El Senado ( rumano : Senat ) es la cámara alta del Parlamento bicameral de Rumania . Tiene 136 escaños (antes de las elecciones parlamentarias rumanas de 2016 , el número total de representantes electos era 176 [1] ), cuyos miembros son elegidos por voto popular directo utilizando representación proporcional por lista de partidos [1] en 43 distritos electorales (los 41 condados , la ciudad de Bucarest más 1 distrito electoral para los rumanos que viven en el extranjero ), para cumplir mandatos de cuatro años.
Se considera que la historia parlamentaria de Rumania comenzó en mayo de 1831 en Valaquia , donde el Imperio ruso promulgó y adoptó una constitución llamada Regulamentul Organic ("Estatuto Orgánico") . En enero de 1832 entró en vigor también en Moldavia . Esto sentó las bases de la institución parlamentaria en los dos principados rumanos. En el Congreso de París de 1856 , Rusia cedió a Moldavia la margen izquierda de la desembocadura del Danubio , incluida parte de Besarabia , y también renunció a su pretensión de ser protectora de los cristianos en el Imperio Otomano . Moldavia y Valaquia, si bien permanecieron bajo la soberanía de los otomanos, fueron reconocidas como principados autónomos casi independientes bajo la protección de las otras potencias europeas.
La Convención de París del 19 de agosto de 1858 promulgó el Statutul Dezvoltător ("Estatuto ampliado"), para introducir un parlamento bicameral , con una cámara alta denominada en rumano Corpul Ponderator ("Órgano moderador"). Posteriormente pasó a llamarse Senat . Una unión formal de los dos principados se produjo en 1859. Por iniciativa de Alexandru Ioan Cuza , un plebiscito en 1864 amplió el principio de representación nacional. [2]
La Constitución de Rumania de 1866 proclamó la monarquía constitucional como la forma de gobierno de Rumania, sobre la base de la soberanía nacional y la separación de poderes . El poder legislativo iba a ser ejercido por el nuevo Príncipe ( Carol I de Rumania ) y un parlamento bicameral, con una Asamblea de Diputados y un Senado.
El 9 de mayo de 1877 se leyó la Declaración de Independencia de Rumanía bajo la cúpula del Parlamento rumano.
La Constitución de 1923 , aprobada por ambas cámaras del parlamento en mayo de 1923, confió nuevamente el poder legislativo al Senado, a la Asamblea de los Diputados y al Rey. La constitución instituyó la membresía de derecho ( senator de drept ) en el Senado para:
Además, el Senado incluía un elemento electivo, elegido por colegios electorales corporativistas , incluidas las cámaras de comercio, industria y agricultura, así como profesores universitarios.
En febrero de 1938, en medio de la crisis política que pronto desembocó en la Segunda Guerra Mundial , el rey Carlos II impuso una monarquía más autoritaria. Bajo la Constitución de 1938 , el Parlamento perdió algunos de sus principales poderes. El Senado estaría compuesto por miembros designados por el Rey, miembros de derecho y miembros elegidos en zonas electorales uninominales, al igual que los miembros de la Asamblea. La proporción de miembros designados y elegidos debía ser igual, mientras que los senadores por derecho todavía debían cumplir las condiciones establecidas en la Constitución de 1923.
En septiembre de 1940, tras la abdicación del rey Carol, el Estado Legionario Nacional suspendió el parlamento, pero duró menos de cinco meses. Fue sucedida por la dictadura militar de Ion Antonescu y el parlamento permaneció suspendido.
Tras el golpe real del 23 de agosto de 1944, el 15 de julio de 1946 el gobierno controlado por el Partido Comunista Rumano (PCR) dictó una ley electoral que reorganizó el parlamento como un único cuerpo legislativo, llamado Asamblea de Diputados , disolviendo así el Senado. . Según la constitución de 1948, ésta se convirtió en la Gran Asamblea Nacional , un organismo relativamente impotente subordinado al poder del Partido Comunista Rumano (PCR).
La Revolución rumana de 1989 abrió el camino para restaurar la democracia representativa pluralista . Según la nueva Constitución poscomunista del país de 1991 , aprobada por referéndum nacional en 1991, Rumania volvió a un sistema parlamentario bicameral, en el que el Senado es un órgano electo.
El 22 de noviembre de 2009 se celebró un referéndum sobre la modificación del tamaño y la estructura del Parlamento, del actual bicameral con 137 senadores y 334 diputados a un unicameral con un máximo de 300 escaños, al mismo tiempo que la primera vuelta de las elecciones de 2009 . elecciones presidenciales . Los electores aprobaron por un porcentaje del 77,78% (50,95% de participación) la adopción de un Parlamento unicameral, sin embargo a partir de 2024 los cambios constitucionales necesarios para lograrlo no se han puesto en vigor.
El primer Senado rumano funcionó entre 1864 y 1869 en un pequeño edificio, que todavía existe hoy en Calea Șerban Vodă. Una vez inaugurado el nuevo edificio de la Universidad de Bucarest , el Senado instaló en ese edificio una sala más grande. Entre 1929 y 1940, estuvo alojado temporalmente en un edificio en el bulevar Regina Elisabeta, mientras que se construiría un nuevo Palacio del Senado en la actual plaza Națiunile Unite. Este edificio nunca fue terminado.
Después de la Revolución rumana de 1989, el Senado quedó alojado en el "Palacio del Senado" ( rumano : Palatul Senatului ), ubicado en la Plaza de la Revolución . Esa estructura en forma de U fue construida entre 1938 y 1941 bajo la coordinación del ingeniero Emil Prager , siguiendo los planos del arquitecto Emil Nădejde. Albergó el Consejo de Ministros y de 1958 a 1989 fue la sede del Comité Central del Partido Comunista Rumano (PCR). Durante la Revolución, el presidente rumano Nicolae Ceaușescu y su esposa Elena huyeron en helicóptero desde el tejado del edificio. En 2005 los senadores se trasladaron al Palacio del Parlamento , uniéndose a sus colegas de la Cámara de Diputados . "Palatul Senatului" alberga ahora el Ministerio del Interior .
En diciembre de 2008, el Partido Liberal Democrático (PDL) y la alianza política establecida entre el Partido Socialdemócrata (PSD) y el Partido Conservador (PC) formaron un gobierno de coalición.
En las elecciones generales rumanas de 2004 , celebradas el 28 de noviembre de 2004, la Alianza Justicia y Verdad (DA) obtuvo el mayor número de escaños, aunque ningún partido obtuvo una mayoría absoluta. El presidente del Senado para esta legislatura fue Nicolae Văcăroiu , elegido el 20 de diciembre de 2004. Tras su presidencia interina de Rumanía, delegó sus atribuciones en el vicepresidente Doru Ioan Tărăcilă. Después de que Văcăroiu prestó juramento como presidente del Tribunal de Cuentas, Ilie Sârbu fue elegido nuevo presidente del Senado .
Hasta abril de 2007, la Alianza Justicia y Verdad gobernó en coalición con otros partidos menores. En abril de 2007, tras la disolución de la Alianza Justicia y Verdad, el Partido Nacional Liberal (PNL) y la Alianza Democrática de Húngaros (UDMR/RMDSZ) formaron una coalición gubernamental minoritaria (resaltada en negrita en la tabla siguiente).
El 26 de noviembre de 2000 se celebraron elecciones al Senado, en las que el Partido Socialdemócrata (entonces abreviado PDSR) obtuvo una mayoría absoluta. El entonces presidente del Senado de Rumanía era el ex primer ministro (entre 1992 y 1996) Nicolae Văcăroiu , que fue elegido en diciembre de 2000. La distribución de escaños fue la siguiente:
Última elección del Presidente del Senado: noviembre de 2021
La Mesa Permanente del Senado está formada por el Presidente del Senado , cuatro vicepresidentes, cuatro secretarios y cuatro cuestores. El Presidente de la Mesa Permanente también actúa como Presidente del Senado . El Presidente es elegido en votación secreta durante todo el período legislativo. [3]
La postura política de los presidentes de la cámara alta del Parlamento de Rumania (después del desarrollo de un sistema de partidos moderno) viene dada por la siguiente tabla de leyenda:
Los titulares de cargos interinos ( en funciones ) se indican en cursiva . La Regla del Senado establece que en la primera sesión de la cámara, la reunión está encabezada por el senador de mayor edad y ayudada por el senador más joven. Estos llevan el título de Presidente interino del Senado y, como su mandato es muy corto (uno o dos días), no figuran en la lista. Los titulares de cargos interinos enumerados han ocupado el cargo en circunstancias diferentes y por un tiempo más largo (es decir, durante más de uno o dos días).
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