El servicio civil en Malasia se basa en el artículo 132 de la Constitución de Malasia , que estipula que los servicios públicos estarán compuestos por el Servicio Público General Federal y Estatal, los Servicios Públicos Conjuntos, el Servicio Educativo, el Poder Judicial y el Servicio Jurídico y las Fuerzas Armadas.
A todos los efectos, los organismos estatutarios y las autoridades locales también se consideran parte de los servicios públicos. Esto se debe a que ambos organismos autónomos se asemejan a los servicios públicos en muchos aspectos, ya que adoptan los procedimientos de los servicios públicos en lo que respecta a nombramientos, términos y condiciones de servicio y sistema de remuneración. Además de eso, sus funcionarios y personal también reciben pensiones y otros beneficios de jubilación similares a los empleados de los servicios públicos.
Sin embargo, con la aplicación del concepto de separación en virtud del Nuevo Sistema de Remuneraciones, que entró en vigor el 1 de enero de 1993, se dio a varios organismos del sector público la libertad de establecer sus propias políticas y procedimientos. A estos organismos, cuyas actividades eran similares a las de las empresas y se encontraban en buena situación financiera, se les permitió determinar sus propias políticas y procedimientos en materia de nombramientos y condiciones de servicio.
El actual servicio civil fue creado en la década de 1950, pero sus orígenes se remontan al siglo XVIII:
Después de la independencia de Malasia en 1957, se creó el servicio actual.
Los organismos públicos son agencias que prestan servicios públicos a nivel federal, estatal y local. Los organismos federales están compuestos por ministerios, departamentos federales y organismos estatutarios federales. Cada ministerio está encabezado por un ministro y asistido por uno o más viceministros y el director ejecutivo, conocido como el secretario general. El departamento del primer ministro también es un ministerio. Normalmente, habrá varios departamentos y, posiblemente, uno o más organismos estatutarios bajo un ministerio. Los jefes de departamento reciben el título de director general.
El jefe de los órganos estatutarios se denomina presidente, mientras que el director ejecutivo, que es funcionario público, se denomina gerente general. Hay órganos estatutarios encabezados por un presidente ejecutivo que también actúa como gerente general, como es el caso del Fondo de Previsión de los Empleados .
Las agencias estatales están compuestas por departamentos estatales, órganos estatutarios estatales y gobiernos locales (consejos municipales, de ciudad y de distrito).
El término Servicios Públicos no incluye instituciones especiales como el Poder Judicial, las Comisiones de Servicios Públicos, la Comisión Electoral e instituciones similares cuyos miembros son designados por el Rey . No obstante, las organizaciones que brindan servicios de apoyo o de secretaría a estas instituciones son agencias públicas cuyos funcionarios y personal pertenecen a los Servicios Públicos. Los Servicios Públicos también excluyen a las agencias fuera de presupuesto que se forman bajo la Ley de Sociedades o la Ley de Sociedades y que no siguen políticas y procedimientos de gestión de personal en el sector público.
La Agencia Central de Malasia es importante porque ayuda al gobierno a formular políticas, coordinar, controlar y supervisar los distintos programas y proyectos de desarrollo. Entre las principales responsabilidades (objetivos) de la Agencia Central se encuentran: [1]
En tal sentido, la coordinación y el control por parte de la Agencia Central tienden a abarcar algunos aspectos o funciones cruciales: [1]
Los organismos centrales son también agencias federales responsables de formular las políticas financieras y económicas nacionales, las políticas de recursos humanos del sector público y de monitorear y supervisar la implementación de estas políticas. Los organismos centrales son:
En 2010, el senador Datuk T. Murugiah, viceministro del Departamento del Primer Ministro, negó en una conferencia de prensa parlamentaria que el gobierno sólo se centrara en la contratación de funcionarios de etnia malaya. “La gente siempre nos critica por contratar sólo a personas de una raza para trabajar en el servicio, pero no es cierto. El porcentaje de no bumiputeras contratados por la Comisión de Servicio Público ha aumentado en los últimos años”, afirmó. Según Murugiah, el 58,2% de los 1.559 solicitantes chinos entrevistados hasta el 15 de junio de 2010 han sido contratados y el número de chinos empleados en 2010 muestra un aumento del 9 por ciento con respecto a 2008. A 15 de junio de 2010 se entrevistó a 1.833 indios étnicos y se contrató al 42,7% de ellos. En 2008 se entrevistó a 6.106 indios étnicos, de los cuales se contrató al 38,8%. “No hay ningún sesgo allí. “A todas las razas se les da la oportunidad de acceder a puestos directivos superiores. No hay un sistema de cuotas”, añadió Murugiah. [2]
La burocracia de Malasia es una de las más grandes del mundo, con 1,7 millones de funcionarios públicos por cada 32 millones de habitantes, una proporción del 4,5% en comparación con el 1,5% de Singapur, el 2,3% de Hong Kong y el 2,3% de Taiwán. [3] Algunos críticos han pedido que se recorte la función pública, argumentando que la pandemia de COVID-19 demostró que el Gobierno era capaz de funcionar igual de bien con una capacidad menor. [4]
Una consecuencia del tamaño de la administración pública es el creciente costo de los emolumentos de la administración pública. Los emolumentos de la administración pública, incluido el proyecto de ley de pensiones y gratificaciones, representan casi la mitad de los ingresos anuales del gobierno federal. [5] En el pasado, ha habido esfuerzos mínimos para reformar los emolumentos de la administración pública, ya que la administración pública suele ser vista como un banco de votos para el gobierno de turno. [6]
Sin embargo, el Congreso de Sindicatos de Empleados de los Servicios Públicos y Civiles (Cuepacs) sostuvo que el tamaño del servicio civil del país sigue siendo ideal ya que incluye personal de las fuerzas armadas, la policía, el personal de educación y la salud, que normalmente están excluidos de la definición de sector público de otros países. [7]
Un informe de 2023 concluyó que los malayos étnicos, que comprenden el 57 por ciento de los ciudadanos malasios, representan el 78 por ciento del personal del gobierno federal y el 80 por ciento de los puestos de toma de decisiones de alto nivel [8].
Esto ha llevado a afirmaciones de que una burocracia altamente no representativa puede ir en contra de los esfuerzos por fortalecer la unidad nacional y también en contra del apoyo popular al propio gobierno. [9] Según otro observador, el predominio malayo en el ejército y la policía sirve como el elemento disuasorio definitivo para cualquier desafío al status quo y tiene como objetivo demostrar a la comunidad malaya que el poder político está firmemente en manos de "los malayos". [10] Algunos han postulado que la razón por la que el servicio civil se centra en los malayos se debe a la política clientelista practicada por el gobierno. [11]
A lo largo de los años, los opositores han desafiado al gobierno a demostrar que el servicio civil contrata en función del mérito. [12] Algunos han postulado que la razón por la que el servicio civil se centra en los malayos se debe a la política de clientelismo practicada por el gobierno. [13] [14] Los opositores todavía están descontentos con las reformas administrativas en el servicio civil, y justifican que más cambios, como la inclusión de los no malayos y bumiputeras de Sabah y Sarawak, e incluso de la etnia Orang Asli , deberían tener una oportunidad justa en el servicio civil. [15]
Cada uno de los servicios tiene sus respectivas autoridades designantes como se detalla a continuación:
{{cite web}}: Falta o está vacío |url=( ayuda )