El 4 de octubre de 2020 se celebró en Nueva Caledonia un referéndum de independencia. Se trata de la segunda consulta celebrada en virtud del Acuerdo de Numea , tras un referéndum similar celebrado en 2018 .
La independencia fue rechazada por el 53,26% de los votantes, una ligera disminución con respecto al resultado de 2018, en el que el 56,7% votó "no". La participación fue del 85,69%. El Acuerdo de Numea permitió la celebración de un nuevo referéndum, en caso de que el Congreso de Nueva Caledonia votara a favor. Este tercer referéndum se celebró en diciembre de 2021. [1]
Nueva Caledonia fue anexada formalmente por Francia en 1853, y desde entonces los europeos y polinesios , así como otros colonos, han convertido a los indígenas kanaks en una minoría (27%, 11% y 39% respectivamente en el censo de 2014 [2] ). El territorio fue utilizado como colonia penal desde 1864 hasta 1897, y los kanaks fueron excluidos de la economía francesa y del trabajo minero , y finalmente confinados en reservas. Entre 1976 y 1988, los conflictos entre el gobierno francés y el movimiento de independencia vieron períodos de grave violencia y desorden (culminando en la toma de rehenes de la cueva de Ouvéa en 1988), con el emergente movimiento de independencia kanak ganando el apoyo de muchos kanaks frustrados con su menor estatus socioeconómico y la falta de participación en la economía, vistos como problemas causados por la explotación francesa . Aunque el PIB per cápita (nominal) es alto (38.921 dólares) y aunque Nueva Caledonia es un importante productor de níquel , existe una desigualdad significativa en la distribución del ingreso, y muchos afirman que los ingresos de la minería benefician a personas fuera del territorio y a sus comunidades mineras (en declive). [3]
Desde 1986, el Comité de Descolonización de las Naciones Unidas ha incluido a Nueva Caledonia en la lista de las Naciones Unidas de territorios no autónomos . [4] El referéndum de independencia de Nueva Caledonia de 1987 , el primer referéndum sobre la independencia, se celebró al año siguiente el 13 de septiembre de 1987, pero la independencia fue rechazada por una gran mayoría, con 842 personas (1,7%) votando a favor de la independencia y 48.611 personas (98,3%) votando a favor de seguir siendo parte de Francia. Muchos grupos independentistas, como el Frente de Liberación Nacional Kanak y Socialista (FLNKS), boicotearon la votación. [5]
Los Acuerdos de Matignon , firmados el 26 de junio de 1988 por Jean-Marie Tjibaou y Jacques Lafleur , establecieron un período de estabilidad de diez años y previeron ciertas disposiciones para la población kanak. El Acuerdo de Numea , firmado el 5 de mayo de 1998 por el gobierno francés y los principales partidos independentistas y antiindependentistas, puso en marcha un período de transición de veinte años que transfirió ciertos poderes al gobierno local y sentó las bases para un referéndum de independencia en 2018. [ 6]
De conformidad con el Acuerdo de Numea , los neocaledonios pueden celebrar hasta tres referendos sobre la independencia; el primero en 2018, luego dos más en 2020 y 2022 si los anteriores no hubieran resultado en la independencia, pero un tercio de los miembros del Congreso de Nueva Caledonia votaron a favor de otro. [7] El primero se celebró en noviembre de 2018, y los votantes rechazaron la independencia con un 56,7 por ciento. [8]
En 2019, miembros de la Unión Caledonia , Futuro con Confianza , el Frente de Liberación Nacional Kanak y Socialista (FLNKS) y la Unión Nacional para la Independencia solicitaron que se celebrara otro referéndum. [9]
El referéndum se celebró utilizando un censo electoral especial. Los potenciales votantes debían estar inscritos en el censo electoral general y cumplir además uno de los criterios secundarios: [10]
Como consecuencia de estas restricciones, en el referéndum de 2018, 35.948 votantes registrados en la lista general fueron excluidos de la votación, lo que equivale al 17,11% de un total de 210.105 votantes registrados en el censo electoral general. [11] [12] [13] La restricción del voto restringe el poder de voto de los habitantes recientes, también conocidos como zoreilles , y amplía el poder de voto de los kanaks nativos , y fue solicitada durante mucho tiempo por el FLNKS. [11]
Las campañas fueron dirigidas por el Frente de Liberación Nacional Canaco y Socialista (FLNKS) y el Movimiento Nacionalista por la Soberanía de Kanaky (Movimiento Nacionalista por la Soberanía de Kanaky), que representaban a los partidos que apoyaban la independencia y a los leales que querían que el territorio siguiera siendo francés. [14] Los leales incluían a los partidos políticos L'Avenir en confiance y el Rally Nacional , mientras que los secesionistas estaban liderados por el Partido Laborista . [15]
Los temas de la campaña incluyeron los derechos a la explotación de níquel en Nueva Caledonia , [16] El gobierno francés y los leales consideraban al níquel como uno de sus activos estratégicos, [8] así como una fuente importante de ingresos y empleo para los isleños, mientras que los separatistas eran escépticos sobre los beneficios que les reportaría que compañías extranjeras operaran las plantas, además de criticar la contaminación de la industria y su efecto sobre los sectores locales vitales de la agricultura y la pesca. [16]
Tras abstenerse de participar en el referéndum de 2018, en julio de 2020 el Partido Laborista antiglobalización anunció que llamaría a sus partidarios a votar por la independencia en el próximo referéndum. [17]
El referéndum se celebró el 4 de octubre de 2020. [18] [19] [20] La votación de ese día se desarrolló en gran parte de manera pacífica, aunque los leales denunciaron que hubo intimidación y ataques racistas contra votantes caledonios europeos por parte de los canacos en algunas localidades. [21] [22] [23] [24] [25]
Con una participación del 85,6 por ciento, el 53,26 por ciento de los votantes votó por el "no", con el resultado de que las islas siguen siendo francesas. Esta fue una cifra inferior a la de la encuesta de 2018, en la que el 56,7 por ciento votó "no". [8] Los resultados estuvieron fuertemente polarizados geográficamente, con el 71 por ciento de los residentes de la Provincia Sur rechazando la independencia, mientras que las otras dos provincias más pequeñas, la Provincia Norte y la Provincia de las Islas de la Lealtad , votaron "sí" con un 76 por ciento y un 82 por ciento respectivamente. [26] En casi todas las comunas, la proporción de votos "sí" aumentó.
Como este fue el segundo de los tres referendos de independencia permitidos, se esperaba que pudiera haber un tercer y último referendo en algún momento antes de 2022. [8] Daniel Goa , del partido independentista Unión Caledonia , expresó su esperanza de que el cambio en la proporción de votos hacia el bando del "sí" condujera a un tercer referendo exitoso. Mientras tanto, Sonia Backès , líder de Les Loyalistes, pidió un diálogo entre las dos partes, aunque reconoció que podría ser necesario celebrar el tercer referendo antes de que pudiera comenzar dicho diálogo. [27]
El presidente francés, Emmanuel Macron, expresó su gratitud por el resultado y agradeció a los neocaledonios por su "voto de confianza" en la República. También reconoció a quienes habían apoyado la independencia y pidió un diálogo entre todas las partes para trazar el futuro de la región. [26]
En abril de 2021, 26 miembros independentistas del Congreso solicitaron que se celebrara una tercera votación. El 2 de junio, el gobierno francés anunció que el tercer referéndum estaba previsto para el 12 de diciembre de 2021. [28] Este tercer referéndum dio como resultado un rechazo abrumador a la independencia, con un 96,49% del electorado votando en contra de la independencia y un 3,51% a favor. Sin embargo, la participación fue significativamente menor que en referendos anteriores, con solo un 43,90%. [1]