El undécimo período extraordinario de sesiones de emergencia de la Asamblea General de las Naciones Unidas se inauguró el 28 de febrero de 2022 en la sede de las Naciones Unidas . [1] Aborda la invasión rusa de Ucrania . El político maldivo Abdulla Shahid se desempeñó como presidente del organismo durante este tiempo.
La sesión se suspendió temporalmente el 2 de marzo tras la adopción de la Resolución ES-11/1 titulada "Agresión contra Ucrania", que deploraba la invasión y exigía una retirada total de las fuerzas rusas de Ucrania. [2] [3]
Se volvió a reunir los días 23 y 24 de marzo para adoptar la Resolución ES-11/2 , que reiteró las exhortaciones hechas en la Resolución ES-11/1 y pidió la protección total de los civiles, incluido el personal humanitario, los periodistas y las personas vulnerables. [4]
Se volvió a reunir el 7 de abril para adoptar la Resolución ES-11/3 , que suspendió la membresía de Rusia en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . [5] [6]
El 13 de septiembre, el Presidente de la 77ª Asamblea General de las Naciones Unidas , Csaba Kőrösi , ocupó la presidencia de la Asamblea. Del 10 al 12 de octubre, el undécimo período extraordinario de sesiones de emergencia de la Asamblea General de las Naciones Unidas se reunió una vez más para adoptar la Resolución ES-11/4 , declarando que los referendos organizados por Rusia y el posterior intento de anexión de cuatro regiones ucranianas no tienen validez bajo el derecho internacional. [7] [8]
El 7 de noviembre de 2022 se presentó una solicitud para reanudar la sesión para "Fomentar el recurso y la reparación por la agresión contra Ucrania". Hubo dos borradores de Resolución: ES-11/5, [9] y ES-11/6. [10] Finalmente, la Resolución ES-11/5 fue adoptada el 14 de noviembre de 2022.
El undécimo período extraordinario de sesiones de emergencia de la Asamblea General de las Naciones Unidas se reanudó el 22 de febrero de 2023. [11] Los peticionarios [12] presentaron el proyecto de resolución ES-11/L.7. [11] Los peticionarios solicitaron que la Federación Rusa retire todas las fuerzas militares de Ucrania y que Ucrania conserve las fronteras internacionalmente reconocidas. [13] Se propusieron dos enmiendas subsidiarias por parte de Bielorrusia. [14] [15] La resolución fue aprobada como Resolución ES-11/6 por un margen de 141 a favor, 7 en contra y 32 abstenciones, incluidos Irán y China . Rusia atrajo a su argumento a naciones como Corea del Norte , Siria y Bielorrusia . [16] [11]
La sesión permanece suspendida.
Una sesión especial de emergencia [17] es una reunión no programada de la Asamblea General de las Naciones Unidas para tomar decisiones o recomendaciones urgentes, pero no vinculantes, sobre un tema en particular. Las sesiones especiales de emergencia son poco comunes, ya que sólo se han convocado once veces en la historia de las Naciones Unidas . [18]
El mecanismo del período extraordinario de sesiones de emergencia [17] fue creado en 1950 mediante la adopción por parte de la Asamblea General de su resolución " Unidos por la Paz ", que introdujo los cambios necesarios en el Reglamento de la Asamblea. [19] Asimismo, la resolución declaró que:
... si el Consejo de Seguridad, debido a la falta de unanimidad de los miembros permanentes, no ejerce su responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales en cualquier caso en el que parezca haber una amenaza a la paz o una ruptura de la paz. , o acto de agresión, la Asamblea General considerará el asunto inmediatamente con miras a hacer recomendaciones apropiadas a los Miembros para que adopten medidas colectivas, incluido en caso de quebrantamiento de la paz o acto de agresión, el uso de la fuerza armada cuando sea necesario, para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Si en ese momento no estuviera reunida, la Asamblea General podrá reunirse en sesión extraordinaria de emergencia dentro de las veinticuatro horas siguientes a su solicitud. Dicho período extraordinario de sesiones de emergencia será convocado si lo solicita el Consejo de Seguridad con el voto de siete miembros cualesquiera, o por la mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas...
Se consideró que estas condiciones se habían cumplido tras el uso por parte de la Federación de Rusia de su poder de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 25 de febrero para derrotar el proyecto de resolución S/2022/155 que deplora la invasión y pide la retirada de las tropas rusas. [20] [21] [22]
En el Consejo de Seguridad de la ONU, Albania copatrocinó una resolución con Estados Unidos para la celebración de una sesión de emergencia de la Asamblea General en relación con la invasión de Ucrania. [23] [24] El 27 de febrero de 2022, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2623 (2022), convocando una sesión especial de emergencia para examinar la cuestión de la invasión rusa de Ucrania. [25] Once miembros del Consejo de Seguridad votaron a favor, Rusia votó en contra y China, India y los Emiratos Árabes Unidos se abstuvieron. La resolución fue aprobada a pesar del voto negativo de Rusia porque los miembros permanentes del Consejo de Seguridad no tienen poder de veto sobre cuestiones de procedimiento, como la votación para convocar una sesión especial de emergencia. [1] [22]
Antes de la Resolución 2623, la resolución Unidos por la Paz había sido invocada para convocar sesiones de emergencia de la Asamblea General en 12 ocasiones: siete veces por el Consejo de Seguridad y cinco veces por la Asamblea General .
Al inicio del período extraordinario de sesiones del 28 de febrero de 2022, el presidente de la Asamblea General, Abdulla Shahid , de la República de Maldivas, pidió a las delegaciones que guardaran un minuto de silencio. [26]
Rusia defendió su operación militar en Ucrania y culpó de la violencia al gobierno ucraniano. [27] El representante de Ucrania ante la ONU, Sergiy Kyslytsya , condenó los actos de Rusia como "crímenes de guerra" y calificó la decisión de Putin de aumentar la preparación nuclear como "una locura". Advirtió: "Si Ucrania no sobrevive, la paz internacional no sobrevivirá. Si Ucrania no sobrevive, las Naciones Unidas no sobrevivirán... Si Ucrania no sobrevive, no podemos sorprendernos si la democracia falla". [28]
Un centenar de delegaciones presentaron solicitudes para dirigirse a la asamblea. [26] El 2 de marzo, la reunión adoptó – por 141 votos a favor, 5 en contra y 35 abstenciones [29] – una resolución no vinculante que reafirmaba su compromiso con la soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial de Ucrania y deploraba la agresión de Rusia. y la participación de Bielorrusia en él, y exigiendo la retirada inmediata, completa e incondicional de todas las fuerzas militares rusas del territorio de Ucrania. [2] También resolvió suspender temporalmente el período extraordinario de sesiones de emergencia, autorizando al Presidente de la Asamblea General a reanudar sus reuniones a solicitud de los Estados miembros. [30]
El 23 de marzo, la sesión continuó y se presentaron dos resoluciones más en competencia. Ucrania presentó la resolución "Consecuencias humanitarias de la agresión contra Ucrania" (A/ES-11/2) y Sudáfrica presentó la resolución "Situación humanitaria derivada del conflicto en Ucrania" (A/ES-11/3). [32] El 24 de marzo, la resolución A/ES-11/2 recibió 140 votos a favor y 5 en contra, con 38 abstenciones. [33]
La resolución ES-11/2 reafirmó los compromisos y obligaciones existentes de los estados miembros bajo la Carta de las Naciones Unidas y reiteró la demanda de la Asamblea General de que Rusia se retire del territorio soberano reconocido de Ucrania; También deploró, expresó grave preocupación y condenó los ataques contra poblaciones e infraestructuras civiles. Se acordaron catorce principios. En resumen, los principios exigían la plena implementación de la resolución ES-11/1, el cese inmediato de las hostilidades por parte de la Federación Rusa contra Ucrania, la protección total de los civiles –incluido el personal humanitario, los periodistas y las personas en situaciones vulnerables– y fomentaban la "negociación continua". . [34]
La sesión especial de emergencia se reanudó el 7 de abril para discutir una resolución copatrocinada por 53 delegaciones para suspender la membresía de Rusia en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas debido a las denuncias de "violaciones y abusos de los derechos humanos y violaciones del derecho internacional humanitario por parte de la Federación Rusa". , incluidas violaciones y abusos flagrantes y sistemáticos de los derechos humanos". [35]
Al presentar el proyecto de resolución, Sergiy Kyslytsya , Representante Permanente de Ucrania, recordó a la Asamblea el fracaso de la ONU a la hora de tomar medidas decididas para impedir el genocidio de Ruanda en 1994, una tragedia que la ONU conmemora cada año el 7 de abril . Trazó un paralelo entre la presencia de Ruanda como miembro no permanente del Consejo de Seguridad en ese momento y el puesto permanente de Rusia en el Consejo de Seguridad : la primera había permitido al "régimen genocida" de Ruanda influir en otros miembros con su perspectiva sobre la situación, mientras que la segunda permitió a Rusia "difundir mentiras casi a diario". Aquellas delegaciones que planearan abstenerse en la votación, dijo, estarían mostrando la misma indiferencia que no logró evitar el genocidio en Ruanda. [36]
En respuesta, Gennady Kuzmin , representante permanente adjunto de Rusia responsable de las cuestiones de derechos humanos, [37] denunció el borrador como un intento de Estados Unidos de mantener su posición dominante y ejercer un colonialismo de derechos humanos, y advirtió que la exclusión de su país del El Consejo de Derechos Humanos podría sentar un precedente peligroso. Refiriéndose a las acusaciones de abusos dirigidas contra el ejército ruso, dijo que se basaban en "acontecimientos montados y falsificaciones ampliamente difundidas". [36] [38]
La resolución fue adoptada por 93 votos contra 24 y 58 abstenciones. Esta fue solo la segunda ocasión en la que se suspendió la membresía de un estado en el Consejo, luego del caso de Libia en 2011 durante el derrocamiento de Muammar Gaddafi . [5] [39] Hablando después de la reunión, Kuzmin describió la resolución como un "paso ilegítimo y políticamente motivado" y dijo que Rusia ya se había retirado del Consejo antes de la votación de la Asamblea General. [38] [40] [41]
La sesión especial de emergencia se volvió a reunir el 10 de octubre para discutir los referendos de anexión organizados por Rusia en los oblasts de Donetsk , Kherson , Luhansk y Zaporizhzhia de Ucrania, así como el posterior intento de anexión de estas regiones. La reunión fue convocada tras el veto de Rusia a una resolución del Consejo de Seguridad que condenaba sus acciones. [42]
El 12 de octubre, la Asamblea General adoptó la Resolución ES 11/4 declarando que los referendos organizados y el intento de anexión de estas regiones son inválidos e ilegales según el derecho internacional. La resolución pedía a todos los miembros que no reconocieran las acciones de Rusia y que Rusia retirara inmediatamente sus fuerzas de Ucrania para restaurar su integridad territorial. [43] [44] La resolución fue adoptada con 143 países votando a favor, 5 en contra y 35 abstenciones, lo que se consideró un voto abrumador considerando que recibió la mayor cantidad de votos a favor de todas las resoluciones relacionadas con la invasión rusa de Ucrania hasta el momento. . [45]
El 7 de noviembre de 2022, representantes de Canadá, Guatemala, Países Bajos y Ucrania [48] presentaron al presidente una carta solicitando la reanudación de la sesión de emergencia para "promover el recurso y la reparación por la agresión contra Ucrania". [49] Fue adoptado por la asamblea general como Resolución ES 11/5 el 14 de noviembre de 2022.
La 18.ª sesión plenaria del 11.º período extraordinario de sesiones de emergencia entró en vigor el 23 de febrero de 2023. [50] La Asamblea General adoptó el documento ES-11/6 con 141 países votando a favor, 7 en contra y 32 abstenciones, pidiendo una solución "integral, "una paz justa y duradera" en Ucrania, de acuerdo con los principios de la Carta de las Naciones Unidas y exigiendo que Rusia retire todas sus fuerzas militares. [51] [52] [53]
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