Las elecciones presidenciales se celebraron en la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) el 12 de junio de 1991. [1] Esta fue la primera elección presidencial rusa en la historia del país. Las elecciones se celebraron aproximadamente tres meses después de que los rusos votaran a favor de establecer una presidencia y celebrar elecciones directas en un referéndum celebrado en marzo de ese año. El resultado fue una victoria de Boris Yeltsin , que obtuvo el 58,6% de los votos. [2]
En la elección de miembros de la cámara baja del Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia del Soviet Supremo de Rusia en las elecciones legislativas rusas de 1990 , los candidatos comunistas obtuvieron el 86% de los escaños. [3] El 31 de mayo de 1990, Boris Yeltsin fue elegido Presidente del Sóviet Supremo de la Federación Rusa en una votación de los miembros del organismo; esto lo convirtió en el líder de facto de la SFSR rusa . [4] La votación había sido relativamente reñida, ya que el líder soviético Mikhail Gorbachev había intentado sin éxito convencer a suficientes miembros del Soviet Supremo para que votaran en contra de Yeltsin. [4] Yelstin hizo un esfuerzo activo para impulsar la creación de un cargo de presidente y la celebración de elecciones populares para ocuparlo. [4] Muchos vieron esto como un deseo de Yeltsin de tener un mandato y poder separados de la legislatura tensamente dividida. [5] Finalmente logró que Rusia celebrara un referéndum el 14 de marzo de 1991 sobre si Rusia debería crear cargos de Presidente y Vicepresidente , y celebrar elecciones para ocuparlos. [6] Los rusos votaron a favor de crear y celebrar elecciones para estos cargos. [6]
Después del referéndum, hubo un período de más de una semana en el que un punto muerto hizo que el Congreso de los Diputados del Pueblo no decidiera si votar o no sobre si la Federación Rusa debería tener un presidente elegido directamente. [7] [8] El 4 de abril, el Congreso de los Diputados del Pueblo ordenó la creación de legislación para autorizar las elecciones. [9] Aunque aún no ha fijado una fecha oficial para las elecciones, el Congreso de los Diputados del Pueblo programó provisionalmente las elecciones para el 12 de junio. [10] Esta fecha provisional se convertiría más tarde en la fecha oficial de la elección. En última instancia, el Congreso de los Diputados del Pueblo aprobaría la celebración de elecciones y programaría su ronda inicial de votación para celebrarse aproximadamente tres meses después de que se hubiera decidido el referéndum. [6] La elección elegiría conjuntamente a individuos para servir mandatos de cinco años como presidente y vicepresidente de la RSFSR. [4] [6] [11]
Se programaron varias elecciones subnacionales para coincidir con la primera vuelta de las elecciones presidenciales. Esto incluyó elecciones de alcaldes en Moscú y Leningrado , [12] [13] [14] y elecciones ejecutivas en sujetos federales como Tartaristán . [15] [16] También hubo referendos subnacionales programados para coincidir con las elecciones presidenciales. Estos incluyeron una serie de referendos en los que las ciudades determinaban si los residentes querían o no volver a los nombres de sus ciudades históricas, como en Sverdlovsk (históricamente Ekaterimburgo ) y Leningrado (históricamente San Petersburgo). [13] [14] [16] [17] [18]
A diferencia de las elecciones presidenciales rusas posteriores, un candidato a la vicepresidencia se presentó a las elecciones junto con el candidato presidencial. Al igual que en el sistema de elecciones presidenciales de los Estados Unidos , la candidatura a vicepresidente de la RSFSR se presentó junto con la candidatura de presidente de la RSFSR como entrada conjunta en la papeleta de votación. El 24 de abril, el Sóviet Supremo de Rusia aprobó una legislación preliminar que describía las reglas de las elecciones; [19] sin embargo, al final el Sóviet Supremo tardó hasta tres semanas antes del día de las elecciones para finalizar las reglas que regirían las elecciones. [20] [21]
Cualquier ciudadano de la RSFSR de entre 35 y 65 años podía ser elegido presidente. [19] Cualquier ciudadano de la RSFSR mayor de 18 años tenía derecho a votar. [19] Se requirió una participación del 50% para validar la elección. [19] El ganador tendría que haber obtenido el 50% de los votos emitidos. [22] [23] El presidente sería elegido para un mandato de cinco años y podría cumplir un máximo de dos mandatos. [19] Originalmente, la ley electoral estipulaba que, una vez prestado juramento, el presidente tendría que renunciar a su afiliación a cualquier partido político. El 23 de mayo, el parlamento votó a favor de eliminar este requisito. [24]
Todos los candidatos debían ser nominados antes de poder registrarse en las boletas. Los candidatos podrían ser nominados por partidos políticos, sindicatos y organizaciones públicas de la RSFSR. [19] Había dos formas para que los candidatos lograran registrarse en las boletas. La primera fue aportando pruebas de contar con el apoyo de 100.000 votantes (una recogida de firmas). [19] [25] La segunda forma para que los candidatos obtuvieran el registro era si recibían el apoyo del 25% de los miembros del Congreso de los Diputados del Pueblo, que votarían sobre si agregar o no dichos candidatos a la boleta. [19] [21] [25] El 6 de mayo, se anunció que la fecha límite para las nominaciones sería el 18 de mayo. [25] Esta era también la fecha límite para nominar a un compañero de fórmula para la vicepresidencia. [25] Los candidatos recibieron 200.000 rublos de financiación pública para sus campañas. [26]
En mayo de 1991, hubo algunos llamados a posponer las elecciones, reprogramándolas para septiembre. Quienes instaron al aplazamiento de las elecciones argumentaron que el tiempo previo al día electoral previsto para el 12 de junio proporcionaba un período demasiado breve para nominar candidatos y hacer campaña. En respuesta a estos llamamientos, el presidente de la comisión electoral, Vasilii Kazakov, argumentó que la ley estipulaba que las elecciones se celebrarían el 12 de junio y que el aplazamiento propuesto de las elecciones sólo serviría para "mantener a Rusia furiosa" durante otros tres meses. [22] [25] A mediados de mayo, el presidente de la comisión electoral, Vasilii Kazakov, anunció que las elecciones tendrían un presupuesto de 155 millones de rublos. [25] [27]
Los resultados de la primera ronda debían contarse y anunciarse antes de la fecha límite del 22 de junio. [26] Finalmente se había determinado que, de ser necesario, se programaría una segunda vuelta dentro de las dos semanas posteriores a la primera ronda. [28]
Debido a las circunstancias apresuradas detrás de la creación del cargo y la organización de las elecciones, muchos aspectos del cargo de presidente no estaban claros. [4] No se llevaron a cabo debates legislativos suficientes para delinear el alcance de los poderes presidenciales. [4] No estaba claro, por ejemplo, si el presidente o el Congreso de los Diputados del Pueblo tendrían la máxima autoridad legislativa. [4] Una de las pocas estipulaciones que se hicieron fue que un voto de dos tercios en el Congreso de los Diputados del Pueblo tenía el poder, sólo si dicha votación era recomendada por el tribunal constitucional recién creado, para destituir al presidente si violaba el constitución, leyes o juramento de cargo. [4] El trabajo de redacción de una ley para delinear la presidencia misma comenzó el 24 de abril, faltando aproximadamente dos meses para que el titular inaugural ocupara el cargo. [19] Según el borrador inicial, el presidente era el jefe ejecutivo de la RSFSR, pero no tenía derecho a destituir al Soviet Supremo ni al Congreso de los Diputados del Pueblo ni a suspender sus actividades. El presidente no podía ser diputado del pueblo y, una vez elegido, habría tenido que suspender su afiliación a todos los partidos políticos. [19]
El 25 de mayo, el grupo conservador recién fundado en el Congreso de los Diputados del Pueblo bloqueó una legislación defendida por Yeltsin que habría permitido explícitamente al presidente destituir a los ejecutivos locales de sus cargos si el Tribunal Constitucional de la RSFSR los declaraba culpables de violar las leyes de la Federación Rusa. [12] El comité del Soviético Supremo al que se le había encomendado la tarea de volver a redactar la Constitución rusa llegó a un punto muerto sobre los poderes de la presidencia. Los intentos de llegar a una resolución única continuarían después de las elecciones. [20] En noviembre, el comité renunciaría a alcanzar una única resolución y optó por presentar dos borradores diferentes, uno creado por los aliados de Yeltsin y otro creado por los opositores de Yeltsin. Ninguno de estos sería aprobado. [20] La imposibilidad de resolver estos asuntos contribuiría en última instancia al posterior estallido de la crisis constitucional rusa de 1993 . [4]
Aunque Yeltsin se postuló como independiente, contó con el apoyo de Rusia Democrática . [29] A pesar de que cuatro candidatos eran miembros del Partido Comunista de la Unión Soviética , Nikolai Ryzhkov fue el único que fue nominado oficialmente por el partido. Los demás comunistas que participaron en las elecciones se presentaron como candidatos autoproclamados.
Yeltsin era el gran favorito para ganar las elecciones. [30] En lugar de unirse en torno a un solo candidato para desafiar a Yeltsin, las fuerzas del establishment comunista soviético presentaron varios candidatos, siendo Ryzhkov su candidato oficial. [30] Dado que se creía que ningún candidato tenía posibilidades de derrotar rotundamente a Yeltsin en la primera vuelta de las elecciones, los comunistas esperaban que un campo más amplio de candidatos aumentaría las probabilidades de poder desviar suficiente apoyo de Yeltsin para forzar la elección. elección a una segunda vuelta (lo que ocurriría si ningún candidato obtuviera más del 50% de los votos emitidos). [30] Los comunistas creían que el clima político en Rusia podría ser diferente para el otoño, y tal vez menos favorable para Yeltsin. Por lo tanto, apostaron a que, cuando se celebrara una segunda vuelta, Yeltsin podría estar en una posición más débil como candidato. [30] Al final, Yeltsin logró capturar la mayoría de los votos emitidos en la primera vuelta, eliminando la necesidad de celebrar una segunda vuelta. [30]
Con una ventaja inmensamente cómoda, Yeltsin llevó a cabo una campaña de intensidad relativamente baja. En lugar de intensificar la retórica y movilizar a los votantes, Yeltsin adoptó un enfoque mucho más relajado, atacando muy pocos a sus rivales y ofreciendo muy pocos detalles específicos con respecto a su política. [30] Por el contrario, sus oponentes, siguiendo la gigantesca ventaja de Yeltsin y teniendo muy poco tiempo para reducir su déficit, le dispararon muchos tiros a él y a los demás. [30]
La elección contó con alrededor de 98.000 lugares de votación y las papeletas se contaron manualmente. [31]
Si bien fue ampliamente celebrada tanto en Rusia como en el extranjero como un gran avance en la democratización soviético-rusa , las elecciones no fueron enteramente libres y justas. [6] Sin embargo, muchos comentaristas han considerado que las elecciones de 1991 fueron más libres y justas que todas las elecciones presidenciales rusas posteriores . [6]
Los aparatos de campaña de varios candidatos continuaron haciendo campaña después del límite de tiempo del día de las elecciones, después del cual debían cesar sus actividades de campaña. [26] Zhirinovsky intentó sin éxito impugnar los resultados de las elecciones , acusando a Yeltsin de utilizar los recursos de su oficina para ayudar en su propio esfuerzo de campaña. Alegó que dichos recursos excedían lo que los candidatos podían permitirse utilizando el financiamiento público permitido y, por lo tanto, deberían considerarse una violación del financiamiento de campaña lo suficientemente grave como para anular la victoria de Yeltsin. [26]
A pesar de permanecer oficialmente neutral y no respaldar a ningún candidato, el líder soviético Mikhail Gorbachev trató de evitar una victoria del favorito Boris Yeltsin . [6] [16] Gorbachov intentó convencer a más candidatos para que se postularan. Lo hizo con la esperanza de que un mayor número de candidatos aumentaría la probabilidad de que otros candidatos pudieran desviar suficiente apoyo de Yeltsin para que su porcentaje de votos estuviera por debajo del 50%, asegurando así que se celebrara una segunda vuelta. [6]
A pesar de que se suponía que el ejército había sido despolitizado, sus decisiones todavía eran orquestadas por el PCUS, y el ejército fue utilizado en el intento del PCUS de impedir que Yeltsin ganara las elecciones. [32] El 30 de abril, el coronel general Nikolai Shlyaga, jefe de la Administración Política Principal, dijo a representantes de ese organismo que el ejército debería trabajar para influir en el resultado de las elecciones presidenciales de la RSFSR. [32] Shlyaga pidió el establecimiento de comités electorales e instó a que se informara a los militares sobre los méritos relativos de los candidatos presidenciales. [32] Esto se percibió como una campaña patrocinada por el ejército contra Boris Yeltsin. [32] A principios de junio, el Ministerio de Defensa emitió una directiva a los comandantes de la ciudad de Arkhangelsk prohibiendo a los "espías demócratas" hacer campaña para la presidencia de la RSFSR entre las unidades militares. Esto impidió que las fuerzas pro-Yeltsin llevaran a cabo actividades de campaña dirigidas directamente a los votos militares. Mientras tanto, se seguía permitiendo este tipo de campañas en apoyo de Ryzhkov. [33]
En vísperas de las elecciones, en lo que se consideró una medida con motivación política, el fiscal jefe soviético anunció que estaba investigando las violaciones monetarias cometidas por Yeltsin. [6] La edición del 11 de junio de Sovetskaya Rossiya presentó en primera plana un artículo escrito por Nikolai Trubin, el Procurador General de la Unión Soviética , que denunciaba a Yeltsin por ofertas ilegales para vender millones de rublos por dólares a un precio varias veces superior al oficial. [34] [35] Este fue un acuerdo que nunca se implementó pero por el cual el entonces Viceprimer Ministro de la RSFSR, Gennadii Fil'shin, había renunciado en febrero anterior. [34] [35]
Las acciones para influir en las elecciones contra Yeltsin no fueron perpetradas únicamente por funcionarios del gobierno de la Unión Soviética. Los miembros conservadores del gobierno de la RSFSR también tomaron medidas similares. En vísperas de las elecciones, el ministro de Asuntos Exteriores de la RSFSR, Andrei Kozyrev (una figura del gobierno conservador), se adelantó para afirmar que las acusaciones de que Yeltsin había nombrado a un presunto mafioso italiano como cónsul honorario de la RSFSR eran ciertas. [34]
Hubo un importante sesgo mediático a favor de Ryzhkov. [30] Los medios de comunicación del PCUS, particularmente hacia el final de la campaña, atacaron a Yeltsin, acusándolo de autoritarismo e incompetencia. [16] Muchos periódicos también tenían un fuerte sesgo a favor de Ryzhkov; [17] Dos días antes de las elecciones, Pravda publicó un fuerte ataque contra Yeltsin, llamándolo "desleal, autoritario e incompetente". [36] [37] Las publicaciones pro-Yeltsin, y ocasionalmente las publicaciones anti-Yeltsin, fueron críticas en su cobertura de Zhirinovsky. Menospreciaron su candidatura y lo caracterizaron de manera variable como " poseído ", así como " camisas pardas " ( nazi ), fascista , chovinista y estalinista . [38]
La cobertura varió entre los dos principales canales de televisión de Rusia. La RTR , dirigida por la RSFSR, dio una cobertura positiva a Yeltsin, mientras que la ORT , dirigida por el gobierno central soviético, lo criticó y brindó una amplia cobertura a las opiniones de sus oponentes. [39] ORT realizó una cobertura sesgada de los procedimientos en la legislatura rusa, transmitió un extenso documental sobre Ryzhkov poco antes de las elecciones y también transmitió muchos programas anti-Yeltsin. [6] [30] [32] También ignoró en gran medida la candidatura de Zhirinovsky en su cobertura, asignándole sólo 2,5 horas de cobertura frente a las 24 horas de cobertura dadas a Yeltsin. [38]
El 27 de abril, Leonid Kravchenko, presidente del Comité Estatal Soviético de Radiodifusión y Televisión y de la Compañía Estatal de Radiodifusión de toda la Unión, prohibió una emisión programada de RSFSR TV (operador de RTR), una entidad de medios de comunicación del gobierno de la RSFSR que había sido emitiendo de forma irregular desde el año anterior. Pronto se informó que Kravchenk posiblemente podría intentar violar su acuerdo con el gobierno ruso y bloquear las transmisiones regulares de RTR durante el período de campaña, privando al gobierno de Yeltsin de su propio medio de comunicación estatal para utilizarlo como herramienta de campaña; [40] Sin embargo, a la estación se le permitió iniciar sus transmisiones regulares el 13 de mayo. [41] Sin embargo, en muchos lugares las autoridades comunistas locales interfirieron con las señales de las transmisiones pro-Yeltsin de la cadena. [30] [42] No hubo interferencia de señal experimentada por las transmisiones anti-Yeltsin de ORT. [30]
RTR y algunas fuentes impresas fueron los únicos medios que brindaron a Yeltsin una cobertura positiva. [42]
La prensa rusa informó de varias irregularidades de procedimiento. Se distribuyeron algunas papeletas que habían sido impresas por error sin un sello que contuviera en el reverso la firma de un miembro de la comisión electoral. En consecuencia, los votos emitidos con papeletas erróneas se consideraron nulos. [26] Además, un lugar de impresión de papeletas en el Óblast de Moscú imprimió 25.000 papeletas que habían mezclado parejas de candidatos presidenciales y vicepresidentes. [26]
Varias campañas presenciaron actos de sabotaje durante el período de campaña. El 16 de mayo se produjo una explosión en la sala donde se guardaban las firmas que se estaban recogiendo para la candidatura de Yeltsin en la sede de Rusia Democrática en Moscú. [30] [43] El Baltimore Sun lo llamó "el primer bombardeo político en la capital en más de una década". [43] Sovetskaya Rossiya culpó al Partido Libertario (Radical) de la Unión Soviética por perpetrar el ataque, sin embargo, negaron su participación. [44] Un puesto en el edificio del centro de información sociopolítica de Oremburgo que contenía material de campaña de Ryzhkov fue destruido. [26]
El 28 de mayo, el Sóviet Supremo de Tartaristán declaró que Tartaristán no "participaría oficialmente" en las elecciones. [17] Esto se produjo después de dos semanas de protestas públicas contra las elecciones en Tartaristán. [45] Hubo una fuerte oposición política en Tartaristán a las elecciones, ya que se consideró que infringían el reclamo de soberanía de Tartaristán. [46] Como consecuencia de ello, la participación en Tartaristán fue del 36,6%. [47] Mientras tanto, en las elecciones para presidente de Tartaristán , que se celebraron el mismo día, la participación superó el 60%. [46]
El grupo recién fundado Movimiento por un Bashkortistán soberano alentó el boicot de las elecciones en Bashkortostán . [17] El grupo fue formado conjuntamente por el Partido Popular Bashkir y el Partido Democrático Tártaro de la ASSR Bashkir. [17]
Se llevaron a cabo debates televisados con los candidatos. A pesar de haber aceptado inicialmente participar en los debates, Yeltsin finalmente decidió no hacerlo. [20] [30]
Las encuestas de opinión indicaban una gran probabilidad de una victoria de Yelstin. El día de las elecciones, un análisis del Times indicó que incluso las encuestas de opinión más pesimistas sobre el apoyo a Yeltsin todavía mostraban que obtenía entre el 36% y el 52% de los votos. [28] Encuestas menos pesimistas lo mostraron obteniendo una proporción aún mayor de los votos. [34] La mayoría de las encuestas de opinión mostraron a Yeltsin muy por delante de otros candidatos. [37] Muchos mostraron que recibió más del 60% de los votos. [28]
En vísperas de las elecciones, muchas encuestas indicaban erróneamente que Bakatin ocuparía el tercer puesto. [28] Las encuestas no reflejaron el buen desempeño de Zhirinovsky. Tres semanas antes de las elecciones, las encuestas le daban sólo el 0,5% de apoyo. [38]
Yeltsin obtuvo decisivamente la mayoría de los votos en la primera vuelta de las elecciones, renunciando así a la necesidad de una segunda vuelta. El 13 de junio, los medios soviéticos informaron que había ganado las elecciones. [49] Vasilii Kazakov, presidente de la Comisión Electoral Central, confirmó la victoria de Yeltsin. [50] Los resultados oficiales se certificaron el 19 de junio. [26]
Yeltsin se convirtió en el primer líder elegido popularmente en la historia de Rusia. [5] [51] Su toma de posesión se celebró el 10 de julio. [4]