Los estados y territorios federales de Malasia son las principales divisiones administrativas de Malasia . Malasia es una federación de 13 estados ( Negeri ) y 3 territorios federales ( Wilayah Persekutuan ).
En la península malaya se encuentran once estados y dos territorios federales , denominados colectivamente Malasia peninsular ( Semenanjung Malaysia ) o Malasia occidental . Dos estados se encuentran en la isla de Borneo y el territorio federal restante está formado por islas situadas frente a la costa de Borneo; se denominan colectivamente Malasia oriental o Borneo malayo. De los trece estados de Malasia, nueve son monarquías.
La gobernanza de los estados se divide entre el gobierno federal y los gobiernos estatales, mientras que los territorios federales son administrados directamente por el gobierno federal. [4] Las responsabilidades específicas de los gobiernos federal y estatal están enumeradas en el Noveno Anexo de la Constitución de Malasia . Teóricamente, cualquier asunto no establecido en el Noveno Anexo puede ser legislado por los estados individuales. Sin embargo, los académicos legales generalmente ven esto como un "legado de pobreza" debido al gran alcance de los asuntos enumerados en el Noveno Anexo. Los propios tribunales generalmente han favorecido una interpretación amplia del lenguaje del Noveno Anexo, limitando así el número de posibles temas no cubiertos. El Noveno Anexo enumera específicamente los siguientes asuntos como aquellos sobre los que solo pueden legislar los estados: tenencia de la tierra, religión islámica y gobierno local. [5]
Nueve de los estados peninsulares, basados en reinos malayos históricos, se conocen como estados malayos . Cada estado malayo tiene un gobernante hereditario como jefe de estado titular y un ministro jefe ejecutivo o Menteri Besar como jefe de gobierno políticamente responsable. Los gobernantes de Johor, Kedah, Kelantan, Pahang, Perak, Selangor y Terengganu son llamados sultanes . El gobernante electivo de Negeri Sembilan tiene el título de Yamtuan Besar , mientras que el gobernante de Perlis se titula Raja . El jefe de estado federal, el Yang di-Pertuan Agong (comúnmente conocido como "rey" en inglés), es elegido (rotado de facto) entre los nueve gobernantes para cumplir un mandato de 5 años. [6] Los antiguos asentamientos británicos y colonias de la corona de Penang y Malaca (ambas peninsulares), y Sabah y Sarawak (ambas en Borneo) tienen cada uno un gobernador titular (llamado Yang di-Pertua Negeri ) designado por el Yang di-Pertuan Agong y un ministro jefe ejecutivo o Ketua Menteri . [ cita requerida ] excepto Sarawak cuyo jefe de gobierno se llama 'Premier'.
Aunque la población de Malasia es étnica y religiosamente diversa, dicha diversidad se extiende por todo el país y no se refleja inherentemente en las fronteras de los estados. Sin embargo, existe una distinción significativa entre los estados peninsulares y los dos estados de Malasia Oriental, Sabah y Sarawak , que tienen poblaciones indígenas significativas. Ambos estados tienen mayor autonomía que los de la península [7] , incluidos poderes adicionales sobre sus controles de inmigración como parte del acuerdo de 20 puntos y el acuerdo de 18 puntos elaborados por los respectivos estados cuando, junto con la Federación de Malaya y Singapur, formaron Malasia. Tienen políticas y controles de inmigración separados y un estatus de residencia único [8] . Se requieren pasaportes incluso para los malayos peninsulares para viajar entre cualquiera de los estados y Malasia Peninsular, o entre los dos estados, sin embargo, aquellos que están en visitas sociales o de negocios de hasta tres meses pueden presentar un MyKad o certificado de nacimiento y obtener un formulario especial para imprimir en lugar de un pasaporte. [ cita requerida ]
Cada estado tiene una legislatura unicameral llamada Dewan Undangan Negeri ( DUN , Asamblea Estatal). Los miembros de la DUN son elegidos de distritos electorales de un solo miembro basados en la población. El líder estatal del partido mayoritario en la DUN suele ser designado Ministro Principal por el Gobernador o Gobernador. El mandato de los miembros de la DUN es de cinco años a menos que la asamblea sea disuelta antes por el Gobernador o Gobernador por recomendación del Ministro Principal. Por lo general, la DUN de los estados de Malasia Peninsular se disuelve junto con la disolución del parlamento federal , para que las elecciones estatales se realicen simultáneamente con las elecciones parlamentarias. Sin embargo, los Gobernadores y Gobernadores tienen poderes discrecionales para denegar el consentimiento para disolver la DUN. Cada estado envía dos senadores elegidos por la DUN al Dewan Negara (Senado), la cámara alta del parlamento federal.
El Parlamento de Malasia puede legislar sobre cuestiones de tierras, religión islámica y gobierno local para establecer una ley uniforme entre los diferentes estados, o a petición de la asamblea estatal en cuestión. La ley en cuestión también debe ser aprobada por la asamblea estatal, excepto en el caso de ciertos temas relacionados con la legislación sobre tierras. Las cuestiones no islámicas que caen dentro del ámbito de competencia del estado también pueden ser legisladas a nivel federal con el fin de cumplir con las obligaciones de los tratados de Malasia. [5] Cada estado se divide a su vez en distritos , que a su vez se dividen en mukim . En Sabah y Sarawak, los distritos se agrupan en "divisiones". [9]
Los tres territorios federales se formaron con diferentes propósitos: Kuala Lumpur es la capital nacional, Putrajaya es el centro administrativo del gobierno federal y Labuan sirve como centro financiero extraterritorial . Kuala Lumpur y Putrajaya se separaron de Selangor, mientras que Labuan fue cedida por Sabah. Los territorios están bajo la jurisdicción del Ministerio de los Territorios Federales , y el Parlamento de Malasia legisla sobre todos los asuntos relacionados con los territorios. Cada territorio federal elige representantes de distritos electorales uninominales seleccionados en función de la población para el Dewan Rakyat (Cámara de Representantes) del Parlamento. El Yang di-Pertuan Agong designa senadores para representar a los territorios en el Dewan Negara; Kuala Lumpur tiene dos senadores, mientras que Putrajaya y Labuan tienen uno cada uno.
Los gobiernos locales de los territorios varían: Kuala Lumpur es administrada por el Ayuntamiento de Kuala Lumpur ( Dewan Bandaraya Kuala Lumpur ), encabezado por un alcalde designado ( Datuk Bandar ), mientras que Putrajaya es administrada por la Corporación de Putrajaya ( Perbadanan Putrajaya ) y Labuan por la Corporación de Labuan ( Perbadanan Labuan ); cada corporación está dirigida por un presidente.
Los estados de Sabah y Sarawak se fusionaron con los estados existentes de la Federación de Malaya y Singapur de conformidad con el Acuerdo de Malasia en 1963 para formar el estado independiente de Malasia. Los representantes de Sabah y Sarawak exigieron un mayor grado de autonomía como parte del trato que se incluyó en el acuerdo de 20 puntos y el acuerdo de 18 puntos respectivamente. Si bien se podría decir que ambos estados se unieron a la federación como iguales a Malaya, el gobierno y la constitución malayos se convirtieron en el gobierno y la constitución de Malasia. La enmienda constitucional que codificó la federación ampliada inicialmente incluyó a Sabah y Sarawak por separado de los otros estados, sin embargo, luego se modificó nuevamente para incluir a ambas entidades junto con los otros estados, lo que sugiere un estatus igual a los estados originales de Malaya. Sabah y Sarawak aún conservaron un mayor grado de autonomía que los estados peninsulares en áreas como inmigración, ingresos estatales y poder legislativo sobre la tierra y el gobierno local. Sin embargo, la influencia federal sobre su política aumentó con el tiempo, incluida la interferencia directa en las asambleas estatales. [7] [10]
Junto con la celebración del Día de Malasia en 2018 bajo el nuevo gobierno de Pakatan Harapan (PH), el Primer Ministro Mahathir Mohamad prometió restaurar el estatus de Sabah y Sarawak en la federación de Malasia de conformidad con el Acuerdo de Malasia , restaurando "su estatus de mero estado a socio igualitario de los estados malayos". [11] [12] Aunque el estatus de ambas entidades se definió claramente en el Artículo I del Acuerdo de Malasia de 1963 como "estados" que se federarán con los estados existentes de la Federación de Malaya . [13] Sin embargo, a través del proceso de enmienda, el proyecto de ley no se aprobó tras no alcanzar el apoyo de la mayoría de dos tercios (148 votos) en el Parlamento, con solo 138 de acuerdo con la medida, mientras que 59 se abstuvieron de votar. [14] [15] [16] Sin embargo, el gobierno federal de Malasia acordó revisar el acuerdo de 1963 para remediar los incumplimientos del tratado con el "Comité Especial del Gabinete para Revisar el Acuerdo de Malasia" y ordenó a un Equipo de Trabajo Especial (Taskforce MA63) que preparara un informe final sobre el acuerdo de 1963 antes del 31 de agosto de 2019. [17] [18]
Dos años después del intento fallido, el 16 de septiembre de 2021, el Primer Ministro Ismail Sabri Yaakob se comprometió a examinar las cuestiones relacionadas con Sabah y Sarawak a través del Consejo Especial sobre el Acuerdo de Malasia de 1963, con negociaciones presididas por el Primer Ministro, acompañados por los Ministros Principales de Sabah y Sarawak, así como ocho ministros federales. [19] El 19 de octubre de 2021, el Ministro del Departamento del Primer Ministro (Asuntos de Sabah y Sarawak) Maximus Ongkili anunció un proyecto de ley que se presentará en la próxima sesión del Parlamento después de que el Consejo Especial sobre el Acuerdo de Malasia de 1963 acordara los artículos 1(2) y 160(2) de la Constitución Federal para restaurar Sabah y Sarawak como socios iguales de Malasia Peninsular. La ley propuesta difiere de las enmiendas propuestas en 2019 por el entonces gobierno de Pakatan Harapan , presentadas por el Ministro del Departamento del Primer Ministro (Derecho y Parlamento) Wan Junaidi . Mientras tanto, continuarán los debates sobre la restauración de los derechos de los sabahans y los sarawakianos. En la misma reunión, el consejo también acordó facultar a los gobiernos de Sabah y Sarawah para emitir licencias de pesca en aguas profundas en lugar del gobierno federal en la actualidad. [20] Las enmiendas se presentaron el 3 de noviembre de 2021 y constan de cuatro cambios: restaurar Sabah y Sarawak como "socios", definir el Día de Malasia como el día en que Sabah y Sarawak se unieron y cambios en la definición de la Federación, y definir quiénes son nativos de Sabah y Sarawak. [21] El 14 de diciembre de 2021, la enmienda propuesta fue aprobada en el Parlamento por unanimidad con 199 votos a favor y 21 diputados ausentes del debate de 6 horas de duración. [22] El 6 de enero de 2022, el Ministro Ongkili anunció la creación de un comité técnico conjunto para estudiar la propuesta de Sabah de aumentar las subvenciones anuales, además de una contraoferta del Gobierno Federal. [23]
Singapur fue un estado de Malasia desde la formación de Malasia el 16 de septiembre de 1963 hasta que fue expulsado de la Federación el 9 de agosto de 1965. Durante su tiempo como estado de Malasia , Singapur tuvo autonomía en las áreas de educación y trabajo y fue el estado más pequeño de Malasia por área terrestre, pero el más grande por población. [24]
Brunei fue invitado a unirse a la Federación, pero finalmente decidió no hacerlo debido a varios problemas, como el estatus del Sultán dentro de Malasia, la división de las regalías petroleras de Brunei y la presión de los grupos de oposición que dieron lugar a la Revuelta de Brunei .
Divisiones administrativas: