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2022-2023 Disputa sobre el gas entre Rusia y la Unión Europea

  Europa TTF gas natural
Flujos de gas Nord Stream [1]
Rusia redujo el flujo de gas natural a más de la mitad en junio porque dijo que no podía conseguir que el gobierno canadiense le confiscara una parte debido a las sanciones. [2]
Rusia detuvo los flujos de gas el 11 de julio para realizar el mantenimiento anual durante 10 días y los reanudó el 21 de julio. [3]
Rusia detuvo los flujos de gas el 2 de septiembre para realizar tareas de mantenimiento durante tres días, pero no ha podido reanudarlos desde entonces. [4]

La disputa sobre el gas entre Rusia y la UE estalló en marzo de 2022 tras la invasión de Ucrania el 24 de febrero de 2022. Rusia y los principales países de la UE se enfrentaron por la cuestión del pago del gas natural transportado a Europa por el gasoducto ruso Gazprom , en medio de sanciones a Rusia que se ampliaron. en respuesta a la invasión rusa de Ucrania en 2022. En junio, Gazprom afirmó que se había visto obligada a reducir a más de la mitad el flujo de gas a Alemania , como resultado de sanciones que impedían a la compañía rusa recibir su componente de turbina de Canadá. El 26 de septiembre de 2022, tres de los cuatro conductos de los gasoductos Nord Stream 1 y 2 explotaron con indicios de sabotaje. La explosión provocó una liberación récord de 115.000 toneladas de metano (o el equivalente a 15 millones de toneladas de dióxido de carbono) y se cree que contribuyó al calentamiento global. [5]

En agosto de 2023 , el precio del gas había caído a una fracción del precio máximo de 2022 y, si bien las exportaciones de gas por gasoducto ruso continuaron fluyendo en pequeñas cantidades a través de Ucrania y del gasoducto TurkStream , siempre que el destinatario estuviera dispuesto a pagar en rublos, [ 6] la UE ha encontrado fuentes alternativas de gas para sus necesidades y ya no depende de Rusia como fuente de energía. Hay casos de arbitraje pendientes y se han presentado importantes demandas contra Gazprom.

Fondo

Principales gasoductos de Rusia a Europa
Fuentes de gas natural europeo, 2010-2017. Rusia (marrón oscuro) fue la fuente del 35% del consumo total de gas natural de la UE en 2017.

Europa consumió 512 mil millones de metros cúbicos (18,1 billones de pies cúbicos) [a] de gas natural en 2020, de los cuales el 36% (es decir, 185 mil millones de metros cúbicos o 6,5 billones de pies cúbicos) provino de Rusia. [7] A principios de 2022, con 23 gasoductos entre Europa y Rusia en 2021, [8] Rusia suministraba el 45% de las importaciones de gas natural de la UE, ganando 900 millones de dólares al día. [9]

Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, Estados Unidos, la Unión Europea [10] y otros países [11] introdujeron o ampliaron significativamente sanciones para aislar a "bancos rusos seleccionados" de SWIFT , incluido el banco Gazprom. [12] Los activos del Banco Central de Rusia mantenidos en naciones occidentales fueron congelados: al Banco Central de Rusia se le impidió acceder a más de 400 mil millones de dólares en reservas de divisas mantenidas en el extranjero. [13] [14]

La UE se convirtió en un importante apoyo a Ucrania, con asistencia humanitaria y una probabilidad cada vez mayor de asistencia militar. Rusia quería que la UE se alejara de Ucrania y decidió utilizar el gas como arma, amenazando con cortar el suministro. [15]

En marzo de 2022, la Comisión Europea y la Agencia Internacional de Energía presentaron planes conjuntos para reducir la dependencia de la energía rusa, reducir las importaciones de gas ruso en dos tercios en el plazo de un año y completamente para 2030. [16] [17]

En abril de 2022, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó que "la era de los combustibles fósiles rusos en Europa llegará a su fin". [18] El 18 de mayo de 2022, la Unión Europea publicó planes para poner fin a su dependencia del petróleo, el gas natural y el carbón rusos para 2027. [19]

Demanda de pago en rublos, marzo de 2022

Tipo de cambio EUR / Rublo

On 23 March 2022, Russian President Vladimir Putin announced payments for Russian pipeline gas would be switched from "currencies that had been compromised" (that is, US dollar and euro) to payments in roubles when the transaction involved a country formally designated "unfriendly" previously, which included all European Union states; on 28 March, he ordered the Central Bank of Russia, the government, and Gazprom to present proposals by 31 March for gas payments in rubles from these "unfriendly countries".[20][21][22] President Putin's move was construed to be aimed at forcing European companies to directly prop up the Russian currency as well as bringing Russia's Central Bank back into the global financial system after the sanctions had nearly cut it off from financial markets, essentially circumventing sanctions.[23] ING bank's chief economist, Carsten Brzeski, told Deutsche Welle he thought the gas-for-ruble demand was "a smart move".[23] At the end of April 2022, Russian Foreign Minister Sergey Lavrov said that the $300 billion of Gazprom's funds that had in effect been "stolen" by the "Western 'friends'" were actually the funds they had paid for Russia's gas, which meant that all those years they had been consuming the Russian gas free of charge; he thus made a point that the new payment system was designed to preclude "the continuation of the brazen thievery those countries were involved in".[24][clarification needed]

On 28 March, Robert Habeck, the German Minister for Economic Affairs and Climate Action, announced that the G7 countries had rejected the Russian President's demand that payment for gas be made in rubles.[25] On the same day, Dmitry Peskov, spokesman for the Russian president, said that Russia would "not supply gas for free".[26]

El 29 de marzo se informó que el flujo físico de gas a través del gasoducto Yamal-Europa en el punto Mallnow de Alemania había disminuido a cero. [27] Al día siguiente, Habeck activó el nivel de "alerta temprana" para el suministro de gas, el primer paso de un plan nacional de emergencia de gas que implicaba la creación de un equipo de crisis formado por representantes de los gobiernos federal y estatal, reguladores y la industria privada y que podría, eventualmente, conducir al racionamiento del gas; Instó a los alemanes a reducir voluntariamente su consumo de energía como una forma de poner fin a la dependencia del país de Rusia. [28] [29] El gobierno austriaco dio un paso similar. [30] Mientras tanto, Gazprom dijo que continuaba suministrando gas a Europa a través de Ucrania. El gas ruso también había comenzado a fluir hacia el oeste a través del gasoducto a través de Polonia. [29] La TASS de Rusia informó que el Presidente Putin tuvo una llamada telefónica con el Canciller de Alemania, Olaf Scholz, para "informarle sobre la decisión de cambiar a pagos en rublos por el gas". [31] Según la oficina de Olaf Scholz, el presidente Vladimir Putin dijo a la canciller alemana que las empresas europeas podrían seguir pagando en euros o dólares. [32]

Decreto 172

El 31 de marzo, el presidente Vladimir Putin firmó un decreto  :decreto 172  – que obligaba, a partir del 1 de abril, a los compradores de gas ruso por gasoducto de países incluidos en la Lista de Países No Amistosos de Rusia [33] a realizar sus pagos por el gas ruso a través de una instalación administrada por el Gazprombank de Rusia, una subsidiaria de Gazprom. [34] [35] [36] Para pagar el gas, las empresas compradoras de "países hostiles" tendrían que abrir dos cuentas en Gazprombank y transferir a una de ellas la moneda extranjera en la que previamente realizaron pagos, [37] [34 ] que Gazprombank luego vendería en la bolsa de valores de Moscú por rublos que se depositarían en la segunda cuenta denominada en rublos (propiedad del comprador extranjero) [38] (esta conversión de moneda se haría en Rusia). [35] [34] Gazprombank transferiría entonces este pago en rublos a Gazprom PJSC (una empresa que opera sistemas de gasoductos, produce y explora gas y transporta gas a alta presión en la Federación de Rusia y los países europeos [39] ), momento en el que Se considerará que el comprador ha cumplido legalmente (según la legislación rusa ) sus obligaciones de pago. [33] Los compradores de gas todavía podían realizar pagos transfiriendo monedas extranjeras (distintas del rublo), incluidas las monedas estipuladas en su contrato, [35] que en la mayoría de los casos eran dólares estadounidenses y euros . A pesar de esto, muchos medios de comunicación se han referido coloquialmente al nuevo mecanismo de pago obligatorio introducido por el decreto 172 como una "exigencia de pago en rublos". [34]

Los contratos de gas natural estipulaban la moneda en la que debían realizarse los pagos a Gazprom [34] (el 97 % de los cuales eran en dólares estadounidenses o euros [37]) , así como las cuentas en las que debían depositarse los pagos, que eran Cuentas propiedad de Gazprom en instituciones financieras occidentales. Estas cuentas habían sido congeladas por sanciones internacionales y cualquier pago depositado en estas cuentas también sería congelado inmediatamente, mientras que los pagos depositados en estas cuentas de Gazprombank (ubicadas en Rusia) serían accesibles para Gazprom, lo que eludiría estas sanciones internacionales. [37] [40]

Los primeros pagos posteriores al 1 de abril debían realizarse a finales de abril y en mayo. [35] Putin declaró que cualquier país que se negara a utilizar el nuevo mecanismo de pago estaría violando sus contratos y enfrentaría las "repercusiones correspondientes". [34] El gobierno ruso consideraría la falta de pago como un incumplimiento y el contrato existente se rescindiría. El decreto permitía hacer excepciones para los compradores que les permitirían pagar como antes.

El 29 de abril de 2022, un portavoz del Ministerio de Economía alemán dijo que un pago a través de una cuenta (como lo estipulado por el decreto 172) está en línea con las sanciones cuando (1) “los contratos se han cumplido con el pago en euros o dólares”, [41 ] y una fuente gubernamental aclaró además que (2) "era irrelevante en qué país [... esa] cuenta se abre [en un banco] siempre y cuando el banco en cuestión no estuviera en ninguna lista de sanciones". [41 ]

Interrupción en el suministro de gas, abril de 2022 – presente

El 26 de abril de 2022, Gazprom anunció que dejaría de entregar gas natural a Polonia a través del gasoducto Yamal-Europa y a Bulgaria a partir del día siguiente, ya que ambos países no habían cumplido con los pagos a Gazprom en rublos. [42] [43] Polonia dijo que no esperaba experimentar interrupciones debido a que sus instalaciones de almacenamiento de gas natural estaban llenas aproximadamente al 75% (lo que garantizaba entre 40 y 180 días de suministro), que el gasoducto Polonia-Lituania entraría en funcionamiento en mayo de 2022, y el gasoducto Baltic Pipe entre Polonia y Noruega entrará en funcionamiento en octubre de 2022, lo que haría a Polonia totalmente independiente del gas ruso. [42] [43] Polonia también podría importar gas a través de la terminal de GNL de Świnoujście en la ciudad de Świnoujście , en el extremo noroeste del país. Mientras tanto, Bulgaria dependía casi por completo del gas ruso . [43]

Al día siguiente, Gazprom anunció que había "suspendido completamente el suministro de gas" a la polaca PGNiG y a la búlgara Bulgargaz "por falta de pagos en rublos ". [44] Bulgaria, Polonia y la Unión Europea condenaron la suspensión. [45] El anuncio de la suspensión provocó que los precios del gas natural se dispararan [35] y que el rublo ruso alcanzara un máximo de dos años frente al euro en el comercio de Moscú. [46]

El 11 de mayo de 2022, el operador estatal de la red de gas de Ucrania, GTSOU, detuvo el flujo de gas natural a través del punto de tránsito de Sokhranovka, que había transportado aproximadamente un tercio de todo el gas natural ruso canalizado que transitaba por Ucrania. [47] Fue la primera vez desde el inicio de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero que se interrumpió el flujo de gas natural a través de Ucrania. [47] El gobierno ucraniano declaró que no reabriría este oleoducto a menos que recuperara el control de las áreas en manos de los combatientes prorrusos. [48] ​​El mismo día, Rusia impuso sanciones a las filiales europeas de Gazprom que habían sido nacionalizadas por países europeos. [49]

El 20 de mayo de 2022, Gazprom anunció que había informado a Finlandia de que a la mañana siguiente se suspenderían los suministros de gas natural al país debido a la negativa del mayorista estatal finlandés de gas a pagar en rublos (es decir, a cumplir el decreto 172). [50] El gas natural representó el 5% del consumo total anual de energía de Finlandia, siendo la mayor parte de este gas natural suministrado por Rusia. [50]

El 14 de junio de 2022, Gazprom anunció que reduciría drásticamente el flujo de gas a través del gasoducto Nord Stream 1 , debido a lo que, según afirmó, era el incumplimiento de Siemens de devolver a tiempo las unidades compresoras que habían sido enviadas a Canadá para su reparación. La explicación fue cuestionada por el regulador energético de Alemania . [51] [52]

El 16 de junio de 2022, los precios de referencia europeos del gas natural aumentaron alrededor de un 30% después de que Gazprom redujera el suministro de gas del Nord Stream 1 a Alemania al 40% de la capacidad del gasoducto. Rusia advirtió que el uso del oleoducto podría suspenderse por completo debido a problemas con las reparaciones. [53]

El 11 de julio de 2022, Nord Stream 1 se apagó para realizar el mantenimiento anual programado, pero permaneció apagado después del período de reparación habitual. [54] La turbina del oleoducto Siemens fue reparada en Canadá. Debido a las sanciones, Canadá no pudo devolver la turbina a Rusia después de los trabajos de reparación y la envió a Alemania, a pesar del llamamiento de Volodymyr Zelenskiy para que se mantuvieran las sanciones. [55]

El 26 de septiembre de 2022, ambas tuberías del gasoducto Nord Stream 1 y una de las dos tuberías del gasoducto Nord Stream 2, que conecta Rusia y Alemania, se rompieron en el Mar Báltico. Nord Stream 1 había estado funcionando a una capacidad significativamente reducida y luego cerró durante semanas, y Nord Stream 2 no estaba funcionando, pero ambos todavía contenían gas. [56] Al 7 de octubre de 2022, investigadores suecos dijeron que la evidencia apuntaba a un sabotaje. [57] [58]

En octubre de 2023, el gobierno de Bulgaria emitió nuevas tarifas de tránsito para el gas ruso que tendrían como objetivo reducir los ingresos de Rusia por la venta de combustible fósil y desalentar a los compradores de gas ruso. En noviembre de 2023, esas tarifas serán impugnadas ante el tribunal constitucional y también se oponen a Serbia y Hungría, dos potencias regionales que en gran medida no están de acuerdo con la decisión de la UE de restringir las importaciones de gas ruso, a pesar de que las tarifas las paga Gazprom, no el usuario final. . [59]

Análisis de impacto

Dado que los responsables políticos europeos decidieron en marzo de 2022 reemplazar las importaciones rusas de combustibles fósiles con otras importaciones de combustibles fósiles y la producción europea de energía de carbón , [60] [61] , además de que Rusia es "un proveedor clave" de materiales utilizados para "limpios tecnologías energéticas", se proyectó en marzo de 2022 que las reacciones a la guerra tendrían un impacto negativo general en la trayectoria de las emisiones climáticas . [62]

Sin embargo, un informe de  julio  de 2022 de tres academias de ciencias alemanas señaló que si las importaciones rusas de gas natural cesaran en los próximos meses, alrededor del 25% de la demanda de gas natural de Europa no podría satisfacerse en las horas pico de un invierno similar al de 2021. – además, ese déficit se debe a la falta de infraestructura de transporte, como capacidad de gasoductos y terminales de gas natural licuado (GNL), y que esta brecha de suministro puede cerrarse para 2025 si el consumo de gas natural cae un 20% en toda Europa y la infraestructura se expande simultáneamente. [63]

Un  estudio completamente abierto del Zero Lab de la Universidad de Princeton publicado en julio de  2022 y basado en el marco GenX concluyó que la dependencia del gas ruso podría terminar en octubre de 2022 bajo los tres escenarios principales que investigaron, que iban desde un alto uso de carbón hasta un despliegue acelerado de energías renovables. [64] [65] [ necesita actualización ] Los tres casos resultarían en una caída de las emisiones de gases de efecto invernadero, en comparación con lo habitual. [64] : 7 

En 2022, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, y el presidente ruso, Vladimir Putin, planearon que Turquía se convirtiera en un centro energético para toda Europa. [66] [ necesita actualización ] Según Aura Săbăduș, un periodista especializado en energía que se centra en la región del Mar Negro, "Turquía acumularía gas de varios productores - Rusia, Irán y Azerbaiyán, [gas natural licuado] y su propio gas del Mar Negro - "Y luego lo blanqueamos y lo etiquetamos nuevamente como turco. Los compradores europeos no sabrían el origen del gas". [67]

Suministros alternativos

En mayo de 2022, el pequeño exportador de gas natural Perú incrementó sus exportaciones de gas natural licuado a Europa, especialmente a España y el Reino Unido [68] en los primeros cinco meses de 2022, en un 74% en comparación con el mismo período de 2021. [68] En septiembre de 2022, Noruega , el segundo mayor proveedor de gas de la UE fuera de la UE después de Rusia durante varias décadas, se ha visto limitada por las capacidades estructurales (máximas) de su red de gasoductos. Antes de la apertura del Baltic Pipe , que entró en funcionamiento parcialmente el 26 de septiembre de 2022, Noruega sólo podía aumentar el volumen de entregas de gas natural para intentar compensar los interrumpidos suministros de Rusia en un máximo de 5 mil millones de metros cúbicos (180 mil millones de pies cúbicos). a Europa, muy lejos de los suministros de Rusia de 155 mil millones de metros cúbicos (5,5 billones de pies cúbicos) de gas natural a la UE en 2021. [69]

El 20 de mayo de 2022, Alemania y Qatar firmaron una declaración para profundizar su asociación energética. Qatar planea comenzar a suministrar GNL a Alemania en 2024. [70]

La capacidad total y operativa de la flota mundial de buques cisterna de GNL en 2021, de unos 103.000 millones de metros cúbicos (3,6 billones de pies cúbicos), ya estaba funcionando a plena capacidad antes de las disputas sobre el gas de 2022. El Reino Unido y la UE consumen alrededor de 550 mil millones de metros cúbicos (19 billones de pies cúbicos) de gas al año. Aunque el Reino Unido tiene tres terminales de GNL para gasificación , gran parte de la UE no cuenta con buques cisterna suficientes para cubrir sus necesidades. [ se necesita aclaración ] A finales de 2022, el alto precio atrajo a más buques cisterna que la capacidad de importación de GNL disponible. [71]

En 2023, el 96% de las importaciones de GNL ruso a la UE se dirigieron a los Países Bajos, Bélgica, Francia y España. Los Países Bajos importaron muy poco y lo están eliminando gradualmente. España ha decidido no renovar ningún contrato de GNL. Francia y Bélgica tienen interés en el proyecto de GNL de TotalEnergies Yamal, pero no han dicho si aumentarán o disminuirán las compras. [72]

El 15 de junio de 2022, Israel , Egipto y la Unión Europea firmaron un acuerdo trilateral sobre gas natural. [73]

El 20 de junio de 2022, el ministro holandés de Clima y Energía, Rob Jetten, anunció que los Países Bajos eliminarían todas las restricciones al funcionamiento de centrales eléctricas de carbón hasta al menos 2024, en respuesta a la negativa de Rusia a exportar gas natural al país. Anteriormente, las operaciones se limitaban a menos de un tercio de la producción total . [74]

En enero de 2023, Bulgaria firmó un acuerdo con Turquía que le permitiría importar cantidades importantes de gas turco. La Comisión Europea expresó serias preocupaciones sobre este acuerdo, ya que gran parte del gas importado podría haberse originado en Rusia. [75] Bulgaria también ha estado reexportando cantidades significativas de gas a la región más amplia del Sudeste de Europa. [59] Bulgaria dice que el acuerdo con Turquía le permite comprar GNL en el mercado abierto y que el gas licuado se entregue a Turquía y se devuelva a un estado gaseoso para bombearlo a través del gasoducto hasta Bulgaria. El acuerdo es para el uso de terminales de GNL y el bombeo de gas desde esas terminales a Bulgaria. [76]

En 2023, la UE tenía una capacidad de importación de GNL de 157 mil millones de metros cúbicos por año (5,5 billones de pies cúbicos por año), [77] más de lo que se había utilizado en 2022. [78] Algunas terminales estaban completamente reservadas para 2023, [ 79] [80] mientras que otros tenían franjas horarias abiertas para una mayor importación. [81] [82] [ necesita actualización ]

Sanción por tope de precio

Los ministros europeos de Energía acordaron, el 19 de diciembre de 2022, un límite de precio del gas natural de 180 euros por megavatio-hora. [83]

El objetivo es estabilizar y evitar grandes fluctuaciones al alza en los precios del gas.

Posición julio 2023

Rutas de gasoductos desde Rusia

En julio de 2023, solo dos de los cinco principales gasoductos que conectan Rusia y Europa siguen operativos: [8] [72]

En 2021, el gas ruso suministrado a Europa fue de 155 mil millones de metros cúbicos (5,5 billones de pies cúbicos), [69] en 2022 fue de alrededor de 62 mil millones de metros cúbicos (2,2 billones de pies cúbicos) y solo 28 mil millones de metros cúbicos (0,99 billones de pies cúbicos). ) en 2023.

Posición contractual

Las empresas de gas de todos los países de la UE tenían contratos con Gazprom para suministrar determinadas cantidades de gas durante un número determinado de años, la mayoría de los cuales no se han cumplido. La situación en julio de 2023 era la de contratos que se clasificaban en tres categorías: [72]

Impacto general de la disputa

La disputa surgió debido a la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, cuando Rusia utilizó la dependencia de la UE del gas ruso como palanca contra la UE para alejar a la UE de Ucrania y reducir las sanciones que se aplican contra Rusia. [15]

El efecto de la respuesta de la UE a la disputa es claro si se tiene en cuenta que los precios europeos del gas superaron los 200 €/MWh en 2022, pero en agosto de 2023 el precio había caído a alrededor de 30 €, y con el almacenamiento de gas de la UE casi lleno, [89] Algunas empresas comenzaron a almacenar gas en una Ucrania devastada por la guerra. [90]

La salida masiva de la mayoría de los países de la UE de utilizar gas canalizado ruso en 2022, de forma voluntaria o forzada debido al cese del suministro por parte de Rusia, tendrá un impacto a largo plazo tanto en la UE como en Rusia, ya que Rusia perderá influencia política y enormes cantidades de impuestos. y beneficios de la empresa. Es poco probable que Rusia avance en la futura política energética de la UE. [91]

La UE encontró nuevos proveedores en 2022, inicialmente a un precio más alto, lo que tuvo un costo, incluida una alta inflación; sin embargo, en 2023 el precio mundial del gas había caído a niveles aceptables y con la UE decidida a reducir la dependencia de los combustibles fósiles, un importante Se ha dado impulso a las fuentes de energía renovables. [92]

Ver también

Notas

  1. ^ Mil millones de metros cúbicos (35 mil millones de pies cúbicos) equivalen a 1  bcm.

Referencias

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