El Consejo de Seguridad Nacional ( urdu : قومی سلامتی مجلس ) ( nombre del informe : NSC ) es un organismo institucional y consultivo federal presidido por el Primer Ministro de Pakistán como su presidente. El NSC es un foro principal cuyo mandato es considerar cuestiones de seguridad nacional y política exterior con los principales asesores de seguridad nacional y los ministros del gabinete. [1] La idea y el inicio del Consejo de Seguridad Nacional se concibieron por primera vez en 1969 bajo el presidente Yahya Khan , sus funciones eran asesorar y ayudar al presidente y al primer ministro en materia de seguridad nacional y política exterior.
El Consejo de Seguridad Nacional fue recreado por el entonces presidente y ex general Pervez Musharraf en abril de 2004 en virtud de la Ley del Consejo de Seguridad Nacional. Aunque el NSC sigue siendo un organismo estatutario, el Consejo de Seguridad Nacional no está activo desde 2008 , y el Comité del Gabinete de Seguridad Nacional está cumpliendo la función y el propósito del NSC. [2] El primer Asesor de Seguridad Nacional fue Tariq Aziz, nombrado en 2004 y precedido por el General de División (retirado) Mahmud Durrani en 2008. [2] Desde la destitución de Durrani por el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani en 2009, no ha habido ninguna nombrado nuevo asesor del NSC desde entonces. [2] El NSC fue abandonado por el gobierno del Partido Popular de Pakistán (PPP), con confirmaciones unificadas del Parlamento , y sus funciones han sido tomadas bajo control por el Comité del Gabinete de Defensa a partir de 2009. [1]
El consejo fue revivido bajo Nawaz Sharif, quien preside las reuniones del consejo cuando hay una emergencia, como hostilidades entre India y Pakistán , o una oportunidad para discutir eventos relacionados con la insurgencia. [3] [4]
En el pasado, la Constitución de Pakistán preveía el Consejo de Seguridad Nacional. Sin embargo, la disposición fue derogada por la 18ª Enmienda .
La posición de miembro no depende de la voluntad del presidente, que es el Primer Ministro electo de Pakistán . [5] Dependiendo del orden del día de la reunión, otras personas interesadas también serán invitadas a la reunión del NSC. [5]
Las reuniones habituales a nivel de gabinete en el NSC tienen la siguiente agenda y generalmente están invitados los miembros de las siguientes autoridades:
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El Consejo sirve como foro de consulta para el presidente y el gobierno federal sobre asuntos de seguridad nacional, incluida la soberanía, integridad, defensa y seguridad del Estado y la gestión de crisis en general. También podrá formular recomendaciones al presidente y al gobierno federal en tales materias.
El ejército paquistaní ha estado enviando muchas recomendaciones para el establecimiento del Consejo de Seguridad Nacional como equivalente y contraparte del Consejo de Seguridad Nacional estadounidense . [1] El Jefe del Estado Mayor Naval , Vicealmirante S.M., redactó y presentó un informe completo sobre el NSC. Ahsan en 1968. [1] El almirante Ahsan presentó su informe escrito a mano al personal del presidente Yahya Khan en Islamabad en 1969 y enfatizó el apoyo al establecimiento del consejo de seguridad nacional dominado por los militares, compuesto por altos funcionarios civiles y militares que asesorarían al gobierno sobre seguridad nacional. y proponer estrategias para superar los desafíos que involucran la materia de política exterior . [1] La propuesta fue enviada a la Oficina del Presidente , y luego al Presidente Yahya Khan con fuertes recomendaciones para su aprobación. [1]
En 1969, el presidente Yahya Khan estableció el Consejo de Seguridad Nacional, tras firmar y emitir el decreto presidencial para establecer esta institución consultiva. El general de división Ghulam Omar fue nombrado primer secretario del NSC y fue destinado al Cuartel General (GHQ) para realizar operaciones del NSC bajo el presidente Yahya Khan. [1] La secretaría del NSC era parte de la Oficina del Presidente y del Administrador Jefe de la Ley Marcial (CMLA) y estaba directamente bajo el control del establecimiento militar que entonces funcionaba bajo el mando del personal del Presidente Yahya Khan. [1]
La secretaría del NSC era muy impopular en los círculos públicos y políticos de Pakistán y rápidamente ganó notoriedad en la sociedad civil debido a su participación en asuntos políticos y civiles. [1] La secretaría del NSC no figuraba en la toma de decisiones del gobierno militar porque el presidente Yahya Khan dirigió su administración gubernamental como una empresa personalizada que dependía en gran medida de sus asesores militares y burocráticos cercanos y confiables. [1] El Secretario del NSC, General de División Ghulam Omar, se centró menos en las cuestiones nacionales pero mantuvo su interés en el desarrollo del combate. La Secretaría del NSC bajo Yahya Khan era sólo una organización de papel. [1]
El concepto de Consejo de Seguridad Nacional como puente para estabilizar las relaciones cívico-militares siempre ha sido favorecido por el espectro militar de Pakistán desde 1971. [2] En 1973, el ejército de Pakistán envió repetidas recomendaciones sobre la peculiar estructura del NSC en la que los altos cargos A los comandantes militares de las Fuerzas Armadas de Pakistán se les garantiza un asiento en la mesa. [2] La propuesta fue recibida con acaloradas críticas en el parlamento estatal y el Primer Ministro Zulfikar Ali Bhutto publicó en cambio un libro blanco sobre las Organizaciones Superiores de Defensa (HDO) en mayo de 1976, delineando los arreglos institucionales para tratar los asuntos de defensa y seguridad. Esto llevó a la creación final del Comité de Defensa del Gabinete (DCC), cuyo mandato de responsabilidad de la defensa nacional recaía en el primer ministro. El DCC transmite asuntos a otras organizaciones importantes involucradas en la toma de decisiones de seguridad nacional sobre asuntos de seguridad, incluido el Ministerio de Defensa (MoD) , el cuartel general JS del Comité de Jefes de Estado Mayor Conjunto y su presidente , los Jefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Pakistán. Fuerzas . [2]
Después de la promulgación de la ley marcial por el jefe del Estado Mayor del ejército, general Zia-ul-Haq, en 1977, el DCC permaneció activo. Después de celebrar un referéndum exitoso , seguido de elecciones generales no partidistas en 1985, el presidente general Zia-ul-Haq redactó e insertó el artículo 152-A en la Constitución mediante la Reactivación de la Orden Constitucional (RCO), en marzo de 1985. [2] Esto llevó a establecer un Consejo de Seguridad Nacional para dar cabida a los líderes militares de alto rango en la formulación de políticas. [2] El NSC estaba facultado para "hacer recomendaciones relacionadas con la cuestión de una Proclamación de Emergencia bajo el Artículo 232, la seguridad de Pakistán y cualquier otro asunto de importancia nacional que le pueda ser remitido por el Presidente en consulta con el Primer Ministro". " [2]
La mayoría de los círculos políticos se opusieron al NSC y tuvo que ser abandonado como parte del acuerdo con el Parlamento para obtener la aprobación parlamentaria de la versión revisada de la Reactivación de la Orden Constitucional (RCO) como Octava Enmienda a la Constitución de Pakistán. , en octubre de 1985. [2] El NSC fue disuelto por la Primera Ministra Benazir Bhutto en 1993 y reactivó el DCC para que funcione en su lugar. [2]
Entre 1998 y 1999, sólo se celebraron dos reuniones del NSC, presididas por el Primer Ministro Sharif; Primera ocasión en que Sharif ordenó las pruebas nucleares de Pakistán en respuesta a las pruebas de la India , como parte de su política de ojo por ojo . [18] En la reunión del gabinete del NSC , el gobierno paquistaní, funcionarios militares, científicos y civiles participaban en un debate, ampliando y complicando el proceso de toma de decisiones . [18] Aunque el general Karamat debatió sobre la presentación del punto de vista militar y de seguridad nacional , la decisión final quedó en manos del primer ministro Nawaz Sharif . [18] Después de que se tomó la decisión, el General Karamat fue notificado de la decisión del Primer Ministro Nawaz Sharif y pidió a los militares que estuvieran en alerta. Después de proporcionar la logística militar conjunta, las pruebas nucleares finalmente se llevaron a cabo el 28 de mayo de 1998, como Chagai-I , y el 30 de mayo de 1998 con el nombre en clave: Chagai-II . [19] Cuando amaneció sobre las montañas Chagai, Pakistán se convirtió en la séptima potencia nuclear del mundo. [20]
En segundo lugar, la reunión del NSC tuvo lugar durante el apogeo de la Guerra de Kargil en 1999. El empoderamiento del NSC a nivel burocrático fue la cuestión principal que llevó al relevo forzoso del Presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Jehangir Karamat , en 1998. [21] En un En ausencia del foro, los trastornos en las relaciones cívico-militares llevaron a la destitución del Primer Ministro Nawaz Sharif en 1999, cuando intentó destituir al entonces Presidente del Estado Mayor Conjunto, Pervez Musharraf . [22]
Después de dar un golpe de Estado contra el gobierno del primer ministro Nawaz Sharif en 1999, el presidente del Estado Mayor Conjunto, Pervez Musharraf, anunció la creación de un consejo de seguridad nacional de seis miembros en su primer discurso televisivo. Mediante una ley presidencial, el concepto de NSC se estableció formalmente bajo una orden del jefe ejecutivo del 30 de octubre de 1999. [24] La orden presidencial también condujo al establecimiento de la Oficina de Reconstrucción Nacional (NRB) como un grupo de expertos. [2] Aunque la NRB obtuvo un rápido establecimiento constitucional en 2000, el establecimiento constitucional del NSC realmente no despegó debido al consenso político sobre el establecimiento de esta institución. Finalmente, en 2004, el Primer Ministro Shaukat Aziz presentó el Consejo de Seguridad Nacional mediante una ley del Parlamento y logró establecer constitucionalmente el NSC por primera vez en abril de 2004. Originalmente, el proyecto de ley del NSC proponía que el NSC también se ocuparía de los "asuntos relacionados con democracia, gobernabilidad y armonía interprovincial". [2] Esta frase fue posteriormente reemplazada polémicamente por el Presidente Musharraf por "gestión de crisis" sin explicar su funcionamiento. [2] El presidente y jefe del Estado Mayor del Ejército, general Pervez Musharraf, creó la oficina en Aiwan-e-Sadr y nombró al burócrata civil Tariq Aziz como el primer asesor de seguridad nacional. [2] Según PILDT, desde su restablecimiento, Musharraf organizó muy pocas reuniones de seguridad nacional, y la mayoría de las reuniones se llevaron a cabo para discutir situaciones políticas únicamente.
Renunció al puesto de secretaría del NSC cuando Musharraf renunció a la presidencia el 18 de agosto de 2008. Mahmud Ali Durrani lo sucedió como segundo Asesor de Seguridad Nacional, reportando directamente a la Secretaría del Primer Ministro. Durrani fue depuesto en particular por el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani en enero de 2009 por "no consultar al Primer Ministro mientras hacía declaraciones sobre cuestiones de relaciones exteriores". Se trata de la aceptación por parte del Gobierno del Pakistán de la nacionalidad paquistaní del único terrorista superviviente, Ajmal Kasab, que participó en los ataques de Mumbai de 2008 y se encontraba bajo custodia de la policía de Mumbai.
Después del incidente, el Primer Ministro Gillani prometió abolir el Consejo de Seguridad Nacional en febrero de 2009. [2] El NSC sigue estando como estatua en la constitución , sin embargo, la secretaría del NSC no está activa desde 2008 , sino el Comité de Defensa del El gabinete es reactivado en su lugar por el actual gobierno. [2]
Desde 2009, no se ha designado ningún nuevo asesor del NSC y desde entonces no se han celebrado reuniones de seguridad nacional. [2] Sus operaciones y mandato se han integrado a la reunión del DCC, y se ha celebrado la novena reunión del DCC desde 2009. [2]
Al concluir las elecciones generales de 2013, los estrategas del PML(N) indicaron a los medios de comunicación la restauración del NSC . De forma inmediata, el Primer Ministro Sharif nombró a Sartaj Aziz Asesor de Seguridad Nacional (NSA). [25] El 9 de septiembre de 2013, el Primer Ministro Sharif propuso que el diálogo con el ejército paquistaní crearía una asociación civil-militar , poniendo a los militares y a un gobierno electo en la misma página por primera vez en la historia de Pakistán . [26] Después de reconstituir el Comité de Gabinete de Seguridad Nacional (C 2 NS), con los militares ganando representación en la política del país, el NSC entró en vigor como una institución política influyente. [27]
La decisión vino del Primer Ministro Sharif de reconstituir el NSC para mejorar la coordinación entre las instituciones civiles y militares con el fin de hacer frente a una persistente insurgencia de extrema derecha que ha matado y mutilado a miles de paquistaníes en los últimos años. [9]
Según el politólogo y experto en relaciones cívico-militares , Aqil Shah, Sharif finalmente hizo exactamente lo que el ex presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Karamat, había pedido en 1998. [27] Desde entonces, las reuniones del NSC con el Primer Ministro Sharif se han llevado a cabo con frecuencia. . [3]
Consejo de Seguridad Nacional Jehangir Karamat.