La República Federal de Alemania tenía servicio militar obligatorio ( Wehrpflicht , alemán: [ˈveːɐ̯ˌp͡flɪçt] ⓘ ) para ciudadanos varones entre 1956 y 2011. El 22 de noviembre de 2010, el Ministro de Defensa alemán propuso al gobierno suspender el servicio militar obligatorioel1 de julio de 2011.[1]La constitución, sin embargo, conserva disposiciones que legalizarían la posible reintroducción de servicio militar obligatorio.
La Grundgesetz ( Ley Fundamental de la República Federal de Alemania ) [2] y varias leyes especiales (por ejemplo, Wehrpflichtgesetz [3] ) regulaban estos derechos y las excepciones. Durante el último año en que estuvo activo el servicio militar obligatorio, los hombres estaban obligados a servir seis meses en el ejército , a lo que podían negarse, y a realizar un servicio civil alternativo, o un servicio honorario (como cualquier voluntario) durante al menos seis meses en una organización de protección civil. .
Las familias de quienes fueron oprimidos por el régimen nazi (generalmente judíos ) quedaron exentas del servicio militar obligatorio, aunque algunos se ofrecieron como voluntarios para servir. [4] Aunque el servicio militar obligatorio era de naturaleza militar, en los últimos días del servicio militar obligatorio el doble de reclutas rechazó el servicio militar y sirvió en servicios alternativos . Las mujeres no estaban sujetas al servicio militar obligatorio; se les permitió unirse al ejército como voluntarios.
Los reclutas que no declaraban ser objetores de conciencia y no solicitaban el servicio en la protección civil eran reclutados por defecto para el servicio militar ( Wehrdienst ) en la Bundeswehr (fuerzas de defensa federales alemanas).
El entrenamiento básico ( Allgemeine Grundausbildung ) consistió en tres meses de entrenamiento de combate , luego tres meses de servicio en el puesto asignado. El soldado reclutado normalmente alcanzaría el rango de Obergefreiter ( código OTAN OR-3, comparable al soldado de primera clase del ejército estadounidense ). Durante su servicio, obtuvo atención médica , alojamiento, comida y un billete de tren gratuitos que le permitían viajar entre su casa y la base militar. A los reclutas se les pagaba entre 9,41 y 10,95 euros por día de salario básico (según el rango), además de varios pagos de bonificaciones, como el pago por distancia desde el hogar, el pago adicional de comida por los días de ausencia del servicio y otros.
Los reclutas no podían ser enviados al servicio activo en conflictos contra su voluntad. Las contribuciones alemanas a fuerzas como la ISAF en Afganistán o la KFOR en Kosovo se componen exclusivamente de soldados profesionales y voluntarios. Los reclutas que deseaban participar en tales misiones debían haberse ofrecido como voluntarios; esto incluía ofrecerse como voluntario para una extensión del servicio (porque el tiempo de servicio obligatorio, 9 meses como máximo durante la mayor parte del tiempo en cuestión, no habría sido suficiente para la formación de reclutas, la formación postespecífica, la formación específica de misión, la misión y el posprocesamiento del misión en conjunto).
Los reclutas también podían optar por el servicio en Protección Civil, que por ley era igual al servicio militar. Hoy en día, se trata principalmente de organizaciones de ambulancias médicas y organizaciones de socorro en casos de desastre ( Katastrophenschutz ). Esto estaba sujeto a la validación de las autoridades locales, a las que normalmente se les permitía un cierto contingente de voluntarios por año de nacimiento. Así, organizaciones como el Servicio Técnico de Socorro ( Technisches Hilfswerk o THW), los departamentos de bomberos voluntarios u otras agencias de asistencia de emergencia y gestión de crisis como la Cruz Roja recibieron apoyo para realizar sus servicios voluntarios en la respuesta a desastres. En los servicios de ambulancia, su servicio podría superponerse al de los objetores de conciencia.
Los reclutas de Protección Civil no recibían ningún pago aparte de compensaciones por gastos de vestimenta y transporte, ya que estaban cumpliendo un servicio honorario ( ehrenamtlich ).
La "Ley Básica" alemana exige que sea posible la objeción de conciencia , [5] por lo que a los reclutas se les permitía realizar un servicio civil alternativo ( Zivildienst o Wehrersatzdienst ). La objeción de conciencia debía declararse en una carta personal dirigida a la oficina de reclutamiento local (Kreiswehrersatzamt), con un apéndice que describía las objeciones morales. La oficina de redacción envió entonces este apéndice al Bundesamt für den Zivildienst (Oficina Federal del Servicio Civil) para su aprobación o denegación. A partir de 1983, la denegación de una solicitud de objeción de conciencia era bastante rara; anteriormente, el objetor tenía que defender la validez de su reclamación ante un comité de la propia Oficina de Draft. Éstas debían haber estado dirigidas contra la guerra y el servicio militar en general, independientemente de las circunstancias, y, si finalmente hubieran sido rechazadas (lo que era entonces común), el único recurso legal era impugnar la decisión ante un tribunal administrativo . Si bien la opción de la objeción de conciencia es obligatoria por ley, en el pasado existían varios obstáculos para desalentarla. Hasta 1983, los objetores de conciencia debían someterse a un Gewissensprüfung (inspección de conciencia), un examen oral ante una junta que examinaba sus motivaciones, que podía decidir negarles la condición de objetor de conciencia.
Quienes se opusieron tuvieron que realizar un servicio civil alternativo, de igual duración que el servicio militar, más un mes adicional, durante el cual pudieron haber encontrado empleo en una institución civil que preste un servicio público, como guardería , hospital , rehabilitación . centro o centro de vida asistida para personas mayores. El servicio alternativo podría ser más conveniente que el servicio militar, ya que el recluta podría continuar viviendo en su casa en lugar de en cuarteles militares .
Antes de la reunificación alemana en 1990, los ciudadanos de Berlín Occidental estaban exentos del servicio militar obligatorio, ya que Berlín Occidental formalmente no pertenecía a la RFA. Algunos jóvenes se mudaron a Berlín inmediatamente después de graduarse de la escuela secundaria para evitar el reclutamiento por completo y, por lo tanto, no sirvieron ni en el ejército ni en un servicio alternativo.
En Alemania Oriental , los reclutas que no estaban dispuestos a portar armas eran reclutados en el Ejército Nacional Popular como "soldados de la construcción" ( Bausoldaten ). Se utilizaron en proyectos de construcción pública y, a veces, también para cubrir la escasez de trabajadores en diversas partes de la economía de Alemania del Este, como la industria minera. Los hombres que sirvieron como "Bausoldaten" fueron frecuentemente objeto de discriminación por parte del estado de Alemania Oriental, incluso después de haber terminado su servicio. Por ejemplo, a los antiguos "Bausoldaten" a menudo se les prohibía matricularse en la universidad. [6]
La Constitución alemana también exige que la duración del servicio civil no supere la del servicio militar.
Desde 2003 el servicio civil tenía la misma duración en meses que el servicio militar. Antes existía una tarifa en horas que debían prestar ambos servicios, que luego se dividía por el promedio de horas de trabajo diarias en el servicio militar y civil. Por tanto, el servicio civil tendía a durar entre 1 y 3 meses más que el servicio militar, ya que el primero solía tener 50 horas de trabajo a la semana, frente a 40 horas de trabajo en las organizaciones civiles. Esto hizo que cuatro "semanas militares" equivalieran a cinco "semanas civiles". Esta práctica fue abolida cuando la duración del reclutamiento se redujo de 10/12 meses a 9/9 y posteriormente a 6/6 meses.
Las mujeres no estaban incluidas en el reclutamiento, pero podían servir voluntariamente. Desde 1975, a las mujeres se les permitió desempeñar funciones médicas y de bandas de música. En 2001, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictaminó que limitar a las mujeres a estas funciones iba en contra de la legislación europea. Posteriormente, se abrieron todos los puestos en la Bundeswehr para las mujeres.
Según un acuerdo entre el Ministerio de Defensa alemán y el Consejo Central de Judíos en Alemania, los judíos hasta la tercera generación de víctimas del Holocausto estaban exentos de la obligación del servicio militar, pero aún podían ofrecerse como voluntarios para el servicio militar. Durante décadas, ofrecerse como voluntario para el servicio militar fue un tabú en la comunidad judía alemana, pero finalmente los judíos comenzaron a unirse. En 2007, se estimaba que había 200 soldados judíos sirviendo en la Bundeswehr. [7]
Los hombres podrían quedar exentos del requisito de servicio por varias otras razones. El motivo más frecuente de exoneración fue una exención médica ( Ausmusterung ). Todos los reclutas, incluidos los objetores de conciencia pero excluidos los exentos por otras razones, debían asistir a un examen médico ( Musterung ) en la oficina de reclutamiento del condado local ( Kreiswehrersatzamt ). Quienes no cumplían determinadas normas no tenían que servir, ni en el servicio militar ni en el civil.
Los delincuentes condenados a más de un año o acusados de un delito grave contra la paz, la democracia, el Estado o la seguridad del Estado no eran reclutados para el servicio militar.
Los sacerdotes no fueron reclutados. Otra disposición exoneraba del servicio militar a toda persona que tuviera dos hermanos que ya hubieran prestado servicio. Lo mismo ocurrió con los hombres cuyos padres, madres o hermanos murieron en el servicio militar o civil. Los hombres que estaban casados, vivían en unión civil registrada o tenían hijos también tenían libertad de elegir.
Los trabajadores que realicen tareas en áreas de importante interés público podrían quedar exentos del servicio militar previa solicitud. Esto se aplica principalmente a policías, bomberos de carrera y especialistas en telecomunicaciones o servicios de ingeniería.
Otra alternativa era convertirse en un "ayudante para el desarrollo" extranjero ("Entwicklungshelfer"), lo que significa que se esperaba que la persona trabajara en una capacidad técnica en un "país en desarrollo" reconocido durante un período no inferior a dos años. Para calificar para esta opción, el candidato tenía que cumplir con las solicitudes de la agencia elegida, que incluye capacitación vocacional formal o un programa educativo que otorga una calificación reconocida en una habilidad comercializable que lo convierte en un activo útil en un país anfitrión en desarrollo. Muchos hombres que eligen esta opción quedan tan absortos en las necesidades de desarrollo de esos países que permanecen en el extranjero muchos años más de lo requerido por la ley. El porcentaje desproporcionadamente alto de ciudadanos alemanes que se encuentran en muchas organizaciones internacionales de ayuda , conservación y asistencia médica y técnica activas en los países en desarrollo puede ser directamente atribuible a esta tendencia.
Las mujeres y los hombres no reclutados pueden haber optado por realizar un año de servicio voluntario en una institución social o medioambiental, denominada " Freiwilliges Soziales Jahr " (FSJ) y " Freiwilliges Ökologisches Jahr " (FÖJ), respectivamente. No era una alternativa real al servicio militar, pero para la mayoría de los fines prácticos era idéntico al servicio civil alternativo que los objetores de conciencia debían cumplir. Esto incluía cobertura de seguridad social durante el período de servicio y podría haber dado al joven asistente una dirección para su carrera posterior, así como una cierta mejora en sus habilidades interpersonales.
Si un hombre reclutado se negaba a servir en el ejército o a realizar cualquier servicio alternativo, este hombre estaba sujeto a procesamiento legal y podía haber sido sentenciado a prisión. En 2007, la Bundeswehr arrestó a un joven de 20 años por estar ausente sin licencia oficial. [8] La sentencia dependía de la forma en que el recluta se niega a cumplir el servicio. En el ejército, esto se regía por el derecho militar. [9] En el servicio civil alternativo estuvo ausente sin permiso. [10] El tribunal nunca es un consejo de guerra . Los acusados a menudo eran juzgados por la ley de menores y, en teoría, podían ser castigados con una pena de prisión de hasta cinco años o una multa. En la práctica, a menudo se imponían 3 meses, ya que en el "certificado de buena conducta" Polizeiliches Führungszeugnis sólo se registran penas más largas por primera vez .
La reducción del personal de la Bundeswehr tras la Guerra Fría provocó una disminución considerable de la demanda de reclutas jóvenes. De todos los hombres que llegaron a la edad de reclutamiento, menos de la mitad realmente sirvió. En 2005, alrededor del 15% sirvió en el ejército, mientras que el 31% realizó el servicio civil o alguna otra forma de servicio alternativo. Más del 36% fueron descartados por razones médicas. Este porcentaje era más bajo en el pasado (15% en 2003), pero para evitar reclutar más hombres de los necesarios, se habían elevado los estándares médicos. El resto incluye a aquellos que estaban exentos por diversas razones, pero está compuesto principalmente por hombres que no fueron reclutados porque el ejército ya había alcanzado sus objetivos de reclutamiento. Esto había dado lugar a debates sobre el "proyecto de igualdad" ( Wehrgerechtigkeit ), que es el principio de que el proyecto debería haberse aplicado por igual y no discriminatoriamente a todos los hombres.
La cuestión de la Wehrgerechtigkeit fue un aspecto del debate político sobre si la Bundeswehr debería convertirse en un ejército profesional puramente voluntario.
Los defensores del borrador argumentan que conserva el firme arraigo del ejército en la sociedad civil y advierten que un ejército profesional podría volver a las tradiciones militaristas , antidemocráticas y elitistas de las eras nazi y del Imperio alemán , a pesar de que esos regímenes practicaban el servicio militar obligatorio. El servicio militar obligatorio se defiende a veces como una tradición que se remonta a la Revolución de 1848 , destinada a garantizar la continuidad del Estado democrático.
Los detractores militares del reclutamiento afirmaron que acortar el servicio a seis meses, que era necesario para dar cabida a un número constante de reclutas en un ejército cada vez más reducido, había hecho que el servicio militar obligatorio fuera inútil porque los reclutas reciben muy poco entrenamiento. Los defensores militares respondieron que algún servicio es mejor que ningún servicio, poniendo a los ciudadanos en contacto con sus militares y contrarrestando así los temores antes mencionados de una desconexión entre el ejército y la sociedad.
Otro factor fue la dificultad de las fuerzas armadas para encontrar voluntarios para puestos superiores más allá del nivel de recluta. Muchos soldados de rangos avanzados fueron reclutados entre ex reclutas que se ofrecieron como voluntarios para ampliar su servicio. La abolición del servicio militar obligatorio podría cerrar este camino hacia el ejército. Por lo tanto, los líderes militares temen que la abolición del reclutamiento provocaría una escasez de reclutamiento incluso para puestos de mayor rango.
Algunos detractores del reclutamiento esperan ahorros considerables en gastos de defensa al abolirlo, porque permitiría una reducción de las fuerzas armadas, que deben gran parte de su tamaño actual a la necesidad de acomodar a un gran número de reclutas. Es discutible cómo tal reducción de tamaño afectaría las capacidades de la Bundeswehr. Quienes están a favor de una reducción afirman que no afectaría la capacidad de actuar en escenarios de conflicto , ya que los reclutas no pueden ser enviados involuntariamente a tales áreas, lo que hace que tales misiones ya hoy sean dominio de un ejército casi profesional.
Las experiencias de países que han abolido el reclutamiento, especialmente Estados Unidos y Francia , muestran que las fuerzas armadas profesionales pueden ser más costosas que un ejército basado en el reclutamiento. Los ejércitos profesionales necesitan pagar salarios más altos a sus soldados y tener grandes gastos de publicidad para atraer un número suficiente de reclutas capaces. Las dificultades antes mencionadas para reclutar soldados para los rangos avanzados, así como las dificultades para retener a los soldados de rango superior cuyo período de servicio finaliza, indican que un ejército profesional podría tener que hacer esfuerzos financieros considerables para ser competitivo como empleador.
Los detractores civiles argumentan que el reclutamiento fue simplemente anacrónico, ya que inculcó un sentimiento indebido de militarismo en los hombres jóvenes y también retrasó su entrada a la fuerza laboral. Otros argumentaron que, especialmente los jóvenes, a menudo se separaban de su comunidad, consumiendo sus beneficios pero tratando de evitar sus deberes. El borrador obligaba a los ciudadanos varones a devolver el dinero a la sociedad mediante su servicio militar o civil.
Además, abolir el servicio militar obligatorio también significaba abolir el servicio civil. Un servicio obligatorio puramente civil sería incompatible con la ley básica alemana , que permitía el reclutamiento sólo con fines de defensa. Esto provocó una caída considerable en el número de personas que trabajan en el cuidado de niños y personas mayores. Estos centros de atención a menudo dependían del servicio civil para contar con un gran número de trabajadores con salarios muy bajos.
Aparte de eso, las fuerzas profesionales tienden a reclutarse en gran medida entre grupos desfavorecidos. En 2007, un número desproporcionado de soldados (alrededor de 4 de cada 10) que se ofrecen como voluntarios más allá de su servicio básico provienen de los estados más pobres del este de Alemania. Se teme que una fuerza profesional aumente esta tendencia, desconectando a las fuerzas armadas de los grupos más ricos de la sociedad.
En Alemania, además del servicio militar suspendido, algunos otros servicios obligatorios son factibles o incluso implementados por ley en algunos municipios.
Por ley constitucional, se puede implementar un Servicio Obligatorio de Guardia de Fronteras en la Policía Federal (en alemán: Bundespolizei ) , la rebautizada Guardia Federal de Fronteras (en alemán: Bundesgrenzschutz ). Actualmente, el reclutamiento está suspendido en tiempos de paz, al igual que el reclutamiento para el servicio militar.
En algunos municipios existe un Servicio Obligatorio de Bomberos para un departamento de bomberos local .
En caso de inundaciones y grietas, se puede poner en marcha el Servicio de Socorro de Diques (en alemán: Deichhilfe ), los ciudadanos pueden recurrir a los servicios municipales de limpieza o para hacer que los diques sean seguros.
Los llamados servicios de mano y de enganche ( Hand- und Spanndienste ), o más recientemente los servicios municipales (obligatorios) (en alemán: Gemeindedienste ), son un servicio obligatorio que puede ser solicitado por un gobierno local y todavía se aplica en los municipios pequeños para Mantener las propiedades e infraestructura municipal. [11]