El Programa de Trabajadores Temporales Extranjeros ( en francés : Programme des travailleurs étrangers temporaires , TFWP ) es un programa del Gobierno de Canadá que permite a los empleadores en Canadá contratar a ciudadanos extranjeros . [1] Los trabajadores traídos bajo el programa se denominan Trabajadores Temporales Extranjeros ( TFW ) y se les permite trabajar en puestos que no están ocupados por canadienses. El objetivo era abordar la escasez de habilidades y promover el crecimiento económico. Inicialmente, el programa estaba dirigido a enfermeras y trabajadores agrícolas, pero hoy da a los trabajadores altamente calificados y menos calificados la oportunidad de trabajar en Canadá. [2] [3]
En 2021, había más de 775.000 trabajadores extranjeros temporales en Canadá, lo que representa el 4% de la fuerza laboral. La mayoría de los trabajadores extranjeros temporales están empleados en trabajos de bajo prestigio , como trabajadores de comida rápida . [4] Varios economistas han dicho que los trabajadores extranjeros temporales y los estudiantes internacionales forman cada vez más la columna vertebral de la mano de obra de bajos salarios . Mike Moffatt , economista y profesor de la Universidad de Western , dijo que "básicamente, lo que estamos trayendo son muchos trabajadores extranjeros temporales con permisos de estudiante para trabajar en empleos de comida rápida y cosas así". [4]
Entre 1993 y 2013, el número total de TFW se duplicó con creces hasta alcanzar los 338.189 trabajadores; [5] [6] solo entre 2006 y 2014, más de 500.000 trabajadores fueron traídos a Canadá bajo el programa. [7] Cuando el TFWP comenzó en 1973, la mayoría de las personas traídas eran trabajadores altamente cualificados , como especialistas médicos . [5] Sin embargo, en 2002, se añadió una categoría de "trabajadores poco cualificados", que ahora constituye la mayor parte de la fuerza laboral extranjera temporal. [5] [8] En 2006, el programa se amplió, introduciendo la vía rápida para algunas ubicaciones. [5] Se revisó de nuevo en 2013, aumentando los salarios, cobrando tasas a los empleadores y eliminando las solicitudes aceleradas. [9]
En 2018, el número de trabajadores autorizados aumentó en un 36 por ciento y se emitieron más de 17.600 permisos. [10]
Durante la pandemia de COVID-19 en 2020, el gobierno canadiense, junto con el TFWP, buscó aumentar la protección de los trabajadores extranjeros a través de una legislación protectora. [11] [12]
Aparte de su condición temporal , los trabajadores temporales extranjeros tienen los mismos derechos laborales que los trabajadores canadienses y pueden llamar a un número gratuito 1-800 para solicitar ayuda. [13] Sin embargo, debido a la forma en que la residencia canadiense de un trabajador temporal extranjero está vinculada a un empleador, algunos trabajadores temporales extranjeros han dicho que han sido tratados peor que sus compañeros de trabajo canadienses. [14]
Las normas federales canadienses prohíben la contratación de trabajadores extranjeros temporales si hay trabajadores canadienses disponibles. Para que un empleador contrate a un trabajador temporal temporal, o para que un trabajador temporal temporal trabaje en una empresa que ha creado en Canadá, es posible que deba obtener una evaluación de impacto en el mercado laboral (LMIA, por sus siglas en inglés). Una LMIA positiva o una carta de confirmación otorgan permiso al empleador que demuestra que existe la necesidad de un trabajador extranjero para cubrir el puesto, ya que no hay trabajadores canadienses disponibles y que dicha contratación no afectará negativamente al mercado laboral canadiense. [15] [16]
Los trabajadores agrícolas extranjeros representan aproximadamente el 60% de todos los trabajadores que llegan al país en el marco del TFWP. [17]
En abril de 2013, la Canadian Broadcasting Corporation (CBC) comenzó a informar sobre cuestiones relacionadas con la contratación de trabajadores extranjeros temporales.
El 6 de abril, CBC News informó que los trabajadores de TI canadienses del Royal Bank of Canada (RBC) estaban perdiendo sus puestos de trabajo a manos de trabajadores extranjeros de reemplazo, que fueron traídos desde la India por la empresa de subcontratación iGATE . Los empleados existentes de RBC capacitaron a sus reemplazos antes de que ellos mismos fueran despedidos , lo que provocó su apelación a los medios de comunicación. [18] [19] Además, en 2013, CBC descubrió que, en Saskatchewan , el 65% de los empleos recientemente creados estaban ocupados por trabajadores extranjeros temporales, [20] y en Nueva Escocia más de mil empleadores habían solicitado trabajadores extranjeros. [21]
CBC también informó que una empresa china propietaria de una mina en Columbia Británica estaba intentando importar trabajadores de China . [22] Según el Huffington Post , uno de los requisitos del trabajo era la capacidad de hablar chino mandarín . [23]
En octubre, el Huffington Post informó que la Federación del Trabajo de Alberta dijo que los trabajadores extranjeros estaban desplazando a los trabajadores canadienses en Fort McMurray . El informe afirmó que 270 trabajadores canadienses empleados por una empresa con sede en Toronto iban a ser reemplazados por trabajadores extranjeros empleados por una empresa italiana . [24] El 23 de octubre, Global News informó que Farmers of North America , en Saskatoon , estaba ayudando a los agricultores a reclutar trabajadores temporales para ayudarlos. La Federación Canadiense de Agricultura supuestamente estimó que Canadá necesitaba 30.000 trabajadores agrícolas de temporada y de largo plazo. Employment Canada reconoció que había escasez de trabajadores agrícolas. [25]
La medida [ se necesita aclaración ] provocó una fuerte reacción negativa del público y atrajo la atención de la oficina del Ministro de Recursos Humanos y Desarrollo de Competencias de Canadá . En consecuencia, la Ministra de Recursos Humanos, Diane Finley, emitió una declaración en la que decía que la situación es inaceptable si es cierta. [26] [27]
RBC respondió a la controversia emitiendo un comunicado negando los cargos y ofreciendo una aclaración de la situación. [28] Aunque se informó que 45 empleados perdieron sus empleos, el banco, no obstante, había indicado que tenía la intención de ampliar esta práctica el próximo año. [29]
En mayo, el TFWP fue el foco del debate entre el gobierno conservador y la oposición oficial del NDP , y el primer ministro Stephen Harper fue interrogado en la Cámara de los Comunes sobre el programa. CBC informó que algunos empleadores supuestamente estaban abusando del TFWP al traer trabajadores extranjeros temporales a áreas donde los trabajadores locales calificados estaban cobrando beneficios del Seguro de Empleo (EI). [30] Durante el Período de Preguntas , Harper dijo que el gobierno había abordado esta cuestión antes de 2013, y que se habían realizado cambios tanto en los programas EI como en los TFW para abordar estas cuestiones. Afirmó que el NDP no cooperó en ese momento en la introducción de los cambios, y que los miembros del Parlamento del NDP solicitaron más trabajadores extranjeros en sus propios distritos electorales . [31]
En enero de 2014, el Ministro de Empleo Jason Kenney prometió una segunda ronda de reformas citando la frustración de los empleados. [7] En abril, los problemas con el programa fueron examinados por la CBC en relación con la contratación de mano de obra extranjera temporal no calificada por parte de McDonald's Canadá . [32] El 24 de abril, Kenney anunció que el TFWP había sido suspendido para la industria de servicios de alimentos . [33] Desde entonces ha sido renovado.
En diciembre de 2014, la CBC informó que Microsoft Canadá obtuvo una exención del gobierno federal que le permitirá traer una cantidad no especificada de trabajadores extranjeros en prácticas a Columbia Británica . Los trabajadores extranjeros en prácticas (la mayoría de los cuales serían de India y China ) serían contratados sin que Microsoft tuviera que buscar trabajadores canadienses que pudieran ocupar los puestos. [34]
En 2017, el Toronto Star realizó una investigación que reveló una gran cantidad de casos de alojamiento incorrecto, falta de acceso a atención médica, violencia y abuso. [35] [36] [37]
En julio de 2024, un informe para el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas elaborado por el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas de esclavitud, Tomoya Obokata, describió el programa como un "caldo de cultivo para la esclavitud contemporánea". [38] El informe de Obokata encontró muchos casos de servidumbre por deudas , robo de salarios , falta de equipo de protección personal , abuso y mala conducta sexual. [38] [39] El ministro de Inmigración , Marc Miller , dio una declaración a Reuters diciendo que el programa "necesitaba una reforma" y que era necesario examinar la corriente de bajos salarios. [40]