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Manutención de los hijos

La manutención de los hijos (o manutención de los hijos ) es un pago periódico y continuo que hace un padre para el beneficio económico de un hijo (estado o padre, cuidador, tutor) después del final de un matrimonio u otra relación similar. La manutención de los hijos la paga directa o indirectamente un deudor a un acreedor por el cuidado y el sustento de los hijos de una relación que ha terminado o, en algunos casos, nunca existió. A menudo, el deudor es un padre que no tiene la custodia . El acreedor suele ser un padre con custodia , un cuidador o un tutor .

Según la jurisdicción, el padre con custodia puede pagar la manutención de los hijos al padre sin custodia. Normalmente, se tiene el mismo deber de pagar la manutención de los hijos independientemente del sexo, por lo que la madre debe pagar la manutención al padre del mismo modo que el padre debe pagarla a la madre. En algunas jurisdicciones en las que hay custodia compartida, se considera que el niño tiene dos padres con custodia y ningún padre sin custodia, y el padre con custodia con mayores ingresos (obligado) puede estar obligado a pagar la manutención al otro padre con custodia (acreedor). En otras jurisdicciones, e incluso en las que la residencia es compartida legalmente, a menos que puedan demostrar contribuciones exactamente iguales, uno de los padres será considerado el padre no residente a efectos de la manutención de los hijos y tendrá que pagar al otro padre una proporción de sus ingresos; no se evalúan los ingresos ni las necesidades del padre "residente". [1]

La manutención de los hijos a menudo se organiza como parte de un divorcio , separación matrimonial , anulación , determinación de paternidad o disolución de una unión civil y puede complementar los acuerdos de pensión alimenticia (manutención del cónyuge). [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]

El derecho a la manutención de los hijos y las responsabilidades de los padres de proporcionar dicha manutención han sido reconocidos internacionalmente. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1992 es una convención vinculante firmada por cada nación miembro de las Naciones Unidas y ratificada formalmente por todos, excepto los Estados Unidos . [9] [10] Declara que la crianza y el desarrollo de los niños y un nivel de vida adecuado para el desarrollo de los niños es una responsabilidad común de ambos padres y un derecho humano fundamental de los niños, y afirma que la responsabilidad principal de proporcionar tal ayuda a los niños recae en sus padres. [11] Otros documentos y decisiones de las Naciones Unidas relacionados con la ejecución de la manutención de los hijos incluyen la Convención de Nueva York de 1956 sobre la recuperación de alimentos en el extranjero creada bajo los auspicios de las Naciones Unidas , que ha sido ratificada por los 64 estados miembros de la ONU. [12]

Además, el derecho a la pensión alimenticia, así como medidas específicas de implementación y cumplimiento, han sido reconocidos por varias otras entidades internacionales, entre ellas el Consejo de Europa , [13] la Unión Europea [14] y la Conferencia de La Haya . [15]

Dentro de los países individuales, los ejemplos de legislación relacionada con, y que establece pautas para, la implementación y recaudación de la manutención infantil incluyen la Ley de Derecho de Familia de 1975 ( Australia ), la Ley de Manutención Infantil (Reino Unido) [16] y la Ley de Manutención y Afiliación (Fiji). [17] La ​​manutención infantil en los Estados Unidos , 45 CFR 302.56 requiere que cada estado establezca y publique una Guía que se presume correcta (pero refutable), y revise la Guía, como mínimo, cada cuatro años. [18] Se sabe que las leyes y obligaciones de manutención infantil son reconocidas en una gran mayoría de las naciones del mundo, incluida la mayoría de los países de Europa, América del Norte y Australia, así como muchos en África, Asia y América del Sur. [19] [20] [21]

Teoría jurídica

La manutención de los hijos se basa en la política de que ambos padres están obligados a apoyar económicamente a sus hijos, incluso cuando estos no viven con ambos padres. La manutención de los hijos incluye el apoyo económico de los hijos y no otras formas de apoyo, como el apoyo emocional, el apoyo intelectual, el cuidado físico o el apoyo espiritual.

Cuando los niños viven con ambos padres, los tribunales rara vez, o nunca, les indican a los padres cómo proporcionar apoyo financiero a sus hijos. Sin embargo, cuando los padres no están juntos, los tribunales suelen ordenar a uno de los padres que pague al otro una cantidad establecida como apoyo financiero para el niño. En tales situaciones, uno de los padres (el obligado ) recibe la manutención de los hijos, y el otro padre (el obligado ) recibe la orden de pagar la manutención de los hijos. El monto de la manutención de los hijos puede establecerse caso por caso o mediante una fórmula que calcule el monto que se cree que los padres deben pagar para apoyar económicamente a sus hijos.

Se puede ordenar que un padre pague la manutención de los hijos a otro padre cuando uno de ellos no tiene la custodia y el otro sí la tiene. De manera similar, también se puede ordenar que un padre pague la manutención de los hijos a otro padre cuando ambos padres tienen la custodia (custodia conjunta o compartida) y comparten las responsabilidades de crianza de los hijos. En algunos casos, se puede incluso ordenar a un padre que tenga la custodia exclusiva de sus hijos que pague la manutención de los hijos al padre que no tiene la custodia para mantener a los hijos mientras estén bajo el cuidado de ese padre.

La manutención infantil pagada por un padre o deudor que no tiene la custodia no exime al deudor de la responsabilidad de los costos asociados con la estadía del niño con el deudor en su hogar durante las visitas. Por ejemplo, si un deudor paga la manutención infantil a un acreedor, esto no significa que el acreedor sea responsable de la comida, el alojamiento, los muebles, los artículos de tocador, la ropa, los juguetes o los juegos, o cualquier otro gasto del niño directamente asociado con la estadía del niño con el padre o deudor que no tiene la custodia.

En la mayoría de las jurisdicciones, no es necesario que los padres estén casados, y solo es necesario demostrar la paternidad y/o maternidad (filiación) para que un tribunal competente determine que existe una obligación de manutención de los hijos. La manutención de los hijos también puede aplicarse mediante el principio de preclusión cuando un padre de facto está en el lugar del padre durante el tiempo suficiente para establecer una relación parental permanente con el hijo o los hijos. [22]

Los tribunales canadienses difieren en que la "Ley de Divorcio" establece en detalle las responsabilidades financieras del padre "sin custodia", mientras que las responsabilidades del padre "con custodia" no se mencionan. En consecuencia, los tribunales canadienses se limitan a dividir los ingresos del padre "sin custodia" y proporcionárselos al padre "con custodia". Si bien los tribunales reconocen que el niño tiene una "expectativa de manutención de ambos padres", no existe ningún precedente legal en virtud de la "Ley de Divorcio" que indique que el padre "con custodia" tenga alguna obligación de mantener al niño. Además, los tribunales se han opuesto vehementemente a cualquier intento de los padres "sin custodia" de garantizar que la "pensión alimenticia" se utilice realmente para el niño.

Manutención de los hijos vs. contacto

Si bien las cuestiones de manutención de los hijos y de visitas o contacto pueden decidirse en el mismo acuerdo de divorcio o paternidad, en la mayoría de las jurisdicciones los dos derechos y obligaciones son completamente separados y se pueden hacer cumplir individualmente. Los padres con custodia no pueden negar el contacto para "castigar" a un padre sin custodia por no pagar una parte o la totalidad de la manutención de los hijos requerida. Por el contrario, un padre sin custodia está obligado a pagar la manutención de los hijos incluso si se le niega parcial o totalmente el contacto con el niño. [23] Además, la manutención de los hijos se establece entre los padres también si se concede la custodia compartida, pero el niño pasa la mayor parte del tiempo con uno de los padres.

Además, el padre que no tiene la custodia es responsable de los pagos de manutención del niño incluso si no desea tener una relación con él. Los tribunales han sostenido que el derecho del niño a recibir apoyo financiero de sus padres prevalece sobre el deseo de un adulto de no asumir el papel de padre. [24]

Si bien la manutención de los hijos y el derecho de visita son cuestiones separadas, en algunas jurisdicciones, este último puede influir en el primero. En el Reino Unido, por ejemplo, el monto de la manutención ordenada puede reducirse en función del número de noches por semana que el hijo pasa habitualmente en el hogar del progenitor que le otorga la manutención. [25]

Uso de los pagos de manutención infantil

La mayoría de las normas internacionales y nacionales sobre manutención de los hijos reconocen que cada padre tiene la obligación de mantener a su hijo. En virtud de esta obligación, se espera que ambos padres compartan la responsabilidad de los gastos de sus hijos . [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] Lo que difiere entre jurisdicciones es qué "gastos" están cubiertos por la "manutención de los hijos" y cuáles son "extraordinarios" y quedan fuera de la definición de "manutención de los hijos".

A menudo se supone que el dinero recaudado para la manutención se utiliza para los gastos del niño , como comida, ropa y necesidades educativas ordinarias, pero eso no es obligatorio. Según la ley de California, por ejemplo, el dinero de la manutención de los hijos puede utilizarse para "mejorar el nivel de vida del hogar que tiene la custodia" y el receptor no tiene que rendir cuentas de cómo se gasta el dinero. [26]

Las órdenes de manutención de los hijos pueden destinar fondos a artículos específicos para el niño, como cuotas escolares, guardería y gastos médicos. En algunos casos, los padres obligados pueden pagar estos artículos directamente. Por ejemplo, pueden pagar las tasas de matrícula directamente a la escuela de su hijo, en lugar de remitir el dinero para la matrícula al obligado. [27] Las órdenes también pueden exigir que cada padre asuma un porcentaje de los gastos para diversas necesidades. Por ejemplo, en el estado de Massachusetts (EE. UU.), los padres con custodia deben pagar los primeros 100 dólares de los gastos médicos anuales no asegurados en los que incurra cada niño. Solo entonces los tribunales considerarán autorizar que el dinero de la manutención de un padre sin custodia se utilice para dichos costos. [28] Los tribunales canadienses proporcionan la manutención de los hijos a través de las "Directrices federales de manutención de los hijos" en función de los ingresos; sin embargo, se pueden ordenar "Gastos extraordinarios".

Muchas universidades estadounidenses también consideran a los padres que no tienen la custodia parcialmente responsables de pagar los costos universitarios y tendrán en cuenta los ingresos de los padres en sus decisiones sobre ayuda financiera. En ciertos estados, el tribunal puede ordenar a los padres que no tienen la custodia que ayuden con estos gastos. [29] Todas las universidades canadienses tienen diferentes estándares, pero básicamente imitan los estándares provinciales requeridos para la elegibilidad de préstamos estudiantiles. Si bien se espera que ambos padres brinden apoyo, rara vez se les ordena a los "padres con custodia" que lo hagan, mientras que la ley exige que lo hagan los padres "sin custodia".

En los Estados Unidos, los obligados pueden recibir una orden médica que les exige que agreguen a sus hijos a sus planes de seguro médico. En algunos estados, ambos padres son responsables de proporcionar seguro médico para el niño o los niños. [30] [31] Si ambos padres tienen cobertura médica, el niño puede ser agregado al plan más beneficioso, o usar uno para complementar el otro. [32] Los hijos de miembros activos o retirados de las fuerzas armadas de los EE. UU. también son elegibles para la cobertura médica como dependientes militares, y pueden inscribirse en el programa DEERS sin costo para el obligado. [33]

Las normas de rendición de cuentas sobre el dinero de la manutención de los hijos varían según el país y el estado. En algunas jurisdicciones, como Australia, se confía en que los receptores de la manutención de los hijos utilicen los pagos de manutención en el mejor interés del niño y, por lo tanto, no están obligados a proporcionar detalles sobre compras específicas. [34] En California , no hay limitaciones, rendición de cuentas ni ninguna otra restricción sobre cómo el acreedor gasta la manutención de los hijos recibida, simplemente se presume que el dinero se gasta en el niño. [35] Sin embargo, en otras jurisdicciones, un receptor de la manutención de los hijos podría estar legalmente obligado a proporcionar detalles específicos sobre cómo se gasta el dinero de la manutención de los hijos a petición del tribunal o del padre que no tiene la custodia. En los Estados Unidos, 10 estados ( Colorado , Delaware , Florida , Indiana , Luisiana , Misuri , Nebraska , Oklahoma , Oregón y Washington ) permiten a los tribunales exigir una contabilidad de los gastos y los gastos a los padres con custodia. Además, los tribunales de Alabama han autorizado dicha contabilidad en determinadas circunstancias específicas.

Obtención de la manutención de los hijos

Las leyes y reglamentaciones sobre manutención infantil varían en todo el mundo. La intervención legal no es obligatoria: algunos padres tienen acuerdos o arreglos informales o voluntarios que no involucran a los tribunales, en los que se proporciona manutención infantil financiera y/u otros gastos al otro padre para ayudar a mantener a su(s) hijo(s). [36] [37] [38] En ciertas jurisdicciones, las autoridades judiciales pueden aprobar un acuerdo de manutención voluntaria.

En muchos lugares, un factor importante para la recaudación de la manutención de los hijos es la recuperación de los gastos de asistencia social. Un padre residente o custodio que recibe asistencia pública, como en los Estados Unidos, [39] debe ceder su derecho a la manutención de los hijos al Departamento de Bienestar Social antes de recibir la asistencia en efectivo. Otro requisito común de las prestaciones de asistencia social en algunas jurisdicciones es que el padre custodio debe reclamar la manutención de los hijos al padre que no la tiene.

Procedimientos judiciales

En los casos de divorcio, los pagos de manutención de los hijos pueden determinarse como parte del acuerdo de divorcio , junto con otras cuestiones, como la pensión alimenticia, la custodia y el régimen de visitas. En otros casos, hay varios pasos que se deben seguir para recibir la manutención de los hijos ordenada por el tribunal. Algunos padres que prevén recibir la manutención de los hijos pueden contratar abogados para que supervisen sus casos de manutención de los hijos; otros pueden presentar sus propias solicitudes en los juzgados locales.

Si bien los procedimientos varían según la jurisdicción, el proceso de presentación de una moción de manutención infantil ordenada por el tribunal generalmente tiene varios pasos básicos.

  1. Uno de los padres, o su abogado, debe presentar una solicitud o demanda ante el tribunal local para que se establezca la manutención de los hijos. La información requerida varía según la jurisdicción, pero generalmente recoge datos de identificación de ambos padres y de los hijos involucrados en el caso, incluidos sus nombres, números de seguridad social o de identificación fiscal y fechas de nacimiento. También se puede exigir a los padres que proporcionen detalles relacionados con su matrimonio y divorcio, si corresponde, así como documentos que certifiquen la identidad y paternidad de los hijos. Las jurisdicciones locales pueden cobrar tasas por presentar dichas solicitudes; sin embargo, si el padre que presenta la solicitud recibe algún tipo de asistencia pública, estas tasas pueden eximirse. [40] [41] [42] [43]
  2. Se localiza al otro padre y un alguacil local, un agente de policía, un alguacil o un notificador judicial le notifica una citación judicial. La citación le informa al otro padre que se le está demandando por manutención infantil. Una vez notificada, el otro padre debe asistir a una audiencia judicial obligatoria para determinar si es responsable de los pagos de manutención infantil. [41] [42]
  3. En los casos en que se niega la paternidad de un niño, no se ha establecido por matrimonio o no figura en el certificado de nacimiento, o cuando se sospecha fraude de paternidad , los tribunales pueden ordenar o exigir el establecimiento de la paternidad. La paternidad puede establecerse voluntariamente si el padre firma una declaración jurada o puede probarse mediante pruebas de ADN en casos impugnados. Una vez que se confirma la identidad del padre mediante pruebas de ADN, el certificado de nacimiento del niño puede modificarse para incluir el nombre del padre. [17] [22] [43] [44] [45]
  4. Una vez que se ha establecido la responsabilidad de la manutención de los hijos y se han respondido las cuestiones de paternidad a satisfacción del tribunal, el tribunal notificará al obligado y ordenará a ese padre que realice los pagos oportunos de la manutención de los hijos, las tasas (que pueden ser de $0, $60, [46] o más) y que establezca otras disposiciones, como órdenes médicas. Por lo general, el padre [47] [48] deberá pagar las pruebas genéticas.

Calcular la cantidad

Existen diversos enfoques para calcular el monto de los pagos de manutención de los hijos. Muchas jurisdicciones consideran múltiples fuentes de información al determinar la manutención, teniendo en cuenta los ingresos de los padres, el número y las edades de los hijos que viven en el hogar, los gastos básicos de vida y las cuotas escolares. [49] Si el niño tiene necesidades especiales, como el tratamiento de una enfermedad o discapacidad grave, estos costos también pueden tenerse en cuenta. [43] [50] [51] [52]

Las directrices para las órdenes de manutención pueden basarse en leyes que exigen a los obligados a pagar un porcentaje fijo de sus ingresos anuales para los gastos de sus hijos. A menudo se combinan dos enfoques. En el Reino Unido, por ejemplo, hay cuatro tasas básicas de manutención de los hijos basadas en los ingresos de los obligados, que luego se modifican y ajustan en función de varios factores. [25] [32] [53] En los Estados Unidos, el gobierno federal exige que todos los estados tengan cálculos de referencia. Las directrices son un porcentaje de los ingresos o, más habitualmente, en forma de tablas que enumeran los ingresos y la cantidad necesaria para mantener de uno a seis hijos. Estos cálculos suelen realizarse mediante programas informáticos tras la entrada de cierta información financiera, como los ingresos, las visitas (noches con el padre sin custodia (NCP)), los costos del seguro médico y varios otros factores.

Si se utilizan tablas en las directrices, estas tablas son calculadas por economistas como Policy Studies, Inc. [54] Examinan los patrones de gasto de parejas sin hijos y parejas con hijos en la encuesta de gastos de consumo. [55] La cantidad de dinero adicional gastado en los hijos (para gastos como seguro de automóvil; exámenes AP; teléfonos celulares y planes; regalos de Navidad; gastos educativos (viajes, fotos, guías de estudio, tutoría, exámenes AP y SAT, libros, útiles y uniformes); computadoras portátiles; lecciones de música; tarifas de estacionamiento; matrícula de escuela privada; actividades deportivas; y campamentos de verano se calcula y se reduce a una tabla. Luego, los padres separados encuentran sus ingresos en la tabla y cuánto pagan promedio las familias intactas por los hijos. En el modelo de participación en el ingreso ampliamente utilizado, esa cantidad se divide en proporción al ingreso de los padres. [56]

Cambio de circunstancias

Una vez establecidas, las órdenes de manutención de los hijos suelen permanecer estáticas a menos que se revisen de otro modo. Los obligados y los obligados se reservan el derecho de solicitar una revisión judicial para su modificación (normalmente entre seis meses y un año o más después de la emisión de la orden o si las circunstancias han cambiado de manera tal que la manutención de los hijos cambiaría significativamente). Por ejemplo, si el obligado tiene un cambio en los ingresos o enfrenta dificultades económicas, puede solicitar al tribunal una reducción en los pagos de manutención. Algunos ejemplos de dificultades económicas incluyen la manutención de otros hijos, el desempleo, los gastos extraordinarios de atención médica, etc. Asimismo, si el obligado pasa más tiempo con el hijo, puede solicitar al tribunal una reducción o incluso una revocación de los pagos de manutención. Por el contrario, si los gastos del hijo aumentan, el obligado puede solicitar al tribunal que aumente los pagos para cubrir los nuevos costos [57]

Aunque ambos padres tienen derecho a solicitar al tribunal un ajuste de la orden de manutención, las modificaciones no son automáticas y un juez puede decidir no alterar el monto de la manutención después de escuchar los hechos del caso. Es decir, simplemente porque los ingresos de un obligado hayan disminuido, un tribunal puede determinar que la disminución de los ingresos no es culpa del niño y no reducirá los gastos del niño y, por lo tanto, no debería afectarlo económicamente. De la misma manera, un tribunal puede determinar que el padre que recibe la pensión alimenticia puede haber calculado un aumento en los gastos del niño y que no es necesario y, por lo tanto, la obligación de manutención del padre que paga no debería aumentar. [31] [50] [58] [59]

En la legislación de los Estados Unidos, la Enmienda Bradley (1986, 42 USC  § 666(a)(9)(c)) exige que los tribunales estatales prohíban la reducción retroactiva de las obligaciones de manutención de los hijos. En concreto:

Distribución y pago

Los pagos de manutención de los hijos se distribuyen de diversas maneras. En los casos en que el obligado es responsable de gastos específicos, como la matrícula escolar, puede pagarlos directamente en lugar de a través del acreedor. [27]

En algunas jurisdicciones, [60] los obligados (padres que pagan) deben remitir sus pagos a la agencia federal o estatal de cumplimiento de la manutención infantil ( State Disbursement Unit ). Los pagos se registran, se resta cualquier parte necesaria para reembolsar al gobierno y luego el resto se transfiere al obligado (padre receptor), ya sea mediante depósito directo o cheques. [61] [62] [63] [64]

El primer beneficiario de la manutención de los hijos depende de su situación actual en materia de bienestar social. Por ejemplo, si el beneficiario recibe actualmente un cheque mensual del gobierno, toda la manutención actual cobrada durante dicho mes se paga al gobierno para reembolsar el dinero pagado al beneficiario. En el caso de las familias que anteriormente recibían asistencia, la manutención actual se paga primero a la familia y, solo después de recibir dicha manutención, el gobierno puede cobrar pagos adicionales para reembolsarse a sí mismo la asistencia pagada anteriormente al beneficiario (padre receptor). Véase 42 USC 657: "(A) Pagos de manutención actual: En la medida en que la cantidad cobrada no exceda la cantidad que se debe pagar a la familia por el mes en el que se cobró, el Estado distribuirá la cantidad cobrada a la familia". [65]

En Estados Unidos, un estudio realizado en 2007 por la Universidad de Baltimore estima que el 50% de todos los atrasos en el pago de la manutención infantil se deben al gobierno para reembolsar los gastos de asistencia social. La mitad de los estados de Estados Unidos no transfieren nada de la manutención infantil que recaudan a las familias de bajos ingresos que reciben asistencia social y otras ayudas, sino que se reembolsan a sí mismos y al gobierno federal. La mayoría del resto sólo transfiere 50 dólares al mes. La Ley de Reducción del Déficit de 2006, de carácter bipartidista, y otras medidas han tratado de reducir la cantidad de dinero que reclama el gobierno y garantizar que los niños y las familias tengan acceso a más fondos, señalando que más obligados (padres que pagan) están dispuestos a pagar la manutención infantil cuando sus hijos se benefician directamente de los pagos. [66]

La mayoría de los estados de EE. UU. entregan los beneficios de manutención infantil a través de depósito directo , pero muchos estados realizan pagos a los destinatarios que no tienen una cuenta bancaria a través de una tarjeta de débito prepaga . El uso estatal de tarjetas prepagas ha ayudado a aumentar la popularidad de las tarjetas de débito de beneficios federales, como la tarjeta de débito prepaga MasterCard Direct Express Debit ofrecida por MasterCard , Visa , Chase, [67] y Comerica Bank . [ cita requerida ]

Duración de las órdenes de manutención

La duración de las órdenes de manutención varía según la jurisdicción y el caso. Los requisitos para la manutención generalmente terminan cuando el niño alcanza la mayoría de edad , que puede oscilar entre los 16 [68] y los 23 años (Massachusetts y Hawái) [69] [70] [71] o se gradúa de la escuela secundaria. Algunos países y estados tienen disposiciones que permiten que la manutención continúe después de la mayoría de edad si el niño está inscrito como estudiante de tiempo completo en busca de un título postsecundario. [69] [70] [72] Si el obligado adeuda la manutención de los hijos, debe continuar haciendo los pagos hasta que la deuda se salde, independientemente de la edad del niño.

Existen varias circunstancias que permiten la terminación de una orden de manutención para un niño menor de edad. Entre ellas se incluyen el matrimonio, la emancipación legal o la muerte del niño. [73] [74]

Cuestiones de cumplimiento y ejecución

Padres "irresponsables"

Con respecto a las obligaciones de manutención de los hijos, un padre moroso es aquel que se ha negado a realizar los pagos o gastos de manutención de los hijos.

Las agencias de manutención infantil del gobierno de los EE. UU. generalmente se refieren a los clientes como personas que cumplen con sus obligaciones , que no las cumplen o que son criminalmente incumplidoras . El cumplimiento se juzga por el desempeño de la parte que paga en el cumplimiento de los términos financieros de la orden judicial de manutención infantil legal. En algunas circunstancias, a los obligados que se encuentran "en incumplimiento" o "incumplimiento criminal" incluso se les han suspendido o revocado sus licencias profesionales (por ejemplo, médicos, abogados, dentistas, etc.) y de otro tipo (por ejemplo, de conducir) en un esfuerzo por recaudar dinero para la manutención y los gastos compartidos.

Mientras que en Estados Unidos el sistema es sumamente negociable, las leyes canadienses son bastante automáticas y no tienen en cuenta la culpa. La manutención de los hijos se determina en función del número de hijos y de los ingresos del obligado.

Aplicación

Las normas y leyes sobre la ejecución de las órdenes de manutención de los hijos varían según el país y el estado. En algunas jurisdicciones, como Australia, la ejecución está supervisada por una oficina nacional. En otras, como Canadá , la responsabilidad de hacer cumplir las órdenes de manutención de los hijos recae en las provincias individuales, con asistencia financiera y logística del gobierno federal. [75] En los Estados Unidos , la ejecución de las órdenes de manutención de los hijos también se gestiona en gran medida a nivel estatal, pero los padres que no cumplen con ciertos criterios, como viajar a través de las fronteras estatales para eludir las órdenes o adeudar más de dos años de pagos de manutención, pueden ser sometidos a un proceso federal en virtud de la Ley Federal de Castigo por Morosidad. [76]

Uno de los objetivos del artículo 27 de la Declaración de los Derechos del Niño es el establecimiento y fortalecimiento de tratados internacionales para facilitar la ejecución de las órdenes de manutención de los hijos a través de fronteras nacionales e internacionales. [77] En virtud de estos acuerdos, las órdenes dictadas en un país se consideran válidas y ejecutables en otro país, y pueden ser objeto de acciones judiciales locales. El objetivo de estos convenios es garantizar que los padres que no cumplan con sus obligaciones no puedan evadir el pago de la manutención cruzando una frontera internacional.

Con este fin, se han creado varios convenios internacionales sobre ejecución interjurisdiccional de órdenes de manutención, entre ellos la Convención de las Naciones Unidas de 1956 sobre Cobro de Alimentos en el Extranjero [12] , la Convención de 1973 de la Conferencia de La Haya sobre Reconocimiento y Ejecución de Decisiones relativas a Obligaciones Alimenticias [15] y la Convención de las Naciones Unidas de 1956 sobre Cobro de Alimentos en el Extranjero [12] y el Convenio de La Haya sobre Manutención de 2007 .

Actualmente, más de 100 países tienen acuerdos recíprocos para las órdenes de manutención de los hijos. Algunos ejemplos de acuerdos recíprocos son el Acuerdo de Ejecución Recíproca de Órdenes de Mantenimiento (REMO) del Reino Unido [20] y los de Canadá, [78] Australia y Nueva Zelanda [79] , los Estados Unidos [19] y la Unión Europea [14] .

Las consecuencias de la falta de pago varían según la jurisdicción, el tiempo que el padre ha estado en incumplimiento y la cantidad adeudada. Las sanciones típicas incluyen el embargo de salario y la negación o suspensión de licencias de conducir, caza y profesionales. [78] [80] [81] En los Estados Unidos, a los padres que no cumplen con los pagos que tienen más de $2500 en mora se les puede negar el pasaporte bajo el Programa de Denegación de Pasaportes. [82] Australia, Austria y Finlandia no encarcelan a las personas por no pagar los atrasos en la manutención de los hijos. [83] En los EE. UU., por el contrario, la falta de pago de la manutención de los hijos puede ser tratada como un delito penal o un delito civil, y puede resultar en una pena de prisión o cárcel . En Nueva York, el incumplimiento continuo de proporcionar la manutención de los hijos es un delito grave punible con hasta 4 años de prisión. Además, los deudores de la manutención de los hijos están sujetos a multas y embargo de bienes. [84] [85] [86]

Dado que el deber de proporcionar manutención a los hijos es independiente del requisito civil de obedecer una orden judicial relativa al régimen de visitas, es excepcionalmente raro que un padre sea encarcelado por violar esa parte de la orden judicial. [87]

Leyes en jurisdicciones específicas

Crítica

Defectos de implementación y efectos secundarios

En las jurisdicciones en las que la manutención de los hijos se reduce total o parcialmente cuando ambos padres se encargan del cuidado de los hijos, puede existir un incentivo financiero para que el padre residente restrinja la cantidad de tiempo que el otro padre puede ver a los hijos. Si un padre solicita una orden de custodia con el objetivo de maximizar la manutención de los hijos, el efecto podría ser reducir la cantidad de contacto que los hijos tienen con el otro padre sin tener en cuenta sus necesidades o deseos.

El pago no se hace a los hijos, sino entre los padres, y el beneficiario no está obligado a rendir cuentas de cómo se gasta el dinero destinado a la manutención de los hijos. Los críticos de la manutención de los hijos sostienen que, en consecuencia, los pagos de manutención no tienen por qué utilizarse para mantener al hijo y pueden considerarse un castigo para el padre que paga la manutención. Una respuesta a esa crítica es que si un padre está a cargo de los hijos, incurrirá en costos al proporcionar esa manutención, incluso si no tiene la obligación de rendir cuentas de sus gastos en la manutención del hijo.

Los críticos de la manutención de los hijos, como los grupos de derechos de los padres, se quejan de que la ley no exige necesariamente que el dinero de la manutención de los hijos se utilice para el niño. [88] [89] Salvo circunstancias excepcionales, la mayoría de las jurisdicciones no exigen que se rindan cuentas a petición del pagador de la manutención de los hijos. [90] El padre con la custodia también tiene el deber de mantener a los hijos, [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] pero en países como Canadá se ha demostrado que "en una amplia gama de supuestos razonables, el [padre con la custodia] no contribuye económicamente a la manutención de los hijos sino que, de hecho, recibe una transferencia neta de riqueza del sistema". [91] Los montos de la manutención de los hijos son considerablemente más altos que los costos de criar a los hijos. [92]

Los críticos de la manutención infantil sostienen que las órdenes de manutención conllevan la amenaza de la violencia estatal para dar al padre residente un cierto grado de control financiero sobre el padre no residente, e incluso que la ejecución de la manutención infantil puede considerarse violencia doméstica o abuso. Ninguna jurisdicción ha aceptado ese argumento, y un padre al que se le ordene pagar la manutención infantil no enfrentará ninguna consecuencia legal si los pagos se realizan según lo ordenado por el tribunal.

Algunos padres sostienen que se les debería permitir proveer directamente para sus hijos, y que esas provisiones se deduzcan de la manutención de los hijos o que sustituyan cualquier pago al otro padre. Algunos sostienen que la orden de pagar la manutención de los hijos reduce su capacidad de proveer directamente para sus hijos. Sin embargo, los tribunales reconocen uniformemente que el padre que tiene la custodia incurrirá en gastos por el cuidado de los hijos que un padre que no tiene la custodia preferiría no pagar, y que dar al padre que no tiene la custodia el control directo sobre cómo se utiliza la manutención de los hijos en muchos casos resultaría en un comportamiento abusivo o controlador por parte del pagador de la manutención de los hijos.

Algunas leyes y fórmulas de manutención de los hijos no reflejan adecuadamente el grado en que el pagador de la manutención de los hijos mantiene a los niños y los gastos en que incurre al cuidarlos. Muchas jurisdicciones han tratado de desarrollar fórmulas y modelos de manutención de los hijos que tengan en cuenta el grado en que los padres comparten la custodia y ajusten los montos de manutención de los hijos en los acuerdos de crianza compartida en relación con la división del tiempo de crianza. En el Reino Unido, un padre "no residente" que cuide a los niños 174 noches al año tendría que pagar al otro padre (4/7) el 57% de la manutención que habría pagado si no hubiera brindado atención. [93] Por lo tanto, un padre "no residente" puede estar obligado a pagar hasta el 17% (31%*4/7) de sus ingresos como manutención de los hijos.

En los Estados Unidos, cada estado recibe dinero del gobierno federal para compensar algunos de los gastos que incurre en la tramitación de casos de paternidad, manutención conyugal y manutención de los hijos. [94] Se ha argumentado que esto crea un incentivo para que cada estado haga cumplir órdenes de manutención mayores de lo necesario, ya que al hacerlo crea un incentivo financiero mayor para cada estado. Sin embargo, como cuestión de derecho, cuando el gobierno federal ordena la acción estatal, en general se le exige que reembolse al estado el costo de la acción requerida. También se ha argumentado que un acusado en un asunto de manutención de los hijos no puede obtener un juicio justo debido al hecho de que los tribunales tienen un interés financiero en mantener las órdenes de manutención de los hijos más altas de lo necesario. Sin embargo, nunca se ha demostrado que los estados hayan creado o modificado sus fórmulas de manutención de los hijos de esa manera, ni que al hacerlo realmente se aumentarían los reembolsos federales. [ cita requerida ]

Otra crítica a la manutención de los hijos es que puede ser difícil para un hombre que ha sido identificado erróneamente como el padre de un niño, o que luego descubre que no es el padre biológico del niño, ser excusado de una orden de pago de la manutención de los hijos y recuperar el dinero que ya se le ha quitado. [95] [96] [97] [98]

El derecho del hombre a elegir

Las políticas de manutención de los hijos han sido criticadas por grupos de defensa de los derechos de los padres , así como por algunas feministas , que afirman que la política de manutención de los hijos viola la igualdad de género y niega la elección reproductiva a los hombres. [99] [100] [101] [102] La manutención de los hijos se basa principalmente en los acuerdos de ingresos y custodia y no en el género, y los padres hombres y mujeres informan niveles similares de satisfacción con las concesiones de manutención. [103] [ cita requerida ] Como la manutención de los hijos se paga para el beneficio de los hijos, no del padre, [104] los tribunales no simpatizan con la idea de que un padre debería poder negarse a mantener a un niño alegando que hubiera preferido que el niño no naciera. [105]

Las directrices y políticas de manutención infantil también han sido criticadas por exigir que los niños y los hombres que son víctimas de agresión sexual paguen la manutención infantil a las mujeres que los agredieron sexualmente; [106] [107] un caso que sentó precedente en la legislación estadounidense es Hermesmann v. Seyer , en el que se exigió a un hombre víctima de violación legal que pagara la manutención infantil a la madre. En el caso de SF vs. TM (1996), a un hombre que presentó pruebas de que la madre del niño lo violó mientras estaba inconsciente se le ordenó, no obstante, que pagara la manutención infantil. [108] [109] Los hombres que afirman que un niño fue concebido como resultado de un engaño, un fraude en el control de la natalidad o un robo de esperma también han cuestionado su obligación de pagar la manutención infantil. [110] [111]

Melanie McCulley, una abogada de Carolina del Sur, acuñó el término aborto masculino en 1998, sugiriendo que se debería permitir a un padre renunciar a sus obligaciones hacia un niño no nacido al principio del embarazo. [112] Los defensores sostienen que el concepto comienza con la premisa de que cuando una mujer soltera queda embarazada , tiene la opción del aborto , la adopción o la paternidad en solitario; y argumenta, en el contexto de la igualdad de género legalmente reconocida , que en las primeras etapas del embarazo, el padre putativo (presunto) debería tener los mismos derechos humanos para renunciar a todos los derechos parentales futuros y la responsabilidad financiera, dejando a la madre informada con las mismas tres opciones. El concepto de aborto masculino de McCulley tiene como objetivo igualar el estatus legal de los hombres solteros y las mujeres solteras al darle al hombre soltero por ley la capacidad de "abortar" sus derechos y obligaciones hacia el niño. Si una mujer decide quedarse con el niño, el padre puede optar por no hacerlo cortando todos los vínculos legalmente (de la misma manera que un donante de esperma suele rescindir todos los derechos parentales).

Este mismo concepto ha sido apoyado por una ex presidenta de la organización feminista National Organization for Women , la abogada Karen DeCrow , quien escribió que "si una mujer toma una decisión unilateral de llevar el embarazo a término, y el padre biológico no comparte, y no puede compartir, esta decisión, no debería ser responsable de 21 años de manutención... las mujeres autónomas que toman decisiones independientes sobre sus vidas no deberían esperar que los hombres financien su elección". [99]

El concepto jurídico se puso a prueba en el caso de Dubay v. Wells y fue rechazado por el tribunal, ya que la legislación de las distintas jurisdicciones establece actualmente pautas sobre cuándo se debe pagar la manutención de los hijos, así como su monto. En consecuencia, se requeriría una legislación para cambiar la ley a fin de implementar el concepto de McCulley.

Véase también

Específico de EE. UU.:

Reino Unido y Australia:

Canadá:

Histórico:

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Enlaces externos