El Tratado Adaptado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa es una adaptación posterior a la Guerra Fría del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FCE), firmado el 19 de noviembre de 1999, durante la cumbre de Estambul de 1999 de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) . La principal diferencia con el tratado anterior es que los límites máximos de tropas sobre una base de bloque a bloque ( OTAN vs. Pacto de Varsovia ) serían reemplazados por un sistema de límites máximos nacionales y territoriales. [1] Además, el tratado adaptado prevería más inspecciones y nuevos mecanismos diseñados para reforzar la capacidad de los Estados Parte de otorgar o denegar el consentimiento para el estacionamiento de fuerzas extranjeras en su territorio.
El Tratado Adaptado entrará en vigor cuando los 30 Estados Partes hayan ratificado el acuerdo. Hasta agosto de 2006, sólo Bielorrusia , Kazajstán , Rusia y Ucrania lo habían hecho. Los Estados miembros de la OTAN vinculan su ratificación del Tratado FACE Adaptado al cumplimiento por parte de Rusia de los compromisos políticos que asumió en la Cumbre de Estambul de la OSCE de 1999 (los llamados "compromisos de Estambul") de retirar sus fuerzas de Georgia y Moldavia .
Rusia ha criticado duramente este vínculo, que considera artificial, y ha cuestionado en varias ocasiones la pertinencia del Tratado FACE Adaptado, dada su continua falta de ratificación por los estados de la OTAN.
En vísperas de la cumbre de la OSCE de Estambul de 1999, los miembros de la OTAN se mostraron preocupados por tres problemas relacionados con el cumplimiento del tratado. [1] En primer lugar, destacaron que la existencia continua de equipos rusos en la región del "flanco" excedía con creces los límites acordados en el Tratado. En segundo lugar, se oponían a una presencia militar rusa en Georgia, una presencia que excedía el nivel autorizado por las autoridades georgianas. En tercer lugar, les preocupaba la presencia militar rusa en Moldavia, que carecía del consentimiento explícito de las autoridades moldavas. Los miembros de la OTAN insistieron en un paquete de medidas destinadas a abordar estas cuestiones.
Durante la cumbre, 30 Estados miembros de la OSCE, incluidos los Estados miembros de la OTAN y Rusia , firmaron el Tratado FACE adaptado. Rusia acordó retirarse de la República de Moldavia , reducir sus niveles de equipamiento en Georgia y acordar con las autoridades georgianas las modalidades y la duración de las fuerzas rusas estacionadas en el territorio de Georgia, y reducir sus fuerzas en los flancos a los niveles acordados en el Tratado FACE adaptado. [1] Estos acuerdos se conocieron como los "Compromisos de Estambul" y están contenidos en 14 Anexos del Acta Final del FACE y dentro de la Declaración de la Cumbre de Estambul de 1999.
En lo que respecta a Moldavia, la Declaración establece que los Estados partes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (FCE) "acogen con satisfacción el compromiso de la Federación de Rusia de completar la retirada de las fuerzas rusas del territorio de Moldavia para finales de 2002 " (énfasis añadido). [1] Rusia, si bien cumple con las demás obligaciones, ha negado constantemente desde 2002 que haya asumido alguna vez un compromiso claro de retirar sus tropas, [2] pero Rusia retiró 58 trenes cargados de equipo y municiones de Transdniestria . No se han producido más retiradas desde 2004. Rusia sostiene que ha cumplido todas sus obligaciones al firmar los acuerdos con Georgia para cerrar las bases de Batumi y Akhalkalaki y retirar las tropas rusas estacionadas allí para finales de 2008. [3] Mientras no se retiren todas las tropas de Georgia y Moldavia, los miembros de la OTAN se niegan a ratificar el tratado. [1] Esto incluye el desmantelamiento de la única base restante (después de 2008) en Georgia: la base de Gudauta ubicada en Abjasia . Esto se ha considerado como un intento de posponer la ratificación. [ cita requerida ] Abjasia es una república independiente de facto dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas de Georgia. En 2002 y 2006 se celebraron referendos en los que los abjasios votaron por amplios márgenes [ especificar ] a favor de la independencia de iure.
Firmado el 19 de noviembre, durante la cumbre de Estambul de la OSCE de 1999, por 30 estados: Armenia , Azerbaiyán , Bielorrusia , Bélgica , Bulgaria , Canadá , República Checa , Dinamarca , Francia , Georgia , Alemania , Grecia , Hungría , Islandia , Italia , Kazajstán , Luxemburgo , Moldavia , Países Bajos , Noruega , Polonia , Portugal , Rumania , Rusia , Eslovaquia , España , Turquía , Ucrania , Reino Unido y Estados Unidos .
Cuatro estados no firmaron el tratado cuando se unieron a la OTAN, a pesar de un acuerdo preliminar para hacerlo: Eslovenia y los tres estados bálticos: Lituania , Estonia y Letonia . [4] Estos estados no pueden hacerlo porque el tratado no puede adherirse hasta que todos los signatarios originales lo hayan ratificado. [1]
Ratificado por 4 de los 30 signatarios:
Moldavia y Georgia dijeron que no lo ratificarían hasta que Rusia retire sus fuerzas de sus territorios, en particular las tropas rusas estacionadas en las repúblicas separatistas de Abjasia y Transnistria . Esto se ha convertido en una razón para que los países de la OTAN se abstuvieran de ratificarlo en 2007. [4]
Rusia suspendió su ratificación el 14 de julio de 2007, en medio del enfriamiento de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia. [ cita requerida ]
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