El Senado ( en español : Senado ) es la cámara alta de las Cortes Generales , que junto con el Congreso de los Diputados -la cámara baja- compone el Parlamento del Reino de España . El Senado se reúne en el Palacio del Senado en Madrid . El presidente del Senado es el presidente del Senado , que es elegido por los miembros en la primera sesión después de cada elección nacional.
La composición del Senado está establecida en el Título III de la Constitución Española . Cada senador representa a una provincia , ciudad autónoma o comunidad autónoma . Cada provincia peninsular, independientemente de su tamaño poblacional, está representada por igual por cuatro senadores; en las provincias insulares, las islas grandes están representadas por tres senadores y las islas menores por un solo senador. Asimismo, las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla eligen a dos senadores cada una. Esta elección directa da como resultado la elección de 208 senadores por los ciudadanos. Además, las legislaturas autonómicas también designan a sus propios representantes, un senador por cada comunidad autónoma y otro por cada millón de habitantes, lo que da como resultado un total de 58 senadores adicionales.
El Senado español se define constitucionalmente como una cámara territorial, por lo que, aunque en líneas generales sus competencias son similares a las del Congreso de los Diputados, está dotado de poderes excepcionales, como el de autorizar al Gobierno a aplicar el régimen directo a una región o a disolver los ayuntamientos.
Durante muchos años se han venido produciendo intensos debates sobre la reforma de la función y el propósito del Senado sin que se haya llegado a ninguna resolución. [1]
La primera Constitución española, la Constitución Española de 1812 , estableció un legislativo unicameral, por lo tanto, no existía una Cámara alta.
El Senado fue creado por primera vez por el Estatuto Real de 1834 aprobado por la Reina Regente María Cristina de las Dos Sicilias bajo la denominación de Cámara de los Pares , pero no duró mucho y en 1837, en virtud de la Constitución de ese año, la cámara alta adquirió la denominación de Senado.
Se mantuvo bajo los regímenes de las constituciones de 1845 , 1856 , 1869 y 1876. Estaba compuesta, en esta última época, por tres categorías principales: senadores por derecho propio, senadores vitalicios y senadores electos. Esta cámara, junto con el Congreso de los Diputados, fue suprimida tras el golpe de Estado del general Miguel Primo de Rivera en 1923.
Tras la restauración de la democracia durante la Segunda República Española (1931-1939) el nuevo régimen optó por un sistema unicameral, que tuvo continuidad bajo la dictadura franquista .
Sólo después de la transición española a la democracia , en 1977, se restableció.
El sistema parlamentario español es bicameral pero asimétrico. El Congreso de los Diputados tiene funciones más independientes y también puede anular la mayoría de las medidas del Senado. Sólo el Congreso puede conceder o revocar la confianza al presidente del Gobierno .
Cualquiera de las cámaras puede proponer una ley ordinaria (o proyecto de ley , en español : bill ). Un proyecto de ley aprobado por el Congreso puede ser enmendado o vetado por el Senado, en cuyo caso el proyecto de ley se envía de nuevo a la cámara baja, que puede anular estas objeciones mediante una mayoría absoluta de votos. Las leyes orgánicas , que regulan los derechos civiles básicos y la devolución regional, necesitan una mayoría absoluta tanto del Congreso como del Senado para aprobarse.
El proceso de enmiendas constitucionales es más complicado: la regla es que se requieren tres quintos (60%) de ambas cámaras, pero si el Senado no logra esa supermayoría y un comité conjunto del Congreso y el Senado no logra resolver las cuestiones, el Congreso puede forzar la enmienda con una votación de dos tercios, siempre que haya una mayoría absoluta del Senado a favor. Pero para algunos tipos específicos de enmiendas, incluidas las relacionadas con la mayoría de las cláusulas relacionadas con los derechos humanos, ambas cámaras deben aprobar la enmienda con una votación de dos tercios, y se debe realizar una elección y la enmienda debe aprobarse con una votación de dos tercios por segunda vez, y si se aprueba, el pueblo debe votar a favor de la enmienda en un referéndum por mayoría de votos.
El Senado tiene ciertas funciones exclusivas, entre ellas:
La reforma del Senado ha sido un tema de debate desde los primeros días de la democracia española. Una propuesta sería avanzar hacia la federalización de España reestructurando el Senado para que represente a las comunidades autónomas de España .
Los senadores forman grupos según líneas partidistas. Los partidos con menos de diez senadores forman el Grupo Mixto. Si el número de miembros de un grupo existente cae por debajo de seis durante una sesión, se fusiona con el Grupo Mixto en la siguiente sesión. Por ejemplo, Coalición Canaria perdió su bancada en el Senado en 2008 después de que las pérdidas electorales redujeran su grupo de seis a dos. El Partido Nacionalista Vasco , que cayó de siete a cuatro, "tomó prestados" senadores del gobernante Partido Socialista para formar su grupo; a cambio, apoyaron la elección del socialista Javier Rojo como Presidente del Senado.
Legalmente se requieren 133 escaños para obtener mayoría absoluta, sin importar los escaños vacantes.
Hasta la fecha, las elecciones al Senado han coincidido con las elecciones a la Cámara Baja, pero el primer ministro puede aconsejar al rey que convoque elecciones para una sola cámara. [4] Mientras que el Congreso de los Diputados se elige por representación proporcional de listas de partidos , los miembros del Senado se eligen de dos formas distintas: elección popular por votación limitada y nombramiento de las legislaturas regionales.
La mayoría de los miembros del senado (actualmente 208 de 266) son elegidos directamente por el pueblo. Cada provincia elige cuatro senadores sin tener en cuenta la población. Las provincias insulares reciben un trato especial. A las islas más grandes de las Baleares (Baleares) y Canarias (Canarias) —Mallorca , Gran Canaria y Tenerife— se les asignan tres escaños cada una, y a las islas más pequeñas —Menorca , Ibiza-Formentera , Fuerteventura , Gomera , Hierro , Lanzarote y La Palma— uno cada una; a Ceuta y Melilla se les asignan dos escaños cada una. [5] [6] Esta asignación está fuertemente ponderada a favor de las provincias pequeñas; Madrid , con sus 6,5 millones de habitantes, y Soria , con 90.000 habitantes, están representadas cada una por cuatro senadores.
En los distritos no insulares, cada partido nomina a tres candidatos. Los nombres de los candidatos se organizan en columnas por partido en una papeleta grande ( DIN A3 o mayor) de color ocre llamada sábana .
Cada votante puede marcar hasta tres nombres de candidatos de cualquier partido. Esta es la única ocasión en la que los votantes españoles votan por personas individuales en lugar de por una lista de un partido . El panachage está permitido, pero normalmente los votantes emiten los tres votos por candidatos de un solo partido. Como resultado, los cuatro senadores suelen ser los tres candidatos del partido más popular y el candidato que ocupa el primer puesto del siguiente más popular.
Antes de 2011, los partidos no podían elegir el orden de sus candidatos en la papeleta electoral; los candidatos se ordenaban alfabéticamente por apellido . Cuando un partido no lograba que sus tres candidatos fueran elegidos, este sistema favorecía a los candidatos con apellidos que figuraban al principio del alfabeto. Este era el caso de los partidos que ocupaban el segundo puesto en todas las provincias y de ambos partidos en las contiendas reñidas en las que los votantes no votaban por tres candidatos del mismo partido ( panachage ).
La asamblea legislativa de cada comunidad autónoma de España designa un senador para representar a la comunidad, con un senador por cada millón de ciudadanos, redondeado. [7] El crecimiento demográfico aumentó el tamaño combinado de los senadores designados regionalmente de 51 a 57 desde 1983.
Tradicionalmente , las proporciones de los senadores regionales imitan a las de sus asambleas legislativas. Sin embargo, las comunidades autónomas tienen un margen de maniobra considerable y una moción para nombrar a los senadores regionales a menudo no requiere más que una mayoría simple :
Las últimas elecciones se celebraron el 23 de julio de 2023. La composición del 15º Senado es:
Esta es una lista de los presidentes del Senado desde la recuperación de la cámara alta en 1977. Para ver los presidentes anteriores, mira la lista completa de presidentes del Senado .
40°25′14″N 3°42′46″W / 40.42056°N 3.71278°W / 40.42056; -3.71278