hays de 1961 creó la visa J para visitantes de intercambio; algunos estudiantes usarían la visa J en lugar de la visa F. Las Enmiendas a la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1981 crearon la visa M para personas que participan en cursos vocacionales (no académicos). [59]
Inicialmente, el estatus F se otorgaba solo un año a la vez, por lo que los estudiantes de cursos de estudio de varios años debían renovar su estatus cada año. [60] Un reglamento de 1978 cambió el estatus F para utilizar "duración del estatus"; [61] esto se revirtió parcialmente en 1981 [62] y se restableció en 1983, [59] con una nueva actualización en 1987. [63] [60]
En el atentado con bomba en el World Trade Center de 1993 , un camión bomba fue detonado debajo de la Torre Norte del World Trade Center en la ciudad de Nueva York . A raíz de este incidente, la visa de estudiante fue objeto de un mayor escrutinio cuando se descubrió que Eyad Ismoil , uno de los terroristas involucrados, estaba en los Estados Unidos con una visa de estudiante vencida. [26] [64] [65] [66]
Un memorando de la Oficina de Políticas de Agencias de Investigación del Departamento de Justicia de Estados Unidos al Fiscal General Adjunto del 24 de septiembre de 1994 mencionaba la necesidad de someter a los estudiantes extranjeros a un escrutinio exhaustivo y continuo antes y durante su estancia en Estados Unidos. El 17 de abril de 1995, el Fiscal General Adjunto solicitó al Comisionado del INS que abordara este asunto. Esto llevó a la formación de un grupo de trabajo del INS en junio de 1995 para realizar una revisión integral de los procesos de visas F, M y J. Además del INS, el grupo de trabajo incluía miembros del Departamento de Estado y de la Agencia de Información de Estados Unidos, y expertos en la administración de programas para estudiantes internacionales. [66] El informe del grupo de trabajo, emitido el 22 de diciembre de 1995, identificó problemas en el seguimiento y seguimiento de los estudiantes por parte de las escuelas, problemas en la certificación de las escuelas por parte del INS y problemas con el INS para recibir y mantener registros actualizados. de las escuelas. [66] Como resultado de estos hallazgos, la Ley de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 (IIRIRA) ordenó al Fiscal General, en consulta con el Secretario de Estado, desarrollar y llevar a cabo un programa para recopilar cierta información sobre estudiantes extranjeros no inmigrantes. y visitantes de intercambio de instituciones aprobadas de educación superior y programas de visitantes de intercambio designados. [26] [66]
En junio de 1997, el INS lanzó un programa piloto para un sistema centralizado de informes electrónicos para instituciones, llamado Asociación Interinstitucional Coordinada para la Regulación de Estudiantes Internacionales (CIPRIS). El piloto CIPRIS finalizó oficialmente en octubre de 1999, cuando el INS consideró que había recopilado suficientes datos del prototipo para comenzar a trabajar en el sistema nacional. [66] El INS comenzó a trabajar en un nuevo sistema que se llamaría Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVP) con el sistema de información asociado llamado Servicio de Información de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVIS). Durante el lanzamiento, CIPRIS y SEVIS encontraron una oposición considerable por parte de la Asociación de Educadores Internacionales y el Consejo Americano de Educación . Sin embargo, afirmaron que la oposición no estaba en principio en contra de los programas, sino debido a la preocupación de que una implementación fallida por parte del INS pudiera resultar en sufrimiento para muchos estudiantes. [26] [66]
A raíz de los ataques del 11 de septiembre (11 de septiembre de 2001) y la Ley Patriota aprobada en respuesta (26 de octubre de 2001), hubo un mayor escrutinio de las visas de estudiantes, aumentando el impulso a favor de la adopción de SEVIS. Esto se debió en parte a que uno de los atacantes, Hani Hanjour , había llegado a Estados Unidos con una visa de estudiante. [26] [66] [67]
A continuación se muestra una cronología de los acontecimientos clave de los dos años posteriores a los ataques que describen los pasos clave en la evolución de SEVIS: [26]
En agosto de 2006, SEVIS se utilizaría para identificar a los estudiantes egipcios que llegaron a los Estados Unidos para un programa de estudios de un mes en la Universidad Estatal de Montana pero que no se presentaron al programa; la mayoría de los estudiantes serían detenidos por ICE y el FBI. [73] [74] Un informe del Servicio de Investigación del Congreso citaría esto como un supuesto éxito de SEVIS como sistema de mantenimiento de registros. [60]
Dado que algunas de las personas involucradas en los ataques del 11 de septiembre habían ingresado originalmente con visas B pero luego tomaron cursos en escuelas de vuelo, las reglas que rodean el estudio de personas con visas B se hicieron más estrictas. Anteriormente, las personas con visa B podían realizar cursos de estudio cortos. Una regla final provisional aprobada el 12 de abril de 2002 requería que cualquier persona con una visa B hiciera la transición a una visa F o M antes de comenzar un programa de estudios. Además, las personas con estatus B podrían realizar la transición utilizando el Formulario I-539 (es decir, cambiar de estatus mientras se encuentran en los EE. UU.) solo si su visa tuviera una anotación que indicara que podrían realizar la transición al estatus de estudiante. [26] [75]
Una directiva presidencial del 7 de mayo de 2002 pidió la creación del Panel Interinstitucional sobre Ciencia Avanzada y Seguridad (IPASS). La intención original del IPASS era ayudar con la evaluación de solicitudes de visas sospechosas en temas que tenían implicaciones para la seguridad nacional. [26] [76]
En noviembre de 2000 se creó originalmente una Lista de Alerta Tecnológica (TAL), que posteriormente se amplió en agosto de 2002. Esta lista contiene varios tipos de tecnologías y dominios de estudio que eran particularmente sensibles, por lo que los solicitantes de visas de estudiantes en esos dominios de estudio recibieron un escrutinio adicional. . Además, incluía una lista de Estados patrocinadores del terrorismo designados; los países desde los cuales los solicitantes de visas recibieron un escrutinio adicional incluyen países con capacidad nuclear como China , India , Israel , Pakistán y Rusia . [77] [78] [79] [80]
En marzo de 2020, en dos guías emitidas en respuesta a la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos , el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de EE. UU. emitió una guía que modificaba temporalmente el Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVP). La guía permitió a los estudiantes con estatus F-1 o M-1 conservar el estatus de estudiante mientras permanecen en los Estados Unidos si su escuela está cerrada temporalmente debido a COVID-19, y mantener el estatus inscribiéndose en cursos en línea si su escuela cambia los cursos a en línea, ya sea dentro o fuera de los Estados Unidos. [81]
El 6 de julio de 2020, ICE revirtió parcialmente las modificaciones temporales, y la reversión entrará en vigor a partir del otoño (otoño) de 2020. Con la guía modificada, los estudiantes internacionales con estatus F-1 o M-1 deben estar inscritos en al menos un curso presencial para poder continuar permaneciendo en los Estados Unidos; sin embargo, si su escuela ofrece una combinación de cursos presenciales y en línea, pueden tomar algunos cursos en línea y contarlos para los requisitos de crédito. [82] Universidades presentaron múltiples demandas contra ICE por esta reversión. [83] En respuesta, ICE anuló su orden del 6 de julio, restableciendo así el conjunto completo de modificaciones temporales realizadas al Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVP) en marzo de 2020. [84] [85] El 26 de abril de 2021, ICE anunció que la orientación continuaría aplicándose para el año académico 2021-2022. [86] [87]
A principios de la década de 2020, varios estados, sobre todo California , aprobaron una legislación que permitiría a los atletas universitarios monetizar su nombre, imagen y semejanza (NIL). Estas medidas han forzado la intervención de los órganos rectores de las universidades. El principal organismo rector de los deportes universitarios de EE. UU., la Asociación Nacional de Atletismo Universitario , implementó la reforma NIL para 2021-22, y la Asociación Nacional de Atletismo Intercolegial, más pequeña , adoptó la misma en 2020. Sin embargo, la reforma NIL conlleva serias implicaciones para los deportes universitarios fuera de EE. UU. estudiantes-atletas que, según múltiples informes de los medios, aún no se han abordado. Casi todos los estudiantes-atletas no estadounidenses tienen visas F, que conllevan la prohibición de obtener ingresos sustanciales mientras se encuentren en los EE. UU., con estrechas excepciones que parecen no aplicarse a los ingresos obtenidos de NIL. La visa P-1A, bajo la cual muchos atletas profesionales ingresan a los EE. UU., permite ingresos NIL, pero las regulaciones de ICE establecen que se emite "únicamente con el propósito de desempeñarse en una competencia atlética específica", lo que no justificaría ser también un estudiante. Según lo que a finales de 2021 fue el informe más reciente de la NCAA sobre la participación de estudiantes internacionales, que cubre un período que terminó con el año escolar 2018-19, los titulares de visas F representaron el 12,4% de los estudiantes-atletas de la División I de la NCAA en 2018-19, un porcentaje que había aumentado en cada uno de los cinco años anteriores. Ese total enmascaró variaciones dramáticas de un deporte a otro. Los estudiantes internacionales representaron menos del 1% de los jugadores de fútbol de DI en 2018-19, pero más del 30% de los jugadores de DI tanto en fútbol masculino como de golf femenino, y más del 60% de los jugadores de tenis de DI. Un abogado de inmigración entrevistado para un artículo de ESPN de junio de 2021 sugirió que el resultado final podría ser un caso judicial en el que un estudiante internacional desafiara las reglas de la NCAA que prohíben a ese individuo recibir beneficios NIL, o que ICE intentara deportar a un atleta universitario por aceptar ingresos NIL. [88] [89]
Un artículo de noviembre de 2021 del medio web FiveThirtyEight , propiedad de ESPN , señaló que la distinción clave sobre si un estudiante-atleta internacional podría beneficiarse de los acuerdos NIL es el tipo de visa que posee el individuo. Los estudiantes-atletas que poseen tarjetas verdes , que les dan el derecho a vivir y trabajar permanentemente en los EE. UU., pueden beneficiarse plenamente de los acuerdos NIL, y la historia cita específicamente al centro de baloncesto All-American de Illinois, Kofi Cockburn, nacido en Jamaica , como ejemplo. . La historia también señaló que un número significativo de los estudiantes-atletas más comercializables desde el punto de vista de NIL eran internacionales, citando específicamente el baloncesto de Nebraska , en el que los jugadores masculinos y femeninos con mayor número de seguidores en las redes sociales al comienzo de la temporada 2021-22 eran respectivamente Keisei Tominaga de Japón y Jaz Shelley de Australia. [89]
La visa M comparte una serie de características con la visa F: [90]
Sin embargo, existen algunas diferencias: [91]
En algunos casos, los estudiantes de programas de grado pueden utilizar la visa J-1. [96] Algunas similitudes con el estatus F:
Hay algunas diferencias clave: [101]
Los titulares del estatus F-1 pueden obtener ingresos a través de empleos en el campus, becas, así como capacitación práctica opcional y capacitación práctica curricular. En términos generales, deben presentar declaraciones de impuestos declarando todos esos ingresos y pagar impuestos sobre ellos. [104]
Los titulares del estatus F-2 no pueden trabajar legalmente en los Estados Unidos y, por lo tanto, no tienen ninguna obligación de impuestos sobre la renta. Sin embargo, aún deben presentar el Formulario 8843, como se analiza a continuación.
Hay dos pruebas para determinar la residencia permanente: la Prueba de Tarjeta Verde y la Prueba de Presencia Sustancial. Es probable que casi todas las personas con estatus de estudiante no pasen la prueba de la tarjeta verde, ya que se aplica sólo a las personas que han tenido una tarjeta verde durante el año fiscal. Por tanto, la prueba relevante para los estudiantes es la Prueba de Presencia Sustancial.
Según la prueba de presencia sustancial, una persona que está en los Estados Unidos durante al menos 31 días en el año en curso y por un total ponderado de al menos 183 días en los últimos tres años calendario (usando una fórmula de ponderación) es residente fiscal. propósitos. Sin embargo, se pueden excluir de este cálculo hasta cinco años calendario en el estado F. En particular, las personas que llegan a los Estados Unidos por primera vez con el estatus F pueden declararse como no residentes a efectos fiscales durante los primeros cinco años. Sin embargo, aquellos que han estado recientemente en los Estados Unidos en otros estados pueden necesitar presentar una declaración como residentes a efectos fiscales debido a su presencia anterior. [105] [106]
Aquellos que estén clasificados como residentes a efectos fiscales deben presentar el Formulario 1040, 1040A o 1040EZ. Aquellos que estén clasificados como no residentes a efectos fiscales deben presentar el formulario 1040NR o 1040NR-EZ.
Los ingresos obtenidos mediante empleo a tiempo parcial o completo en el campus generalmente se clasifican como salarios. Para poder ganar un salario, el estudiante necesita obtener un Número de Seguro Social y completar el Formulario I-9 y el Formulario W-4 para el empleador, al igual que los trabajadores estadounidenses. El empleador emite un Formulario W-2 al final del año que documenta los ingresos totales y los impuestos federales y estatales retenidos. El estudiante completa esta cantidad total en todos los empleadores en la Línea 7 del Formulario 1040 (si es residente a efectos fiscales) o en la Línea 8 del Formulario 1040NR (si no).
Los no residentes con estatus F no están obligados a pagar impuestos del Seguro Social o Medicare por el empleo que se encuentra dentro de su estatus, incluido el empleo en el campus y el empleo a través de Capacitación práctica curricular y Capacitación práctica opcional . [107]
Los residentes a efectos fiscales también están exentos de los impuestos del Seguro Social y Medicare por los ingresos obtenidos cuando el empleador es la institución educativa, sujeto a una serie de advertencias. [108] [109] Los residentes deben pagar impuestos del Seguro Social y Medicare tanto por el empleo en el campus que no sea de su universidad, como por el empleo fuera del campus, como el realizado como parte de la capacitación práctica curricular y la capacitación práctica opcional . [108]
Las exenciones de matrícula que no implican que el estudiante realmente reciba dinero no están sujetas a impuestos y no se declaran como sujetas a impuestos. Sin embargo, las becas que implican la transferencia de dinero al estudiante deben declararse y gravarse. [110]
Si el estudiante no es residente a efectos fiscales, las becas se declaran utilizando el Formulario 1042-S y se retiene el impuesto al 14% si el estudiante tiene un SSN o Número de Identificación Personal del Contribuyente , y al 30% en caso contrario. El estudiante debe declarar el impuesto en la Línea 12 del Formulario 1040NR y utilizarlo para calcular su obligación tributaria. Muchos estados no exigen la retención de impuestos estatales sobre los ingresos de las becas. [110]
Si el estudiante es residente a efectos fiscales, no hay retención de impuestos federales o estatales, y no es necesario emitir ningún formulario al estudiante. Sin embargo, el estudiante aún está obligado a declarar los ingresos en la Línea 7 del Formulario 1040, y es parte de los ingresos sujetos a impuestos del estudiante.
Un estudiante puede trabajar como contratista independiente solo si se ajusta a la definición de empleo en el campus (mientras el estudiante está inscrito) o Capacitación práctica opcional o Capacitación práctica curricular (durante el período de la capacitación). Hay dos casos:
Los extranjeros residentes con estatus F se rigen por las mismas reglas de presentación de impuestos que los residentes de los Estados Unidos. En particular, deben declarar impuestos sobre sus ingresos mundiales (incluidos los ingresos por intereses en bancos e instrumentos financieros fuera de los EE. UU.) y pueden tomar la deducción estándar o detallar sus deducciones.
Un extranjero no residente con estatus F-1 o F-2 no necesita presentar una declaración de impuestos sobre la renta si no tiene ingresos de fuente estadounidense, o si la retención sobre los ingresos de fuente estadounidense cubre las obligaciones tributarias del extranjero, sujeto a varias advertencias. . [111]
Cualquier persona con estatus F-1 o F-2, que no sea residente a efectos fiscales durante un año calendario y no presente una declaración de impuestos sobre la renta, debe presentar un Formulario 8843 independiente antes del 15 de junio del año siguiente. [112] Dado que las personas con estatus F-2 no pueden obtener ingresos legalmente en los Estados Unidos, generalmente tendrían que presentar el Formulario 8843 independiente.
Algunos países tienen tratados fiscales con los Estados Unidos que permiten una reducción de los impuestos que los no residentes con estatus F de estos países deben pagar mientras se encuentran en los Estados Unidos. [113]
