El Ingreso de Seguridad Suplementario ( SSI , por sus siglas en inglés ) es un programa que se basa en la evaluación de los medios y que brinda pagos en efectivo a niños discapacitados, adultos discapacitados y personas de 65 años o más que sean ciudadanos o nacionales de los Estados Unidos . [1] El SSI fue creado por las Enmiendas a la Seguridad Social de 1972 y está incorporado en el Título 16 de la Ley de Seguridad Social . El programa es administrado por la Administración de la Seguridad Social (SSA, por sus siglas en inglés) y comenzó a funcionar en 1974.
Las personas o sus asistentes pueden iniciar la solicitud de beneficios del SSI completando un breve formulario en el sitio web del SSA. El personal del SSA programará una cita para la persona o su asistente en el plazo de una a dos semanas y completará el proceso. [2]
El SSI se creó para reemplazar los programas federales y estatales de asistencia para adultos que cumplían el mismo propósito, pero eran administrados por las agencias estatales y recibieron críticas por carecer de criterios de elegibilidad consistentes. La reestructuración de estos programas tenía como objetivo estandarizar los requisitos de elegibilidad y el nivel de beneficios. [3] Aunque lo administra la SSA, [4] el SSI se financia con los fondos generales del Tesoro de los EE. UU. , [5] no con el fondo fiduciario del Seguro Social . A julio de 2022, el programa brinda beneficios a aproximadamente cinco millones de estadounidenses. [6]
La legislación que creó el programa fue el resultado del esfuerzo del presidente Richard Nixon por reformar los programas de bienestar social del país. En ese momento, cada estado tenía programas algo diferentes bajo la Ayuda a los Ciegos, la Ayuda a los Discapacitados Permanente y Totalmente y la Ayuda a los Ancianos. Estos programas, que recibían fondos federales, se crearon como parte de la Ley de Seguridad Social original de 1935. La administración de Nixon pensó que estos programas debían ser federalizados y administrados por la Administración de la Seguridad Social. Por lo tanto, se creó el SSI para eliminar las diferencias entre los estados, incluidos los diferentes estándares de discapacidad y los requisitos de ingresos y recursos, que muchos percibían como irracionales o injustos. [7] El presidente Nixon firmó las Enmiendas de la Seguridad Social de 1972 el 30 de octubre de 1972, que crearon el Programa SSI. El programa SSI comenzó a funcionar oficialmente en enero de 1974 al federalizar los programas de los estados y designar a la Administración de la Seguridad Social (SSA) para administrar el programa SSI. Se seleccionó a la SSA porque había estado administrando un programa nacional de discapacidad para adultos bajo el programa de Beneficios del Seguro de Incapacidad del Seguro Social (DIB) desde 1956 para trabajadores que están asegurados a través de su deducción de nómina bajo los programas de Seguro de Vejez, Sobrevivientes e Incapacidad ( OASDI ) asociados con los impuestos sobre nómina de la Ley de Contribuciones al Seguro Federal ( FICA ).
Los niveles iniciales de beneficios del SSI en 1972 eran aproximadamente los mismos que el beneficio mensual promedio de un trabajador jubilado bajo el programa de beneficios de jubilación del Seguro Social. En agosto de 1974, el Congreso estableció una legislación para aumentar automáticamente los beneficios del SSI en el mismo porcentaje y al mismo tiempo que los beneficios de jubilación, sobrevivientes y discapacidad del Seguro Social. [8] [ cita completa requerida ] En 2020, el beneficio máximo del SSI para una persona ($783) fue aproximadamente el 52 por ciento del beneficio mensual promedio de los trabajadores jubilados ($1,503) en el programa de beneficios de jubilación del Seguro Social. [9] Aunque tanto los beneficios del Seguro Social como del SSI se ajustan a la inflación de precios, los beneficios iniciales del Seguro Social se calculan utilizando la indexación salarial. [10] Debido a que los salarios tienden a crecer más rápido que los precios, el beneficio máximo del SSI seguirá disminuyendo en relación con los niveles de beneficios en el programa del Seguro Social.
El beneficio máximo del SSI en 2020 para una persona ($783) está por debajo del estándar federal de pobreza para una persona en los Estados Unidos (alrededor de $1,084 por mes) [11] Debido a que tanto el monto del SSI como el estándar de pobreza están indexados a la inflación de precios, esto seguirá siendo así en el futuro, en ausencia de cambios legislativos. Con los ingresos del SSI y otras fuentes de ingresos familiares, aproximadamente el 42 por ciento de las personas que reciben el SSI son pobres. [12]
Los historiadores Edward D. Berkowitz y Larry DeWitt sostienen que, si bien "los críticos a menudo acusaron al sistema de bienestar social de Estados Unidos de desviar los beneficios hacia la clase media, en lugar de hacia los verdaderamente necesitados", el SSI dirigió con éxito los beneficios a los grupos económicamente vulnerables, como las minorías. [13] En 2020, los afroamericanos representaban aproximadamente el 28 por ciento [14] de la población adulta del SSI (alrededor del 13,4 por ciento [15] de la población total de Estados Unidos es afroamericana). Entre los beneficiarios del SSI de 75 años o más, el 18 por ciento son asiático-americanos, el 20 por ciento son afroamericanos y el 20 por ciento son hispanos. [16]
Los niños discapacitados han sido categóricamente elegibles para el SSI desde el comienzo del programa. Sullivan v. Zebley fue una decisión histórica de la Corte Suprema en 1990 que llevó a que más niños calificaran para el SSI en función de la discapacidad. Brian Zebley tuvo daño cerebral al nacer, lo que resultó en problemas mentales y físicos, incluidos problemas visuales y parálisis parcial. [17] La Corte Suprema determinó que la SSA le negó indebidamente los beneficios y concluyó que la SSA debe considerar cómo los impedimentos de salud afectan el funcionamiento de los niños al tomar decisiones sobre la discapacidad. Un estudio realizado en 2020 encontró que, en relación con otros niños, los niños beneficiarios del SSI tienen "altas tasas de pobreza, casi pobreza, dificultades materiales, hospitalización, mortalidad y resultados escolares adversos". [18] Un estudio realizado en 2019 encontró que las tasas de mortalidad infantil de los niños solicitantes del SSI son aproximadamente cinco veces mayores que las de todos los niños. [19]
Aunque existen algunas excepciones, por lo general las personas deben residir en uno de los 50 estados, el Distrito de Columbia o las Islas Marianas del Norte para recibir los beneficios del SSI. Las Islas Marianas del Norte se convirtieron en territorio estadounidense en 1976 (después de que comenzara el programa SSI) y el pacto que establecía su estatus territorial incluía la elegibilidad para el SSI. [20] Los territorios de Guam, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos son elegibles para subvenciones federales para apoyar a los "ancianos, ciegos y discapacitados", pero los residentes no son elegibles para el SSI. En abril de 2022, la Corte Suprema dictaminó (en Estados Unidos v. Vaello Madero ) que es constitucional excluir a los residentes de Puerto Rico del programa SSI, ya que el territorio no paga la mayoría de los impuestos federales. [21] [22]
En el caso de los adultos casados, la SSA a veces paga un beneficio basado en un monto de pareja. Esto ocurriría si ambos miembros de una pareja cumplen con los requisitos categóricos de elegibilidad (por ejemplo, ambos miembros de la pareja están discapacitados según la definición de discapacidad del programa). En estos casos, el beneficio pagadero a una pareja es menor que los beneficios combinados pagaderos a dos personas para tener en cuenta el hecho de que dos personas que viven juntas pueden vivir más económicamente que si cada una viviera sola. Sin embargo, el beneficio reducido de la SSI para parejas se aplica solo a quienes están legalmente casados, lo que les da a los beneficiarios un incentivo para no casarse. [8]
Para recibir los beneficios del SSI, las personas deben solicitar los beneficios y cumplir los siguientes requisitos: [23]
Para la elegibilidad basada en la edad, los solicitantes deben demostrar que tienen 65 años o más. Para la elegibilidad basada en la discapacidad, los solicitantes deben proporcionar evidencia de que cumplen con la definición de discapacidad de la Administración del Seguro Social. Con respecto a los casos de discapacidad de adultos, la Administración del Seguro Social (SSA) determina si una persona tiene una discapacidad que le impide trabajar, a un nivel sustancial, en la economía nacional. Para los casos de discapacidad de niños, la SSA determina si el niño tiene limitaciones funcionales "marcadas" o severas. La decisión inicial sobre si una persona está discapacitada la toman los diversos Servicios de Determinación de Discapacidad (DDS) estatales, que tienen contratos con el gobierno federal y deben seguir las reglas federales con respecto a la definición de discapacidad. Las personas a las que se les niegan los beneficios por discapacidad en el nivel inicial tienen derecho a apelar. Los casos apelados pueden ser escuchados por jueces de derecho administrativo , el Consejo de Apelaciones de la SSA y los tribunales federales.
En algunos casos, las personas pueden ser elegibles para recibir beneficios del Seguro Social y beneficios del SSI. Por ejemplo, una persona discapacitada que trabajó en un empleo cubierto por el Seguro Social y que tiene ingresos y recursos limitados puede recibir un beneficio por discapacidad del Seguro Social (debido al empleo anterior a la discapacidad) y un beneficio parcial del SSI (debido a ingresos y recursos limitados). La Administración del Seguro Social trata una solicitud de SSI como una solicitud para cualquier beneficio del Seguro Social para el cual la persona es elegible. Sin embargo, en general, el SSI se diferencia del Seguro Social porque el SSI paga beneficios a personas que tienen ingresos y recursos limitados. No existe ningún requisito de que la persona haya trabajado en un empleo cubierto por el Seguro Social.
Se debe presentar una solicitud ante la Administración del Seguro Social antes de que una persona pueda recibir el SSI. Las personas o sus asistentes pueden iniciar la solicitud de beneficios del SSI completando un formulario breve en el sitio web del SSA. El personal del SSA programará una cita para la persona o el asistente dentro de 1 a 2 semanas y completará el proceso. [2]
Alternativamente, las personas pueden solicitar SSI mediante:
Para ser elegible para SSI, una persona debe cumplir con la definición de ser mayor, discapacitado o ciego.
Anciano – Se considera anciano a quien ha alcanzado la edad de 65 años o más. [25] En algunos casos, se pueden solicitar beneficios a los 62 años . [26] La Administración del Seguro Social, al igual que el Gobierno de los Estados Unidos en general, sigue el derecho consuetudinario inglés y considera que una persona alcanza una edad el día anterior a su cumpleaños. [27]
Discapacitado : ser considerado discapacitado consiste en cumplir con la definición general de discapacidad utilizada por la Administración del Seguro Social para ser elegible para SSDI:
"Discapacidad significa la incapacidad de participar en cualquier SGA [actividad sustancial y lucrativa] debido a cualquier impedimento físico o mental médicamente determinable que se pueda esperar que resulte en muerte, o que haya durado o se pueda esperar que dure por un período continuo de no menos de 12 meses".
"Las enmiendas de 1967 especificaron que se determinará que los trabajadores están incapacitados únicamente si el impedimento o impedimentos físicos o mentales son de tal gravedad que el individuo no sólo no puede realizar su trabajo anterior, sino que, considerando su edad, educación y experiencia laboral, no puede participar en ningún otro tipo de trabajo remunerado sustancial que exista en la economía nacional. Esto es así independientemente de si se cumple alguna de las siguientes condiciones:
"El estatuto también especifica que 'el trabajo que existe en la economía nacional significa el trabajo que existe en cantidades significativas ya sea en la región donde viven dichas personas o en varias regiones del país'". [28]
La actividad lucrativa sustancial (SGA, por sus siglas en inglés) para 2021 es la capacidad de ganar $1,310 de ingresos brutos en un período de un mes para la mayoría de las personas discapacitadas. Para las personas legalmente ciegas, la SGA es de $2,190, pero se aplica solo al SSDI y no al SSI. [29]
Además, los niños menores de 18 años pueden ser considerados discapacitados a los efectos del SSI "si el individuo tiene una discapacidad o una combinación de discapacidades médicamente determinables que causan limitaciones funcionales marcadas o severas, y se puede esperar que resulten en la muerte, o han durado o se puede esperar que duren por un período continuo de no menos de 12 meses". [30]
Ciego – Ser considerado ciego consiste en cumplir la siguiente definición:
" agudeza visual central de 20/200 o menos en el mejor ojo con el uso de una lente correctora. Un ojo que tiene una limitación en el campo de visión tal que el diámetro más amplio del campo visual subtiende un ángulo no mayor a 20 grados también debe considerarse como que tiene una agudeza visual central de 20/200 o menos". [30]
Además, para efectos de la SSI, una persona se considera ciega independientemente del período de tiempo que se espera que esté ciega o si está realizando una actividad lucrativa sustancial. [30]
Uno de los requisitos para recibir SSI es que los ingresos de la persona deben estar por debajo de ciertos límites. [31] Estos límites pueden variar según el estado en el que viva la persona, las condiciones de vida, la cantidad de personas que viven en la residencia y el tipo de ingresos. No todos los ingresos se cuentan al determinar el "ingreso contable" de una persona para fines de elegibilidad de SSI. [32] Ciertos pagos como: subvenciones, becas, beneficios SNAP , asistencia energética para el hogar y pequeños pagos poco frecuentes no están incluidos. [32]
Otro requisito para recibir la SSI es que los recursos de la persona estén por debajo de un cierto límite. Esta cantidad es de $2,000 para una persona y $3,000 para una persona y su cónyuge (ya sea que el cónyuge sea elegible para la SSI o no), $4,000 para un niño solicitante con un padre viviendo en el hogar, y $5,000 para un niño solicitante con dos padres viviendo en el hogar. [33] Sin embargo, se pueden pagar beneficios condicionales si una parte sustancial de los recursos se consideran no líquidos, recursos que no se pueden vender dentro de 20 días hábiles, [34] si aceptan vender los recursos a su valor de mercado actual dentro de un período específico y devolver el dinero después de que se venda la propiedad no líquida. [35] Sin embargo, no todos los recursos reales se cuentan al calcular los recursos de una persona o pareja para fines de la SSI. [36] [37]
Los límites de recursos se establecieron originalmente en 1974 en 1.500 dólares para una persona y 2.500 dólares para una pareja [38] y no estaban vinculados a la inflación. En 1987, los límites se elevaron a 1.800 y 2.700 dólares; en 1988, a 1.900 y 2.850 dólares; y en 1989, a 2.000 y 3.000 dólares [39] . Con arreglo a la legislación actual, se mantendrán en los niveles actuales indefinidamente.
La única excepción al límite general de activos es la cuenta ABLE , que se estableció con la promulgación de la Ley ABLE de 2014 (que significa Ley para lograr una mejor experiencia de vida) el 19 de diciembre de 2014. Esta cuenta con ventajas impositivas se codificó según la Sección 529A del Código de Rentas Internas, recientemente agregada. [40] Los detalles de las cuentas, que entraron en vigencia oficialmente una vez que el Departamento del Tesoro emitió regulaciones habilitantes y los estados aprobaron leyes sobre la administración de cuentas, son: [41]
Los beneficios del SSI no se pagan únicamente a los ciudadanos estadounidenses, sino que también pueden pagarse a extranjeros que residen legalmente en los Estados Unidos. [25] Por el contrario, los ciudadanos pueden encontrarse inelegibles porque no residen actualmente en los Estados Unidos; [42] se aplican excepciones para los hijos de padres militares que nacieron en el extranjero, quedaron discapacitados o se quedaron ciegos en el extranjero, o solicitaron beneficios por primera vez en el extranjero [43] y para los estudiantes que estudian en el extranjero que eran elegibles para el SSI en el mes anterior a salir de los EE. UU., cuya ausencia será por menos de un año y que están estudiando para mejorar su capacidad para realizar una actividad lucrativa sustancial, patrocinada por una institución educativa en los EE. UU., y no estaría disponible para la persona en los EE. UU. [44] Sin embargo, se aplican varias restricciones a la elegibilidad de los extranjeros. Estas incluyen estar en una categoría de "extranjero calificado" y cumplir una condición de excepción. [45]
Existen siete categorías de extranjeros calificados según el estatus migratorio del Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Estas incluyen: [46]
Existen cinco condiciones de excepción, a saber: [47]
Para calificar para el SSI, un inmigrante debe haber sido residente legal de los Estados Unidos antes de que entrara en vigor la Ley de Reforma del Bienestar Social de 1996 (22 de agosto de 1996). A quienes llegaron después de esa fecha se les pueden negar los beneficios del SSI. Sin embargo, las regulaciones que rigen la elegibilidad de los extranjeros para el SSI son complejas y contienen muchas excepciones; por ejemplo, los asilados, los refugiados, los cónyuges de un miembro del ejército de los EE. UU. y algunos LAPR pueden ser extranjeros calificados. Una persona que ha estado en estado LAPR durante al menos cinco años, tiene un Formulario I-551 válido ( estado de tarjeta verde ) emitido por la Oficina de Ciudadanía e Inmigración y ha estado empleada en los Estados Unidos, puede calificar. [48] Las personas que deseen saber si podrían calificar para el SSI deben comunicarse con la Administración del Seguro Social para programar una cita para una entrevista.
Una persona que esté encarcelada durante un mes calendario no es elegible para recibir beneficios. [49] Si la persona está en un centro médico donde al menos el 50% de sus costos son pagados por Medicaid, su beneficio puede reducirse a $30. [50]
Desde que el Congreso promulgó disposiciones sobre "delincuentes fugitivos" y violaciones de la libertad condicional en 1996, la Administración del Seguro Social ha suspendido los beneficios y cobrado pagos en exceso a las personas que reciben SSI sobre la base de órdenes de arresto pendientes. [51] La aplicación de las disposiciones aumentó considerablemente en 2000, cuando la SSA llegó a acuerdos con las fuerzas de seguridad locales para cotejar las bases de datos. [51]
Las personas que huyen para evitar ser procesadas o encarceladas por un delito grave o violar la libertad condicional o la libertad bajo palabra tienen prohibido por ley recibir beneficios del SSI o del Título II del Seguro Social. [52]
La Administración del Seguro Social interpretó los estatutos de manera amplia para incluir a las personas cuyos nombres se compararon con una base de datos de órdenes judiciales. [51] Algunas personas perdieron los beneficios a pesar de que la orden judicial en cuestión era para una persona diferente. [53] [54] Para otras, la presencia de una orden judicial no significaba necesariamente que una persona estuviera "huyendo" o que hubiera violado la libertad condicional o la libertad bajo palabra. [53]
Como resultado de dos casos legales ( Martinez v. Astrue y Clark v. Astrue ), la SSA no puede suspender los beneficios basándose únicamente en la evidencia de que se había emitido una orden judicial. [55] [56] Se adeudaban beneficios atrasados a cientos de miles de beneficiarios. [54] [57]
El programa SSI (o Título XVI de la Ley de Seguridad Social de 1611) proporciona asistencia federal en efectivo mensual de hasta $914 para una persona y $1,371 para una pareja (a partir de 2020) [58] para ayudar a cubrir los costos de las necesidades básicas de alimentación, alojamiento y ropa.
En la mayoría de los estados, la elegibilidad para el SSI generalmente garantiza el acceso simultáneo a una cobertura médica importante bajo los diversos programas estatales de Medicaid y, a veces, el acceso a los beneficios de vivienda de la Sección 8. En algunos estados, el estado realiza pagos complementarios, lo que aumenta la asistencia en efectivo disponible a través del SSI. Por ejemplo, el estado de California (a través de su Programa de Suplementación Estatal o SSP) aumenta la asistencia en efectivo, lo que hace que el beneficio total del SSI para 2020 para una persona sea de $943,72 por mes. [59]
Cálculo de importe
El SSI toma en cuenta los ingresos y recursos del solicitante o beneficiario al calcular el monto de su beneficio. Los recursos se determinan a principios de mes. Si una persona reduce sus recursos contables por debajo del límite al invertir en recursos excluidos, seguirá siendo elegible. [60] Los recursos excluidos son recursos como: artículos del hogar, efectos personales, hasta un vehículo y la casa en la que vive el solicitante. [60]
El beneficio mensual de una persona se calculará restando su "ingreso contable" del monto máximo del beneficio. [61] El "ingreso contable" es el ingreso de una persona después de aplicar las exclusiones correspondientes. [62] Incluye ingresos ganados, no ganados, en especie y presuntos.
Los pagos del SSI se realizan el primer día del mes, a menos que ese día sea un fin de semana o un día feriado, en cuyo caso el pago se realiza el primer día anterior que no sea un fin de semana o un día feriado. [74] El beneficio mínimo es de un dólar. [75]
Cuando comienzan los beneficios
El Seguro Social determina el primer mes de elegibilidad potencial para SSI por la fecha de la intención de presentar una solicitud de beneficios según lo expresado a la Administración del Seguro Social , y una solicitud se presenta dentro de los 60 días a partir de la fecha de esa intención expresada. Para comenzar el proceso, las personas que desean ser consideradas deben comunicarse con el Seguro Social (hay un número de teléfono gratuito ) para programar una entrevista por discapacidad. Actualmente, no hay ninguna solicitud en línea para SSI disponible; sin embargo, uno puede solicitar los beneficios de Discapacidad o Jubilación del Seguro Social en línea y agregar la solicitud para SSI a través de una entrevista programada por teléfono. Las llamadas realizadas el último día del mes, donde la entrevista está programada para la segunda semana del mes siguiente, darán como resultado que la elegibilidad para SSI sea retroactiva al mes en el que se realizó la llamada para programar la cita, aunque el primer cheque no se recibirá hasta el mes siguiente. Por ejemplo, una persona llama el 31 de enero para programar una cita para febrero. Enero será el mes de la solicitud para fines de determinación, pero el primer cheque de beneficios se emitirá en febrero. Los beneficios de Medicaid generalmente comienzan el primer mes en el que se cumplen los requisitos médicos y financieros.
Elegibilidad durante el período de espera
Las personas que califican para recibir los beneficios de discapacidad del Seguro Social pueden recibir SSI durante el período de espera de cinco meses si cumplen con los requisitos de ingresos y recursos especificados anteriormente en la sección de elegibilidad.
La Administración del Seguro Social (SSA) indica que sus "mayores problemas de precisión en los pagos se dan en el programa SSI". Además, la agencia señala que la administración "del programa SSI se complica por el requisito legal de que determinemos la elegibilidad para el SSI y calculemos los pagos del SSI mensualmente". Debido a que la precisión en los pagos a veces es el resultado de los "requisitos del programa en sí", la agencia está buscando formas de simplificar el programa. [76]
Un sobrepago ocurre cuando la Administración del Seguro Social le paga a una persona beneficios para los cuales no tiene derecho. Esto puede ocurrir si una persona excede el límite de ingresos o recursos para un mes determinado. El monto del sobrepago se calcula como la diferencia entre el monto que se pagó y el monto para el cual la persona tenía derecho. [77] Para evitar sobrepagos, las personas deben asegurarse de cumplir con sus responsabilidades de declaración (por ejemplo, informar cualquier ingreso nuevo). Además, las personas deben conocer los umbrales de recursos e ingresos (ver arriba) que determinan la elegibilidad. Para evitar sobrepagos, cuando una persona sabe que superará un umbral de recursos o ingresos para un mes determinado, debe informar esto de manera proactiva a la Administración del Seguro Social.
Si un beneficiario no tiene la culpa de un pago en exceso y no puede pagar el dinero, puede presentar un formulario de exención (SSA-63BK) para evitar la recuperación del pago en exceso. [78] "Culpa" puede ser no proporcionar información que la persona sabía o debería haber sabido que era incorrecta, hacer una declaración incorrecta que sabía que era incorrecta o no devolver un pago que sabía o se podría haber esperado que supiera que era incorrecto. [79]
Un pago insuficiente ocurre cuando la Administración del Seguro Social paga a una persona beneficios por debajo del monto que le corresponde. Los pagos insuficientes en el SSI a menudo ocurren si la agencia no está al tanto de los cambios en los ingresos o las condiciones de vida de un beneficiario.
La pérdida de beneficios ocurre cuando una persona no sabe que reúne los requisitos para recibir el SSI y no lo solicita. Un ensayo controlado aleatorio realizado por la SSA determinó que enviar avisos por correo a las personas para informarles sobre el programa SSI aumentó drásticamente las solicitudes y la concesión de beneficios. [80] Los estudios han determinado que "poco más del 50 por ciento" de las personas que reúnen los requisitos para recibir el SSI reciben beneficios del programa, lo que puede atribuirse a la falta de conocimiento, un proceso de solicitud complejo o un deseo de no participar en el programa. [81]
Hay cuatro tipos de alojamiento para SSI: A, B, C y D.
El tipo de vivienda A es para una persona que tiene responsabilidad de alquiler o compra sus alimentos por separado del resto del hogar.
El tipo de vivienda B es para una persona que no tiene obligación de pagar el alquiler y no compra su comida por separado. Este es el tipo de vivienda más desventajoso. A la persona se le deducirá un cargo mínimo de ingresos de su cheque. Esto se hace porque se considera que a la persona se le están dando ingresos en forma de vivienda y comida gratis. Una persona que viva en el tipo de vivienda B también estará sujeta a revisiones más periódicas llamadas redeterminaciones. Esto se hace porque es común que una persona que viva en el tipo de vivienda B eventualmente adquiera obligación de pagar el alquiler o compre su comida por separado.
La modalidad de convivencia C es para niños que viven con al menos uno de sus padres. En algunos casos, puede ser posible que un niño tenga otra modalidad de convivencia. Esto sucede cuando el niño no vive con ninguno de sus padres.
La modalidad de vivienda D es para personas que se encuentran en instalaciones donde Medicaid paga más del cincuenta por ciento. A la persona solo se le debe un cheque de treinta dólares por mes. Esto se debe a que se considera que la persona tiene cubiertas todas sus necesidades básicas.
Beneficiarios totales al 2019: 8.076.867 [82]
Generalmente, se determina que la persona que califica para recibir los beneficios es capaz de administrar sus propios asuntos financieros, y los beneficios pueden ser desembolsados directamente a ella. En el caso de personas que tienen un impedimento mental diagnosticado que interfiere con su capacidad para administrar sus propias finanzas, la Administración del Seguro Social puede requerir que la persona designe a alguien para que sea su representante de beneficiario . Esta persona recibirá los beneficios en nombre de la persona discapacitada y los desembolsará directamente a los pagadores, como los propietarios, o a la persona discapacitada, al mismo tiempo que brinda asistencia para la administración del dinero (ayuda para comprar artículos, limitar el dinero para gastar, etc.). El representante de beneficiario generalmente no cobra una tarifa por este servicio, especialmente si el beneficiario es un amigo o familiar. Las agencias de servicios sociales que son asignadas como beneficiarios tienen prohibido cobrar una tarifa, aunque algunas agencias privadas de beneficiarios brindan el servicio por una pequeña tarifa. Algunos estados y condados tienen agencias de representantes de beneficiarios (también llamadas programas de beneficiarios sustitutos) que reciben los beneficios en nombre del trabajador social de la persona discapacitada y desembolsan los beneficios según las instrucciones del trabajador social.
Casi todos los niños que tienen derecho a recibir SSI tienen representantes de beneficiarios (normalmente un padre u otro miembro de la familia). Entre los adultos discapacitados que reciben SSI, aproximadamente el 34 por ciento tiene representantes de beneficiarios. Los adultos discapacitados con trastornos mentales, como trastornos autistas, trastornos del desarrollo y discapacidades intelectuales, suelen tener representantes de beneficiarios. Aproximadamente el 10 por ciento de los beneficiarios de SSI de 65 años o más tienen representantes de beneficiarios. [85]
La Junta Asesora de Seguridad Social encargó un estudio del programa de beneficiarios representativos de la Administración de la Seguridad Social y celebró un foro de políticas sobre el tema en 2020. El estudio señaló la dificultad que enfrenta el personal de campo de la SSA para determinar la necesidad de beneficiarios representativos y encontrar beneficiarios adecuados, en particular cuando los miembros de la familia no están disponibles. [86] Además, el gran tamaño del programa de beneficiarios (6 millones de beneficiarios de la Seguridad Social y la SSI) combinado con los recursos limitados de la agencia hace que la selección y el seguimiento de los beneficiarios sean un desafío para la SSA. Entre sus recomendaciones, los autores del estudio concluyeron que la SSA necesitaba personal adicional para administrar eficazmente el programa de beneficiarios. Los autores también sugirieron que la SSA pusiera a prueba un programa en el que algunos miembros del personal de campo se especializaran en cargas de trabajo de beneficiarios representativos.
Una vez que una persona califica para recibir el Ingreso de Seguridad Suplementario, automáticamente se vuelve elegible para varios otros programas de asistencia según lo permitan las leyes federales y estatales. Un beneficiario del SSI puede recibir beneficios de todos los programas enumerados y estos sirven como una red de seguridad para quienes participan en el programa.
Además, los beneficiarios del SSI que son elegibles para Medicare reciben asistencia para cubrir los gastos médicos de bolsillo a través de los Programas de Ahorros de Medicare y el Programa de Ayuda Adicional. [87]
La administración Biden ha propuesto cambios legislativos [88] que elevarían el beneficio federal máximo bajo el SSI al menos hasta el umbral de pobreza para los Estados Unidos (alrededor de $1,084 por mes en 2020). Con los montos de beneficio actuales, alrededor de 3,3 millones de beneficiarios del SSI son pobres. [89] La administración también ha propuesto aumentar los límites de recursos en el SSI mediante cambios en el nivel de precios en los Estados Unidos. Con los límites de recursos actuales, para calificar para el SSI, las personas deben tener recursos inferiores a $2,000 y las parejas casadas deben tener recursos inferiores a $3,000. Estos límites han sido fijados en montos en dólares desde 1989. La propuesta de la administración los aumentaría a aproximadamente $4,300 y $8,600 en 2021 (reflejando el crecimiento de precios desde 1989 y fijando la tasa de pareja en el doble de la de un individuo). Los montos se incrementarían automáticamente para el crecimiento futuro de los precios. La administración Biden ha propuesto además eliminar las reducciones de beneficios debido al apoyo "en especie" recibido por los beneficiarios del SSI y fijar la tasa de pareja bajo el SSI al doble de la tasa individual.
La administración Trump propuso cambios legislativos para no tener en cuenta los ingresos de los estudiantes discapacitados a los efectos de calcular los beneficios del SSI, lo que permitiría a los estudiantes aumentar sus ingresos sin perder los beneficios del SSI. [90] La administración Trump también propuso cambios legislativos para reducir los beneficios totales del SSI en los casos en que más de una persona de la familia calificara para el SSI. [91] El Congreso no tomó medidas al respecto.
Una regulación implementada por la administración Trump eliminó la incapacidad de hablar inglés como un factor educativo a tener en cuenta en la determinación de discapacidad del SSI y la Seguridad Social. Se proyecta que la regulación "resultará en una reducción de aproximadamente 6.500 premios a beneficiarios del OASDI [Seguridad Social] por año y 4.000 premios a beneficiarios del SSI por año en promedio durante el período fiscal 2019-28, con una reducción correspondiente de $4.6 mil millones en pagos de beneficios del OASDI y $0.8 mil millones en pagos del SSI federal durante el mismo período". [92] La administración Trump argumentó que comunicarse en inglés ya no es "un indicador confiable del logro educativo de un individuo o del impacto vocacional de la educación de un individuo". Sin embargo, los defensores de la discapacidad cuestionaron la validez de este argumento y proporcionaron comentarios en contra de la regulación. [93]
La administración Trump propuso una regulación para realizar 1,1 millones de revisiones de discapacidad completas adicionales durante el período 2020-2029 de personas que reciben discapacidad del Seguro Social y SSI. [94] La regulación habría terminado con los beneficios del Seguro Social y SSI para varias personas y, según una serie de comentarios en el registro federal, fue controvertida. Los funcionarios de la administración Trump argumentaron que la norma alentaría la reinserción laboral de las personas discapacitadas. Sin embargo, las organizaciones expresaron su preocupación por el hecho de que muchas personas discapacitadas no tendrían representación cuando se revisaran sus casos y enfrentarían onerosos desafíos administrativos que, en última instancia, les impedirían seguir recibiendo beneficios a pesar de que todavía estaban discapacitadas. [95] La regulación propuesta fue retirada por la administración Biden.
Además, la administración Trump desarrolló una propuesta que habría dificultado que los trabajadores mayores calificaran para la Seguridad Social o la discapacidad del SSI. La Ley de Seguridad Social requiere que la SSA considere la educación y la edad de una persona al tomar decisiones sobre discapacidad. Los funcionarios de la administración Trump argumentaron que los trabajadores mayores en la economía actual ya no enfrentan las mismas dificultades que en el pasado con respecto al cumplimiento de los requisitos ocupacionales del trabajo y, por lo tanto, eran necesarios estándares más estrictos. [96] Los líderes demócratas en la Cámara de Representantes se opusieron firmemente a la propuesta, argumentando que los requisitos de discapacidad ya eran estrictos y que la regulación evitaría que las personas con discapacidad grave recibieran beneficios. [97] Documentos filtrados a la prensa indicaron que hasta 500.000 personas no recibirían Seguridad Social o SSI si se implementaba la regulación. [96] La administración Biden retiró la consideración de la regulación.
Las propuestas legislativas recientes en el Congreso han incluido cambios propuestos a los beneficios para niños, los requisitos de elegibilidad y los montos de los beneficios.
En 2015, la Ley de Asistencia Escolar Mejora la Vida (SAIL, por sus siglas en inglés) propuso reducir los beneficios del SSI para los niños de 16 y 17 años que no asistían a la escuela. El objetivo de la legislación era aumentar la asistencia escolar entre los beneficiarios del SSI, aunque algunos la criticaron por ser innecesaria. [98] La legislación no se promulgó.
Algunos miembros de la Cámara de Representantes y del Senado, incluido el presidente del Comité de Finanzas del Senado, Ron Wyden , han solicitado a la administración Biden que incluya propuestas legislativas para aumentar los beneficios del SSI al nivel de pobreza y ajustar los límites de recursos bajo el SSI como parte del "Plan de Familias Estadounidenses" de la administración. [99]
Los jóvenes discapacitados que pasan a la edad adulta han sido el centro de atención de los responsables de las políticas. Al cumplir los 18 años, la discapacidad del niño se vuelve a evaluar utilizando la definición de discapacidad para adultos de la SSA. En aproximadamente un tercio de los casos, se cancelan los beneficios de la SSI. [100] Los responsables de las políticas han estado preocupados por el hecho de que estos jóvenes, que tienen antecedentes de problemas de salud, no están preparados para mantenerse por sí mismos en la edad adulta. Como resultado, el Congreso ha creado disposiciones especiales en la ley y ha financiado estudios de investigación a gran escala para probar formas de mejorar los resultados de los jóvenes en la SSI. Además, las agencias federales han hecho algunos intentos de mejorar los resultados mediante mejores prácticas.
Una disposición especial de la Ley de Seguridad Social, llamada Sección 301, permite que los jóvenes discapacitados conserven los beneficios a los 18 años siempre que estén trabajando en un programa aprobado para prepararse para el empleo en la edad adulta. Por ejemplo, los jóvenes que participan en programas dirigidos por agencias estatales de rehabilitación vocacional pueden seguir recibiendo beneficios incluso si no cumplen con la definición de discapacidad de adultos. Debido a que muchas familias desconocen las protecciones de la Sección 301, la SSA comenzó a enviar información por correo a las familias con jóvenes discapacitados para informarles sobre esta disposición y proporcionar otra información para ayudar a los jóvenes a realizar una transición exitosa a la edad adulta. [101]
El Congreso ha financiado dos estudios a gran escala para probar formas de mejorar los resultados entre los jóvenes discapacitados que reciben SSI. La Demostración de Transición Juvenil (YTD, por sus siglas en inglés) probó el servicio y otras intervenciones en varios estados. Los hallazgos de la demostración fueron mixtos, ya que algunas intervenciones mejoraron los resultados (empleo, menor contacto con el sistema de justicia juvenil) y algunas intervenciones no tuvieron efectos estadísticamente significativos. [102] A la YTD le siguió la demostración de Promoción de la Preparación de Menores en SSI (PROMISE, por sus siglas en inglés). Los resultados de impacto provisionales encontraron empleo positivo y otros resultados de "gestión de casos, servicios de promoción de empleo, asesoramiento sobre beneficios, educación financiera y capacitación e información para padres sobre la discapacidad de los jóvenes". [103]
{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )