En los Estados Unidos , los documentos de identidad suelen ser la licencia de conducir o el documento de identidad emitido por el estado regional , mientras que también la tarjeta de Seguro Social (o simplemente el número de Seguro Social ) y la Tarjeta Pasaporte de los Estados Unidos pueden servir como identificación nacional. El propio pasaporte estadounidense también puede servir como identificación. Sin embargo, no existe una "tarjeta de identidad nacional" oficial en los Estados Unidos , en el sentido de que no existe ninguna agencia federal con jurisdicción a nivel nacional que emita directamente un documento de identidad a todos los ciudadanos estadounidenses para su uso regular obligatorio.
Ha habido propuestas para nacionalizar las tarjetas de identificación, ya que actualmente los ciudadanos son identificados por un mosaico de documentos emitidos tanto por el gobierno federal como por los gobiernos estatales y locales .
Es una cuestión tanto política como práctica, y se cita la idea del federalismo como apoyo a la identificación federada (regional). Todos los intentos legislativos de crear un documento nacional de identidad han fracasado debido a la tenaz oposición de políticos liberales y conservadores por igual, que consideran el documento nacional de identidad como la marca de una sociedad totalitaria . [1]
Los documentos de identidad nacionales con fotografía más comunes son el pasaporte y la tarjeta de pasaporte , que son emitidos por el Departamento de Estado de EE. UU. a ciudadanos estadounidenses únicamente previa solicitud voluntaria. La emisión de estos documentos es discrecional, es decir, por diversas razones, el Departamento de Estado puede rechazar una solicitud de pasaporte o tarjeta de pasaporte.
Más recientemente, se han abierto al público varios programas de viajeros confiables en los Estados Unidos, incluidos TSA Precheck , SENTRI , NEXUS , FAST ( Free and Secure Trade ) y Global Entry . Con la excepción de TSA Precheck, que proporciona un "Número de viajero conocido" único, estos programas proporcionan identificaciones con fotografía emitidas por el Departamento de Seguridad Nacional y se consideran identificaciones nacionales con fotografía.
La licencia de conducir , que es emitida por cada estado individual, opera como la tarjeta de identidad nacional de facto debido a la ubicuidad de la conducción en los Estados Unidos . Cada estado también emite una tarjeta de identidad estatal para no conductores que cumple las mismas funciones de identificación que la licencia de conducir, pero no permite la operación de un vehículo de motor.
Las tarjetas de Seguro Social tienen jurisdicción federal pero no pueden verificar la identidad. Verifican únicamente la coincidencia entre un nombre de pila y un Número de Seguro Social (SSN) y estaban destinados únicamente para cumplir con las leyes de impuestos sobre la nómina del Seguro Social. Ahora se utilizan en un ámbito más amplio de actividades, como por ejemplo para obtener crédito y otros servicios financieros regulados en la banca y las inversiones.
El certificado de nacimiento es el documento de identificación inicial que se expide a los padres poco después del nacimiento de su hijo. El certificado de nacimiento suele ser emitido por los gobiernos locales, normalmente la ciudad o el condado donde nace el niño. Es un registro importante, a menudo llamado "documento alimentador", porque establece la ciudadanía estadounidense a través de la ciudadanía por nacimiento , que luego se utiliza para obtener, o es la base para, todos los demás documentos de identidad. [2] Por sí solo, el certificado de nacimiento generalmente solo se considera prueba de ciudadanía pero no prueba de identidad, ya que se emite sin fotografía de nacimiento y no contiene características identificativas. Normalmente, un certificado de nacimiento se presenta junto con una prueba de identidad, como una licencia de conducir o el testimonio de un tercero (como un padre), para establecer la identidad o el derecho a un servicio.
Un niño nacido en el extranjero de dos padres ciudadanos estadounidenses, o un padre ciudadano y otro no ciudadano, también suele tener ciudadanía desde el nacimiento. Dichos nacimientos se registran en la embajada o consulado de Estados Unidos más cercano. Si la embajada o el consulado determina que el niño adquirió la ciudadanía al nacer, emite un Informe Consular de Nacimiento en el Extranjero, también conocido como Formulario FS-240. [3] También se emitirá un certificado de nacimiento localmente en el país donde nació el niño. El informe consular es prueba de ciudadanía estadounidense y puede usarse para obtener un pasaporte para el niño e inscribirlo en la escuela, entre otros fines. [4]
El número de Seguro Social (SSN) y la tarjeta son emitidos por la Administración del Seguro Social . Casi todos los padres solicitan voluntariamente un número de Seguro Social poco después del nacimiento de un hijo. A falta de un documento nacional de identidad (y un número de identidad nacional concordante), el número de Seguridad Social se ha convertido en el identificador nacional de facto para una gran variedad de propósitos, tanto gubernamentales como no gubernamentales.
El SSN se creó para garantizar informes precisos de los salarios de un trabajador a la Administración del Seguro Social . Antes de 1986, era común solicitar un SSN poco antes de que fuera necesario, con mayor frecuencia cuando era adolescente. Las leyes de reforma fiscal de 1986 , 1988 y 1990 exigieron que los padres proporcionaran el SSN de los niños mayores de 5, 2 o 1 año, respectivamente, para recibir una deducción del impuesto sobre la renta para el niño. Esto llevó a que los padres solicitaran el SSN de sus hijos al nacer.
Debido a que su propósito original era tan limitado, las tarjetas de Seguro Social no fueron diseñadas con las rigurosas medidas de seguridad que normalmente se esperan de los documentos de identidad. No cuentan con fotografía ni descripción física del portador, ni requieren renovación. Por lo tanto, la tarjeta de Seguro Social generalmente no se considera prueba de identidad, solo prueba de que la persona nombrada en la tarjeta posee el número indicado en la tarjeta. Normalmente se utiliza junto con otros documentos, como una identificación con fotografía, para demostrar que la persona que posee la tarjeta está presente legalmente en los EE. UU. y tiene derecho a trabajar en los EE. UU. (a menos que la tarjeta esté marcada con una restricción). [5]
Muchas organizaciones , universidades y corporaciones históricamente utilizaron SSN para identificar de forma única a sus poblaciones de clientes o estudiantes. La Ley de Privacidad y Derechos Educativos de la Familia de 1974, también conocida como Enmienda Buckley, requirió cambios que eliminaron el uso del SSN como identificador de un estudiante. Las instituciones educativas ahora solicitan el SSN en el primer contacto como lo exigen otras leyes federales y asignan su propio número único a cada persona para mantener la privacidad del individuo según sea necesario. Otras leyes exigen que el SSN esté asociado con cuentas que devengan intereses, préstamos que pagan intereses, la mayoría de los programas de asistencia pública e identificación emitida por el estado, por ejemplo, licencias de conducir. Para reducir la incidencia del robo de identidad, varios estados han aprobado leyes que exigen que las instituciones que utilizan el SSN asignen sus propios números de identificación a las personas y les prohíben utilizar el SSN como clave principal .
El DMV de cada estado emite una licencia de conducir , que es necesaria para conducir. [6] El DMV de cada estado también puede emitir una tarjeta de identificación estatal. No contiene ningún respaldo para operar vehículos y puede usarse como identificación oficial cuando se solicite o sea necesario.
Además de verificar los privilegios de conducir, las licencias de conducir se utilizan para comprar un seguro de automóvil o durante una parada de tráfico policial y sirven como forma principal de identidad para los adultos estadounidenses. Son ampliamente utilizados tanto por entidades gubernamentales como por empresas privadas para verificar la identidad o la edad, como al ingresar a instalaciones gubernamentales seguras, abordar un avión comercial, transacciones comerciales o en la compra de artículos restringidos por edad, como bebidas alcohólicas o cigarrillos .
Las licencias de conducir emitidas en cualquier estado se reconocen como documentos de identidad válidos en todos los demás estados según una variedad de principios legales como la cortesía y la Cláusula de Plena Fe y Crédito de la Constitución de los Estados Unidos. Sin embargo, si una persona se muda permanentemente a otro estado como residente, las leyes estatales generalmente otorgan un período de tiempo, como 60 días, en el cual una persona debe entregar su licencia de otro estado para obtener la licencia de su nuevo estado de origen.
Las licencias de conducir incluyen un marcador de género, normalmente "M" o "F". Esto ha ido cambiando a principios del siglo XXI. En septiembre de 2019, al menos 14 estados y el Distrito de Columbia ofrecen una tercera opción neutral en cuanto al género más allá de "masculino" y "femenino" [7] para atender a personas con identidades de género no binarias .
Aunque muchos adultos estadounidenses llevan sus licencias de conducir en todo momento cuando están fuera de sus hogares, [ cita necesaria ] no existe ningún requisito legal que les obligue a llevar sus licencias cuando no estén operando un vehículo. Sin embargo, la Corte Suprema de Estados Unidos dictaminó en Hiibel v. Corte del Sexto Distrito Judicial de Nevada que los estados pueden exigir que las personas digan su nombre con sinceridad cuando un oficial de policía les pregunta, y más de la mitad de los estados (así como el Distrito de Columbia ) han promulgado alguna variante de estatutos de detener e identificar que exigen el cumplimiento de dichas investigaciones policiales. [8] En algunos estados, como California , no presentar un documento de identificación al recibir una citación por cualquier infracción de tráfico (como andar en bicicleta en el lado equivocado de la calle) es justificación suficiente para un arresto bajo custodia total. [9]
Antes de 2005, cada estado diseñaba su propia licencia de conducir según sus propios estándares. En 2005, el Congreso de Estados Unidos aprobó un controvertido proyecto de ley conocido como Ley REAL ID , que establecía estándares uniformes para el diseño y contenido de las licencias de conducir estatales y delegaba autoridad al Departamento de Seguridad Nacional para implementar y regular el cumplimiento de la ley. Uno de los aspectos más controvertidos de la ley tiene que ver con los requisitos para vincular las bases de datos de licencias y tarjetas de identificación .
Los pasaportes estadounidenses son emitidos por el Departamento de Estado de EE.UU. Las solicitudes de pasaportes se presentan con mayor frecuencia en las oficinas del Servicio Postal de los Estados Unidos o en las oficinas del secretario municipal o del condado local . Durante muchos años, no se exigieron pasaportes a los ciudadanos estadounidenses para volver a ingresar desde países cercanos a los Estados Unidos (incluidos Canadá , México , Bermudas y la mayoría de las naciones del Caribe y Centroamérica ). En vista de esto, y dado el inmenso tamaño y A pesar de las grandes distancias a las que vive el ciudadano medio de una frontera internacional, la posesión de pasaportes en los Estados Unidos se había mantenido relativamente baja. De hecho, la mayoría de los estadounidenses normalmente no obtenían pasaportes ni los portaban regularmente a menos que viajaran al extranjero, y en 2006, sólo 60 millones (20% de los estadounidenses) tenían pasaportes. [10] A partir de 2011, aproximadamente el 37% de los estadounidenses tienen pasaportes o tarjetas de pasaporte. [11]
Sin embargo, en respuesta a las recomendaciones del Informe de la Comisión del 11 de septiembre , el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. ahora exige prueba de ciudadanía a las personas que ingresan a Estados Unidos desde países vecinos. Este requisito se conoce como Iniciativa de Viajes al Hemisferio Occidental y se implementó en etapas:
Por ley, un pasaporte estadounidense vigente (o tarjeta de pasaporte) es prueba concluyente de nacionalidad estadounidense ( aunque no necesariamente ciudadanía ) y tiene la misma fuerza y efecto como prueba de nacionalidad estadounidense que los certificados de naturalización o de ciudadanía, si se expiden a un ciudadano estadounidense. ciudadano durante todo el período permitido por la ley. [12]
El objetivo principal de la tarjeta de pasaporte estadounidense es proporcionar un documento de identidad y de viaje del tamaño de una billetera más conveniente para los ciudadanos que desean portar una identificación federal oficial y para aquellos que viven cerca de una frontera terrestre. [13] Puede usarse para viajes terrestres y marítimos entre los Estados Unidos y Canadá, México, el Caribe y las Bermudas, pero no puede usarse para otros países ni para viajes aéreos internacionales. [14] Aparte de estas limitaciones de viaje, la tarjeta de pasaporte conlleva los mismos derechos y privilegios que la libreta de pasaporte. La tarjeta pasaporte también se acepta como identificación válida para viajes aéreos nacionales dentro de los Estados Unidos y para uso doméstico. [15]
Cuando esté fuera de los Estados Unidos y los países mencionados anteriormente, la tarjeta de pasaporte se puede utilizar como identificación y prueba de ciudadanía dentro de un país en particular, aunque no sea válida para viajes internacionales (es decir, viajar de Alemania a Suiza/Austria/Francia). /etc.). [dieciséis]
Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. han indicado que la Tarjeta de Pasaporte de EE. UU. puede usarse en el proceso del Formulario de Verificación de Elegibilidad de Empleo (también conocido como I-9 ). [17] La tarjeta de pasaporte se considera un documento de la "Lista A" que pueden presentar los empleados recién contratados durante el proceso de verificación de elegibilidad laboral para demostrar su estatus de autorización laboral. Los documentos "Lista A" son aquellos que utilizan los empleados para demostrar tanto la identidad como la autorización de trabajo al completar el Formulario I-9.
Los miembros del ejército y los empleados del Departamento de Defensa reciben documentos de identidad según su estatus. Se emite una tarjeta de identificación de los Convenios de Ginebra (llamada tarjeta de acceso común o CAC) a los miembros del servicio activo y de reserva seleccionada , a los empleados del DOD y a algunos contratistas. Los dependientes adultos de los miembros del servicio, los miembros del servicio retirados y los miembros de la reserva lista inactiva reciben un tipo diferente de identificación militar que no contiene el chip criptográfico de tarjeta inteligente que tiene la Tarjeta de Acceso Común.
El número de tarjeta de identificación del DOD generalmente coincide con el número de seguro social del titular . Sin embargo, el 1 de junio de 2011, el DOD comenzó a eliminar gradualmente el uso del SSN para proteger las identidades de los miembros del servicio. [18] Fue reemplazado por un número de identificación del DOD de 10 dígitos y un número de identificación de beneficios de 12 dígitos.
Se pueden utilizar documentos de inmigración y viajes, como la Tarjeta Verde o una visa, para demostrar la identidad y el derecho a trabajar en los Estados Unidos (si corresponde).
La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 añadió la Sección 264(e): "Todo extranjero de dieciocho años de edad o más deberá llevar consigo en todo momento y tener en su posesión personal cualquier certificado de registro de extranjero o tarjeta de recibo de registro de extranjero expedido a él de conformidad con el inciso (d). Cualquier extranjero que no cumpla con las disposiciones de este inciso será culpable de un delito menor y, al ser declarado culpable por cada delito, se le impondrá una multa que no exceda los $100 o una pena de prisión de no más de treinta días, o ambas. ". [19] [20] Citando jurisprudencia , autores fiables, incl. los de American Jurisprudence , han escrito que existen causas probables para arrestar a un inmigrante que no presenta la documentación por parte del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos a menos que se demuestre lo contrario. [21] [22]
A falta de un documento nacional de identidad, el adulto típico en los Estados Unidos suele poseer una gran cantidad de documentos emitidos por muchas entidades públicas y privadas diferentes para probar su identidad.
Para los ciudadanos que adquieren la ciudadanía estadounidense no por haber nacido en los Estados Unidos, el gobierno federal emite un Certificado de ciudadanía estadounidense o un Certificado de naturalización, que son documentos que funcionan de manera similar a un certificado de nacimiento. Estos dos documentos, junto con un pasaporte estadounidense, son por ley uno de los pocos documentos principales para demostrar la ciudadanía estadounidense. Estos certificados normalmente no se llevan a cabo diariamente; en cambio, se utilizan para obtener otros documentos, como un pasaporte o una licencia de conducir, que luego se portan y se utilizan como medio principal de identificación.
El gobierno federal también emite una variedad de otros documentos y tarjetas que pueden usarse para establecer la identidad. Las tarjetas de viajero confiable son emitidas por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. para indicar la participación en los programas NEXUS , SENTRI o Global Entry utilizados para facilitar la entrada acelerada a través de la aduana. Dentro de los sectores marítimos (y los sectores auxiliares de los mismos), la Credencial de identificación de trabajadores del transporte proporciona acceso sin escolta a instalaciones portuarias seguras.
Los gobiernos y agencias federales, estatales y locales suelen emitir tarjetas de identificación para sus empleados. Estas tarjetas se pueden utilizar para demostrar la identidad fuera del lugar de trabajo. Aunque existen diversos grados de aceptación, la identificación del lugar de trabajo del gobierno generalmente se considera más confiable que la identificación del lugar de trabajo de una empresa privada. Un ejemplo notable es la Tarjeta de Acceso Común del Departamento de Defensa , que funciona como la tarjeta de identificación principal del ejército.
Hay una variedad de documentos secundarios que se utilizan para establecer la identidad. Sin embargo, estos documentos normalmente no se aceptan como forma principal de identificación. Por lo general, solo se utilizan para obtener una forma primaria de identificación (generalmente una licencia de conducir o pasaporte), cuando otras formas de identificación se han perdido o han sido robadas, o como documentos auxiliares junto con una forma primaria de identificación. Estos otros documentos incluyen:
