En la política estadounidense , un superdelegado es un delegado a una convención de nominación presidencial que ocupa un asiento automáticamente.
En las Convenciones Nacionales Demócratas , los superdelegados, descritos en las reglas formales del partido como la categoría de líderes del partido y funcionarios electos ( PLEO ), representan poco menos del 15% de todos los delegados de la convención. Antes de 2018, los superdelegados demócratas tenían libertad para apoyar a cualquier candidato a la nominación presidencial en todas las rondas de votación. (Esto contrasta con los delegados comprometidos, que fueron seleccionados en función de las primarias y caucus presidenciales del partido en cada estado de EE. UU. , en los que los votantes eligen entre los candidatos para la nominación presidencial del partido ). En 2018, el Comité Nacional Demócrata redujo la influencia de los superdelegados al prohibir impedirles votar en la primera votación de la Convención Nacional Demócrata, permitiéndoles votar sólo en una convención impugnada .
En las Convenciones Nacionales Republicanas , tres líderes del Partido Republicano de cada estado, territorio y Washington DC son designados automáticamente como delegados, pero se comprometen a votar de acuerdo con los resultados de las primarias presidenciales de su rama del partido al menos en la primera votación. [1]
De todos los delegados a la Convención Nacional Demócrata, poco menos del 15% son superdelegados. [2] Según el Pew Research Center , los superdelegados son "la encarnación del Partido Demócrata institucional: todos, desde ex presidentes, líderes del Congreso y grandes recaudadores de fondos hasta alcaldes, líderes sindicales y antiguos funcionarios del partido local". [2] Los superdelegados demócratas se describen formalmente (en la Regla 9.A) como delegados automáticos (o no comprometidos) de líderes del partido y funcionarios electos ( PLEO ); cada uno cae en una o más de las siguientes categorías según otros puestos que ocupan: [3] [4]
Debido a que el número de superdelegados depende del número de miembros demócratas del Congreso y de gobernadores demócratas, el número exacto de superdelegados puede cambiar durante la temporada de primarias (antes de la convención) debido a muertes, renuncias o elecciones especiales de funcionarios . [5] [6]
No todos los superdelegados asisten a la convención. [7] Por ejemplo, durante su estancia en el Congreso, el representante demócrata estadounidense Jim Matheson se saltó todas las convenciones. [7] [8] El ex vicepresidente Al Gore se saltó la Convención de 2016. [9] La mayoría de los miembros demócratas del Congreso se saltaron la Convención de 2020 y optaron por no asistir físicamente a la luz de la pandemia de COVID-19 . [10]
Según las reglas del partido, los delegados automáticos "residirán legalmente en su estado respectivo y... serán reconocidos como parte de la delegación de su estado" (Regla 9.E). [4] Por ejemplo, en la convención de 2008 , el ex gobernador de Maine Kenneth M. Curtis fue un superdelegado (en virtud de su posición como ex presidente del Comité Nacional Demócrata), pero debido a que se había mudado a Florida en 2006, se le contó como parte de la delegación de Florida, no la delegación de Maine. [11] [12] [13]
Además, según las reglas del partido, los delegados automáticos quedan automáticamente descalificados si han "expresado públicamente su apoyo a la elección de un candidato presidencial de otro partido político, o lo han respaldado" (Regla 9.E) y ningún delegado "participará ni votará en el proceso de nominación de un candidato presidencial demócrata que también participe en los procesos de nominación de cualquier otro partido para las elecciones correspondientes" (Regla 2.E). [4] Por lo tanto, una persona que de otro modo calificaría como superdelegado pierde su estatus de superdelegado al respaldar al candidato presidencial de otro partido. En 2008, el senador Joe Lieberman de Connecticut respaldó al republicano John McCain , lo que, según la presidenta del Partido Demócrata de Connecticut, resultó en su descalificación como superdelegado. [14] Sin embargo, el estatus de Lieberman había sido cuestionado previamente porque, aunque era un votante demócrata registrado y formaba parte de los demócratas, ganó la reelección como candidato del Partido Lieberman de Connecticut y figuraba como " demócrata independiente ". en la boleta. [15] Lieberman no asistió a la Convención Demócrata; en cambio, fue orador en la Convención Republicana. [16]
El 85% restante de los delegados están comprometidos con un candidato y son elegidos en primarias y caucus. [17] A diferencia del proceso de primarias republicanas (en el que muchos estados tienen un proceso de "el ganador se lo lleva todo", otorgando todos o la mayoría de los votos al candidato que gana una pluralidad de votos), los demócratas siguen una regla de proporcionalidad. [18] Todos los candidatos que obtuvieron al menos el 15% de los votos reciben delegados en proporción a su porcentaje de votos. [19] La mayoría de los delegados prometidos se asignan en función de las proporciones de votos de los candidatos a nivel de distrito (estos generalmente corresponden a distritos del Congreso , pero en algunos estados corresponden a distritos del senado estatal o "distritos de delegados" especialmente designados). [19] [20] Los delegados adicionales (los delegados " generales ") se otorgan a los candidatos en función de los resultados estatales. [19] [20] Finalmente, están los delegados prometidos como "líderes del partido y funcionarios electos" (PLEO). [19] [20] Estos son alcaldes de grandes ciudades, líderes legislativos estatales y funcionarios del partido del condado que están comprometidos con un determinado candidato; Al igual que los delegados generales a nivel estatal, los delegados PLEO comprometidos se asignan proporcionalmente a los candidatos presidenciales en función de la votación primaria o del caucus a nivel estatal. [20] Los delegados distritales, generales y de PLEO constituyen colectivamente la delegación comprometida de un estado o territorio. [20]
A diferencia de los superdelegados, que pueden apoyar a un candidato de su elección, [21] los delegados comprometidos generalmente deben apoyar al candidato con el que están comprometidos. [21] Desde 1982, las reglas del partido han establecido que: "Los delegados elegidos para la convención nacional comprometidos con un candidato presidencial deberán reflejar con toda buena conciencia los sentimientos de quienes los eligieron". [21] [4]
Si un candidato que ha obtenido delegados comprometidos se retira antes de la convención nacional, entonces los delegados de ese candidato que fueron elegidos a nivel de distrito quedan liberados de su obligación hacia el candidato abandonado. [22] [23] Los delegados comprometidos que se asignan a nivel de distrito a un candidato que posteriormente abandona la carrera se convierten en "agentes libres": a menudo apoyan al candidato que el candidato abandonado respalda, pero no están obligados a hacerlo. entonces. [22] [23] Por el contrario, los delegados comprometidos a nivel estatal generalmente se reasignan proporcionalmente a los candidatos que aún están en la carrera en el momento en que los estados eligen formalmente a sus delegados: esto generalmente ocurre en una convención estatal que se lleva a cabo después de las primarias o caucus, pero antes. la convención nacional a mediados del verano. [22] [23]
Por el contrario, muchos superdelegados optan por anunciar respaldos, pero no están sujetos a esas preferencias y pueden apoyar a cualquier candidato que deseen, incluido un candidato que haya abandonado la carrera presidencial. [24]
A raíz de la caótica Convención Nacional Demócrata de 1968 , el Partido Demócrata buscó cambiar el equilibrio de poder en la selección del candidato presidencial del partido para elecciones primarias y caucus, exigiendo que todos los delegados fueran elegidos mediante mecanismos abiertos a todos los miembros del partido; estas reglas se implementaron siguiendo las recomendaciones de la Comisión McGovern-Fraser . [25] Esto aumentó el control popular de las convenciones demócratas. [26] Sin embargo, después de que el candidato demócrata George McGovern perdiera de manera aplastante ante Richard Nixon en 1972 , [25] y después de una pelea decisiva sobre las reglas en la convención de 1980 entre partidarios de Jimmy Carter y partidarios de Edward M. Kennedy , [27 ] seguido de la derrota de Carter ante Ronald Reagan en 1980 , [25] el partido volvió a cambiar sus reglas de nominación. [25]
Una comisión encabezada por el gobernador de Carolina del Norte, Jim Hunt, emitió un informe en 1982, tras una votación de 47 a 6, para reservar 550 escaños de delegados no comprometidos ocupados por funcionarios del partido, para votar junto con los 3.300 votos prometidos por los demócratas. [26] Esta reversión parcial de la tendencia hacia el control popular fue apoyada por los líderes de los principales partidos en el Congreso, así como por los sindicatos. [26] Aumenta el poder de los "habituales" del partido institucional contra los candidatos rebeldes "forasteros" insurgentes. [25] [27] Su propuesta inicial de que los superdelegados representaran el 30% de todos los delegados a la convención nacional fue rechazada a favor de una propuesta de compromiso de Geraldine A. Ferraro , en la que los superdelegados constituían aproximadamente el 14% de los delegados. [26] [27] La proporción de superdelegados eventualmente se expandió con el tiempo, alcanzando alrededor del 20% en la convención de 2008. [27]
En 1984, sólo a los presidentes y vicepresidentes de los partidos estatales se les garantizaba el estatus de superdelegados. Los lugares restantes se dividieron de dos maneras. A los miembros demócratas del Congreso se les permitió seleccionar hasta el 60% de sus miembros para cubrir algunos de estos puestos. Los puestos restantes quedaron en manos de los partidos estatales para que los cubrieran, dando prioridad a los gobernadores y alcaldes de las grandes ciudades, encabezados por demócratas y en función de la población. En las elecciones de 1984 , los principales contendientes para la nominación presidencial fueron Gary Hart , Jesse Jackson y Walter Mondale . Al ingresar al último puñado de primarias el 5 de junio, Mondale lideraba a Hart en el recuento de delegados, con Jackson muy por detrás. La batalla por los delegados se volvió más dramática esa noche cuando Hart ganó tres primarias, incluido el gran premio de California en un suspenso. La campaña de Mondale dijo, y algunos informes de prensa coincidieron, que Mondale consiguió los 1.967 delegados necesarios para hacerse con la nominación esa noche a pesar de perder California. Pero Associated Press concluyó que "apenas le faltaba la mayoría mágica". Mondale quería que fuera indiscutible que tenía suficientes votos de delegados y su campaña fijó como fecha límite un minuto antes del mediodía; hizo 50 llamadas en tres horas para conseguir 40 superdelegados adicionales y declaró en una conferencia de prensa que tenía 2.008 votos de delegados. En la convención de julio, Mondale ganó en la primera votación. [28] [29] [30] [31] [32]
En 1988, este proceso se simplificó. A los demócratas en el Congreso ahora se les permitió seleccionar hasta el 80% de sus miembros. Todos los miembros del Comité Nacional Demócrata y todos los gobernadores demócratas recibieron el estatus de superdelegados. Este año también se agregó la categoría de líder distinguido del partido (aunque los ex presidentes del Comité Nacional Demócrata no se agregaron a esta categoría hasta 1996, y los ex líderes minoritarios de la Cámara y el Senado no se agregaron hasta 2000). En 1992 se añadió una categoría de "complementos" no comprometidos, un número fijo de puestos asignados a los estados, destinados a otros líderes de partidos y funcionarios electos que aún no estaban cubiertos por las categorías anteriores. Finalmente, a partir de 1996, todos los miembros demócratas del Congreso recibieron el estatus de superdelegados. [33] Sin embargo, los superdelegados no siempre han prevalecido. Howard Dean tomó una temprana ventaja en el recuento de delegados antes de las primeras primarias en las primarias presidenciales demócratas de 2004 , [34] pero luego fue derrotado por John Kerry , quien ganó una sucesión de primarias y caucus y, finalmente, la nominación. En 1988, un estudio encontró que los delegados seleccionados a través del proceso de primarias y caucus no eran sustancialmente diferentes de los superdelegados en términos de puntos de vista temáticos. Sin embargo, es más probable que los superdelegados prefieran candidatos con experiencia en Washington que candidatos externos. [35]
En la Convención Nacional Demócrata de 2008 , los superdelegados constituyeron aproximadamente una quinta parte del número total de delegados. La reñida carrera entre los principales contendientes, Hillary Clinton y Barack Obama , llevó a especular que los superdelegados desempeñarían un papel decisivo en la selección del candidato, una perspectiva que causó malestar entre algunos líderes del Partido Demócrata. [36] Obama lideró los delegados comprometidos al final de la votación en las contiendas estatales, aunque no ganó lo suficiente para asegurar la nominación sin los superdelegados. [37] En mayo de 2008, sin embargo, Obama tomó la delantera en el respaldo de los superdelegados por primera vez; [38] Clinton se retiró cuatro días después de que Obama consiguiera la nominación. [39]
Los delegados comprometidos de los caucus y primarias estatales finalmente ascendieron a 3.573, emitiendo 3.566 votos, lo que resultó en un número total de votos de delegados de 4.419. Un candidato necesitaba una mayoría de ese total, o 2.209, para ganar la nominación. Los superdelegados representaron el 19,6% de los delegados de la convención, mientras que los delegados elegidos en las asambleas electorales y primarias demócratas representaron aproximadamente cuatro quintas partes (80,4%) de los delegados de la convención demócratas. [40] [41] En la convención, Obama obtuvo 3.188,5 votos de delegados y Clinton ganó 1.010,5 con 1 abstención y 218 delegados que no votaron. [42]
En 2016, una campaña para superdelegados fue una característica de la campaña entre la exsecretaria de Estado Hillary Rodham Clinton y el senador estadounidense Bernie Sanders por la nominación demócrata; Las campañas de Sanders y sus partidarios inicialmente criticaron el papel de los superdelegados, la mayoría de los cuales favorecía a Clinton. [43] [44] [45] Varios medios de comunicación importantes incluyeron superdelegados en los totales de delegados de candidatos durante las elecciones primarias, aunque los superdelegados no votan hasta la convención y pueden cambiar de opinión sobre por quién planean votar en cualquier momento antes de la convención. El Comité Nacional Demócrata pidió a los medios de comunicación que no incluyeran las promesas de superdelegados en los totales de delegados, [46] pero muchos medios, incluidos Associated Press, NBC, CBS y Politico, continuaron informando el total de delegados comprometidos, agrupando a los superdelegados y a los delegados comprometidos. Los partidarios de Sanders se opusieron a esta práctica, argumentaron que infló la ventaja de Clinton y desanimó a los partidarios de Sanders. [47] [48] [49] [50] [51]
Sanders inicialmente dijo que el candidato con la mayoría de delegados comprometidos debería ser el nominado; En mayo de 2016, después de quedarse atrás en el recuento de delegados electos, cambió, impulsó una convención impugnada y argumentó que "la responsabilidad que tienen los superdelegados es decidir qué es lo mejor para este país y qué es lo mejor para el Partido Demócrata". [44] [52] Al final, Clinton ganó la nominación sin depender de los votos de los superdelegados; lideró a Sanders por un número sustancial de delegados electos (de las votaciones primarias y de caucus), así como por un margen sustancial en el voto popular. [52] [53] Se convirtió en la presunta nominada a principios de junio de 2016, después de las primarias de California ; En ese momento, Clinton tenía 1.812 delegados comprometidos y 572 superdelegados, y Sanders tenía 1.520 comprometidos y 46 superdelegados. [54] Sanders continuó haciendo campaña después de las últimas primarias demócratas, tratando sin éxito de persuadir a los superdelegados para que cambiaran su lealtad hacia él; [44] [55] finalmente, admitió la carrera y respaldó a Clinton el 12 de julio de 2016. [44]
El 23 de julio de 2016, antes de la Convención Nacional Demócrata de 2016 , el Comité de Reglas del Comité Nacional Demócrata de 2016 votó abrumadoramente (158 a 6) para adoptar un paquete de reformas para superdelegados. Las nuevas reglas fueron el resultado de un compromiso entre las campañas presidenciales de Hillary Clinton y Bernie Sanders ; En el pasado, Sanders había presionado para la eliminación completa de los superdelegados. [56]
En virtud del paquete de reformas, después de las elecciones generales de 2016 se nombró una comisión de unidad de 21 miembros, presidida por Jennifer O'Malley Dillon, partidaria de Clinton , y vicepresidida por Larry Cohen, partidario de Sanders . Las recomendaciones de la comisión se votarían en la próxima reunión del Comité Nacional Demócrata, mucho antes del comienzo de las primarias demócratas de 2020. [56] La comisión debía considerar "una combinación de ideas de Clinton y Sanders": ampliar la capacidad de los votantes elegibles para participar en caucus (una idea apoyada por Clinton) y ampliar la capacidad de los votantes nuevos o no afiliados de unirse al Partido Demócrata y votar en las primarias demócratas mediante el registro y el reinscripción el mismo día (una idea apoyada por Sanders). [56] La comisión hizo comparaciones con la Comisión McGovern-Fraser , que estableció reformas primarias del partido antes de la Convención Nacional Demócrata de 1972 . [56]
En abril de 2017, se había nombrado la comisión completa. De acuerdo con el acuerdo de compromiso, los 21 miembros incluyen, además de O'Malley Dillon y Cohen; nueve miembros seleccionados por Clinton, siete seleccionados por Sanders y tres seleccionados por el presidente del Comité Nacional Demócrata ( Tom Pérez ). [57] En mayo de 2017, la Comisión de Reforma de Unidad del DNC había comenzado a reunirse para comenzar a redactar reformas, incluida la reforma de los superdelegados, así como la reforma del calendario primario y del caucus. [58]
La comisión se reunió en el verano y el otoño de 2017. [59] El partido consideró diferentes propuestas sobre superdelegados. Una propuesta era vincular a todos o algunos de los superdelegados a los resultados de las primarias y caucus estatales. [56] [59] La cuestión de abolir por completo los superdelegados siguió siendo controvertida dentro del partido. [59] En diciembre de 2017, las recomendaciones de la Comisión de Unidad [60] fueron entregadas al Comité de Reglas y Estatutos del DNC. [61] Pérez y el vicepresidente del Comité Nacional Demócrata, Keith Ellison, fueron coautores de un artículo de opinión para CNN, anunciando que el partido haría un recorte "significativo" en el número de superdelegados que votan para decidir sobre el candidato presidencial. [62]
Al final, el Comité Nacional Demócrata decidió impedir que los superdelegados votaran en la primera votación, en lugar de reducir su número. [63] El 25 de agosto de 2018, el Comité Nacional Demócrata aprobó un plan para reducir la influencia de los superdelegados al prohibirles votar en la primera votación de la Convención Nacional Demócrata, permitiéndoles votar solo en una convención impugnada ( es decir , si un demócrata La Convención Nacional no eligió al candidato en la primera votación, porque ningún candidato obtuvo la mayoría absoluta [más del 50%] de los delegados comprometidos elegidos a partir de los resultados de las primarias y caucus). [63] [64] [65] Esto no impide que los superdelegados respalden públicamente a un candidato de su elección antes de la convención. [64]
El plan, que fue respaldado por el presidente del Comité Nacional Demócrata, Tom Pérez , el ex presidente del Comité Nacional Demócrata, Howard Dean , y otros líderes del partido, fue aprobado por un margen abrumador; El New York Times señaló que el compromiso era una " fusión inusual entre el establishment demócrata y los activistas progresistas que a menudo han reprendido a la élite del partido". [63] El único disidente en el Comité de Reglas del DNC fue el ex presidente del DNC, Donald L. Fowler , quien argumentó que el sistema existente funcionaba. [66]
El primer ciclo de primarias presidenciales demócratas bajo las nuevas medidas de reforma de superdelegados de 2016-2018 tuvo lugar en 2020. [64] [65]
Los votos de los superdelegados nunca determinaron realmente al candidato demócrata, [67] [68] aunque en 1984 pudieron haber ayudado a Walter Mondale a ganar en la primera votación de la convención. [a]
Los críticos han atacado el papel de los superdelegados en las Convenciones Nacionales Demócratas tanto antes como después de las reformas de 2017. Susan Estrich argumentó en 2008 que los superdelegados tienen más poder que otros delegados debido a su mayor libertad para votar como quieran a partir de la primera votación. (La capacidad de los superdelegados para votar en la primera votación fue eliminada después de la reforma de 2017.) [70] El senador estadounidense Tim Kaine , ex compañero de fórmula de Hillary Clinton, dijo en 2017 que estaba de acuerdo con Bernie Sanders en que los superdelegados deberían ser eliminados del proceso: "Durante mucho tiempo he creído que no debería haber superdelegados. Estos puestos reciben una influencia indebida en la contienda de nominación popular y hacen que el proceso sea menos democrático". [71] Los destacados estrategas demócratas Bob Shrum y Bill Carrick también se han opuesto a los superdelegados y han pedido que sean eliminados del proceso de nominación. [25]
El papel de los superdelegados en el proceso de nominación también ha sido criticado por no ser representativo. En 2007, Politico descubrió que aproximadamente la mitad de los superdelegados eran hombres blancos, en comparación con el 28% del electorado primario demócrata. [72] De los superdelegados en la Convención de 2016, el 58% eran hombres y el 62% eran blancos no hispanos (20% eran negros y 11% eran hispanos ). La edad promedio era de alrededor de 60 años. [2] No existe ninguna prohibición para que los cabilderos sirvan como miembros del Comité Nacional Demócrata (y por lo tanto como superdelegados); ABC News descubrió que alrededor del 9% de los superdelegados en la Convención Nacional Demócrata de 2016 (67 personas en total) eran cabilderos anteriores o actuales registrados a nivel federal y estatal. [73]
El autor Jonathan Rauch y el politólogo Ray La Raja argumentaron en 2019 que Estados Unidos ha otorgado demasiado poder a los votantes de las primarias y que esto daña la democracia. Sostienen que "el papel de los superdelegados en el proceso de nominación demócrata podría fortalecerse en lugar de debilitarse" y que esta forma de investigación temprana fue positiva, lo que sugiere que esta forma formal de " primarias invisibles " puede ser una fuerza positiva para contrarrestar populismo "restaurando los pilares madisonianos del pluralismo, los controles al poder y las instituciones deliberativas". [74]
En febrero de 2016, la representante estadounidense Debbie Wasserman Schultz , presidenta del Comité Nacional Demócrata , defendió el papel de los superdelegados en una entrevista con Jake Tapper , argumentando que los delegados no comprometidos garantizan "que los líderes de los partidos y los funcionarios electos no tengan que estar en una posición donde compiten contra activistas de base" y minimiza la competencia entre los dos grupos. [75]
En el Partido Republicano, como en el Partido Demócrata, los miembros del comité nacional del partido se convierten automáticamente en delegados. Hay tres delegados del Comité Nacional Republicano (el miembro del comité nacional, la mujer del comité nacional y el presidente del partido) para cada estado, territorio y Washington, DC. [76] [b]
En la Convención Nacional Republicana de 2012 , se modificaron las reglas de la convención para obligar a los miembros no comprometidos del RNC (los "superdelegados") a votar de acuerdo con el resultado de las primarias celebradas en sus estados. [1] [78] Los delegados comprometidos seleccionados por las primarias republicanas se asignan de forma proporcional o de "el ganador se lo lleva todo". [78]
Sin embargo, si un candidato no gana la nominación del partido en la primera votación ( es decir , al asegurar una mayoría, más del 50%), entonces algunos delegados se convierten en agentes libres "no vinculados", dependiendo de las reglas específicas de los partidos estatales. [78] Para la mayoría de los estados, los delegados quedan "sin consolidar" tan pronto como concluye la primera votación sin que se haya seleccionado un candidato; para otros estados (incluido Texas ), los delegados no quedan vinculados hasta que una segunda votación tampoco produzca una mayoría para un candidato; y los delegados de algunos otros estados (incluidos Kansas y Alabama ) permanecen vinculados a su candidato hasta que éste los libere. [78] Estas reglas se aplican tanto a los delegados comprometidos como a los superdelegados, lo que significa que los superdelegados desempeñarían un papel en la selección del candidato en una convención impugnada. [78]
Los superdelegados representan alrededor del 7% de todos los delegados a las convenciones nacionales republicanas. [79] En la Convención Nacional Republicana de 2008 , 123 delegados del RNC entre los 2.380 delegados totales no se comprometieron con ningún candidato. [80] En la Convención Nacional Republicana de 2016, 168 delegados entre los 2.472 delegados totales fueron "súper" (sin consolidar). [78]