El 1 de abril de 2009 se produjeron cambios estructurales en el gobierno local de Inglaterra que reformaron el gobierno local de siete condados no metropolitanos : Bedfordshire , Cheshire , Cornwall , County Durham , Shropshire , Northumberland y Wiltshire . En cada caso, el gobierno del condado pasó de un sistema de dos niveles a un sistema unitario , dividiéndose Bedfordshire y Cheshire en dos nuevas autoridades unitarias.
Las elecciones a las nuevas autoridades tuvieron lugar el 1 de mayo de 2008 para algunas de las nuevas autoridades, que asumieron sus poderes el 1 de abril de 2009. En el resto de autoridades, las elecciones tuvieron lugar dos meses después, el 4 de junio de 2009.
Tras la aprobación de la Ley de gobierno local de 1992, la Comisión de gobierno local de Inglaterra recomendó la creación de varias autoridades unitarias en Inglaterra durante la década de 1990. Los cambios que se implementaron significaron que gran parte del país continuó teniendo un acuerdo de gobierno local de dos niveles. [1] Otras propuestas para autoridades unitarias en el norte de Inglaterra , ligadas a la opción de devolución regional, fueron sometidas a referéndum en 2004 y fueron rechazadas. En 2006, el libro blanco Comunidades fuertes y prósperas invitó a las autoridades locales de Inglaterra a presentar sus propias propuestas basadas en el consenso para acuerdos de autoridad unitaria, que se presentarían antes del 25 de enero de 2007. Las presentaciones seleccionadas fueron a una consulta pública de marzo a junio, con propuestas exitosas. anunciado en julio. Los requisitos legislativos para su implementación se establecieron tras la promulgación de la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 .
Varios ayuntamientos expresaron su deseo de buscar el estatus de autoridad unitaria. La revisión de la década de 1990 pasó por alto un pueblo y tres ciudades: Ipswich , Oxford , Norwich y Exeter [2] propusieron un estatus unitario en sus fronteras actuales y encargaron un informe conjunto para defender su caso. [3] Norwich anunció su intención de responder a la invitación, [4] al igual que Ipswich y Exeter. [5] [6] En Lancashire , Preston y South Ribble deseaban formar una única autoridad unitaria, aunque Preston pujó por ella sola. [7] [8] La ciudad de Lancaster consideró buscar un estatus unitario en sus límites actuales (habiendo apoyado una fusión con South Lakeland y Barrow-in-Furness para formar una autoridad unitaria de la Bahía de Morecambe durante la revisión de los referendos). [9] Blackpool abogó por una fusión con los distritos de Fylde y Wyre , que no apoyaron. [10] Pendle y Burnley también intentaron formar una autoridad unitaria con Rossendale ; sin embargo, Rossendale lo rechazó.
El Local Government Chronicle sugirió que los condados no metropolitanos de Cornwall , Shropshire , Durham , Cumbria y Northumberland encajarían en los criterios del gobierno, y que sería poco probable que el gobierno favoreciera la creación de autoridades unitarias a partir de los condados de dos niveles existentes. [11] El consejo del condado de Shropshire, así como dos de los cinco distritos de Shropshire, expresaron su deseo de pasar al estado unitario. [12] [13] La cuestión se consideró en Durham y Cumbria [14] [15] y la idea de una autoridad de Cumbria del Norte que cubriera los distritos de Eden, Copeland, Carlisle y Allerdale tuvo cierto apoyo. [16] La cuestión también se consideró en Northumberland, con el consejo del condado a favor de una autoridad unitaria de Northumberland. Alan Beith, diputado de Berwick en el extremo norte de Northumberland, sugirió en cambio una solución de tres unidades, con autoridades para el norte y suroeste, mayoritariamente rurales, y una autoridad para el sureste urbano ( Wansbeck y Blyth Valley ). [17]
El 26 de enero de 2007, el gobierno confirmó que se habían recibido 26 propuestas de autoridades unitarias. [18] Varios consejos de condado propusieron que deberían convertirse en autoridades unitarias: Bedfordshire , Cheshire , Cornwall , Cumbria , Durham , North Yorkshire , Northumberland , Shropshire , Somerset y Wiltshire . Los distritos que buscaban convertirse en autoridades unitarias por sí solos eran Bedford , Exeter , Ipswich , Lancaster , Oxford y Preston . Pendle y Burnley propusieron fusionarse como una autoridad unitaria. El 27 de marzo de 2007, el gobierno anunció que las propuestas de Bedfordshire, Bedford, Cornwall, Cheshire, Cumbria, Durham, Exeter, Ipswich, North Yorkshire, Norwich, Shropshire, Somerset y Wiltshire para convertirse en autoridades unitarias pasarían a la siguiente fase, como Sería la propuesta de Chester de una autoridad biunitaria (Cheshire) y de los distritos de Northumberland de una autoridad biunitaria. [19]
El 25 de julio de 2007 se anunció que las propuestas unitarias de Cumbria , North Yorkshire y Somerset [20] habían sido rechazadas. [21] El 5 de diciembre de 2007 se explicó que las propuestas unitarias de Exeter e Ipswich , al igual que las de Norwich (que fueron remitidas para revisión el 25 de julio de 2007) no cumplían con los requisitos para proceder; pero puede reconsiderarse después de que el Comité de Límites haya realizado una revisión de las estructuras de gobierno local en todos los condados de dos niveles de los que forman parte actualmente.
Los Ayuntamientos de Shrewsbury y Atcham y Congleton presentaron una impugnación legal de las decisiones del gobierno, basándose (entre otras cosas) en que las revisiones se realizaron sin autoridad legal. El Tribunal Superior y luego, el 4 de marzo de 2008, el Tribunal de Apelación rechazaron la impugnación y consideraron que la revisión se había legalizado retrospectivamente. [22]
† - en el contexto de examinar opciones para acuerdos unitarios en el área más amplia del condado.
‡ - se solicita al Comité de Límites que informe si una propuesta unitaria alternativa para Norwich basada en los límites revisados del consejo podría generar las mejoras requeridas.
El 27 de marzo de 2007, el Ministro de Gobierno Local, Phil Woolas, anunció que se habían preseleccionado 16 consejos que aspiraban a obtener el estatus unitario para someterse a consulta pública. [26] El 25 de julio de 2007, el sucesor de Woolas, John Healey, anunció que nueve propuestas procederían, sujetas a la aprobación del Parlamento en la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 . [27] Otro anuncio el 5 de diciembre indicó que sólo las cinco propuestas a nivel de condado ( Cornualles , Durham , Northumberland , Shropshire y Wiltshire ) procederían, mientras que se darían más consideración a las diversas propuestas presentadas para dos áreas de condado más ( Bedfordshire y Cheshire ). [28] El 18 de diciembre se confirmó que el plan de dos autoridades para Cheshire continuaría. [29] El 6 de marzo de 2008 se confirmó que se implementarían las propuestas para que el Ayuntamiento de Bedford se convirtiera en una autoridad unitaria en sus límites existentes, y para que el Consejo de Distrito de Mid Bedfordshire y el Consejo de Distrito de South Bedfordshire se fusionaran para crear una nueva autoridad de Central Bedfordshire .
En las siguientes áreas, el condado no metropolitano existente ahora también se ha convertido en un distrito no metropolitano (es decir, un "condado unitario") y los distritos no metropolitanos existentes han sido abolidos.
† autoridad unitaria sui generis desde 1890
En las siguientes áreas, se han abolido los condados no metropolitanos existentes. Cada uno de los dos nuevos distritos no metropolitanos de Cheshire (resultantes de la fusión de los distritos existentes) es ahora también un condado no metropolitano. En Bedfordshire, el nuevo distrito no metropolitano de Central Bedfordshire (resultante de la fusión de dos distritos existentes) ahora también es un condado no metropolitano, y el distrito no metropolitano de Bedford anterior es ahora un consejo unitario.
‡ distrito existente
El Comité de Límites de Inglaterra ha completado sus revisiones estructurales para Norfolk , Suffolk y Devon . [32]
Los borradores de propuestas iniciales se publicaron en julio de 2008. Se esperaba que el comité hiciera recomendaciones finales antes del 31 de diciembre de 2008, pero se retrasaron debido a desafíos legales; [33] y porque no evaluaron las posibles nuevas autoridades en propuestas que habrían dividido los condados entre dos o más unitarios en conjunto. Como resultado, en marzo de 2009 se publicó otro conjunto de proyectos de propuestas:
Los proyectos de recomendaciones adicionales proponen dos opciones unitarias:
Los proyectos de recomendaciones adicionales proponen dos opciones unitarias:
Los proyectos de recomendaciones adicionales proponen dos opciones unitarias:
Las recomendaciones finales debían presentarse en julio de 2009; [32] pero un desafío legal exitoso de tres consejos de distrito en Suffolk que querían que el comité considerara un modelo unitario de tres para Suffolk resultó en una demora adicional. El Comité de Límites apeló esta decisión a favor de los ayuntamientos de Forest Heath, St Edmundsbury y Waveney en octubre de 2009; en diciembre (2009) descubrieron que su apelación había sido exitosa.
El Comité de Límites ha presentado ahora sus recomendaciones finales al Secretario de Estado. En los tres condados, el comité ha declarado que su opción preferida es que se implemente un sistema unitario para todo el condado que cubra la totalidad del área existente de dos niveles. Además, en relación con Suffolk, han declarado que no tienen mayores reservas sobre la adopción del patrón dos unitarios de North Haven y Rural Suffolk. [38] Las partes interesadas tenían hasta el 19 de enero de 2010 para presentar sus reclamaciones ante el Secretario de Estado. [32]
El 10 de febrero de 2010, Rosie Winterton , Ministra de Estado para el Gobierno Local, anunció las decisiones finales propuestas sobre las propuestas unitarias: [24]
Los cambios en Devon/Exeter y Norfolk/Norwich entrarían en vigor en abril de 2011, sujetos a revisión judicial. La Cámara de los Lores aprobó un proyecto de órdenes de cambios estructurales el 22 de marzo de 2010, [40] aunque los Lores tomaron la inusual medida de manifestar formalmente su arrepentimiento. [41] Las enmiendas no alteraron el proyecto de órdenes ni afectaron la validez legal de la aprobación de los Lores. La Cámara de los Comunes aprobó el proyecto de orden el 23 de marzo. [42] Las órdenes finales de Exeter y Norwich se emitieron el 24 de marzo tras una declaración del Gobierno en respuesta al voto de los Lores. [43] Sin embargo, las órdenes fueron anuladas en una revisión judicial [44] lo que provocó la celebración de elecciones en Exeter y Norwich en septiembre de 2010. [45]
El discurso de la Reina en la apertura del Parlamento estatal en mayo de 2010 incluyó un proyecto de ley de gobierno local para revocar las órdenes de cambio estructural que habrían establecido a Exeter y Norwich como autoridades unitarias e impedirían la implementación de las propuestas unitarias de Suffolk. [46] El proyecto de ley se presentó en la Cámara de los Lores el 27 de mayo de 2010. [47]
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