Aadhaar ( Hindi : आधार, lit. ' base, fundación ' ) [7] es un número de identidad único de doce dígitos que pueden obtener voluntariamente todos los residentes de la India , basándose en sus datos biométricos y demográficos . [8] Los datos son recopilados por la Autoridad de Identificación Única de la India (UIDAI) , una autoridad estatutaria establecida en enero de 2016 por el Gobierno de la India , bajo la jurisdicción del Ministerio de Electrónica y Tecnología de la Información , siguiendo las disposiciones de la Ley Aadhaar (Entrega Dirigida de Subsidios, beneficios y servicios Financieros y de otro tipo), 2016. [ 3]
Aadhaar es el sistema de identificación biométrica más grande del mundo . El economista jefe del Banco Mundial, Paul Romer, describió a Aadhaar como "el programa de identificación más sofisticado del mundo". [9] Considerado una prueba de residencia y no una prueba de ciudadanía, Aadhaar en sí no otorga ningún derecho a domicilio en la India. [10] En junio de 2017, el Ministerio del Interior aclaró que Aadhaar no es un documento de identificación válido para los indios que viajan a Nepal y Bután . [11]
Antes de la promulgación de la Ley, la UIDAI había funcionado, desde el 28 de enero de 2009, como una oficina adjunta de la Comisión de Planificación (ahora NITI Aayog ). El 3 de marzo de 2016, se presentó un proyecto de ley de dinero en el Parlamento para dar respaldo legislativo a Aadhaar. [12] El 11 de marzo de 2016, se aprobó la Ley Aadhaar (Entrega dirigida de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo) de 2016 en la Lok Sabha . [13] [14]
El Aadhaar es objeto de varias sentencias del Tribunal Supremo de la India . El 23 de septiembre de 2013, el Tribunal Supremo emitió una orden provisional en la que decía que "ninguna persona debería sufrir por no obtener el Aadhaar", [15] añadiendo que el gobierno no puede negar un servicio a un residente que no posee el Aadhaar, ya que es voluntario y no obligatorio. [16] El tribunal también limitó el alcance del programa y reafirmó la naturaleza voluntaria del número de identidad en otras sentencias. [17] [18] [19] [20] El 24 de agosto de 2017, el Tribunal Supremo de la India emitió un veredicto histórico que afirmaba el derecho a la privacidad como un derecho fundamental, anulando sentencias anteriores sobre el tema. [21] [22] Un tribunal constitucional de cinco jueces del Tribunal Supremo escuchó varios casos relacionados con la validez del Aadhaar [23] por diversos motivos, entre ellos la privacidad, la vigilancia y la exclusión de los beneficios sociales. [24] El 9 de enero de 2017, el tribunal constitucional de cinco jueces del Tribunal Supremo de la India reservó su sentencia sobre la medida cautelar solicitada por las peticiones de ampliación del plazo que hace obligatorio el Aadhaar para todo, desde las cuentas bancarias hasta los servicios móviles. La audiencia final comenzó el 17 de enero de 2018. [25] En septiembre de 2018, el tribunal superior confirmó la validez del sistema Aadhaar. [26] En la sentencia de septiembre de 2018, el Tribunal Supremo estipuló, no obstante, que la tarjeta Aadhaar no es obligatoria para abrir cuentas bancarias, obtener un número de móvil o ser admitido en una escuela. [27] [28] Algunos grupos de libertades civiles como el Foro de Ciudadanos por las Libertades Civiles y el Foro de Acción Social de la India (INSAF) también se han opuesto al proyecto por cuestiones de privacidad. [29] [30] [31]
A pesar de que la validez de Aadhaar ha sido cuestionada en los tribunales, [32] [33] el gobierno central ha presionado a los ciudadanos para que vinculen sus números Aadhaar con una serie de servicios, incluidas tarjetas SIM móviles, cuentas bancarias, registro de defunciones, registro de tierras, registro de vehículos, la Organización del Fondo de Previsión de los Empleados y una gran cantidad de planes de bienestar que incluyen, entre otros, la Ley Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi , el Sistema de Distribución Pública , pensiones de vejez y seguros de salud públicos. [34] En 2017, los informes sugirieron que los pacientes con VIH se veían obligados a interrumpir el tratamiento por temor a la violación de la identidad, ya que el acceso al tratamiento se ha vuelto dependiente de la presentación de Aadhaar. [35]
La Autoridad de Identificación Única de la India (UIDAI) es una autoridad estatutaria y un departamento gubernamental, establecido el 12 de julio de 2016 por el Gobierno de la India bajo la jurisdicción del Ministerio de Electrónica y Tecnología de la Información , siguiendo las disposiciones de la Ley Aadhaar de 2016. [ 3]
La UIDAI tiene el mandato de asignar un número de identificación único (UID) de 12 dígitos (denominado "Aadhaar") a todos los residentes de la India. La implementación del sistema UID implica la generación y asignación de UID a los residentes; la definición de mecanismos y procesos para interconectar los UID con las bases de datos de los socios; el funcionamiento y la gestión de todas las etapas del ciclo de vida del UID; la formulación de políticas y procedimientos para actualizar el mecanismo y definir el uso y la aplicabilidad de los UID para la prestación de diversos servicios, entre otros. [36] El número está vinculado a la información demográfica y biométrica básica del residente, como una fotografía, diez huellas dactilares y dos escaneos de iris , que se almacenan en una base de datos centralizada. [37]
El UIDAI fue creado inicialmente por el Gobierno de la India en enero de 2009, como una oficina adjunta bajo la égida de la Comisión de Planificación a través de una notificación en la Gaceta de la India . [36] Según la notificación, se le dio a la UIDAI la responsabilidad de establecer planes y políticas para implementar el esquema UID, poseer y operar la base de datos UID y ser responsable de su actualización y mantenimiento de manera continua.
El centro de datos de UIDAI está ubicado en el Municipio Modelo Industrial (IMT) , Manesar , [38] que fue inaugurado por el entonces Ministro Principal de Haryana Bhupinder Singh Hooda el 7 de enero de 2013. [39] Los datos de Aadhaar se guardan en alrededor de 7.000 servidores en Bengaluru y Manesar . [40]
A partir de la emisión del primer UID en septiembre de 2010, la UIDAI ha tenido como objetivo emitir un número Aadhaar para todos los residentes, asegurando que sea lo suficientemente sólido como para eliminar identidades duplicadas y falsas, y que el número pueda verificarse y autenticarse de manera fácil y económica en línea, en cualquier lugar y en cualquier momento. [41] En una notificación fechada el 16 de diciembre de 2010, el Gobierno de la India indicó que reconocería una carta emitida por la UIDAI que contenga detalles de nombre, dirección y número Aadhaar como un documento oficial y válido. [42] Aadhaar no pretende reemplazar ninguna tarjeta de identidad existente, ni constituye una prueba de ciudadanía. [43] Aadhaar no confiere ciudadanía ni garantiza derechos, beneficios o derechos. Aadhaar es un número aleatorio que nunca comienza con un 0 o un 1. No está cargado de perfiles o inteligencia que lo harían susceptible de fraude o robo, por lo que proporciona una medida de privacidad a este respecto. El documento de identidad único también sirve como documento de identidad válido para utilizar diversos servicios gubernamentales, como una conexión de GLP , una ración subvencionada, queroseno del PDS o beneficios del NSAP o planes de pensiones, firma electrónica , un casillero digital , [44] un Número de Cuenta Universal (UAN) bajo EPFO , [45] y algunos otros servicios como una tarjeta SIM o la apertura de una cuenta bancaria. [46] [47] Según el sitio web de UIDAI, cualquier titular de Aadhaar o proveedor de servicios puede verificar la autenticidad de un número Aadhaar a través de un servicio fácil de usar de UIDAI llamado Servicio de Verificación de Aadhaar (AVS), que está disponible en su sitio web. [48] [49] Además, un residente ya inscrito en el Registro Nacional de Población no está obligado a inscribirse nuevamente para Aadhaar. [50]
En 1999, después de la guerra de Kargil , se formó el Comité de Revisión de Kargil , encabezado por el analista de seguridad K. Subrahmanyam , para estudiar el estado de la seguridad nacional . Presentó su informe al entonces Primer Ministro , Atal Bihari Vajpayee , el 7 de enero de 2000. [51] Entre sus diversas recomendaciones estaba la propuesta de que a los ciudadanos de las aldeas de las regiones fronterizas se les expidieran tarjetas de identidad con carácter prioritario, y que dichas tarjetas de identificación se expidieran más tarde a todas las personas que vivieran en los estados fronterizos. [52] [53]
La Comisión Rangarajan, creada en 2000 para modernizar el sistema estadístico de la India, recomendó en el capítulo sobre estadísticas socioeconómicas la creación de una base de datos centralizada de los ciudadanos de la India. La Comisión presentó su informe al Gobierno en agosto de 2001 [54] y en su análisis señaló en el párrafo 9.2.26 que muchos países desarrollados y un número cada vez mayor de países en desarrollo, incluida China, tienen bases de datos de sus ciudadanos y, al mismo tiempo, proporcionan a cada ciudadano adulto del país un número de identificación único. Ese número de identificación único asignado a un ciudadano sería una prueba de su identidad para diversos fines. La principal ventaja es que todo esto se puede solucionar simplemente presentando una tarjeta de identidad ciudadana como prueba de la identidad individual. En la actualidad, existen distintos tipos de tarjetas y medios para establecer la identidad en la India, como tarjetas de identidad electoral, tarjetas PAN para el impuesto sobre la renta, pasaportes, tarjetas de racionamiento, permisos de conducir, certificados de nacimiento y de educación, etc. Sin embargo, ninguno de los sistemas está equipado para manejar una cifra de población que supere los mil millones de personas en la India. Hasta ahora no se ha hecho ningún intento de normalizar un formato de base de datos de ciudadanos, que pueda vincular la información disponible para cada ciudadano de diferentes fuentes y analizarla según las necesidades y proyectar un panorama completo de los recursos humanos del país". [55] Además, la Comisión hizo la recomendación específica en virtud del párrafo 9.2.27 y formuló las siguientes observaciones: 9.2.27 Tomando nota de la iniciativa adoptada por el Ministerio del Interior para expedir tarjetas de identificación nacionales a los ciudadanos, la Comisión concluye que: Una base de datos centralizada de los ciudadanos del país con un sistema de expedición de un número/tarjeta de identificación único [55] tiene varios beneficios potenciales para sus ciudadanos y mejorará la eficiencia de la administración. El proyecto, si se implementa, tendrá beneficios obvios para el sistema estadístico.
Se formó un Grupo de Ministros (GdM), encabezado por LK Advani , para estudiar las recomendaciones y examinar su posible aplicación. El GdM presentó su informe en mayo de 2001, en el que aceptaba la recomendación de una tarjeta de identidad y afirmaba que pronto se iniciaría un proyecto de "Tarjeta de identidad nacional multipropósito", que se emitiría primero en las aldeas fronterizas y luego en otros lugares. [53] [56] A finales de septiembre de 2001, el Ministerio de Asuntos Exteriores propuso que se emitiera una tarjeta de identidad nacional obligatoria. Este anuncio siguió a los informes de que algunas personas habían obtenido varios pasaportes indios con diferentes detalles. Esto se atribuyó a la falta de informatización entre los centros de pasaportes. [57] [58] En diciembre de 2003, L. K. Advani presentó el Proyecto de ley de ciudadanía (modificación) de 2003 en la Lok Sabha . Su objetivo principal era otorgar diversos derechos a las personas de origen indio , [59] pero el proyecto de ley también introdujo la cláusula 14 (a) que decía: "El Gobierno central puede registrar obligatoriamente a todos los ciudadanos de la India y emitirles un documento de identidad nacional". [53] [60] [61] [62]
La UIDAI se estableció el 28 de enero de 2009 después de que la Comisión de Planificación emitiera una notificación. El 23 de junio, Nandan Nilekani , cofundador de Infosys , fue designado por el entonces gobierno, UPA , para dirigir el proyecto. Se le otorgó el puesto recién creado de presidente de la UIDAI, que era equivalente en rango a un ministro del gabinete . [63] [46] [64] En abril de 2010 , Nilekani lanzó el logotipo y la marca Aadhaar . [65] En mayo de 2010, Nilekani dijo que apoyaría la legislación para proteger los datos en poder de la UIDAI. [66]
En julio de 2010, la UIDAI publicó una lista de 15 agencias que estaban calificadas para brindar capacitación al personal que participaría en el proceso de inscripción. También publicó una lista de 220 agencias que estaban calificadas para participar en el proceso de inscripción. Antes de esto, el proyecto se había llevado a cabo en sólo 20 estados y contaba con el LIC de la India y el Banco Estatal de la India como registradores calificados. Este anuncio introdujo varias empresas privadas. Se estimó que para alcanzar la meta de inscribir al 40% de la población en dos años, se necesitarían 31.019 personas y 155 centros de capacitación. También se estimó que habría que establecer 4.431 centros de inscripción y 22.157 puestos de inscripción. [67]
El 3 de noviembre de 2011, el ex juez de la Corte Suprema VR Krishna Iyer publicó un libro titulado "Aadhaar: How a Nation is Deceived" [68] en Kochi, entregando la primera copia al Dr. Sebastian Paul . El libro, escrito por el Sr. PB Jijeesh, fue la primera crítica al Proyecto Aadhaar. En su intervención en la ocasión, el juez VR Krishna Iyer dijo que "el proyecto AADHAAR no debería implementarse porque supone un ataque a la privacidad y los derechos básicos de los individuos y es adecuado únicamente para las naciones fascistas". [69] [ cita requerida ]
El 7 de febrero de 2012, la UIDAI puso en marcha un sistema de verificación en línea de números Aadhaar. Mediante este sistema, los bancos, las empresas de telecomunicaciones y los departamentos gubernamentales podían introducir un número Aadhaar y verificar si la persona era residente de la India. [70]
El 26 de noviembre de 2012, el Primer Ministro Manmohan Singh puso en marcha un plan de transferencia directa de beneficios vinculado al sistema Aadhaar. El proyecto tenía por objeto eliminar las fugas en el sistema mediante la transferencia directa de dinero a la cuenta bancaria del beneficiario. El proyecto se implantaría en 51 distritos el 1 de enero de 2013 y luego se ampliaría lentamente para abarcar toda la India. [71] [72]
A finales de noviembre de 2012, un ex juez del Tribunal Superior de Karnataka , KS Puttaswamy , y un abogado, Parvesh Khanna, presentaron un litigio de interés público (PIL) contra el gobierno en el Tribunal Supremo de la India . Sostuvieron que el gobierno estaba implementando el proyecto sin ningún respaldo legislativo. Señalaron que el Proyecto de Ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India de 2010, que se había presentado en el Rajya Sabha , todavía estaba pendiente. [73] Dijeron además que, dado que la UIDAI estaba procediendo únicamente sobre la base de una orden ejecutiva emitida el 28 de enero de 2009, no podía recopilar datos biométricos de los ciudadanos, ya que sería una violación de la privacidad en virtud del artículo 21 de la Constitución . [74] En diciembre de 2011, el Comité Parlamentario Permanente de Finanzas, dirigido por Yashwant Sinha , rechazó el Proyecto de Ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India de 2010 y sugirió modificaciones. Calificó el proyecto de "poco ético y violatorio de las prerrogativas del Parlamento". [75] El 23 de septiembre de 2013, el Tribunal Supremo emitió una orden provisional que establecía que el Gobierno no podía negar un servicio a nadie que no tuviera Aadhaar, ya que el número de identidad era voluntario. [16] [76] [77]
A finales de septiembre de 2013, tras el veredicto de la Corte Suprema, el Ministro de Estado de la Unión para Asuntos Parlamentarios y Planificación , Rajeev Shukla , dijo que intentaría aprobar el Proyecto de Ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India de 2010 en la sesión de invierno del Parlamento. [78] El 9 de octubre de 2013, la Corporación Nacional de Pagos de la India lanzó un sistema de remesas basado en Aadhaar. Mediante el sistema, se podían transferir fondos a cualquier cuenta bancaria vinculada a Aadhaar si se conocía el número de Aadhaar. Se anunció que se podría utilizar un SMS para montos de hasta ₹ 5.000 (US$ 60) y para montos superiores se podría utilizar una aplicación bancaria móvil. Para entonces, se habían emitido alrededor de 440 millones de números Aadhaar. [79]
En marzo de 2014, Nilekani renunció como presidente para competir en las elecciones generales por una nominación del Congreso Nacional Indio de Bangalore Sur. [80] Sus responsabilidades fueron asumidas por el oficial del IAS de 1981 , Vijay Madan, a quien el gobierno le dio una extensión de su mandato como director general y director de misión. [81] Nilekani perdió ante Ananth Kumar . [82]
El 10 de junio de 2014, el nuevo gobierno disolvió cuatro comités del gabinete para agilizar el proceso de toma de decisiones; entre ellos se encontraba el comité del gabinete sobre Aadhaar. [83] También en junio de 2014, el Departamento de TI celebró una reunión con los secretarios de los estados para recibir comentarios sobre el proyecto. [84]
El 1 de julio de 2014, Nilekani se reunió con el primer ministro Narendra Modi y el ministro de finanzas Arun Jaitley para convencerlos de los méritos del proyecto. [85] El 5 de julio de 2014, Modi anunció que su gobierno mantendría el proyecto y pidió a un funcionario que estudiara la posibilidad de vincularlo con los pasaportes. [86] El presupuesto de 2014 asignó 20 400 millones de rupias (240 millones de dólares estadounidenses) al proyecto para el año fiscal 2014-2015. Fue un aumento sustancial con respecto a la asignación del año anterior de 15 500 millones de rupias (190 millones de dólares estadounidenses). [87] También en julio, se informó de que UIDAI contrataría una agencia de publicidad y gastaría unos 300 millones de rupias (3,6 millones de dólares estadounidenses) en una campaña publicitaria. [88]
El 10 de septiembre de 2014, el Comité de Asuntos Económicos del Gabinete dio su aprobación a la Fase V del proyecto UIDAI, iniciando el proceso de inscripción en Uttar Pradesh , Bihar , Chhattisgarh y Uttarakhand . [89] El Gabinete de la Unión asignó 12 mil millones de rupias (140 millones de dólares estadounidenses) al proyecto para alcanzar el objetivo de mil millones de inscripciones para fines de 2015. [90]
El 5 de julio de 2015, Jaitley, que consideraba que la experiencia con el programa DBT en el sector del GLP era "muy alentadora", con un ahorro de 127.000 millones de rupias (1.500 millones de dólares) para el erario público este año, dijo: "Si podemos hacer realidad la visión del gobierno JAM (Jan Dhan, Aadhaar, Mobile), podemos asegurar que el dinero llegue directamente y más rápidamente a los bolsillos de los pobres y, a partir de los ahorros que logremos, podemos destinar aún más dinero a los pobres. Si podemos ser cuidadosos en nuestro diseño e implementación, podemos extender el DBT a otros productos básicos, de modo que los pobres obtengan más dinero para gastar en su mejora". [91]
En marzo de 2015 se lanzó el servicio DigiLocker vinculado a Aadhaar, mediante el cual los titulares de Aadhaar pueden escanear y guardar sus documentos en la nube , y compartirlos con funcionarios gubernamentales cuando sea necesario sin necesidad de llevarlos consigo. [92]
El 18 de junio de 2015, en una reunión de revisión de alto nivel sobre el progreso del proyecto UID y el plan DBT, Modi pidió a los funcionarios que aceleraran la entrega de beneficios y expandieran las aplicaciones de la plataforma Aadhaar (UID). También les pidió que examinaran la posibilidad de ofrecer incentivos a los estados para aumentar la participación en el proyecto, mediante una distribución única de una parte de los ahorros. Se informó que el gobierno estaba ahorrando hasta un 14-15% en las transferencias directas de beneficios de los subsidios al GLP a los beneficiarios a través de Aadhaar. [93]
Durante la presentación del presupuesto el 29 de febrero de 2016, Jaitley anunció que se presentaría un proyecto de ley en una semana para brindar apoyo legislativo al proyecto Aadhaar. [94] El 3 de marzo de 2016 , Jaitley presentó en el Parlamento el proyecto de ley Aadhaar (Entrega dirigida de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo) de 2016 como proyecto de ley de dinero . [12] La decisión de presentarlo como proyecto de ley de dinero fue criticada por los partidos de oposición. Ghulam Nabi Azad , un líder del INC , escribió en una carta a Jaitley que el partido gobernante, el BJP , estaba tratando de eludir a la Rajya Sabha , ya que no tenían la mayoría en la cámara alta. Un proyecto de ley de dinero solo se requiere para aprobarse en la cámara baja Lok Sabha . [95] Tathagata Satpathy de Biju Janata Dal (BJD) expresó su preocupación por que el proyecto pudiera usarse para vigilancia masiva o limpieza étnica en el futuro. [96]
El 11 de marzo de 2016, la Lok Sabha aprobó la Ley Aadhaar (Entrega selectiva de subsidios, beneficios y servicios financieros y de otro tipo) de 2016. [13] Durante el debate de la Rajya Sabha del 16 de marzo, Sitaram Yechury del CPI-M dijo que el proyecto de ley no debería haberse aprobado cuando la cuestión del derecho a la privacidad todavía estaba en la Corte Suprema. [97] El 16 de marzo de 2016, la Rajya Sabha devolvió el proyecto de ley a la Lok Sabha con algunas enmiendas sugeridas, [98] que la Lok Sabha rechazó rápidamente. [99]
La Autoridad de Identificación Única de la India (UIDAI) introduce la autenticación facial para fortalecer aún más la seguridad de Aadhaar. [100] Decidió habilitar la "autenticación facial" en modo de fusión en dispositivos registrados antes del 1 de julio de 2018, para que las personas que enfrentan dificultades en otros modos de verificación existentes, como el iris , la huella dactilar o la contraseña de un solo uso (OTP), puedan autenticarse fácilmente. [101] La tecnología biométrica fue proporcionada por los socios del consorcio Tata Consultancy Services y Neurotechnology . [102] En 2019, Nirmala Sitharaman , la ministra de finanzas de la India, propuso el uso de la tarjeta Aadhaar para las transacciones en efectivo superiores a ₹ 50,000 en su discurso inaugural sobre el presupuesto. [103]
El proyecto Aadhaar se ha vinculado a planes de bienestar y planes de prestaciones por desempleo , como el plan nacional de GLP y el MGNREGA . En estos planes de transferencia directa de prestaciones (DBT), el dinero del subsidio se transfiere directamente a una cuenta bancaria vinculada a Aadhaar. [104] [105] Sin embargo, anteriormente, la transferencia directa de prestaciones se había llevado a cabo con bastante éxito a través del sistema de transferencia electrónica de fondos nacional (NEFT), que no dependía de Aadhaar.
El 29 de julio de 2011, el Ministerio de Petróleo y Gas Natural firmó un memorando de entendimiento con la UIDAI. El Ministerio esperaba que el sistema de identificación ayudara a eliminar la pérdida del queroseno y el GLP subsidiados. [106] En mayo de 2012, el gobierno anunció que comenzaría a emitir tarjetas MGNREGS vinculadas al Aadhaar. [105] El 26 de noviembre de 2012 se lanzó un programa piloto en 51 distritos. [71]
En virtud de la política original de subsidios al gas licuado de petróleo, los clientes compraban cilindros de gas a los minoristas a precios subsidiados y el gobierno compensaba a las empresas por sus pérdidas. En virtud de la actual Transferencia Directa de Beneficios de GLP (DBTL), introducida en 2013, los clientes tenían que comprar a precio completo y el subsidio se acreditaba directamente en sus cuentas bancarias vinculadas al Aadhaar. Sin embargo, este plan no despegó y en septiembre de 2013 una orden de la Corte Suprema lo detuvo. [16] Posteriormente, el GOI constituyó un comité para revisar el "Plan de Transferencia Directa de Beneficios para GLP" [107] para estudiar las deficiencias del plan y recomendar cambios. El plan DBTL fue modificado posteriormente como PAHAL por el nuevo gobierno en noviembre de 2014. Conforme a PAHAL, los subsidios podían acreditarse en la cuenta bancaria de un comprador incluso si no tenía un número Aadhaar. Los datos oficiales muestran que el consumo de gas para cocinar durante el período enero-junio creció a un ritmo más lento del 7,82%, lo que supone casi cuatro puntos porcentuales menos que el crecimiento del 11,4% en el mismo período del año pasado. [108] [109]
El plan PAHAL ha cubierto a 118,9 millones de los 145,4 millones de consumidores activos de GLP hasta marzo, como declaró el Ministro de Petróleo en el Parlamento. El DBT se ha convertido así en un "cambio de juego" para la India, afirmó el Asesor Económico Jefe del Ministerio de Finanzas del Gobierno de la India, Arvind Subramanian, ya que en el caso del subsidio al GLP, el DBT había resultado en una reducción del 24% en la venta de GLP subsidiado, ya que se había excluido a los "beneficiarios fantasmas". Los ahorros para el gobierno ascendieron a 127 mil millones de rupias (2.080 millones de dólares estadounidenses) en 2014-2015. [110] El éxito del plan modificado ayudó a las empresas de comercialización de combustible a ahorrar casi 80 mil millones de rupias (1.310 millones de dólares estadounidenses) desde noviembre de 2014 hasta junio de 2015, dijeron los funcionarios de las compañías petroleras. [108] El DBT para el sistema de distribución pública (PDS) se implementará en septiembre de 2015. [110]
Los propios datos del gobierno, sin embargo, sugieren que el costo de implementar el DBT para el GLP fue de más de un millón de dólares, una cifra bastante discordante con las cifras de ahorro que cita el gobierno. [111]
El Primer Ministro Modi ha pedido la integración de todos los registros de tierras con Aadhaar lo antes posible, enfatizando en su reunión mensual PRAGATI (Gobernanza Proactiva e Implementación Oportuna) del 23 de marzo de 2016 que esto era extremadamente importante para permitir el seguimiento de la implementación exitosa del Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana o plan de seguro de cosechas. [112]
En julio de 2014 se introdujeron en las oficinas gubernamentales sistemas biométricos de asistencia con Aadhaar habilitado. El sistema se introdujo para controlar las llegadas tardías y el ausentismo de los empleados del gobierno. El público podía ver las entradas y salidas diarias de los empleados en el sitio web attendance.gov.in . [113] [114] En octubre de 2014, el sitio web se cerró al público, pero a partir del 24 de marzo de 2016 volvió a estar activo y abierto al acceso público. [115] Los empleados utilizan los últimos cuatro dígitos (los últimos ocho dígitos para los empleados del gobierno que se registran a partir de agosto de 2016) de su número Aadhaar y sus huellas dactilares para la autenticación. [116]
En noviembre de 2014 se informó de que el Ministerio de Asuntos Exteriores estaba considerando la posibilidad de convertir el Aadhaar en un requisito obligatorio para los titulares de pasaportes. [117] En febrero de 2015 se informó de que las personas con un número Aadhaar obtendrían sus pasaportes en un plazo de 10 días, ya que aceleraba el proceso de verificación al facilitar la comprobación de si un solicitante tenía antecedentes penales en la base de datos de la Oficina Nacional de Registros Criminales . [118] En mayo de 2015, se anunció que el Ministerio de Asuntos Exteriores estaba probando la vinculación de los pasaportes a la base de datos Aadhaar. [119]
En octubre de 2014, el Departamento de Electrónica y Tecnología de la Información dijo que estaban considerando vincular Aadhaar a las tarjetas SIM . [120] En noviembre de 2014, el Departamento de Telecomunicaciones pidió a todos los operadores de telecomunicaciones que recogieran el Aadhaar de todos los nuevos solicitantes de tarjetas SIM. [121] El 4 de marzo de 2015 se lanzó un proyecto piloto que permitía vender tarjetas SIM vinculadas a Aadhaar en algunas ciudades. El comprador podía activar la SIM en el momento de la compra enviando su número Aadhaar y presionando sus huellas dactilares en una máquina. [122] Es parte del plan Digital India . El proyecto Digital India tiene como objetivo proporcionar todos los servicios gubernamentales a los ciudadanos electrónicamente y se espera que esté completado para 2018. [122] [123]
En julio de 2014, la Organización del Fondo de Previsión de los Empleados de la India (EPFO) comenzó a vincular las cuentas de fondos de previsión con números Aadhaar. [45] En noviembre de 2014, la EPFO se convirtió en un registrador de UIDAI y comenzó a emitir números Aadhaar a los suscriptores de fondos de previsión. [124] En diciembre de 2014, el Ministro de Trabajo Bandaru Dattatreya aclaró que un número Aadhaar no era necesario para ninguna transacción de fondos de previsión. [125]
En agosto de 2014, el Primer Ministro Modi ordenó a la Comisión de Planificación de la India que inscribiera a todos los presos del país en el marco de la UIDAI. [126]
En diciembre de 2014, la Ministra de Desarrollo de la Mujer y el Niño, Maneka Gandhi , propuso que el Aadhaar fuera obligatorio para que los hombres crearan un perfil en los sitios web matrimoniales , para evitar perfiles falsos. [127] En julio de 2015, el Departamento de Electrónica y Tecnología de la Información (DeitY) convocó una reunión de varios sitios matrimoniales y otras partes interesadas para discutir el uso del Aadhaar para prevenir perfiles falsos y proteger a las mujeres de la explotación. [128]
El 3 de marzo de 2015, la Comisión Electoral inició el Programa Nacional de Purificación y Autenticación del Padrón Electoral (NERPAP, por sus siglas en inglés) . Su objetivo es vincular la Tarjeta de Identidad con Fotografía del Elector (EPIC, por sus siglas en inglés) con el número Aadhaar del votante registrado. Su objetivo es crear un sistema de identificación de votantes sin errores en la India , especialmente eliminando las duplicaciones. [129] [130]
En la región de Hyderabad , en el estado de Telangana , se vincularon los números Aadhaar a las tarjetas de racionamiento para eliminar las tarjetas de racionamiento duplicadas . El proyecto se inició en julio de 2012 y se llevó a cabo a pesar de la orden de la Corte Suprema de 2013. Más de 63.932 tarjetas de racionamiento de la categoría blanca y 229.757 nombres fueron eliminados de su base de datos en la campaña realizada entre julio de 2012 y septiembre de 2014. [131] [132] [133] En agosto de 2012, el gobierno del estado de Andhra Pradesh pidió a los ciudadanos que entregaran las tarjetas de racionamiento ilegales antes de comenzar a vincularlas con los números Aadhaar. Para septiembre de 2014, se habían entregado 15 lakh (1,5 millones) de tarjetas de racionamiento ilegales. [134] [135] En abril de 2015, el estado de Maharashtra comenzó a inscribir a todos los estudiantes de las escuelas del estado en el proyecto Aadhaar para implementar adecuadamente la Ley del Derecho a la Educación . [136]
También se está introduciendo el sistema electrónico Conozca a su cliente (e-KYC) mediante la tarjeta Aadhaar para activar conexiones móviles instantáneamente y comprobar el estado de la tarjeta Aadhaar. [137]
En 2020, UIDAI introdujo una nueva tarjeta Aadhaar física hecha de PVC con características de seguridad adicionales como hologramas , microtexto, imágenes fantasma, patrones guilloché , logotipos invisibles, etc. [138] La tarjeta Aadhaar de PVC puede ser solicitada por cualquier titular de Aadhaar desde el sitio web oficial de UIDAI y será enviada a la dirección registrada del titular de Aadhaar en la base de datos de UIDAI a través de Speed Post a una tarifa de ₹50. [139] [140]
El Gobierno de Andhra Pradesh inició un proyecto innovador, el primero de su tipo, basado en Aadhaar, denominado Bhudhaar, para asignar un número único de 11 dígitos a cada parcela de tierra [141] en el estado como parte del "programa de centro de tierras en E-Pragati". El Ministro Principal de Andhra Pradesh, N. Chandrababu Naidu, lanzó [142] el programa el 20 de noviembre de 2018 para agilizar los registros de tierras. El Gobierno de la Unión de la India también está implementando el Proyecto de Número Único de Identificación de Parcelas de Tierra (ULPIN) con la referencia [143] de este Proyecto Bhudhaar.
Autoridad Bhuseva, [144] se formuló un comité interdepartamental para implementar y su progreso fue monitoreado en tiempo real por el Ministro Principal de Andhra Pradesh y todos los ciudadanos utilizando el Tablero CM (desarrollado y administrado por Real Time Governance Society ).
Todos los departamentos relacionados con la tierra de los estados administran cualquier tipo de categoría de parcela, es decir, tierras agrícolas, propiedades rurales y propiedades urbanas (como casas, lotes para viviendas y terrenos baldíos). Estos son Ingresos, Panchayat Raj, Administración municipal, Registro, Topografía y asentamientos, Bosques, Dotaciones, Wakf. Bajo la plataforma central Land Hub, estos departamentos integran sus servicios relacionados con la tierra y emiten un nuevo número Bhudhaar para cada tenencia de tierra o propiedad al momento del cambio de titularidad.
En general, los registros de tierras constan de dos tipos [145] de datos.
1) Datos textuales (como nombre de la aldea, nombre del propietario de la tierra, número de encuesta, extensión, prueba de identidad como Aadhaar, identificación de votante u otros documentos relacionados).
2) Datos espaciales (datos que representan el croquis del terreno, sus medidas (en tramos/metros/pies), campos adyacentes, ubicación sobre el terreno).
El proceso de emisión de Bhudhaar consta de dos etapas. En primer lugar, se asigna un Bhudhaar temporal en función de los datos textuales válidos de una propiedad agrícola/rural/urbana. Se inicia con 99 y los siguientes números se generan de forma aleatoria únicamente y no hay ningún significado para estos 9 dígitos. Sin embargo, se trata de un identificador único para esa propiedad agrícola/rural/urbana. Se asigna un número de serie especial a las tierras gubernamentales, ya sean tierras agrícolas o propiedades rurales/urbanas, por ejemplo, 99.312.725.202., donde "99" indica que se trata de un Bhudhaar temporal.
El Bhudhaar permanente se asigna una vez que los datos espaciales también se capturan y vinculan a los datos textuales; los datos espaciales contienen la medición de la tierra y su croquis resultante (FMB), la ubicación de la tierra en el terreno junto con las coordenadas geográficas . Para capturar la medición de la tenencia de la tierra o una subdivisión, el gobierno de Andhra Pradesh utiliza [146] la Estación de Referencia de Operación Continua (CORS), una tecnología de vanguardia en la topografía de las propiedades/tenencias de la tierra. Una vez que se completaron las coordenadas geográficas capturadas utilizando CORS, se asignará el Bhudhaar permanente y los dos primeros números, es decir, 99 en el Bhudhaar temporal se reemplazarán por 28 (Código del Censo Estatal).
En octubre de 2010, R. Ramakumar, economista del Instituto Tata de Ciencias Sociales , [147] escribió en un editorial para The Hindu que el proyecto se estaba implementando sin ningún estudio de costo-beneficio o viabilidad para asegurar si el proyecto cumpliría con sus objetivos estipulados. También señaló que el gobierno estaba ocultando los aspectos de seguridad de Aadhaar y centrándose en los planes de beneficios sociales. Citó a un ex jefe de la Oficina de Inteligencia, Ajit Doval , quien había dicho que originalmente Aadhaar tenía como objetivo eliminar a los inmigrantes ilegales . [53]
En marzo de 2011, Rajanish Dass, del Grupo de Sistemas Informáticos y de Información del IIM Ahmedabad, publicó un artículo titulado "Proyecto de identidad única en la India: un sueño divino o un heroísmo mal calculado". Dass afirmó que, aunque la inscripción fuera voluntaria, se estaba haciendo obligatoria por medios indirectos. Señaló que se estaban vinculando al UIDAI planes esenciales como la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional de 2013. También afirmó que no se había estudiado la viabilidad de un proyecto de este tamaño y expresó su preocupación por la calidad de los datos biométricos que se estaban recopilando. Citó las declaraciones de otra investigadora, Usha Ramanathan , de que el UIDAI tendría que convertirse en un proyecto con fines lucrativos para mantenerse. [148] [149]
El debate sobre la viabilidad de sostener un proyecto del tamaño de la población de la India está zanjado, ya que más de 1.220 millones de indios están inscritos en Aadhaar en julio de 2018, [5] lo que representa aproximadamente el 90% de la población total estimada. [150] El plan complementa otras iniciativas adoptadas por el gobierno, por ejemplo, Digital India , para beneficiar a las personas brindándoles un acceso más fácil a los servicios públicos.
El 9 de noviembre de 2012, el Instituto Nacional de Finanzas Públicas y Políticas (NIPFP) publicó un documento titulado Un análisis de costo-beneficio de Aadhaar . El documento afirmaba que para 2015-2016 los beneficios del proyecto superarían los costos, y para 2020-2021 el beneficio total sería de 251 mil millones de rupias (3 mil millones de dólares estadounidenses) frente a un gasto total de 48,35 mil millones de rupias ( 580 millones de dólares estadounidenses). Los beneficios provendrían de tapar las fugas en varios esquemas de subsidios y beneficios sociales. [151] [152]
El 2 de febrero de 2013, Reetika Khera , economista de desarrollo del IIT Delhi, publicó un artículo en el Economic and Political Weekly titulado Un análisis de "costo-beneficio" de UID, en respuesta al análisis de costo-beneficio publicado por NIPFP. Argumentó que los beneficios aparentemente grandes se basaban "casi enteramente en suposiciones poco realistas" y datos obsoletos. El artículo señaló cómo se ignoró por completo la relativa rentabilidad de Aadhaar en comparación con tecnologías alternativas (la premisa básica de cualquier análisis de costo-beneficio). Además, también se plantearon preocupaciones sobre un posible conflicto de intereses. [153] En marzo de 2016, el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible publicó un informe en el que se afirmaba que el beneficio del plan de subsidios al GLP vinculado a Aadhaar para 2014-2015 fue de 140 millones de rupias (1,7 millones de dólares estadounidenses) y para 2015-2016 fue de 1210 millones de rupias (14 millones de dólares estadounidenses). Estas sumas fueron mucho menores que la cifra declarada por el Ministro de Finanzas Jaitley en la Lok Sabha. En marzo de 2016, había dicho que el gobierno había ahorrado 150 mil millones de rupias (1.800 millones de dólares) con el plan. El periódico decía que el gobierno también estaba incluyendo los ahorros de los esfuerzos de las compañías de comercialización de petróleo (OMC) antes de la introducción de Aadhaar. El método utilizado por las OMC para eliminar duplicados y clientes fantasmas era entre 15 y 20 veces más eficaz que el método basado en Aadhaar. [154] El gobierno no afirmó que los ahorros de 150 mil millones de rupias (1.800 millones de dólares) del plan se debieran únicamente al subsidio al GLP, sino a la eliminación de fugas y el control de la corrupción con la ayuda de Aadhaar en todos los planes administrados por el gobierno de la India.
El 2 de febrero de 2015, el Tribunal Supremo pidió al nuevo gobierno que aclarara su postura sobre el proyecto. Esto fue en respuesta a un nuevo PIL presentado por Mathew Thomas, un ex oficial del ejército. Thomas había afirmado que el gobierno estaba ignorando órdenes anteriores mientras seguía adelante con el proyecto y que el proyecto era inconstitucional porque permitía la elaboración de perfiles de los ciudadanos. En una respuesta del 12 de febrero, el gobierno dijo que continuaría con el proyecto. [155] [156] El 16 de julio de 2015, el gobierno solicitó al Tribunal Supremo que revocara su orden, diciendo que tenía la intención de utilizar Aadhaar para varios servicios. [157] El 21 de julio de 2015, el Tribunal señaló que algunos estados insistían en el uso de Aadhaar para los beneficios a pesar de su orden. [158]
El 11 de agosto de 2015, el Tribunal Supremo ordenó al gobierno que difundiera ampliamente en los medios impresos y electrónicos que el Aadhaar no era obligatorio para ningún plan de bienestar social. El Tribunal también remitió las peticiones que afirmaban que el Aadhaar era inconstitucional a un tribunal constitucional. [159]
El 19 de julio de 2017, un tribunal de nueve jueces del Tribunal Supremo comenzó a escuchar los argumentos sobre si existe un derecho fundamental a la privacidad. [160] El 24 de agosto de 2017, el tribunal de nueve jueces confirmó por unanimidad el derecho a la privacidad como un derecho fundamental en virtud de la Constitución. [161] [162] [163]
Un tribunal constitucional de cinco jueces de la Corte Suprema ha escuchado varios casos relacionados con la validez de Aadhaar por diversos motivos, incluida la privacidad, la vigilancia y la exclusión de los beneficios sociales. [24] Al 27 de febrero de 2018, los abogados principales Shyam Divan, [164] Kapil Sibal, [165] y Gopal Subramanium, [166] discutieron durante un lapso de 13 días sobre este asunto.
En una opinión mayoritaria de fecha 26 de septiembre de 2018, el Tribunal Supremo confirmó el uso del Aadhaar. [167]
En 2013, en Goa, la CBI estaba tratando de resolver el caso de violación de una colegiala. Se dirigió a un tribunal local de Goa diciendo que habían obtenido algunas huellas dactilares de la escena que podían cotejarse con la base de datos de la UIDAI. El tribunal pidió a la UIDAI que entregara todos los datos de todas las personas de Goa a la CBI. [168] [169]
La UIDAI apeló ante el Tribunal Superior de Bombay, argumentando que aceptar una solicitud de ese tipo sentaría un precedente para más solicitudes de ese tipo. El Tribunal Superior rechazó el argumento y el 26 de febrero de 2014, mediante una orden provisional, ordenó al Laboratorio Central de Ciencias Forenses (CFSL) que estudiara la capacidad tecnológica de la base de datos para ver si podía resolver un crimen de ese tipo. La UIDAI apeló entonces ante el Tribunal Supremo, argumentando que la probabilidad de un falso positivo era del 0,057% y que, con 600 millones de personas en su base de datos, se obtendrían cientos de miles de resultados falsos. [169] [170]
El 24 de marzo de 2014, el Tribunal Supremo prohibió al gobierno central y a la UIDAI compartir datos con terceros o agencias, gubernamentales o privadas, sin el consentimiento por escrito del titular del Aadhaar. Mediante otra orden provisional de fecha 16 de marzo de 2015, el Tribunal Supremo de la India ordenó que la Unión de la India y los Estados y todos sus funcionarios debían adherirse a la orden dictada por este tribunal el 23 de septiembre de 2013. Observó que algunas agencias gubernamentales seguían tratando el Aadhaar como obligatorio y pidió a todas las agencias que emitieran notificaciones aclarando que no lo era. [168]
El 26 de septiembre de 2018, el Tribunal Supremo dictaminó que el artículo 57 de la Ley Aadhaar era inconstitucional, lo que significa que las entidades privadas no pueden obligar a sus clientes a proporcionar su número Aadhaar como condición del servicio para verificar su identidad, y citó específicamente la exigencia de dicho número para cuentas bancarias, admisiones escolares y servicio de telefonía móvil como ejemplos de casos de uso ilegal. Sin embargo, mantuvo su requisito para la presentación de declaraciones de impuestos sobre la renta y los programas de asistencia social. [171] [172] [173] [174]
En septiembre de 2013, la Autoridad de Desarrollo de Delhi aceptó una denuncia del grupo activista India Against Corruption y canceló una asignación de tierras a la UIDAI. La tierra anteriormente era propiedad de BSNL y MTNL también había presentado reclamaciones sobre ella. Su valor se estimaba en 9.000 millones de rupias (110 millones de dólares estadounidenses), pero había sido asignada a la UIDAI a un precio muy bajo. [175]
La cuestión de la construcción de la sede de la UIDAI y del edificio de la Oficina Regional de la UIDAI en Delhi se resolvió con el Departamento de Telecomunicaciones (DoT), tras lo cual el Ministerio de Desarrollo Urbano emitió una notificación el 21 de mayo de 2015 limpiando los títulos de propiedad del terreno a favor de la UIDAI, incluido el uso proyectado del terreno. [176]
En una entrevista de agosto de 2009 con Tehelka , el ex jefe de la Oficina de Inteligencia (IB), Ajit Doval, dijo que Aadhaar originalmente tenía como objetivo expulsar a los inmigrantes ilegales, pero que luego se añadieron beneficios de seguridad social para evitar problemas de privacidad. [177] En diciembre de 2011, el Comité Parlamentario Permanente de Finanzas, dirigido por Yashwant Sinha , rechazó el Proyecto de Ley de la Autoridad Nacional de Identificación de la India de 2010 y sugirió modificaciones. Expresó objeciones a la emisión de números Aadhaar a inmigrantes ilegales . El Comité dijo que el proyecto se estaba implementando de manera no planificada y sin pasar por el Parlamento. [75]
En mayo de 2013, el subdirector general de la UIDAI, Ashok Dalwai, admitió que se habían producido algunos errores en el proceso de registro. Algunas personas habían recibido tarjetas Aadhaar con fotografías o huellas dactilares erróneas. [178] Según Aloke Tikku del Hindustan Times , algunos funcionarios de la Oficina de Inteligencia (IB) habían criticado el proyecto de la UIDAI en septiembre de 2013, diciendo que el número Aadhaar no podía considerarse una prueba creíble de residencia. Como en la fase piloto liberal, se aceptaba como dirección y se registraba el lugar donde una persona afirmaba vivir. [179]
En 2018, RS Sharma , ex director general de la UIDAI, compartió su número de Aadhaar en Twitter desafiando a las personas a mostrar "un ejemplo concreto en el que puedan hacerme daño". En cuestión de horas, los usuarios de Twitter lograron desenterrar sus datos personales, como su(s) número(s) de móvil personal, direcciones de Gmail y Yahoo, dirección física, fecha de nacimiento, su número de viajero frecuente y que usa un iPhone. [180] Después de este incidente, la UIDAI tuiteó instando a los usuarios a no compartir públicamente los números de Aadhaar. [181]
En septiembre de 2023, el analista independiente Moody's expresó su preocupación por el sistema Aadhaar, destacando su tendencia a dar lugar a denegaciones de servicios, especialmente a los trabajadores manuales en climas cálidos y húmedos debido a la dudosa fiabilidad de las tecnologías biométricas. [182] El Gobierno de la India refutó las afirmaciones de Moody's y destacó la ausencia de denuncias de violaciones de seguridad o privacidad en el sistema Aadhaar. La postura del centro se reafirmó en respuesta a las consultas parlamentarias, en las que declaró inequívocamente que no se habían denunciado infracciones en la base de datos Aadhaar. [183]
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Se ha informado de que el proyecto Aadhaar y el Registro Nacional de Población (NPR) similar están teniendo conflictos. En enero de 2012 se informó de que la UIDAI compartiría sus datos con el NPR y que este seguiría recopilando sus propios datos. [184] En enero de 2013, el entonces Ministro del Interior Sushilkumar Shinde dijo que el Aadhaar no era un documento de identidad sino un número, mientras que el NPR era necesario para fines de seguridad nacional. [185] La orden de la Corte Suprema de 2013 no afectó al proyecto del NPR, ya que no estaba vinculado a ningún subsidio. [186]
En julio de 2014 se celebró una reunión para analizar la posibilidad de fusionar los dos proyectos, Aadhaar y NPR, o hacerlos complementarios. A la reunión asistieron el Ministro del Interior, Rajnath Singh , el Ministro de Derecho y Justicia y Telecomunicaciones, Ravi Shankar Prasad , y el Ministro de Estado de Planificación, Rao Inderjit Singh . [187] Más tarde, ese mismo mes, Rao Inderjit Singh dijo a la Lok Sabha que no se había hecho ningún plan para fusionar los dos proyectos. [188]
El 23 de septiembre de 2019, el entonces Ministro del Interior de la Unión, Amit Shah, anunció una idea según la cual el NPR y el Aadhaar aparecerían en el censo de 2021 y se utilizarían con los datos del censo para crear un nuevo documento nacional único, [189] sin embargo, UIDAI confirmó que para el censo de 2021, el uso del Aadhaar sería voluntario, y también dijo que "la recopilación de datos biométricos no se proporciona según las Reglas de ciudadanía". [190]
Para que los ciudadanos pobres, que suelen estar indocumentados, puedan acceder a la tarjeta Aadhaar, no es necesario presentar una documentación significativa y existen múltiples opciones. En teoría, el uso de sistemas biométricos debería reducir o eliminar la duplicación. Por lo tanto, en teoría, si bien es posible obtener la tarjeta con un nombre falso, es menos probable que una persona pueda obtener otra tarjeta Aadhaar con un nombre diferente (o real).
La tarjeta Aadhaar en sí no es un documento seguro (ya que está impresa en papel) y, según la agencia, no debería tratarse como una tarjeta de identidad [191], aunque a menudo se la trata como tal. Sin embargo, dado que actualmente no hay una forma práctica de validar la tarjeta (por ejemplo, por parte de la policía en los puntos de entrada del aeropuerto), su utilidad como tarjeta de identidad es cuestionable. "Hay cinco componentes principales en una transacción de la aplicación Aadhaar: el cliente, el vendedor, la aplicación, el software de validación de back-end y el propio sistema Aadhaar. También hay dos preocupaciones externas principales: la seguridad de los datos en reposo en el teléfono y la seguridad de los datos en tránsito. En los siete puntos, los datos del cliente son vulnerables a los ataques... La aplicación y el software de validación son inseguros, el propio sistema Aadhaar es inseguro, la infraestructura de red es insegura y las leyes son inadecuadas", afirma Bhairav Acharya, miembro del programa de New America. [192]
La tarjeta Aadhaar suele imprimirse en papel satinado y el gobierno ha declarado que las copias en blanco y negro son válidas. Algunas agencias cobran un suplemento por laminar el documento. Se ha informado de que otras agencias cobran entre 50 y 200 rupias por producir una versión de PVC de la tarjeta, y la comercializan como una tarjeta inteligente , a pesar de no tener validez oficial ni chip. [193]
Algunas aplicaciones móviles afirman que pueden verificar una tarjeta Aadhaar mediante un escáner de código QR . Sin embargo, el código QR tampoco es una representación segura de una tarjeta Aadhaar y se puede copiar y editar. La única forma de validar una tarjeta Aadhaar es realizar una validación en línea, que confirmará que el número de la tarjeta es válido y confirmará el código postal y el género del titular (pero no su nombre o foto). En teoría, esto significa que es posible crear una tarjeta Aadhaar falsa utilizando el número de un titular genuino del mismo código postal y del mismo género, con lo que la tarjeta está sujeta a una serie de casos de falsificación. [194]
El documento digital en sí está firmado por una autoridad de certificación no reconocida internacionalmente (n)Code Solutions, una división de Gujarat Narmada Valley Fertilizers Company Ltd (GNFC) [195] y debe instalarse manualmente en la PC, a pesar de que Entrust colaboró en el desarrollo de la solución. [196]
Los datos de Aadhaar están vinculados a las huellas dactilares de los titulares de las tarjetas, lo que ha sido utilizado por los estafadores para retirar dinero de las cuentas bancarias. La mayoría de las personas han vinculado sus cuentas bancarias a su identidad de Aadhaar debido a la naturaleza obligatoria de la vinculación promovida por el gobierno. El programa Aadhaar inscribe automáticamente al cliente bancario en un sistema de pago en el que se puede retirar dinero de su cuenta bancaria utilizando sus números de tarjeta Aadhaar y huellas dactilares. Los estafadores obtienen las huellas dactilares de los clientes a través de sitios web donde los documentos de propiedad de la tierra son públicos o donde las huellas dactilares pueden ser vendidas a los estafadores por personas que pueden obtener copias de las huellas dactilares de las víctimas a través de objetos en sus hogares. Esencialmente, las huellas dactilares de una persona funcionan como una contraseña que no se puede cambiar, a diferencia de los PIN de las tarjetas de crédito y muchos otros servicios de protección similares. [197]
Aunque el servicio es gratuito para los ciudadanos, algunos agentes han estado cobrando tarifas. [198] A pesar de los procesos modernos, hay casos en los que las inscripciones se pierden en el sistema sin explicación. mAadhaar es una aplicación móvil oficial desarrollada por la UIDAI para proporcionar una interfaz para que los titulares de un número Aadhaar lleven su información demográfica, incluido el nombre, la fecha de nacimiento, el género y la dirección, junto con una fotografía vinculada a su número Aadhaar en los teléfonos inteligentes. En un caso, a cada residente de una aldea de Haridwar se le asignó el 1 de enero como fecha de nacimiento. [199]
Muchos beneficios privados y públicos se vinculan a los números de Aadhaar y se hacen dependientes de ellos: ayuda alimentaria, subsidios para gas de cocina, conexiones móviles, salarios de NREGA, exámenes gubernamentales, servicios bancarios, declaraciones de impuestos, etc. De hecho, gran parte de la inscripción masiva fue resultado del miedo a ser excluido de estos beneficios. Ha habido casos en que a las personas se les ha negado la ayuda alimentaria debido a problemas con la autenticación derivados de problemas de red o problemas con la identificación de huellas dactilares (a veces las huellas dactilares se borran por la edad o el trabajo manual). [200]
Puede resultar difícil obtener pruebas documentales, ya que el sistema exige documentos como cuentas bancarias, pólizas de seguro y permisos de conducir que, cada vez más, requieren una tarjeta Aadhaar o pruebas documentales similares para su origen. [201] Esto puede dar lugar a una importante subclase minoritaria de ciudadanos indocumentados a quienes les resultará más difícil obtener los servicios necesarios. [202] Los presentadores y jefes de familia también pueden ayudar con la documentación; sin embargo, para muchas agencias y aplicaciones legítimas, esta facilidad puede no ser práctica. [203]
Los indios no residentes , los ciudadanos indios en el extranjero y otros extranjeros residentes también pueden encontrar dificultades para acceder a servicios que antes podían obtener libremente, como tarjetas SIM locales , [204] a pesar de garantías de lo contrario. [205]
Desde que se abrió por primera vez la oficina de la Autoridad de Identificación Única en Delhi, a las personas se les ha permitido designar su género como "transgénero" en su tarjeta Aadhaar, según un informe de agosto de 2013. [206]
Desde su creación, la base de datos Aadhaar ha sufrido múltiples filtraciones de datos y fallos de seguridad, que van desde la venta de acceso no autorizado por parte de los administradores de la base de datos, la exposición de información personal en sitios web gubernamentales y el uso y acceso no autorizados de los datos de Aadhaar por parte de instituciones privadas.
La información personal detallada que se recopila es de suma importancia para una persona. Sin embargo, una vez recopilada, no se la trata con la sensibilidad requerida por cuestiones de privacidad [207] . Las principales transacciones financieras están vinculadas con la información recopilada en Aadhaar. Las filtraciones de datos [208] son una mina de oro para los delincuentes que ahora utilizan piratas informáticos sofisticados. No se puede confiar en que los departamentos gubernamentales y otras agencias que recopilan esta información, como los bancos, mantengan el secreto de toda esta información recopilada. [209] Otro caso ocurrió en el que los datos de Aadhaar recopilados por Reliance Jio se filtraron en línea, y ahora los datos pueden estar ampliamente disponibles para los piratas informáticos. [210] [211] La UIDAI confirma que más de 200 sitios web gubernamentales mostraban públicamente datos confidenciales de Aadhaar; aunque ahora se eliminaron, los datos filtrados no se pueden borrar de las bases de datos de los piratas informáticos. [212] En julio de 2017, se discutieron cuestiones de privacidad con respecto a la tarjeta Aadhaar en la Corte Suprema. [213] [214] Un informe del Centro para Internet y Sociedad sugiere que los registros de unos 135 millones de indios podrían haberse filtrado. [215] Se identificó una laguna que permite que cualquier persona pueda acceder a todos los registros, [216] aunque los piratas informáticos pueden encontrar otras rutas.
En febrero de 2017, la Autoridad de Identificación Única de la India presentó una denuncia ante la policía después de confirmar que Axis Bank, una institución bancaria privada, Suvidhaa Infoserve (un reportero de noticias económicas) y eMudhra (una agencia que proporciona servicios de firma electrónica) habían accedido ilegalmente a la base de datos Aadhaar y, además, se habían hecho pasar por personas después de almacenar ilegalmente sus datos personales. [217] En abril de 2017, el gobierno del estado de Jharkhand expuso los detalles de Aadhaar y la información personal de más de 10 lakh (1 millón) de personas como resultado de un error de programación en el sitio web de la Dirección de Seguridad Social de Jharkhand, poniendo esta información a disposición de cualquier persona que estuviera conectada al sitio web. [218] [219]
En marzo de 2017, la UIDAI incluyó en la lista negra a una agencia contratada encargada de recopilar datos biométricos, después de que compartieran una fotografía que contenía la información personal del jugador de críquet indio MS Dhoni. La foto fue tuiteada como parte de los esfuerzos para promover la inscripción en Aadhaar en la India, y mostraba a Dhoni inscribiéndose, incluida una imagen de su formulario de inscripción ingresando a una computadora. La imagen fue retuiteada por varias personas, incluido Ravi Shankar Prasad , el entonces Ministro de Información y Radiodifusión del Gobierno de la India. [220] [221]
En agosto de 2017, un ingeniero de software fue arrestado después de crear una aplicación que explotaba vulnerabilidades en la aplicación oficial Aadhaar para poder redirigir solicitudes de datos, después de acceder ilegalmente a las redes del Centro Nacional de Informática . Pudo explotar la aplicación Aadhaar antes de ser detectado durante seis meses, entre enero y julio de 2017. [222] [223]
Wikileaks tuiteó el 25 de agosto de 2017 que el mismo proveedor estadounidense de equipos de escaneo de huellas dactilares e iris que colaboró con la CIA para identificar a Osama Bin Laden también estaba suministrando equipos a la India. [224] La compleja estructura de propiedad se detalla en un artículo en Fountainink.in [225] Ya en 2011, el Sunday Guardian expresó inquietudes sobre no seguir el debido proceso y entregar contratos a entidades con vínculos con el FBI y que tienen un historial de filtración de datos entre países. [226] La forma en que la CIA puede piratear y acceder a la base de datos Aadhaar utilizando un proyecto secreto Expresslane está documentada en un informe en el sitio web de GGInews [227] y guardada en un archivo para que no sea eliminada. [228] Otras comunicaciones también han identificado las cláusulas bajo las cuales los datos pueden haber fluido libremente a agencias extranjeras debido a la naturaleza y la redacción de los contratos de Aadhaar [229] y archivadas aquí. [230]
El Centro para Internet y Sociedad, una organización de investigación sin fines de lucro de la India, informó que durante 2017, el Aadhaar de 130 millones de personas se filtró como resultado de la información expuesta en sitios web relacionados con cuatro esquemas de seguridad social del gobierno. Estos esquemas fueron el Programa Nacional de Asistencia Social y la Ley Nacional de Garantía de Empleo Rural (administrados por el Ministerio de Desarrollo Rural), y los Informes de Pago Diario en Línea bajo NREGA y el Esquema Chandranna Bima (administrados por el Gobierno del Estado de Andhra Pradesh). [231] En mayo de 2017, el Gobierno Central de la India admitió ante la Corte Suprema que los datos de Aadhaar se habían filtrado varias veces ese año. Arghya Sengupta, director de la institución de consultoría de políticas, Vidhi Centre for Legal Policy, argumentó que ninguna de las filtraciones había provenido directamente de la base de datos Aadhaar, mientras que el Fiscal General, Mukul Rohatgi, defendió las filtraciones y argumentó que "uno no puede tener un derecho absoluto sobre su cuerpo". [232] La filtración de datos de Aadhaar fue confirmada públicamente por el Ministerio de Electrónica y TI. [233]
En 2018, la base de datos Aadhaar sufrió varias infracciones que provocaron la filtración y el compromiso de los datos de 1.100 millones de personas. El Informe de Riesgos Globales 2019 del Foro Económico Mundial describió esta situación como la "mayor infracción" de información personal de ese año. [234] Ese mismo año, las peticiones de derecho a la información presentadas por organizaciones de medios de comunicación indicaron que 210 funcionarios e instituciones del gobierno indio habían publicado partes de la base de datos Aadhaar en fuentes de acceso público, lo que dio lugar a la filtración de datos personales y a la eliminación posterior de estos datos por parte de la Autoridad de Identificación Única de la India. [235]
El 5 de enero de 2018, los corresponsales de The Tribune informaron que, haciéndose pasar por compradores, pudieron obtener acceso de administrador a toda la base de datos Aadhaar por un pago de ₹ 500 (US$ 6,00), revelando importantes fallas de seguridad. [236] Al reconocer esta violación de datos, la Autoridad de Identificación Única de la India suspendió a 5000 funcionarios del acceso a la base de datos después de que una investigación revelara un uso indebido y no autorizado. [237] El incidente fue ampliamente reportado a nivel internacional. [238] [239] En respuesta al incidente, UIDAI negó la violación y presentó una denuncia penal contra el periódico y los periodistas que informaron sobre las fallas de seguridad. [240]
El 8 de enero de 2018, el Gobierno de la Unión de la India confirmó que tres sitios web pertenecientes al Gobierno del Estado de Gujarat habían expuesto los datos personales de Aadhaar de los ciudadanos. Entre estos sitios web se encontraban el sitio web de la Universidad de Gujarat, el sitio web del Gobierno de Gujarat y el sitio web del Director de Desarrollo del Bienestar de Castas de Gujarat. [241]
El 24 de enero de 2018, un investigador de seguridad francés publicó en Twitter que la aplicación móvil m-Aadhaar contenía graves vulnerabilidades de seguridad que podrían utilizarse para comprometer los datos personales de los usuarios. [242]
En marzo de 2018, un investigador de seguridad indio señaló que una vulnerabilidad en el sitio web de Indane Gas, una corporación propiedad del gobierno indio que suministra cilindros de gas para cocinar en el hogar, había dado lugar a la exposición de datos personales y de Aadhaar de todas las personas registradas en la base de datos de Aadhaar, y no solo de los clientes de Indane. El sitio web de seguridad estadounidense ZDNet informó que pasaron un mes intentando ponerse en contacto con el Centro Nacional de Informática, la UIDAI y los funcionarios del consulado indio en los Estados Unidos, pero no recibieron respuesta antes de publicar la historia. [243] [244]
El 20 de marzo de 2018, se informó de que los datos de Aadhaar y la información personal vinculada, incluidas las direcciones, vinculadas a un plan especial del Gobierno de Andhra Pradesh para mujeres y niñas se habían dejado sin protección en línea y cualquier persona podía acceder a ellos, a pesar de que el plan en sí había sido suspendido en 2015. [245]
En mayo de 2018, un investigador de seguridad indio descubrió que los datos de Aadhaar vinculados a información personal, incluidas identidades de casta, afiliación religiosa, cuentas bancarias y direcciones personales y números de teléfono móvil, habían quedado desprotegidos en un sitio web del Gobierno del Estado de Andhra Pradesh, lo que provocó la filtración de datos pertenecientes a 130.000 ciudadanos. [246] [247]
En septiembre de 2018, RS Sharma , presidente de la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la India y ex presidente de UIDAI, reveló su número Aadhaar en Twitter y desafió a cualquiera a usarlo indebidamente, en un esfuerzo por demostrar la seguridad del programa Aadhaar. Usando su Aadhaar, los investigadores franceses pudieron acceder y revelar información personal perteneciente a Sharma, incluyendo su número de teléfono personal, tarjeta de identidad fiscal, el número de teléfono de su secretaria, dirección personal, fotografías familiares, fecha de nacimiento, números de viajero frecuente, operador de telecomunicaciones, modelo de teléfono, detalles de compras y transacciones personales, y le aconsejaron que cambiara la contraseña de su cuenta personal de Gmail como medida de precaución. [248] La información fue utilizada más tarde para hacer un depósito simbólico no autorizado de ₹ 1 (1.2¢ USD) en su cuenta bancaria personal también, para demostrar la posibilidad de chantaje y compromiso. [249] En 2020, su número Aadhaar también se utilizó para registrarlo ilegalmente para ciertos subsidios gubernamentales a los que no tenía derecho, lo que resultó en la recepción fraudulenta de fondos gubernamentales. Sharma ha atribuido este incidente a la falta de verificación por parte del gobierno estatal de su inscripción. [250]
El 1 de marzo de 2018, se introdujo la identificación virtual, también conocida como VID, y se convirtió en una opción para que las agencias la utilicen a partir del 1 de septiembre de 2018. Una identificación virtual es un número de 16 dígitos que se genera utilizando el número Aadhaar. Esta identificación virtual se puede utilizar en lugar del número Aadhaar para realizar algún trabajo relacionado con Aadhaar. [ cita requerida ] [251]
La cuestión del fenómeno de las " puertas giratorias " (en el que "los individuos utilizan la experiencia, el conocimiento y la influencia adquiridos en el servicio público en pos de obtener beneficios para empresas privadas") se ha planteado en el contexto de Aadhaar, ya que las personas que participaron en la creación, el diseño y la popularización de Aadhaar ahora trabajan en el sector privado, donde pueden utilizar este conocimiento para sus propias empresas privadas que se benefician de este conocimiento. Algunos ejemplos de esto son Khosla Labs , así como iSPIRT , una organización sin fines de lucro que se dedica a desarrollar y respaldar las API de India Stack y que ha tenido muchos empleados que participaron en UIDAI en diversas capacidades. [252]
En abril de 2022, el Contralor y Auditor General de la India publicó un informe de auditoría sobre el funcionamiento de la UIDAI. El informe contiene observaciones y recomendaciones basadas en una auditoría de desempeño, que incluyó evaluaciones tanto de los ecosistemas de inscripción y actualización como de los ecosistemas de autenticación para el período 2014-15 a 2018-19. El comunicado de prensa enumera el resumen del desempeño, los hallazgos significativos de la auditoría y las recomendaciones. [253] [254]
En 2022, la Comisión Electoral inició una campaña para vincular la tarjeta Aadhaar con la tarjeta de identificación de votante. [255] El Gobierno de la Unión afirmó que esta vinculación será voluntaria, pero el proyecto de ley aprobado en el parlamento contradice esta afirmación. [256] Las normas emitidas por el Gobierno de la Unión mencionan que la única "causa suficiente" para que una persona no vincule su tarjeta Aadhaar con la tarjeta de identificación de votante es que no tenga una. Los funcionarios electorales citaron "órdenes de arriba" para presionar a los votantes para que vincularan estos documentos. [257]
La vinculación de Aadhaar con las tarjetas de identificación de los votantes plantea varias preocupaciones. En primer lugar, Aadhaar no es una prueba de ciudadanía y dicha vinculación no filtrará a los no ciudadanos. Otro problema es que la Autoridad de Identificación Única de la India informó en 2018 que la autenticación biométrica basada en Aadhaar tenía una tasa de error del 12% y la vinculación de la identificación de los votantes con Aadhaar en Andhra y Telangana en 2015 condujo a la privación del derecho al voto de alrededor de 30 lakhs (3 millones) de votantes, lo que llevó a la Corte Suprema a cancelar el proceso de vinculación. Otro problema es que dicha vinculación asignaría la información demográfica de Aadhaar a una base de datos electoral, lo que llevaría a un mal uso para la elaboración de perfiles de los votantes, y la falta de leyes de protección de datos de la India lo empeora aún más. [258]
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Para establecer una autoridad de certificación para el Ministerio de Tecnología de la Información en la India, (n)Code Solutions necesitaba un socio tecnológico para certificados de firma digital. (n)Code Solutions trabajó con Entrust Datacard para establecer una infraestructura de autoridad de certificación compuesta por Entrust Authority PKI que emite certificados digitales y se integra con varias aplicaciones y perfiles de certificados para individuos y corporaciones con varios períodos de validez de uno, dos o tres años según las necesidades individuales del cliente.
Actualmente se desempeña como presidente del Grupo Asesor Técnico para Proyectos Únicos ( TAGUP ) del Gobierno de la India.
