La expropiación de tierras en Cisjordania se refiere a las prácticas empleadas por el Estado de Israel para apoderarse de tierras palestinas en la Cisjordania ocupada . Entre 1969 y 2019, Israel había emitido más de 1.150 órdenes de incautación militar solo con ese fin. [1]
Los mecanismos mediante los cuales Israel se apodera o expropia tierras de Cisjordania se establecieron en un trabajo detallado de B'Tselem en 2002 [2] y muchas prácticas descritas allí fueron confirmadas en el Informe Sasson oficial israelí de 2005, que se centró en los subsidios y el apoyo gubernamentales. para la creación de puestos de avanzada israelíes ilegales en contravención consciente de las propias leyes de Israel. [3] [a] Esto se hizo después de que el gobierno congelara oficialmente los nuevos asentamientos, tanto en los Acuerdos de Oslo como en una iniciativa de Ariel Sharon .
Según el análisis realizado por B'Tselem en 2002, se han adoptado cinco mecanismos para apoderarse de tierras palestinas.
Según el derecho internacional humanitario consuetudinario, la expropiación de propiedades de residentes por parte de una potencia ocupante está prohibida, excepto para posesión temporal. Israel justificó sus requisiciones iniciales de tierras en Cisjordania como necesarias para necesidades militares urgentes. No obstante, gran parte de la tierra privada fue confiscada y expropiada para crear asentamientos, y se justificó con el argumento de que incluso los asentamientos civiles fortalecen la seguridad de una zona. Luego, una decisión del Tribunal Superior sobre Elon Moreh prohibió este secuestro de tierras privadas palestinas para asentamientos. [4] Posteriormente, sin embargo, continuaron las expropiaciones para construir numerosas carreteras de circunvalación hacia los asentamientos, citando necesidades de seguridad, y esto fue respaldado por el tribunal israelí como legítimo. [5] Según un estudio de 2019 realizado por Dror Etkes, las órdenes de incautación militar, basadas en requisitos militares y de seguridad, han resultado en la expropiación de más de 100.000 dunams (25.000 acres) de tierra palestina. Posteriormente, el 40% de esas requisiciones temporales se transfirieron a los asentamientos. Hasta 1977, el 28% de las órdenes del gobierno laborista en el poder se utilizaron para llegar a acuerdos, mientras que después de la victoria del partido Likud, de 1977 a 1979, la cifra llegó al 73%. [1]
La solución adoptada por Israel a raíz de este precedente legal, que podría haber frustrado nuevos asentamientos, fue citar la Ley de Tierras Otomanas de 1858 para justificar la confiscación del 40% de Cisjordania con el argumento de que el terreno era "tierra estatal" . [6] La justificación de Israel aquí se basó en sus interpretaciones de los artículos 43 y 55 del Reglamento de La Haya de 1907 y una orden de 1967 de poseer y administrar, a discreción del comandante militar, "propiedad enemiga", es decir, la de Jordania. (Jordania había anexado Cisjordania en 1950, que Israel capturó a Jordania en 1967). La primera incautación se apoderó del 13% de Cisjordania, y luego la posesión de tierras según la ley otomana que las autoridades israelíes identificaron como ciertas variedades de tierras miri y mawat , que en total representaban el 26% de Cisjordania. Esto aseguró una enorme reserva para futuros asentamientos. [7] Al buscar reparación legal por tales expropiaciones, la carga de la prueba recaía en los demandantes palestinos. En la práctica, los palestinos a menudo habían evitado registrar sus propiedades bajo los otomanos, prefiriendo su sistema de propiedad colectiva local ( musha'a ), evadiendo así los impuestos otomanos y los reclutamientos militares. [8] Incluso si se cumple la carga de la prueba de propiedad, la apelación puede ser denegada si el custodio israelí hubiera transferido mientras tanto la tierra a un asentamiento. [9]
Se desconoce la extensión exacta de las tierras islámicas waqf (propiedad islámica mantenida en depósito sagrado con fines religiosos) en 1967, pero en 1992 Michael Dumper calculó que las propiedades waqf de Cisjordania se extendían por más de 600.000 dunams. Se estima que en 2013 las autoridades de ocupación israelíes habían expropiado más de 104.996 dunams de propiedades de waqf, principalmente alrededor de Jericó . [10] Israel se apoderó, al declararla tierra estatal, incluso de tierras no cultivables en las cimas de colinas utilizadas por los pastores. De esta forma se expropiaron las tierras de la aldea de Umm al-Khair . [b]
Las propiedades palestinas de propiedad pero abandonadas antes, durante o después de la guerra de 1967 son administradas por el Custodio de Propiedades Abandonadas, su administrador, en nombre de las FDI, hasta que el propietario regrese. En la práctica, la repatriación de propietarios ausentes está generalmente prohibida. [ cita necesaria ] Incluso si un apelante puede demostrar que es propietario de esta tierra y que reside en Cisjordania, no puede retomar posesión si mientras tanto el Custodio ha permitido que se resuelva, como en el caso de Beit Horon . [11] En el caso Burqan, donde se reconoció el título legal del demandante Mohammad Burqan sobre su antigua casa en el barrio judío , el Tribunal Supremo israelí rechazó su solicitud de que se le permitiera regresar a su casa con el argumento de que el área en la que se encontraba tenía "un significado histórico especial" para los judíos. [12]
La ley jordana exigía que las apropiaciones previstas de propiedad se publicaran para permitir a los propietarios 15 días para apelar. Israel adoptó parte de esta ley relativa a las expropiaciones urgentes para el bien público, modificando el sentido general al anular la disposición relativa a la notificación previa que permaneció en vigor durante 12 años. Cualquier apelación, según la legislación jordana bajo la jurisdicción de un tribunal local, debía presentarse ante el comandante militar israelí. [11] En la apelación, Israel se vio obligado a notificar, pero lo hizo sólo al mukhtar local , no a la(s) persona(s) afectada(s). Esto, con la excepción de Ma'ale Adumim , se ha utilizado para expropiar tierras para la red de carreteras que da servicio a los asentamientos, lo que Israel justificó afirmando ante los tribunales que también atendían las necesidades locales palestinas. [13] De los 40.000 dunams redefinidos para su asignación a 45 asentamientos, en un estudio de 73 órdenes de incautación, menos de la mitad (43%) se utiliza en realidad para zonas urbanizadas o en la agricultura de los asentamientos. El 57% restante, técnicamente tierra palestina bajo requisa temporal con fines militares, está vacía. [1] Desde una sentencia judicial de 1989, las tierras embargadas deben tener una fecha de vencimiento para la apropiación. Al vencimiento, se emiten nuevas órdenes para permitir extensiones. [1]
La orden militar número 25 impuso severas restricciones a la venta de tierras en Cisjordania y durante una década sólo el Fondo Nacional Judío realizó compras. Según la ley y las costumbres palestinas, está prohibido vender tierras a judíos, un hecho que implicó la creación de una variedad de métodos para transferir propiedades sin que la venta fuera visible durante largos períodos. A partir de entonces, los cambios en la ley introducidos por el Likud crearon cientos de casos de ventas fraudulentas, y numerosos palestinos encontraron que la tierra en la que trabajaban aparentemente se vendía sólo cuando observaron tractores trabajando en las propiedades, una práctica formalmente detenida en 1985. [14]
Después de la guerra de 1967, especialmente bajo los gobiernos del Likud (1977-1984), además de la expropiación, la requisición de tierras, las regulaciones de zonificación y algunas compras, Israel introdujo definiciones legales de lo que debía considerarse "público" y lo "privado". "tierra en los territorios conquistados. [15]
Con la Orden Militar Número 59 emitida el 31 de julio de 1967, el comandante israelí afirmó que en ellas tierra estatal sería cualquier tierra que hubiera pertenecido al enemigo (Jordania) o a sus órganos judiciales. Se impusieron amplias restricciones que requerían autorización militar para cualquier transacción de tierras. En lugar de asumir la tarea de ser el custodio de esa propiedad hasta que terminara la ocupación, Israel optó por transferir el uso de tierras no registradas a colonos judíos, [16] y sobre esa base, de 1967 a 1984 el gobierno israelí requisó aproximadamente 5.500.000 dunams. , o aproximadamente la mitad del área total de Cisjordania, reservando gran parte del terreno para entrenamiento militar y áreas de campamento. [17] Al definir tales áreas como "tierras estatales", se impidió su uso por parte de los palestinos. [18] La primera ola de confiscaciones de tierras fuera de los muros de Jerusalén comenzó en enero de 1968, cuando 3.800 dunums de tierra privada palestina fueron expropiados para el parque industrial Kalandia y para permitir la construcción de 6.000 apartamentos en las áreas de French Hill y Ramat Eshkol . [19] En 1983 se calculó que la expropiación se extendería a más del 52% del territorio, la mayor parte de sus principales tierras agrícolas y, justo antes de los Acuerdos de Oslo de 1993, estas confiscaciones habían abarcado más de las tres cuartas partes de Cisjordania. [20]
Muchas de estas primeras expropiaciones se llevaron a cabo en tierras privadas palestinas. Esto dio lugar a una denuncia sobre un asentamiento en Elon Moreh , y la Corte Suprema dictaminó que tales prácticas estaban prohibidas excepto con fines militares, y que a los civiles sólo se les permitía entrar en lo que Israel definía como "tierra estatal". [21] Este fallo en realidad mejoró el proyecto de asentamiento ya que cualquier lugar donde se asentaran los israelíes se convertía automáticamente en una zona de seguridad que requería que los militares garantizaran su seguridad. [22] Una técnica utilizada en el Valle del Jordán para ganar más tierra es mediante la declaración de "zona[s] de fuego" (35% del área), que requiere que los residentes que trabajan la tierra evacuen temporalmente. De enero de 2013 a 2017, se emitieron 140 órdenes para que las comunidades abandonaran sus hogares, con sus rebaños, a veces en pleno invierno. Además, se confiscan camiones cisterna, tuberías para agua de manantial, paneles solares y maquinaria agrícola, lo que provoca trastornos en la economía local y una persistente inseguridad sobre su futuro. [23] Los asentamientos israelíes ocupan no más del 0,0041% del Valle del Jordán y el norte del Mar Muerto, pero la tierra asignada para su uso futuro como áreas municipales es 28 veces mayor, cubriendo el 11,8% del área total. [24]
.png/1280px-%22State_Land%22_declarations_in_the_Gush_Etzion_settlement_area_(Bethlehem).png)
Ariel se construyó inicialmente sobre 462 hectáreas originalmente confiscadas por razones de seguridad. En las tres ocasiones sucesivas en que se levantaron vallas de seguridad, se incorporaron cientos de dunams de propiedad agrícola privada palestina. [25] Las tierras donde los pastores de Marda solían pastar fueron tomadas 10.000 animales, dejando a la aldea con tierras que apenas pueden albergar 100 cabezas de ganado. [25] Del mismo modo, en Tel Rumeida en 2015, un cierre militar garantizó a los colonos el libre paso mientras que a los palestinos se les niega el acceso para visitar a los residentes que permanecen. [26] Otra técnica utilizada fue ofrecer a un propietario palestino un intercambio temporal, en el que arrendaba su tierra por 3 años a cambio de un arrendamiento de tierra de propiedad ausente en manos del custodio israelí. Dichos arrendamientos no se renovaban después de su vencimiento, pero, como en el caso de Mehola , la propiedad palestina arrendada se convirtió en un activo israelí permanente, mientras que la propiedad ausente ofrecida a cambio técnicamente podía volver a sus dueños originales si regresaban (de Jordania) abandonando el país. Parte palestina original del contrato sin tierras. [27] Una técnica innovadora en 1999 provino de los colonos que se quejaban de la mala recepción de los teléfonos móviles. Señalaron una colina cercana, que antes habían intentado colonizar sin éxito, como un sitio apropiado para las antenas. Además, afirmaban que era un sitio bíblico, aunque las excavaciones sólo arrojaron ruinas bizantinas . Las FDI declararon que las antenas plantearían un problema de seguridad y luego expropiaron el sitio a sus propietarios, los aldeanos de Burqa y Ein Yabrud , que pastoreaban ovejas y cultivaban higos y uvas allí. Luego, los colonos se trasladaron y establecieron el puesto ilegal de Migron . [28] Utilizando el código legal otomano sobre las tierras miri (sólo el 4% de la tierra al norte de Beersheva ), que sostenía que si no se trabajaba durante 3 años consecutivos sin una excusa legal [29], volvían al estado, [30] [31] Israel desposeyó, al declararla tierra estatal, incluso las tierras no cultivables en las cimas de las colinas utilizadas por los pastores. De esta forma se expropiaron las tierras de la aldea de Umm al-Khair . [c] En el caso Burqan, donde se reconoció el título legal del demandante Mohammad Burqan sobre su antigua casa en el barrio judío , el Tribunal Supremo israelí rechazó su solicitud de que se le permitiera regresar a su casa basándose en que el área en la que se encontraba tenía "un significado histórico especial" para los judíos. [12]
Se desconoce la extensión exacta de las tierras islámicas waqf (propiedad islámica mantenida en depósito sagrado con fines religiosos) en 1967, pero en 1992 Michael Dumper calculó que las propiedades waqf de Cisjordania se extendían por más de 600.000 dunams. Para 2013, se estima que las autoridades israelíes habían expropiado más de 104.996 dunams de propiedades de waqf, principalmente alrededor de Jericó . [10]
Existe reparación legal para las tierras expropiadas, pero el proceso puede resultar largo y agotador financiera y mentalmente para los aldeanos. Los activistas israelíes de derechos humanos que intentan animar a los palestinos acosados a resistirse a la expropiación, como David Dean Shulman , el rabino Arik Ascherman , Amiel Vardi y Ezra Nawi, han sido a menudo golpeados por colonos que los consideran "nazis". El propio Nawi ha sido encarcelado. [32]