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República semipresidencial

Estados del mundo coloreados según sistemas de gobierno :
Sistemas parlamentarios : el jefe de gobierno es elegido o nominado por la legislatura y rinde cuentas a ella.
  Monarquía constitucional con un monarca ceremonial
  República parlamentaria con un presidente ceremonial
  República parlamentaria con un presidente ejecutivo
Sistema presidencial : El jefe de gobierno (presidente) es elegido popularmente y es independiente de la legislatura.
  República presidencial
Sistemas híbridos :
  República semipresidencial: el presidente ejecutivo es independiente del poder legislativo; el jefe de gobierno es designado por el presidente y rinde cuentas al poder legislativo.
  República independiente de la Asamblea : el jefe de gobierno (presidente o directorio) es elegido por la legislatura, pero no rinde cuentas a ella.
  República teocrática ( Irán ): el líder supremo tiene un poder ejecutivo y legislativo significativo
  Monarquía semiconstitucional : el monarca tiene un poder ejecutivo o legislativo significativo.
  Monarquía absoluta : el monarca tiene poder ilimitado.
  Estado de partido único : el poder está vinculado constitucionalmente a un solo partido político.
  Junta militar : un comité de líderes militares controla el gobierno; las disposiciones constitucionales quedan suspendidas
  Gobierno provisional : No existe una base constitucionalmente definida para el régimen actual
  Territorios dependientes y lugares sin gobiernos
Nota: este gráfico representa los sistemas de gobierno de iure , no el grado de democracia de facto .
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Una república semipresidencial , o república ejecutiva dual , es una república en la que existe un presidente junto con un primer ministro y un gabinete , siendo estos dos últimos responsables ante la legislatura del estado . Se diferencia de una república parlamentaria en que tiene un presidente ejecutivo independiente de la legislatura ; y del sistema presidencial en que el gabinete , aunque nombrado por el presidente, es responsable ante la legislatura, que puede obligar al gabinete a dimitir mediante una moción de censura . [1] [2] [3] [4]

Aunque la República de Weimar (1919-1933) y Finlandia (de 1919 a 2000) ejemplificaron sistemas semipresidenciales tempranos, el término "semipresidencial" fue introducido por primera vez en 1959 en un artículo del periodista Hubert Beuve-Méry , [5] y popularizado por un trabajo de 1978 escrito por el politólogo Maurice Duverger , [6] ambos pretendían describir la Quinta República Francesa (establecida en 1958). [1] [2] [3] [4]

Definición

La definición original de semipresidencialismo de Maurice Duverger establecía que el presidente debía ser elegido, poseer un poder significativo y servir por un período fijo. [7] Las definiciones modernas simplemente declaran que el jefe de Estado debe ser elegido y que un primer ministro independiente que depende de la confianza parlamentaria debe liderar el legislativo. [7]

Subtipos

Hay dos subtipos distintos de semipresidencialismo: el presidencialismo-primer ministro y el presidencialismo-parlamentarismo.

En el sistema premier-presidencial , el primer ministro y el gabinete son exclusivamente responsables ante el parlamento. El presidente puede elegir al primer ministro y al gabinete, pero solo el parlamento puede aprobarlos y destituirlos del cargo con un voto de censura . Este sistema es mucho más cercano al parlamentarismo puro. Este subtipo se utiliza en: Burkina Faso , Cabo Verde , [8] Timor Oriental , [8] [9] Francia , Lituania , Madagascar , Malí , Mongolia , Níger , Georgia (2013-2018), Polonia ( de facto , sin embargo, según la Constitución , Polonia es una república parlamentaria ), [10] [11] [12] Portugal , Rumania , Santo Tomé y Príncipe , [8] Sri Lanka , Turquía ( de facto entre 2014 y 2018, hasta la enmienda constitucional para cambiar el gobierno de parlamentario a presidencial ), y Ucrania (desde 2014; anteriormente, entre 2006 y 2010). [13] [14]

En el sistema presidencial-parlamentario , el primer ministro y el gabinete son doblemente responsables ante el presidente y el parlamento. El presidente elige al primer ministro y al gabinete, pero debe tener el apoyo de una mayoría parlamentaria para su elección. Para remover a un primer ministro, o a todo el gabinete, del poder, el presidente puede destituirlos, o el parlamento puede removerlos mediante un voto de censura . Esta forma de semipresidencialismo es mucho más cercana al presidencialismo puro. Se utiliza en: Guinea-Bissau , [8] Mozambique , Rusia y Taiwán . También se utilizó en Ucrania (primero entre 1996 y 2005; luego de 2010 a 2014), Georgia (de 2004 a 2013), Corea del Sur bajo la Cuarta y Quinta Repúblicas, y en Alemania durante la República de Weimar . [13] [14]

Cohabitación

En un sistema semipresidencial, el presidente y el primer ministro pueden pertenecer a partidos políticos diferentes. Esto se denomina " cohabitación ", un término que se originó en Francia después de que la situación surgiera por primera vez en la década de 1980. La cohabitación puede crear un sistema eficaz de controles y equilibrios o un período de bloqueo tenso y amargo, según las actitudes de los dos líderes, las ideologías de ellos mismos o de sus partidos y las demandas de sus partidarios. [15]

Repartición del poder

La distribución del poder entre el presidente y el primer ministro puede variar mucho entre países.

En Francia , por ejemplo, en el caso de cohabitación, el presidente supervisa la política exterior y la política de defensa (generalmente se denominan les prérogatives présidentielles , prerrogativas presidenciales) y el primer ministro está a cargo de la política interior y la política económica . [16] En este caso, la división de responsabilidades entre el primer ministro y el presidente no está explícitamente establecida en la constitución, sino que ha evolucionado como una convención política basada en el principio constitucional de que el primer ministro es designado (con la posterior aprobación de una mayoría parlamentaria) y destituido por el presidente. [17] Por otro lado, siempre que el presidente y el primer ministro representan al mismo partido político, que lidera el gabinete, tienden a ejercer un control de facto sobre todos los campos de la política a través del primer ministro. Sin embargo, es el presidente quien decide cuánta autonomía se le deja a dicho primer ministro.

En la mayoría de los casos, la cohabitación es resultado de un sistema en el que los dos ejecutivos no son elegidos al mismo tiempo o por el mismo período. Por ejemplo, en 1981, Francia eligió un presidente y una legislatura socialistas , lo que dio como resultado un primer ministro socialista. Pero mientras que el mandato del presidente era de siete años, la Asamblea Nacional sólo funcionó durante cinco. Cuando, en las elecciones legislativas de 1986 , el pueblo francés eligió una asamblea de centroderecha, el presidente socialista François Mitterrand se vio obligado a cohabitar con el primer ministro de derecha Jacques Chirac . [15]

Sin embargo, en 2000, unas reformas de la Constitución francesa redujeron la duración del mandato presidencial a cinco años, lo que redujo considerablemente las posibilidades de que se produjera la cohabitación, ya que las elecciones parlamentarias y presidenciales ahora pueden celebrarse con un intervalo más breve.

Ventajas y desventajas

La incorporación de elementos tanto de la república presidencial como de la parlamentaria puede traer consigo ciertas ventajas; sin embargo, también crea desventajas, a menudo relacionadas con la confusión que producen los patrones mixtos de autoridad. [18] [19]

Ventajas

Desventajas

Repúblicas con un sistema de gobierno semipresidencial

Sistemas de primer ministro y presidente

En un sistema presidencialista, el primer ministro y el gabinete son exclusivamente responsables ante la legislatura. [20]

Los países que no son miembros de la ONU ni observadores aparecen en cursiva.

Sistemas presidenciales-parlamentarios

En un sistema presidencial-parlamentario, el primer ministro y el gabinete son doblemente responsables ante el presidente y la legislatura. [20]

Los países que no son miembros de la ONU ni observadores aparecen en cursiva.

Antiguas repúblicas semipresidencialistas

Véase también

Notas

  1. ^ La República de Austria es de iure semipresidencial según la Constitución del país , sin embargo se comporta más como una república parlamentaria en la práctica según la convención constitucional , siendo el Canciller la principal figura política del país a pesar de estar nominalmente en tercer lugar según la Constitución.
  2. ^ Nominalmente es una república parlamentaria ; el sistema semipresidencial se basa en artículos adicionales temporales . Según la Constitución de la República de China , la Asamblea Nacional elige indirectamente al Presidente de la República , que es la figura ceremonial del estado. El poder ejecutivo recae en el Presidente del Yuan Ejecutivo , que es nominado y designado por el presidente, con el consentimiento del Yuan Legislativo . Los artículos adicionales hicieron que el Presidente fuera elegido directamente por los ciudadanos del área libre y reemplazaron la confirmación del Yuan Legislativo para los nombramientos de Premier por un voto convencional de censura , reemplazando las disposiciones constitucionales ordinarias. Una cláusula de caducidad en los artículos adicionales los pondrá fin en caso de una reanudación hipotética del gobierno de la ROC en China continental.
  3. ^ República parlamentaria unipartidista como estado miembro soviético en 1990-1991, y después de la independencia fue una república presidencial en 1991-2008, una república semipresidencial en 2008-2018 y ha sido una república parlamentaria desde 2018.
  4. ^ Como República Socialista Soviética de Georgia y después de la independencia, parlamentario en 1990-1991, semipresidencial en 1991-1995, presidencial en 1995-2004, semipresidencial en 2004-2005 y presidencial en 2005-2011. Semipresidencial en 2011-2019 y parlamentario desde 2019.
  5. ^ Para más información, véase República de Weimar .
  6. ^ La Constitución griega de 1973 , promulgada en los últimos días de la Junta griega , preveía un presidente poderoso elegido directamente y un gobierno que dependía de la confianza parlamentaria. Ninguna de estas disposiciones se implementó, ya que el régimen se derrumbó ocho meses después de la promulgación de la Constitución.
  7. ^ República parlamentaria unipartidista como estado miembro soviético entre 1936 y 1990, república presidencial entre 1990 y 1993, república semipresidencial entre 1993 y 2010 y república semipresidencial de facto ; república parlamentaria de iure entre 2010 y 2021.
  8. ^ Para obtener más información, consulte Cuarta República Filipina .
  9. ^ República parlamentaria de partido único como estado miembro soviético entre 1918 y 1991 y república semipresidencial en 1991
  10. ^ Un sistema parlamentario en el que el líder del partido patrocinado por el Estado era supremo en 1918-1990 y una república semipresidencial en 1990-1991.
  11. ^ Todas las constituciones de Corea del Sur desde 1963 preveían una presidencia ejecutiva fuerte; además, la Constitución Yushin de la Cuarta República , formalmente autoritaria , establecía un poder presidencial para disolver la Asamblea Nacional , nominalmente contrarrestado por un voto de censura vinculante. Ambas disposiciones se mantuvieron durante la Quinta República , pero se derogaron tras la transición a la democracia y el establecimiento de la Sexta República presidencial .

Referencias

Citas

  1. ^ ab Duverger (1980). "Un nuevo modelo de sistema político: el gobierno semipresidencial". Revista Europea de Investigación Política (trimestral). 8 (2): 165–187. doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x . El concepto de una forma de gobierno semipresidencial, tal como se utiliza aquí, se define únicamente por el contenido de la constitución. Un régimen político se considera semipresidencial si la constitución que lo establece combina tres elementos: (1) el presidente de la república es elegido por sufragio universal, (2) posee poderes bastante considerables; (3) tiene frente a él, sin embargo, un primer ministro y ministros que poseen poder ejecutivo y gubernamental y pueden permanecer en el cargo solo si el parlamento no muestra su oposición a ellos.
  2. ^ ab Veser, Ernst [en alemán] (1997). «Semipresidencialismo: el concepto de Duverger: un nuevo modelo de sistema político» (PDF) . Revista de Humanidades y Ciencias Sociales . 11 (1): 39–60 . Consultado el 21 de agosto de 2016 .
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  4. ^ ab Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst [en alemán] (octubre de 1998). "El concepto de Duverger: el gobierno semipresidencial revisitado". Revista Europea de Investigación Política (trimestral). 34 (2): 201–224. doi :10.1111/1475-6765.00405. S2CID  153349701. El análisis convencional del gobierno en los países democráticos por parte de la ciencia política y el derecho constitucional parte de los tipos tradicionales de presidencialismo y parlamentarismo. Sin embargo, existe un consenso general en cuanto a que los gobiernos de los distintos países funcionan de manera bastante diferente. Por eso, algunos autores han insertado características distintivas en sus enfoques analíticos, manteniendo al mismo tiempo la dicotomía general. Maurice Duverger, al intentar explicar la Quinta República Francesa, encontró que esta dicotomía no era adecuada para este propósito. Por lo tanto, recurrió al concepto de "gobierno semipresidencial": Las características del concepto son (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166): 1. el presidente de la república es elegido por sufragio universal, 2. posee poderes bastante considerables y 3. tiene frente a él un primer ministro que posee poderes ejecutivos y gubernamentales y puede permanecer en el cargo sólo si el parlamento no expresa su oposición.


  5. ^ Le Monde , 8 de enero de 1959.
  6. ^ Duverger, Maurice (1978). Échec au roi . París: A. Michel. ISBN 9782226005809.
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  16. ↑ Véase el artículo 5, título II, de la Constitución francesa de 1958 . Jean Massot, Quelle place la Constitution de 1958 Accorde-t-elle au Président de la République?, Sitio web del Consejo Constitucional de Francia (en francés).
  17. ^ El pequeño Larousse 2013 p. 880
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  22. ^ Veser, Ernst [en alemán] (23 de septiembre de 1997). "Semipresidencialismo: el concepto de Duverger: un nuevo modelo de sistema político" (PDF) . Departamento de Educación, Facultad de Educación, Universidad de Colonia , zh. pp. 39–60 . Consultado el 21 de agosto de 2017. Duhamel ha desarrollado aún más el enfoque: subraya que la construcción francesa no corresponde ni a la forma parlamentaria ni a la presidencial de gobierno, y luego desarrolla la distinción entre "système politique" y "régime constitutionnel". Mientras que el primero comprende el ejercicio del poder que resulta de la práctica institucional dominante, el segundo es la totalidad de las reglas para la práctica institucional dominante del poder. De esta manera, Francia aparece como un "sistema presidencialista" dotado de un "régimen semipresidencial" (1983: 587). Según este criterio, reconoce a la pléiade de Duverger como regímenes semipresidenciales, así como a Polonia, Rumania, Bulgaria y Lituania (1993: 87).
  23. ^ Shugart, Matthew Søberg (septiembre de 2005). «Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad mixta y de ejecutivo dual» (PDF) . Escuela de Graduados de Relaciones Internacionales y Estudios del Pacífico . Archivado desde el original (PDF) el 19 de agosto de 2008. Consultado el 21 de agosto de 2017 .
  24. ^ Shugart, Matthew Søberg (diciembre de 2005). "Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad mixta y ejecutiva dual" (PDF) . French Politics . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . Consultado el 21 de agosto de 2017. Incluso si el presidente no tiene discreción en la formación de gabinetes o el derecho a disolver el parlamento, su autoridad constitucional puede considerarse "bastante considerable" en el sentido de Duverger si la legislación del gabinete aprobada en el parlamento puede ser bloqueada por el agente elegido por el pueblo. Tales poderes son especialmente relevantes si se requiere una mayoría extraordinaria para anular un veto, como en Mongolia, Polonia y Senegal. En estos casos, si bien el gobierno es totalmente responsable ante el Parlamento, no puede legislar sin tener en cuenta las preferencias políticas potencialmente diferentes del presidente.
  25. ^ McMenamin, Iain. "Semipresidencialismo y democratización en Polonia" (PDF) . Facultad de Derecho y Gobierno, Dublin City University . Archivado desde el original (PDF) el 12 de febrero de 2012. Consultado el 11 de diciembre de 2017 .
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Fuentes

Enlaces externos