Método de transmisión de emergencia en los Estados Unidos
El Emergency Alert System ( EAS ) es un sistema de alerta nacional en los Estados Unidos diseñado para permitir a los funcionarios autorizados transmitir alertas de emergencia y mensajes de advertencia al público a través de cable , satélite y televisión abierta y radio AM , FM y satelital . Informalmente, Emergency Alert System a veces se confunde con su contraparte de telefonía móvil Wireless Emergency Alerts (WEA), un sistema diferente pero relacionado. Sin embargo, tanto el EAS como el WEA, entre otros sistemas, están coordinados bajo el Integrated Public Alert and Warning System (IPAWS). El EAS, y más ampliamente el IPAWS, permite a las autoridades federales, estatales y locales transmitir de manera eficiente mensajes de alerta y advertencia de emergencia a través de múltiples canales. [1] El EAS comenzó a funcionar el 1 de enero de 1997, después de ser aprobado por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en noviembre de 1994, [2] reemplazando al Emergency Broadcast System (EBS), y suplantando en gran medida a los sistemas de alerta de acceso local , aunque los sistemas de alerta de acceso local todavía se utilizan de vez en cuando. Su principal mejora respecto del EBS, y quizás su característica más distintiva, es la aplicación de una señal de audio codificada digitalmente conocida como SAME (Specific Area Message Encoding), que es responsable de los característicos sonidos de "chirrido" o "chirrido" al principio y al final de cada mensaje. La primera señal es el "encabezado" que codifica, entre otra información, el tipo de alerta y las ubicaciones, o el área específica que debe recibir el mensaje. La última ráfaga corta marca el final del mensaje. Estas señales son leídas por un equipo codificador-decodificador especializado. Este diseño permite la retransmisión automática de alertas de estación a estación únicamente al área a la que estaba destinada la alerta.
Al igual que el Emergency Broadcast System, el sistema está diseñado principalmente para permitir que el presidente de los Estados Unidos se dirija al país a través de todas las estaciones de radio y televisión en caso de una emergencia nacional. A pesar de esto, ni el sistema ni sus predecesores se han utilizado de esta manera. La ubicuidad de la cobertura de noticias en estas situaciones, como durante los ataques del 11 de septiembre , se ha atribuido a hacer que el uso del sistema sea innecesario o redundante. [3] En la práctica, se utiliza a escala regional para distribuir información sobre amenazas inminentes a la seguridad pública, como situaciones climáticas severas (incluidas inundaciones repentinas y tornados ), alertas AMBER y otras emergencias civiles.
Los mensajes en el EAS se componen de cuatro partes: un encabezado de codificación de mensajes de área específica (SAME) codificado digitalmente , una señal de atención, un anuncio de audio y un marcador de final de mensaje codificado digitalmente.
Una unidad Sage EAS ENDEC
El encabezado SAME ⓘ es la parte más importante del diseño del EAS. Contiene información sobre quién originó la alerta (el presidente, las autoridades estatales o locales, el Servicio Meteorológico Nacional (NOAA/NWS) o la emisora), una breve descripción general del evento (tornado, inundación, tormenta severa), las áreas afectadas (hasta 32 condados o estados), la duración esperada del evento (en minutos), la fecha y hora en que se emitió (en UTC ) y una identificación de la estación de origen.
Hay 79 estaciones de radio designadas como Estaciones Primarias Nacionales en el Sistema de Punto de Entrada Primario (PEP) para distribuir mensajes presidenciales a otras estaciones de transmisión y sistemas de cable. [4]
El Mensaje de Emergencia Nacional (antes conocido como Notificación de Acción de Emergencia) es el aviso a los locutores de que el presidente de los Estados Unidos o su designado entregará un mensaje a través del EAS mediante el sistema PEP. [5] El gobierno ha declarado que el sistema permitiría a un presidente hablar durante una emergencia nacional en un plazo de 10 minutos. [6] [7]
Estaciones de punto de entrada principal
El Sistema Nacional de Alerta Pública, también conocido como estaciones de Punto de Entrada Primario ( PEP ), es una red de 77 estaciones de radio que, en coordinación con FEMA, se utilizan para generar información de alerta y advertencia de emergencia para el público antes, durante y después de incidentes y desastres. Las estaciones PEP están equipadas con equipos de comunicaciones adicionales y de respaldo y generadores de energía diseñados para permitirles continuar transmitiendo información al público durante y después de un evento. [55] [56] [57]
A partir de WJR Detroit y WLW Cincinnati en 2016, FEMA comenzó el proceso de construcción de refugios transportables para estudios en los transmisores de 33 estaciones PEP, que cuentan con equipos de transmisión, provisiones de emergencia, un área de descanso y un sistema de filtración de aire. El gerente de proyectos de NPWS, Manny Centeno, explicó que estos refugios fueron diseñados para "[expandir] la capacidad de supervivencia de estas estaciones para incluir una plataforma para todos los riesgos, lo que significa protección del aire contra sustancias químicas, biológicas y radiológicas y protección contra pulsos electromagnéticos". [55] [56] [57]
Enlaces de comunicación
El Sistema Nacional de Radio de la FEMA (FNARS) "ofrece un servicio de punto de entrada principal al Sistema de Alerta de Emergencia" y actúa como enlace presidencial de emergencia con el EAS. La estación de control de la red FNARS está ubicada en el Centro de Operaciones de Emergencia de Mount Weather . [58]
Una vez que un participante de EAS recibe un EAN de una estación PEP (o cualquier otro participante), el mensaje se "encadena " a través de la red de participantes. Las "cadenas" se forman cuando una estación recibe un mensaje de varias otras estaciones y luego reenvía ese mensaje a otras tantas. Este proceso crea muchas rutas redundantes a través de las cuales puede fluir el mensaje, lo que aumenta la probabilidad de que todos los participantes lo reciban y aumenta la capacidad de supervivencia del sistema. Cada participante de EAS debe monitorear al menos a otros dos participantes.
Encabezado EAS
Como el encabezado no contiene códigos de detección de errores, se repite tres veces para lograr redundancia. Los decodificadores EAS comparan los encabezados recibidos entre sí, buscando una coincidencia exacta entre dos, eliminando así la mayoría de los errores que pueden provocar que falle una activación. Luego, el decodificador decide si ignorar el mensaje o retransmitirlo al aire si el mensaje se aplica al área local a la que presta servicio la estación (siguiendo los parámetros establecidos por la emisora).
Las ráfagas de encabezado SAME son seguidas por un tono de atención EAS, que dura entre 8 y 25 segundos, dependiendo de la estación de origen. El tono es de 1.050 Hz ⓘ en una estación de radio meteorológica NOAA . En las estaciones de transmisión comerciales, se utiliza una señal de atención de "dos tonos" ⓘ de ondas sinusoidales de 853 Hz y 960 Hz , la misma señal utilizada por el antiguo Emergency Broadcast System . Estos tonos se han vuelto infames y los oyentes pueden considerarlos tanto aterradores como molestos; de hecho, los dos tonos, que forman aproximadamente el intervalo de un segundo mayor en un tono inusualmente alto, se eligieron específicamente por su capacidad para llamar la atención, debido a su desagrado para el oído humano . El encabezado SAME es igualmente conocido por su estridencia, que muchos han encontrado alarmante. El sistema de "dos tonos" ya no es necesario a partir de 1998, y se debe utilizar solo para alertas de audio antes de los mensajes EAS. [59] [ cita completa necesaria ] Al igual que el EBS, la señal de atención es seguida por un mensaje de voz que describe los detalles de la alerta.
El mensaje termina con 3 ráfagas del AFSK "EOM", o Fin del Mensaje , que es el texto NNNN, precedido cada vez por la calibración binaria 10101011.
Programa de Acción Intergubernamental (IPAWS)
En virtud de una orden ejecutiva de 2006 emitida por George W. Bush , el gobierno de los EE. UU. recibió instrucciones de crear un sistema de alerta pública "efectivo, confiable, integrado, flexible y completo". Esto se logró mediante expansiones a la red PEP antes mencionada y el desarrollo del Sistema Integrado de Alerta y Advertencia Pública (IPAWS), un agregador y distribuidor nacional de información de alerta que utiliza el Protocolo de Alerta Común (CAP) basado en XML y una red de Internet. IPAWS se puede utilizar para distribuir información de alerta a los participantes de EAS, teléfonos móviles compatibles ( Alertas de Emergencia Inalámbricas ) y otras plataformas. [60] IPAWS también permite que la parte de audio de un mensaje EAS utilice audio digital de mayor calidad , en lugar de tener que llevar el audio fuera del aire desde la estación de origen. [61] [62]
En virtud de un informe y una orden de la FCC emitidos en 2007, los participantes del EAS tendrían que migrar a equipos digitales compatibles con CAP dentro de los 180 días siguientes a la adopción de la especificación por parte de la FEMA. Esto estaba previsto originalmente para el 30 de septiembre de 2010, pero la fecha límite se pospuso posteriormente al 30 de junio de 2012 a petición de los radiodifusores. [63]
La FCC ha establecido que IPAWS no es un sustituto completo del protocolo SAME, ya que es vulnerable a situaciones que pueden hacer que la conectividad a Internet no esté disponible. Por lo tanto, como ruta de distribución de respaldo, los radiodifusores también deben convertir los mensajes CAP a encabezados SAME para permitir la compatibilidad con versiones anteriores del método de "encadenamiento" existente de distribución EAS. [63] [64]
En diciembre de 2021, la FCC emitió un aviso de propuesta de reglamentación que busca priorizar la visualización de audio y texto de alerta de los mensajes CAP, con el fin de proporcionar un audio de alerta de mayor calidad y mejorar la paridad entre la visualización y el audio en beneficio de las personas con discapacidad auditiva . [61] Las reglas se promulgaron en septiembre de 2022. [62]
La ley federal exige que los participantes del EAS transmitan inmediatamente los mensajes de emergencia nacionales (EAN, anteriormente Notificación de acción de emergencia) (47 CFR Parte 11.54). [65] Tradicionalmente, a las emisoras se les ha permitido optar por no transmitir otras alertas, como las de clima severo y las emergencias por secuestro de niños ( Alertas AMBER ), si así lo desean. En la práctica, las estaciones de televisión con departamentos de noticias locales generalmente interrumpirán la programación regular durante situaciones de interés periodístico (como el clima severo) para brindar una cobertura extendida. [66]
Si es posible, los participantes del EAS deben transmitir el audio, [62] y (cuando corresponda) una presentación visual que contenga el texto extendido, del mensaje CAP asociado. [63] [64]
Los participantes del EAS deben mantener registros de todos los mensajes recibidos. Los registros pueden llevarse a mano, pero normalmente se llevan a cabo de forma automática mediante una pequeña impresora de recibos en la unidad codificadora/decodificadora. Los registros también pueden llevarse de forma electrónica dentro de la unidad siempre que haya acceso a una impresora externa o un método para transferirlos a una computadora .
Pruebas del sistema
Todos los equipos EAS deben probarse semanalmente. La prueba semanal obligatoria (RWT) consta, como mínimo, de los tonos de encabezado y de fin de mensaje. Aunque una RWT no necesita un mensaje de audio o gráfico que anuncie la prueba, muchas estaciones los proporcionan como cortesía al público. Además, las estaciones de televisión no están obligadas a transmitir un mensaje de video para las pruebas semanales. Las RWT son programadas por la estación en días y horarios aleatorios (aunque con bastante frecuencia durante las últimas horas de la noche o las primeras horas de la tarde) y, por lo general, no se retransmiten. [59] [ cita completa requerida ]
Una prueba mensual obligatoria (RMT) transmitida en Nueva Jersey el 15 de abril de 2014, como se muestra en un televisor
Las pruebas mensuales obligatorias (RMT) generalmente son originadas por la estación primaria local o estatal, una agencia estatal de gestión de emergencias o por el Servicio Meteorológico Nacional y luego son retransmitidas por estaciones de radiodifusión y canales de cable. Las RMT deben realizarse entre las 8:30 a. m. y la puesta del sol local durante los meses impares, y entre la puesta del sol local y las 8:30 a. m. durante los meses pares. Las pruebas mensuales recibidas deben retransmitirse dentro de los 60 minutos posteriores a la recepción. [59] [67] Además, una RMT no debe programarse ni realizarse durante un evento de gran importancia, como un discurso presidencial anunciado previamente, la cobertura de una elección nacional/local, la cobertura de noticias locales o nacionales importantes fuera de las horas de noticieros programados regularmente o un evento deportivo nacional importante como el Super Bowl o la Serie Mundial , con otros eventos como las 500 Millas de Indianápolis y los Juegos Olímpicos mencionados en los planes estatales individuales de EAS.
No se requiere una prueba RWT durante una semana del calendario en la que se programe una prueba RMT. No se deben realizar pruebas durante una semana del calendario en la que se hayan activado legítimamente todas las partes del EAS (ráfaga de encabezado, señal de atención, mensaje de audio y ráfaga de fin de mensaje).
En julio de 2018, en respuesta a las consecuencias de la falsa alerta de misiles en Hawái a principios de año (que fue causada por un error del operador durante un protocolo de simulacro interno), la FCC anunció que tomaría medidas para promover la conciencia pública y mejorar la eficiencia del sistema, incluyendo la exigencia de salvaguardas para prevenir la distribución de falsas alarmas, la capacidad de autorizar pruebas de "código en vivo", que simularían el proceso y la respuesta a una emergencia real, y autorizaciones para usar los tonos EAS en anuncios de servicio público que promuevan el conocimiento del sistema. [68] [69]
Una grabación de audio de la séptima prueba periódica nacional EAS que ocurrió el 4 de octubre de 2023, escuchada en KEYC-TV en Mankato, Minnesota .
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El 3 de febrero de 2011, la FCC anunció los planes y procedimientos para las pruebas nacionales del EAS, que involucran a todas las estaciones de televisión y radio conectadas al EAS, así como a todos los servicios de cable y satélite en los Estados Unidos. No se retransmiten en la red de radio meteorológica de la NOAA (NOAA/NWS), ya que es una red de solo iniciación y no recibe mensajes de la red PEP. [70] [71] La prueba nacional transmitiría y retransmitiría una Notificación de Acción de Emergencia el 9 de noviembre de 2011 a las 2:00 pm EST. [72] [73]
La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) encontró que solo la mitad de los participantes recibieron el mensaje a través del Sistema Integrado de Alerta y Advertencia Pública (EAS , por sus siglas en inglés), y algunos "no recibieron o retransmitieron alertas debido a una configuración errónea del equipo, problemas de preparación y mantenimiento del equipo y confusión con respecto a las reglas del EAS y los requisitos técnicos", y que la participación entre las emisoras de baja potencia fue baja. Muchos informaron que faltaban imágenes o audio y, en el caso de DirecTV , escucharon música de Lady Gaga en su lugar. [74] [75] Para reducir la confusión de los espectadores, la FCC declaró que las futuras pruebas nacionales se realizarían bajo el nuevo código de evento "Prueba periódica nacional" ("NPT"), y enumerarían "Estados Unidos" como su ubicación. [76] [77]
Una segunda prueba nacional, la primera clasificada como NPT, tuvo lugar el 28 de septiembre de 2016 como parte del Mes Nacional de Preparación . [78] [79] Una tercera prueba periódica nacional tuvo lugar el 27 de septiembre de 2017. [80]
El cuarto ensayo de alerta de emergencia inalámbrica tuvo lugar el 3 de octubre de 2018 (retrasado del 20 de septiembre de 2018 debido al huracán Florence ). Fue precedido por la primera prueba obligatoria de alerta de emergencia inalámbrica. [81] [82] [83]
La quinta prueba de detección de huracanes se llevó a cabo el 7 de agosto de 2019 y se adelantó a la de años anteriores para evitar que se produjera en pleno centro de la temporada de huracanes del Atlántico . La prueba se centró exclusivamente en la distribución a los canales de radiodifusión y a los proveedores de televisión a través de la red de puntos de entrada principales para medir la eficiencia de la distribución de alertas en caso de que no se pueda utilizar Internet. [84] [85]
La sexta prueba NPT se pospuso hasta 2021 en medio de la pandemia de COVID-19 en curso "por consideración a las circunstancias y condiciones laborales inusuales de quienes trabajan en la industria de la radiodifusión y el cable". [86]
La sexta prueba se llevó a cabo el 11 de agosto de 2021 a las 2:20 p. m. EDT. [87] Esta prueba involucró al sistema WEA junto con la televisión y la radio.
A partir de 2022, como parte de una aclaración y racionalización de la terminología utilizada en los mensajes, las pruebas NPT adicionales se denominarán en el mensaje de prueba como "Prueba nacional del sistema de alerta de emergencia" emitido por el gobierno de los Estados Unidos . [88] El 3 de mayo de 2022, se anunció que la séptima prueba NPT no se llevaría a cabo durante 2022, sino a principios de 2023. [89]
El 3 de agosto de 2023, la FEMA y la FCC anunciaron que la séptima prueba NPT se llevaría a cabo el 4 de octubre de 2023, con una fecha de respaldo para el 11 de octubre de 2023. La prueba comenzó justo antes de las 2:20 p. m., hora del Este de EE. UU., y consistió en una alerta en la televisión y la radio, así como una alerta meteorológica en todos los teléfonos celulares. [90]
Adiciones y propuestas
El número de tipos de eventos en el sistema nacional ha aumentado a ochenta. Al principio, todos los eventos, excepto tres (mensaje de emergencia civil, evacuación inmediata y notificación de acción de emergencia [emergencia nacional]), estaban relacionados con el clima (como una advertencia de tornado ). Desde entonces, se han agregado varias clases de emergencias no climáticas, incluido, en la mayoría de los estados, el Sistema de Alerta AMBER para emergencias de secuestro de niños. En 2016, se autorizó el uso de tres códigos de alerta meteorológica adicionales en relación con eventos de huracán, incluidos la Advertencia de viento extremo (EWW), la Advertencia de marejada ciclónica (SSW) y la Vigilancia de marejada ciclónica (SSA).
En 2004, la FCC emitió un Aviso de Propuesta de Normativa (NPR, por sus siglas en inglés) en el que se solicitaban comentarios sobre si el EAS en su forma actual es el mecanismo más eficaz para advertir al público estadounidense de una emergencia y, de no ser así, sobre cómo se puede mejorar el EAS, por ejemplo mediante mensajes de texto obligatorios a teléfonos celulares, independientemente de la suscripción. Como se señaló anteriormente, las normas implementadas por la FCC el 12 de julio de 2007 respaldan provisionalmente la incorporación del CAP con el protocolo SAME.
En noviembre de 2020, el Congreso aprobó la Ley de Mejora de la Distribución Confiable de Alertas de Emergencia (READI, por sus siglas en inglés). [91] Patrocinada por primera vez por el senador de Hawái Brian Schatz en respuesta a la alerta falsa de misiles de Hawái , modifica la Ley de la Red de Advertencia, Alerta y Respuesta (WARN, por sus siglas en inglés) para exigir la distribución de alertas inalámbricas emitidas por el administrador de FEMA y ordena a la FCC que establezca un medio para informar sobre alertas falsas, fomente el establecimiento de Comités Estatales de Comunicaciones de Emergencia (SECC, por sus siglas en inglés) que se reunirían anualmente para evaluar sus planes EAS, exijan la repetición de alertas en torno a "emergencias de importancia nacional" y abran una investigación sobre la viabilidad de implementar el EAS en servicios relacionados con Internet. [92] [93] [94] [95] [96] [97]
Limitaciones
El EAS sólo puede utilizarse para transmitir mensajes de audio que precedan a toda la programación; como la intención de una Notificación de Acción de Emergencia es servir como un "último esfuerzo para hacer llegar un mensaje si el presidente no puede llegar a los medios", puede fácilmente volverse redundante por la cobertura inmediata y constante que los principales eventos meteorológicos y otras situaciones de interés periodístico, como, más prominentemente, los ataques del 11 de septiembre de 2001, reciben de las emisoras de televisión y los canales de noticias . Después de los ataques, el entonces presidente de la FCC Michael K. Powell citó "el entorno mediático ubicuo" como justificación para no utilizar el EAS inmediatamente después de los mismos. Glenn Collins de The New York Times reconoció estas limitaciones, señalando que "ningún presidente ha utilizado nunca el sistema actual [EAS] o sus predecesores técnicos en los últimos 50 años, a pesar de la crisis de los misiles soviéticos , un asesinato presidencial , el atentado de Oklahoma City , grandes terremotos y tres recientes advertencias terroristas de máxima alerta", y que su uso habría dificultado la disponibilidad de cobertura en directo de los medios de comunicación. [3] [98]
Tras el brote de tornados del 3 de marzo de 2019 , el meteorólogo del NWS de Birmingham, Alabama, Kevin Laws, dijo a CNN que él, personalmente, deseaba que las alertas pudieran actualizarse en tiempo real para reflejar la naturaleza impredecible de los eventos climáticos, y señaló que el cambio inesperado en la trayectoria del sistema de tormentas hacia el condado de Lee resultó en solo una advertencia de nueve minutos (el tornado resultante mataría a 23 personas). [92]
La tendencia a cortar el cable ha generado preocupación por el hecho de que el menor uso de los medios de difusión por parte de los espectadores en favor de los servicios de transmisión de video inhibiría su capacidad de recibir información de emergencia (a pesar de la disponibilidad de alertas en los teléfonos móviles ). [92] [93] La Ley READI exigió una investigación sobre la distribución de alertas a través de plataformas de Internet. [92]
Incidentes
Falsas alarmas
El 1 de febrero de 2005, en Connecticut , se emitió por error una alerta que exigía la evacuación inmediata de todo el estado. La alerta no contenía ningún detalle específico sobre el motivo de su emisión. El mensaje se transmitió debido a un error del operador mientras realizaba una prueba no anunciada, pero programada para todo el estado. Un estudio realizado después del incidente informó que al menos el 11% de los residentes vieron la advertencia en vivo y que el 63% de los encuestados estaban "un poco preocupados o nada preocupados", citando una falta sospechosa de detalles en el mensaje, que una alerta legítima incluiría. Solo el 1% de los encuestados intentó realmente abandonar el estado. La policía estatal de Connecticut no recibió ninguna llamada relacionada con el incidente. [99] [100] [101]
El 26 de junio de 2007 a las 7:35 am CDT , se emitió accidentalmente una Notificación de Acción de Emergencia en Illinois , cuando un nuevo receptor satelital en el EOC del estado se conectó accidentalmente a un sistema activo antes de que se completaran las pruebas internas finales de la nueva ruta de entrega. La alerta fue seguida por una transmisión en tiempo real y luego por un audio de la estación designada 720 WGN en Chicago que se transmitió simultáneamente en casi todas las estaciones de televisión y radio en el área de Chicago y en gran parte de Illinois. Se escuchó al aire a un confundido Spike O'Dell , presentador del programa matutino de la estación en ese momento, preguntándose "de qué se trataba ese pitido". [102] [103]
El 19 de mayo de 2010, las radios de alerta de tono NOAA Weather Radio y CSEPP en el área de Hermiston, Oregon , cerca del Depósito Químico de Umatilla , se activaron con una alerta EAS poco después de las 5 p. m. El mensaje transmitido fue para una advertencia de tormenta severa , emitida por el Servicio Meteorológico Nacional en Pendleton , pero la transmisión transmitida en cambio fue un largo período de silencio, seguido de unas pocas palabras en español. La Administración de Emergencias del Condado de Umatilla ha enfatizado que no hubo ninguna emergencia en el depósito. [104]
El 3 de septiembre de 2016, a raíz de la tormenta tropical Hermine , se mostró una alerta en la televisión pidiendo la evacuación inmediata de la totalidad del condado de Suffolk , que termina abruptamente con la oración incompleta "Este es un mensaje de emergencia de". Aproximadamente 15 minutos después de que se envió el mensaje original, la alerta se volvió a emitir con un apéndice que aclaraba que la alerta en realidad estaba pidiendo una evacuación voluntaria de Fire Island , una isla barrera de Long Island . Los funcionarios citaron un error en el sistema Code Red del condado; si bien se ingresó el mensaje correcto en el sistema, un error al procesar un mensaje abreviado para la televisión resultó en el error. [105] [106]
El 23 de mayo de 2017, alrededor de las 8:55 p. m. EDT , se emitió una advertencia sobre la central nuclear de Hope Creek y Salem . La alerta se emitió para los condados de Salem y Cumberland en Nueva Jersey. En un comunicado de la policía estatal de Nueva Jersey, se trataba de un mensaje de prueba, destinado a un pequeño grupo de personal de gestión de emergencias que participaba en la prueba. Debido a un error de codificación, el mensaje se transmitió públicamente. Esto volvería a suceder en julio de 2022. [107]
El 15 de agosto de 2017, aproximadamente a las 12:25 am ChST , las estaciones de Guam KTWG y KSTO transmitieron una advertencia de peligro civil para la isla; el Departamento de Seguridad Nacional de Guam describió el mensaje, que interrumpió la programación de las estaciones y fue recibido por televisión por algunos espectadores, como una "prueba no autorizada" del EAS. El impacto del incidente se vio reforzado, ya que Corea del Norte había amenazado con el lanzamiento de misiles balísticos hacia Guam solo unos días antes. Se realizaron numerosas llamadas a los operadores del 911 y al Departamento de Seguridad Nacional después de la transmisión. [108] [109]
El 31 de agosto de 2022, en medio de los incendios forestales , la Oficina de Gestión de Emergencias del Condado de Los Ángeles emitió por error un aviso de evacuación inmediata para Los Ángeles, el Océano Pacífico Norte Oriental y Port Conception hasta Guadalupe; el texto de alerta incluía repetidamente "Océano Pacífico Norte Oriental" o "Pacífico Norte Oriental" doce veces diferentes. La Oficina del Sheriff del Condado de Ventura declaró que la alerta se había emitido por error. [114] [115]
Violaciones de la ciberseguridad
Los equipos EAS han sido objeto de diversos ciberataques , causados principalmente por participantes que utilizan contraseñas inseguras o predeterminadas de fábrica en sus codificadores y decodificadores, y software desactualizado que contiene vulnerabilidades sin parchear . En múltiples ocasiones, los departamentos del gobierno federal han advertido que el hecho de no emplear contraseñas seguras y mantener el software actualizado hace que los equipos EAS sean vulnerables a tales ataques, lo que podría resultar en interrupciones como falsas alertas. [116] [117] [118] [119]
En febrero de 2013, los equipos EAS de varias estaciones en Great Falls, Montana y Marquette, Michigan fueron violados para reproducir una falsa alerta que supuestamente advertía de un apocalipsis zombi , utilizando líneas "Las autoridades civiles en su área han informado que los cuerpos de los muertos se están levantando de las tumbas y atacando a los vivos". Se identificó que el ataque había venido de una fuente "extranjera". Además, las emisoras habían descuidado cambiar los inicios de sesión o contraseñas predeterminados de fábrica en sus equipos. Debido a esto, la FCC, FEMA, los fabricantes de equipos, así como los grupos comerciales, incluida la Asociación de Radiodifusores de Michigan , instaron a las emisoras a cambiar sus contraseñas y volver a verificar sus medidas de seguridad. [120] [121] [122] [117] [118]
En un incidente relacionado, WIZM-FM en La Crosse, Wisconsin, activó accidentalmente el sistema de alerta temprana en la estación de televisión WKBT-DT al transmitir una grabación del mensaje falso durante su programa matutino. El audio transmitido incluía las reacciones y risas de los presentadores ante el clip. [123]
El 28 de febrero de 2017, el WZZY en Winchester, Indiana, fue secuestrado de una manera casi idéntica, reproduciendo el mismo audio de "cadáveres" de los incidentes de febrero de 2013. El incidente provocó una respuesta pública del Departamento del Sheriff del Condado de Randolph, que aclaró que no había ninguna emergencia real. [124] [125]
En enero de 2020, Security Ledger publicó una investigación que concluyó que al menos 50 decodificadores EAS de Digital Alert Systems no habían sido parcheados para una vulnerabilidad de seguridad (uso de una clave SSH compartida ) encontrada por IOActive en 2013. [119]
El 20 de febrero de 2020, el equipo EAS del proveedor Wave Broadband con sede en Washington fue secuestrado, lo que provocó que aproximadamente 3000 clientes en el condado de Jefferson recibieran varias alertas falsas (incluida una "Advertencia de peligro radiológico"), que contenía mensajes irrelevantes y cómicos (incluido uno que sugería que el proveedor cambiara sus contraseñas) y audio de alerta que hacía referencia a memes de Internet y sitios web. [126] [127] El 2 y 3 de marzo de 2020, se mostró una prueba mensual obligatoria legítima con un mensaje ("BIEN, TERMINÉ, AHORA PUEDES DESCANSAR. EL SR. GERDE ESTUVO AQUÍ") que también había aparecido en el secuestro: un funcionario de la empresa declaró que se trataba de un remanente del ataque que aún no se había eliminado. [128] [129]
Uso del tono fuera de las alertas
Para proteger la integridad del sistema y evitar activaciones falsas, la FCC prohíbe el uso de tonos EAS/WEA reales o simulados y señales de atención fuera de alertas genuinas, pruebas o anuncios de servicio público autorizados , especialmente cuando se utilizan "para captar la atención de la audiencia durante anuncios publicitarios; programas dramáticos, de entretenimiento y educativos" (incluso si el metraje es documentación de un evento en el que se emitió una alerta real). [130] Los radiodifusores que hagan un mal uso de los tonos pueden ser sancionados (incluso se les puede exigir que participen en medidas de cumplimiento) y multados. [130]
Los tonos del EAS se utilizaron en el tráiler de la película de 2013 Olympus Has Fallen ; los proveedores de cable fueron multados con 1,9 millones de dólares por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) el 3 de marzo de 2014 por el uso indebido de los tonos EAS. [131] Un evento similar a este ocurrió anteriormente en noviembre de 2013, cuando TBS fue multada con 25.000 dólares por el uso de tonos EAS en un anuncio de Conan . [132]
Durante el episodio del 24 de octubre de 2014 del programa de radio sindicado The Bobby Bones Show , el presentador Bobby Bones reprodujo el audio de la prueba nacional de 2011 como parte de una diatriba sobre una prueba genuina de la filial de Fox de Nashville, WZTV , que interrumpió el Juego 2 de la Serie Mundial de 2014 el 22 de octubre. La Notificación de Acción de Emergencia errada se transmitió a algunas emisoras y sistemas de cable, en particular a aquellos que no estaban configurados para rechazar mensajes EAN que no coincidían con la fecha actual. El 19 de mayo de 2015, iHeartMedia , que distribuye el programa y es dueño de su estación insignia WSIX-FM , fue multada con $1 millón por el incidente. También se le ordenó a la compañía implementar un plan de cumplimiento de tres años para evitar más incidentes, incluida la eliminación de todos los tonos EAS o ruidos de sonido similar de sus bibliotecas de producción de audio. [133] [134]
Del 4 al 6 de agosto de 2016, WTLV, filial de NBC propiedad de Tegna, Inc. en Jacksonville, Florida, transmitió un anuncio varias veces durante la cobertura en horario estelar de NBC de los Juegos Olímpicos de Verano de 2016 producidos por el departamento de marketing de los Jacksonville Jaguars de la Liga Nacional de Fútbol Americano con tonos EAS fuera de secuencia sobre imágenes del campo de entrenamiento de los Jaguars y una voz en off que decía "esto no es una prueba, es una transmisión de emergencia... busque refugio inmediatamente", junto con el texto en pantalla "se acerca la tormenta". El anuncio se emitió cuatro veces antes de que las autoridades de cumplimiento de la estación retiraran el anuncio después de que el blog de la industria de noticias local FTVLive criticara a la estación por transmitirlo, especialmente durante el pico de la temporada de huracanes del Atlántico . La pieza de FTVLive sería notada por la FCC en su decisión contra WTLV emitida el 30 de mayo de 2017, cuando se le impuso una multa de $55,000 por transmitir el anuncio ofensivo de los Jaguars. [135] [136]
El 9 de septiembre de 2019, la FCC propuso una multa de $272,000 contra CBS por usar tonos EAS simulados en el episodio de Young Sheldon , "A Mother, A Child, and a Blue Man's Backside". [137] CBS defendió la declaración, diciendo que el uso de los tonos era una "representación dramática" y que era una "parte integral de la historia sobre la reacción visceral de una familia ante una emergencia potencialmente mortal". Los editores de sonido del programa lograron el efecto descargando tonos EAS de YouTube y modificando el volumen del tono. CBS pasó el tono editado a través de tres salas de calidad equipadas con decodificadores EAS y preseleccionó el episodio para asegurarse de que no activara una alerta real. Además, el diálogo del programa se utilizó para ocultar algunos elementos de la alerta. Sin embargo, la FCC insistió en que el tono modificado todavía sonaba como un tono EAS normal, a pesar de que se bajó el volumen y se acortó la duración del tono. También afirmó que el proceso de preselección no excusaba el uso no autorizado de los tonos EAS. [138]
El 7 de abril de 2020, la FCC propuso una multa de $20,000 contra la estación de radio de la ciudad de Nueva York WNEW-FM , por usar la señal de atención durante su programa matutino el 3 de octubre de 2018 como parte de una parodia que discutía la Prueba Periódica Nacional celebrada más tarde ese día. [139]
En enero de 2023, la FCC propuso una multa de 504.000 dólares contra Fox Corporation por utilizar tonos EAS durante una transmisión promocional en Fox NFL Sunday en noviembre de 2021. [140]
El 17 de octubre de 2024, la FCC propuso una multa de $146,976 contra ESPN por hacer un mal uso de los tonos EAS durante un segmento promocional para el inicio de la temporada 2023-24 de la NBA que se emitió durante la semana del 20 al 24 de octubre de 2023. [141]
En una medida opuesta, en 2013 la FCC otorgó una exención de un año para un anuncio de servicio público relacionado con el sistema de alertas de emergencia inalámbricas , con la garantía de que los tonos utilizados en el anuncio de servicio público contenían un conjunto diferente de códigos diseñados para no activar los receptores EAS. [142]
Errores de prueba
El 19 de octubre de 2008, KWVE-FM en San Clemente, California, inició accidentalmente una Prueba Mensual Obligatoria cuando pretendía realizar una Prueba Semanal Obligatoria. Además, un operador abortó la prueba a mitad de la transmisión (no transmitió el tono de fin de mensaje), lo que provocó que todas las estaciones de la zona transmitieran la programación de KWVE-FM hasta que esas estaciones desconectaron sus equipos. [143] El 15 de septiembre de 2009, la FCC multó al propietario de la estación, Calvary Chapel Costa Mesa , con $5,000. Después de que se impuso la multa, varias asociaciones de radiodifusión estatales en los Estados Unidos presentaron cartas conjuntas a la FCC, protestando contra la multa, diciendo que la comisión podría haber manejado mejor el asunto. [144] El 13 de noviembre de 2009, la FCC rescindió su multa contra KWVE-FM, pero aún amonestó a la estación por transmitir un RMT no autorizado, así como por omitir el código para finalizar la prueba. [145]
El 28 de septiembre de 2016, WKTV transmitió una alerta de emergencia en Utica, Nueva York, que contenía una advertencia de materiales peligrosos para todos los Estados Unidos. El mensaje contenía una cita inconexa del libro de Dr. Seuss Huevos verdes con jamón : "¿Podrías... en un tren?". WKTV se disculpó y declaró que la alerta era "una prueba automatizada [de FEMA] que no estaba destinada a ser mostrada al público". Un representante de FEMA declaró que sus decodificadores habían sido "configurados por error para sondear un agregador de mensajes de prueba y desarrollo en lugar de o además del agregador de mensajes de producción", y que el servidor de prueba había utilizado la cita de Huevos verdes con jamón como texto de marcador de posición. El error también estaba relacionado con teorías conspirativas en torno a un accidente de tren en Nueva Jersey que ocurrió al día siguiente , que afirmaban que la alerta era una advertencia previa del incidente. [146]
El 21 de septiembre de 2017, una falla técnica en otra prueba programada por KWVE provocó que se omitiera el tono de fin de mensaje, lo que provocó que los participantes regionales (en particular los sistemas Charter y Cox Cable en el condado de Orange ) transmitieran simultáneamente una parte del programa Insight for Living de Chuck Swindoll . Algunos espectadores especularon que el sistema había sido secuestrado, ya que la parte del programa retransmitida (donde Swindoll estaba discutiendo el versículo bíblico 2 Timoteo 3:1 y decía: "Date cuenta de esto, vendrán tiempos extremadamente violentos") podría insinuarse fuera de contexto como si estuviera discutiendo un apocalipsis inminente. [147] [148] [149]
Sistema de Alerta Sísmica Mexicano (Sistema de Alerta Temprana de Terremotos de México, que también emplea tecnología de Codificación de Mensajes de Área Específica)
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