El sistema de pasaportes de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas era un marco organizativo del sistema nacional único de registro civil basado en documentos de identificación y administrado de conformidad con las leyes por los ministerios y otros órganos gubernamentales autorizados por la Constitución de la URSS en el ámbito de asuntos internos .
Los fundamentos del sistema de pasaportes del Imperio Ruso , heredado por la República Rusa en marzo de 1917 durante ocho meses, se vieron confusos por la Revolución de Octubre , que desmanteló todo el aparato estatal, incluida la policía como uno de los elementos clave de esta sistema. No existía un sistema de pasaporte oficial en los inicios de la RSFSR ni en la URSS (establecido el 29 de diciembre de 1922 [1] ). Los pasaportes prerrevolucionarios siguieron utilizándose como identificación, pero grandes sectores de la población adulta no tenían ningún pasaporte: muchos campesinos, soldados y oficiales, prisioneros, etc.
" Metrika " ( ruso : метрика ), un extracto de los libros de registro de nacimiento ( ruso : Метрическая книга ), era una especie de documento de identidad al alcance de todos.
El 18 de diciembre de 1917, el Sovnarkom emitió el decreto [2] que establecía el marco legal e institucional para la organización del registro y las estadísticas de los tres tipos principales de acontecimientos de la vida: nacimiento, matrimonio/divorcio y muerte. Una vez dirigido por la iglesia, todo este papeleo fue transferido a las autoridades estatales.
Como antes de la revolución, los registros "metriks" (tanto en los libros como en los extractos entregados a los padres) contenían información de identificación tan importante como: fecha y lugar de nacimiento, nombre y sexo del niño, nombres completos de su padres (si se conocen). Por defecto, un niño hereda el apellido de su padre (si lo conoce), de su madre (si es soltero); sin embargo, ambos padres no estaban limitados en su elección. A diferencia de los "metriks" prerrevolucionarios, los documentos civiles de las nuevas autoridades soviéticas no decían nada sobre la religión de los padres. Además, debido al estatus no administrativo del registro de nacimiento, la información sobre " vospriemniki " (padrino y madrina) también desapareció de este documento.
El sistema tiene su origen en el Decreto del VTsIK y RSFSR Sovnarkom sobre las tarjetas de identidad personal emitido el 20 de junio de 1923, que abolió todos los documentos de permiso de viaje y residencia previamente existentes (pero permitió varios documentos de identificación personal). La población urbana tenía que obtener documentos de identidad en los departamentos de militsiya locales; los residentes rurales recibían servicios de volost ispolkoms (oficinas gubernamentales ejecutivas). Los documentos de identidad tenían una validez de tres años y podían tener una fotografía pegada. No eran obligatorios ni fotografías ni documentos de identidad. Existía el sistema de registro residencial, pero todos los documentos personales eran válidos para este fin y el registro, aunque conocido como "propiska" , no estaba asociado con el permiso de residencia del posterior sistema propiska .
La Pequeña Enciclopedia Soviética publicada en mayo de 1930 parece ser la última fuente enciclopédica que fijó el temprano tratamiento nihilista posrevolucionario del sistema de pasaportes como herramienta del llamado " estado policial ", donde proporciona "supervisión policial y sistema tributario". . Al afirmar que el concepto completo del "sistema de pasaportes" es desconocido para el sistema de derechos soviético , el autor insiste en que el sistema de pasaportes también es una carga para los estados burgueses contemporáneos (es decir, no socialistas) que tienden a simplificar o incluso abolir este sistema. . [3]
Los pasaportes soviéticos no identificaban el género, aunque los patronímicos sí lo están. Al principio registraban "origen social" y "posición social". Registraron la nacionalidad, que podría incluir lo que en otros contextos se consideraría etnia, como el judío o el tártaro de Crimea. Si ambos padres tenían lo mismo este era el de los hijos. Si difiere, el niño puede elegir qué nacionalidad adoptar a la edad de 16 años. Normalmente, los niños figuran en el pasaporte de su madre. El pasaporte de los hombres puede incluir la responsabilidad por la manutención de los hijos. [4]
El 27 de diciembre de 1932, el Comité Ejecutivo Central de la URSS y el Sovnarkom emitieron el decreto Sobre el establecimiento del Sistema Unificado de Pasaportes dentro de la URSS y la Propiska Obligatoria de Pasaportes . [5] Los propósitos declarados eran la mejora de la contabilidad de población en varios asentamientos urbanos y "la expulsión de las ciudades de las personas que no se dedican a trabajos industriales u otros trabajos socialmente útiles y la limpieza de las ciudades para que no se escondan kulaks , criminales y otros elementos antisociales". "Ocultar kulaks" se refería a los agricultores hambrientos que huyeron de las zonas afectadas por la hambruna soviética de 1930-1933 , o a los fugitivos que evitaban el castigo por resistirse a la colectivización . La "expulsión" generalmente resultaba en alguna forma de trabajo forzoso . [ cita necesaria ]
Se introdujeron pasaportes para los residentes urbanos, los sovkhozniks y los trabajadores de las novostroykas . [notas 1] Según el censo soviético de 1926, el 82% de la población de la Unión Soviética vivía en zonas rurales. Los koljosianos y los campesinos individuales no tenían pasaportes y no podían trasladarse a las ciudades sin permiso. Los permisos estaban controlados por los presidentes de las granjas colectivas o por los consejos rurales . Las violaciones repetidas del régimen de pasaportes se consideran delito penal. Los pasaportes eran emitidos por el Comisariado del Interior del Pueblo (aplicación de la ley soviética) y hasta los años 1970 tenían una cubierta verde.
La implementación del sistema de pasaportes se basó en el decreto Sovnarkom de la URSS del 22 de abril de 1933 sobre la expedición de pasaportes a los ciudadanos de la URSS en el territorio de la URSS . El documento declaraba que todos los ciudadanos de al menos dieciséis años que residieran en ciudades, pueblos y asentamientos de trabajadores urbanos, así como aquellos que residieran dentro de cien kilómetros (62 millas) de Moscú o Leningrado , dentro de cincuenta kilómetros (31 millas) de Kharkiv. , Kiev , Minsk , Rostov del Don o Vladivostok o dentro de la zona de cien kilómetros a lo largo de la frontera occidental de la URSS debían tener un pasaporte con propiska . Dentro de estas áreas, los pasaportes eran el único documento de identificación personal válido. A partir de 1937, todos los pasaportes tenían una fotografía del titular . El historiador Stephen Kotkin sostiene que el sellado de las fronteras ucranianas (causado por el sistema de pasaporte interno) [ cita necesaria ] tenía como objetivo prevenir la propagación de enfermedades relacionadas con la hambruna . [6]
El 10 de septiembre de 1940, el Sovnarkom de la URSS decretó el Estatuto del Pasaporte ( ruso : Положение о паспортах , romanizado : Polozhenye o pasportakh ). Permitió regulaciones especiales sobre la propiska en las capitales de las diferentes repúblicas, krais y oblasts , en las zonas fronterizas estatales y en importantes cruces ferroviarios.
El 21 de octubre de 1953, el Consejo de Ministros de la URSS decretó un nuevo Estatuto de Pasaportes . Hizo obligatorio el pasaporte para todos los ciudadanos mayores de dieciséis años en todos los asentamientos no rurales. Los residentes rurales no podían salir de su lugar de residencia por más de treinta días, e incluso para esta salida se necesitaba un permiso de un selsoviet . Se introdujo la noción de "propiska temporal", además de la regular o "permanente". Se concedía una propiska temporal por motivos relacionados con el trabajo y para estudiar fuera del hogar.
Después del Primer Congreso de Trabajadores Agrícolas Colectivos en el verano de 1969, el Consejo de Ministros de la URSS alivió a los residentes rurales de las dificultades procesales para obtener un pasaporte soviético.
El 28 de agosto de 1974, el Consejo de Ministros de la URSS emitió un nuevo Estatuto del Sistema de Pasaportes en la URSS y nuevas reglas de propiska . [7] Estas últimas normas permanecieron en vigor hasta el 23 de octubre de 1995. Sin embargo, la "pasaporte general" no comenzó hasta 1976 y terminó en 1981.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)El sistema de pasaportes se basa en la política de privacidad y la política en t.n.
«полицейском государстве»… Особо тягостная для трудовых масс, паспортная система стеснительна для гражданского общества буржуазног о гос-ва, к-рое упраздняет или ослабляет её.
Советское право не знает паспортной системы.
Hay una historia sobre cómo Stalin bloqueó el movimiento de campesinos desde las regiones hambrientas hacia las áreas donde podría haber más alimentos.
[...] La motivación del régimen para esto fue prevenir la propagación de enfermedades que acompañaron a la hambruna que el régimen causó, aunque fuera sin querer.