El tripartismo es un sistema económico de neocorporativismo basado en una economía mixta y contratos tripartitas entre organizaciones de empleadores , sindicatos y el gobierno de un país. [1] [2] Cada uno debe actuar como socio social para crear políticas económicas a través de la cooperación, la consulta, la negociación y el compromiso. [1] En el tripartismo, el gobierno tiene un papel importante en la economía y participa en negociaciones entre sindicatos y grupos de interés empresarial para establecer políticas económicas. [3] [4]
El tripartismo se convirtió en una forma popular de política económica durante la crisis económica de la década de 1930. [5] El tripartismo fue apoyado por varios movimientos políticos diferentes en ese momento, incluidos: la enseñanza social católica , el fascismo y los movimientos políticos democráticos. [5] El tripartismo es una política económica prominente en Europa , particularmente donde los partidos demócrata-cristianos influenciados por la enseñanza social católica han tenido el poder; es una parte central del modelo nórdico visto en los sistemas económicos de Escandinavia y el Benelux que fueron establecidos por gobiernos socialdemócratas . [6] Otro ejemplo es el acuerdo de política de ingresos nacionales en Finlandia . A nivel mundial, las instituciones tripartitas, como el Comité Tripartito de Ghana y el Congreso Nacional de Sindicatos de Singapur , se han implementado en los sistemas económicos. Los acuerdos tripartitas son un componente importante en el derecho laboral práctico, ya que cubren no solo los salarios sino también cuestiones como las políticas sobre beneficios, vacaciones, horas de trabajo y seguridad del trabajador.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la única agencia de las Naciones Unidas que se basa en el tripartismo. Utiliza las discusiones entre los tres grupos para redactar normas y convenios. También para la implementación de las normas de la OIT en la legislación nacional, las consultas tripartitas a nivel nacional son un requisito para aquellos países que son parte del Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976. [ 7] Estados Unidos se retiró de la OIT en 1977, basándose en parte en la afirmación de que los países comunistas no podían enviar una representación auténticamente tripartita. [8] [9] Estados Unidos restableció su membresía en la OIT en 1980, cuando el presidente estadounidense Jimmy Carter estableció el Comité Presidencial sobre la OIT (CP/OIT). [10]
Algunos países ya utilizaban una estructura tripartita para tratar los problemas sociales a finales del siglo XIX, y la Primera Guerra Mundial hizo que este tipo de enfoque fuera mucho más urgente. En este nuevo tipo de conflicto, el éxito militar estaba estrechamente ligado a la capacidad de las naciones para hacer frente a las crecientes demandas de sus economías y construir armas cada vez más sofisticadas, lo que exigía esfuerzos industriales concertados. Las empresas y los trabajadores tuvieron que participar en la formulación de políticas y cooperar para apoyar el esfuerzo nacional. Durante la guerra, los países aliados habían hecho muchas promesas a los sindicatos y a los empleadores para que pudieran confiar en la contribución de las empresas al esfuerzo bélico. Se invitó a los sindicatos y a los empleadores a formar parte de los órganos gubernamentales de Gran Bretaña, Estados Unidos y otros lugares. Además, se pidió a los sindicatos que renunciaran a los derechos sindicales adquiridos en aras del esfuerzo bélico, con la promesa de que estos derechos serían restaurados después del conflicto. El primer borrador de las propuestas laborales para la conferencia de paz había sido preparado por el gobierno británico y se convirtió en la base de las discusiones en la Comisión Laboral, y estas propuestas incluían el establecimiento de una organización internacional para la legislación laboral que daría un papel de voto a los representantes de los trabajadores y los empleadores. La OIT ofreció al mundo una forma diferente de resolver los conflictos sociales; le proporcionó los procedimientos y técnicas de negociación para sustituir el conflicto violento como medio de garantizar condiciones de trabajo más humanas y dignas. Si bien ha habido problemas a lo largo del camino, el tripartismo en general sobrevivió sin que se desafiara con éxito el principio, a pesar de los intentos de la Unión Soviética , en particular, de debilitarlo. Cuando la Segunda Guerra Mundial estaba a punto de terminar, el valor del tripartismo se reafirmó en la Declaración de Filadelfia . [11]
Las implicaciones del tripartismo en la OIT son múltiples. La participación en las deliberaciones de la OIT de delegados que representan directamente los intereses de los trabajadores y los empleadores añade una conexión con la realidad económica que no puede reproducirse en una organización en la que los gobiernos son los únicos portavoces. Los papeles que desempeñan los representantes de los trabajadores y los empleadores difieren notablemente. Para los trabajadores, la OIT es un instrumento importante para alcanzar sus objetivos, y tienen una agenda mucho más activa que los empleadores. Por otra parte, los empleadores desempeñan con frecuencia el papel de freno a las iniciativas presentadas tanto por los trabajadores como por la Oficina y su Director General para frenar las acciones que consideran apresuradas o que irían en contra de los intereses percibidos de las empresas. La OIT es valiosa tanto para los trabajadores como para los empleadores debido a la voz e influencia que les ofrece. Al analizar la notable supervivencia de la OIT durante la Segunda Guerra Mundial, se destaca la importancia del tripartismo, que fue a la vez una camisa de fuerza y un chaleco salvavidas . Como lo expresó el Comité de Libertad Sindical de la OIT, "el derecho conferido a las organizaciones de trabajadores y de empleadores debe basarse en el respeto de las libertades civiles enunciadas en particular en la Declaración Universal de Derechos Humanos ; la ausencia de esas libertades civiles priva de todo sentido al concepto de derechos sindicales". Si bien el tripartismo hace que la OIT sea mucho más representativa de la sociedad civil que cualquier otra organización intergubernamental, las organizaciones de empleadores y de trabajadores necesariamente representan a la economía formal, más que a la enorme y creciente economía informal, especialmente en los países en desarrollo . Además, como la membresía de los sindicatos está disminuyendo en muchos estados industrializados, la representatividad de esas organizaciones, incluso en el sector formal, a menudo se cuestiona. El desafío para la OIT y sus mandantes es adaptar el modelo tripartito a un mundo en proceso de globalización, donde hay nuevos actores que operan fuera de los marcos nacionales y formas cada vez más diversas de voz y representación. Se han encontrado algunas medidas de adaptación, por ejemplo, que implican la cooperación con las ONG en la acción contra el trabajo infantil y el diálogo con parlamentarios y otros actores importantes. El desafío más amplio sigue siendo el mismo. [12]
