Política de entorno hostil del Ministerio del Interior
Política del gobierno del Reino Unido sobre inmigración desde octubre de 2010
La política de ambiente hostil del Ministerio del Interior del Reino Unido es un conjunto de medidas administrativas y legislativas diseñadas para hacer que la estancia en el Reino Unido sea lo más difícil posible para las personas sin permiso para permanecer , con la esperanza de que puedan " salir voluntariamente ". [1] [2] [3] [4] [5] La política del Ministerio del Interior se anunció por primera vez en 2012 bajo la coalición Conservador-Liberal Demócrata . [6] La política fue ampliamente vista como parte de una estrategia para reducir las cifras de inmigración del Reino Unido a los niveles prometidos en el Manifiesto Electoral del Partido Conservador de 2010. [7] [8] [9]
La política ha sido citada como una de las políticas de inmigración más duras en la historia del Reino Unido y ha sido ampliamente criticada por ser inhumana, ineficaz e ilegal. [10] [11] El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha declarado que la política ha fomentado la xenofobia dentro del Reino Unido, mientras que la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos ha determinado que la política violó la ley de igualdad. [12] [13]
En particular, ha generado problemas importantes con la generación Windrush y otros ciudadanos de la Commonwealth que fueron deportados después de no poder demostrar su derecho a permanecer en el Reino Unido, a pesar de que se les garantizaba ese derecho. [14] El escándalo Windrush resultante provocó la dimisión de Amber Rudd como ministra del Interior, el 29 de abril de 2018, y el nombramiento de Sajid Javid como su sucesor. [15] [16] [17]
Origen del término
En 2012, Theresa May , entonces ministra del Interior conservadora , introdujo la Política de Medio Ambiente Hostil diciendo que: "El objetivo es crear, aquí en Gran Bretaña, un entorno realmente hostil para los inmigrantes ilegales". [1] En mayo de 2007, Liam Byrne , entonces ministro laborista de Inmigración , se refirió a un "entorno hostil" en un anuncio de un documento de consulta: "Estamos intentando crear un entorno mucho más hostil en este país". si estás aquí ilegalmente". [18]
Política
En octubre de 2013, May declaró: "ampliaremos el número de apelaciones no suspensivas para que, cuando no haya riesgo de daño grave e irreversible, podamos deportar primero y escuchar las apelaciones después". [19] [20]
La política incluía la expulsión de ciudadanos sin hogar de otros países de la Unión Europea . [2] [21] [22] Además, a través de la implementación de la Ley de Inmigración de 2014 y la Ley de Inmigración de 2016, la política incluía requisitos para que los propietarios, el NHS , organizaciones benéficas, empresas de interés comunitario y bancos llevaran a cabo controles de identificación. [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29]
La política también implementó un proceso de solicitud más complicado para obtener "permiso para permanecer" basado en el principio de "deportar primero, apelar después", al tiempo que fomenta la deportación voluntaria a través de estrategias que incluyen camionetas "Go Home" como parte de la "Operación Vaken", como así como anuncios en periódicos, tiendas y edificios caritativos y religiosos utilizados por minorías étnicas. [30] [14] [31] [32]
En 2018, el Ministerio del Interior perdió el 75% de sus apelaciones contra solicitantes de la condición de refugiado que impugnaron los rechazos del Ministerio del Interior. [33] Sonya Sceats, directora ejecutiva de Freedom from Torture, dijo:
Los procesos legales prolongados son traumáticos para cualquiera, y mucho menos para quienes han huido de la persecución. Hacer que un juez imparcial acepte que usted corre el riesgo de sufrir tortura o muerte si lo obligan a regresar, solo para que el Ministerio del Interior lo cuestione nuevamente ante otro panel de apelación, puede tener consecuencias devastadoras... deben hacerse preguntas importantes sobre la necesidad y la humanidad de estos llamamientos. [33]
Una revisión gubernamental de 2018 reveló que el Ministerio del Interior había intentado deportar al menos a 300 inmigrantes altamente calificados (incluidos maestros, médicos, abogados, ingenieros y profesionales de TI) en virtud de la disposición 322(5), y al menos 87 lo habían logrado. Esto afectó principalmente a personas que habían vivido en el Reino Unido durante más de 10 años y tenían hijos nacidos en el Reino Unido. A muchos solo se les dio 14 días para salir del Reino Unido y no pudieron solicitar visas para regresar. La revisión encontró que el 65% de las decisiones 322(5) fueron revocadas por un tribunal superior y el 45% de los solicitantes de revisión judicial tuvieron éxito (el 28% de las revisiones judiciales fallaron a favor del acusado). Además, la revisión encontró que el 32% de los "casos complejos" se decidieron erróneamente. [34]
El abogado y activista de inmigración Colin Yeo describió el efecto de la política como: "la creación de una subclase ilegal de trabajadores y familias extranjeros, principalmente de minorías étnicas, que son altamente vulnerables a la explotación y que no tienen acceso a la red de seguridad social y de bienestar". " [42]
En febrero de 2018, los miembros del Parlamento pidieron una revisión de la política. [43] [44]
En diciembre de 2018, se supo que la aplicación de la política de "entorno hostil" en una parte del gobierno del Reino Unido (el Ministerio del Interior) estaba condenando al fracaso las iniciativas defendidas y financiadas por otras partes del gobierno del Reino Unido. [45] [46]
Un informe de septiembre de 2020 sobre el entorno hostil del Instituto de Investigación de Políticas Públicas encontró que la política había "contribuido a forzar a muchas personas a la indigencia, ha ayudado a fomentar el racismo y la discriminación y ha afectado erróneamente a personas con el derecho legal a vivir y trabajar". en el Reino Unido." [47]
Un informe de la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos publicado en noviembre de 2020 encontró que el Ministerio del Interior había incumplido su deber de igualdad del sector público con la política de Ambiente Hostil y que la Oficina, incluidos sus altos dirigentes, ignoraba sistemáticamente las consecuencias negativas de la política. [48]
Policía
De las 45 fuerzas policiales territoriales del Reino Unido, más de la mitad reconocieron haber entregado los detalles de las víctimas migrantes y testigos de crímenes al Ministerio del Interior para el control de la inmigración, mientras que sólo tres negaron haberlo hecho. [49]
Se han descubierto varios casos de víctimas de delitos graves, incluida violación, que fueron arrestadas al denunciar el delito. [50] [51] La campaña Step Up Migrant Women Campaign, una coalición de docenas de organizaciones que trabajan con inmigrantes víctimas de abuso doméstico, se formó en respuesta a esta tendencia. [52]
En medio de críticas, el Consejo de Jefes de Policía Nacional emitió una guía en diciembre de 2018 que declara que "el principio fundamental debe ser que la policía, ante todo, trate [a la persona que denuncia un delito] como a una víctima" y desaconseja el control sistemático de las víctimas. ' estatus migratorio con el fin de compartir esa información con las autoridades de inmigración. Además, si bien la guía establece que, al descubrir una situación migratoria irregular, "es totalmente apropiado que el oficial en el caso se comunique con las autoridades de inmigración en el momento adecuado", sí plantea que no se deben tomar medidas de aplicación de la ley más allá del intercambio de información. por la policía fuera de las preocupaciones de salvaguardia. [53] [54]
Se cree que esta práctica conduce a que no se denuncien los delitos contra personas indocumentadas en el Reino Unido debido al temor de arresto y deportación de las víctimas. [2] [55] [56] [57] [58] Al considerar que la orientación del NPCC era insuficiente para brindar protección a las víctimas, varias organizaciones benéficas pidieron la implementación de un cortafuegos, una prohibición total del intercambio de información, entre la policía y los funcionarios de inmigración. En diciembre de 2018, se presentó una súper denuncia contra las fuerzas policiales de Inglaterra y Gales en respuesta al intercambio sistémico de información y sus perversas consecuencias. [59]
Los funcionarios de inmigración han sido acusados de utilizar tácticas coercitivas para entrar y registrar hogares y negocios sin orden judicial en virtud de la política, apuntando desproporcionadamente a personas de orígenes étnicos minoritarios. [60]
Alojamiento
Organizaciones benéficas, activistas y propietarios han criticado el ambiente hostil dentro del programa del Derecho al Alquiler , diciendo que es "ilegal y discrimina a los inquilinos por motivos de raza o nacionalidad", y que contribuye a la falta de vivienda . [61] [62]
En enero de 2019, se supo que las estrictas restricciones al derecho a alquilar (es decir, el derecho a convertirse en inquilino), en el marco de la política de "entorno hostil", habían provocado que algunos ciudadanos británicos que vivían en Gran Bretaña se quedaran sin hogar. [63]
En 2020, el Ministerio del Interior del Reino Unido utilizó los cuarteles del campo de entrenamiento penal para albergar a solicitantes de asilo . [64] Las condiciones en el campo fueron descritas como inadecuadas y algunos de los solicitantes de asilo protestaron porque se estaban ignorando sus derechos humanos y compararon el campo con una prisión. [65] [66] El gobierno galés emitió una declaración: "El campo no satisface las necesidades humanas básicas de las personas que buscan una nueva vida en el Reino Unido" y pidió que su uso termine lo más rápido posible. [67]
Servicio Nacional de Salud
Los profesionales médicos han criticado la política de ambiente hostil, que cobra a los inmigrantes por el tratamiento del NHS un 150% de las tarifas habituales, poniendo así en riesgo la salud de las personas, ya que lleva a que las personas eviten visitar a los médicos por temor a que sus datos se transmitan al Ministerio del Interior, y preocupaciones de que no podrán pagar las facturas médicas. [61] [68] Esto ha incluido la negativa a realizar un trasplante de corazón y cuidados al final de la vida de un hombre de 38 años. [69] Incluso dentro de sus propias regulaciones, el ambiente hostil ha llevado a que a las personas se les niegue injustamente atención médica urgente, incluido el tratamiento del cáncer. [61] [70] Una investigación realizada en la Universidad de Manchester demostró que la política dificultaba la navegación y la negociación de los servicios de salud. [71] En abril de 2019, varias organizaciones profesionales médicas del Reino Unido acusaron a los ministros de encubrir su negativa a publicar tres informes oficiales encargados por el Departamento de Salud y Atención Social (DHSC) en 2017 sobre su decisión de obligar a los fideicomisos del NHS en Inglaterra a implementar Cobro por adelantado por los servicios. [72] En 2021, un solicitante de asilo de 29 años en el Reino Unido recibió una factura hospitalaria de £ 100 000 después de sufrir un derrame cerebral que lo dejó en coma y paralizado. Había dejado de tomar medicamentos contra el ictus porque anteriormente le habían cobrado 6.000 libras esterlinas por el tratamiento. [68]
La política ha sido acusada de empeorar la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido , como resultado de obstaculizar el rastreo de contratos y los esfuerzos de pruebas masivas. [73] [74] [75] La política también ha sido criticada por contribuir a la escasez de personal sanitario crítico durante la pandemia. [76] [77]
Muertes bajo custodia
Desde el inicio de la política de ambiente hostil, varios detenidos han muerto en centros de expulsión de inmigrantes, incluidos al menos cinco en Morton Hall . [78] [79]
Deportación de personas en riesgo de asesinato o tortura
El Ministerio del Interior ha sido fuertemente criticado por su deportación, bajo la política de ambiente hostil, de personas a países donde se sabe que corren un riesgo particular de ser torturados o asesinados, como Afganistán y Zimbabwe. Esta práctica está prohibida por el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , que forma parte de la legislación del Reino Unido como parte de la Ley de Derechos Humanos de 1998 . [80] [81] [82] [83] [84] En 2017, el Ministerio del Interior bajo Amber Rudd deportó a un refugiado de regreso a Afganistán a pesar de una orden del Tribunal Superior de no hacerlo, fue declarado por desacato al tribunal [85] [ 86] [87] y tras revisión se ordenó su devolución. Kenneth Baker fue declarado culpable de desacato al tribunal cuando su Ministerio del Interior hizo lo mismo en 1991. [88] [89] [90] Otra persona fue asesinada en Afganistán tras su deportación del Reino Unido. [91] [92]
Maltrato a las víctimas de trata
En 2018, se supo que, en virtud de la política de "entorno hostil", las víctimas de esclavitud moderna y trata de personas en el Reino Unido habían sido encarceladas en violación de la Ley de Esclavitud Moderna de 2015 , y que varias habían sido deportadas por el Ministerio del Interior. [93] [94] [95]
En noviembre de 2018, el Ministerio del Interior redujo el apoyo financiero a las víctimas de la esclavitud moderna, pero posteriormente el Tribunal Superior ordenó revertir el recorte. [96] [97] Aproximadamente 1.200 víctimas fueron afectadas. [98]
Evaluaciones gubernamentales
En febrero de 2023, el gobierno conservador publicó una evaluación del impacto de la política ambiental hostil entre 2014 y 2018. El informe concluyó que las cinco nacionalidades más afectadas por la política eran de ascendencia mestiza o negra y las cinco no eran visiblemente blancas, mientras que otras nacionalidades Como los albaneses y brasileños, a pesar de estar entre los grupos que más comúnmente se encuentran presentes ilegalmente en el Reino Unido, se vieron afectados con menos frecuencia por las medidas. Una investigación de diciembre de 2018 realizada por la Oficina Nacional de Auditoría encontró que la política no se había implementado con suficiente cuidado y no ofrecía una buena relación calidad-precio y un informe del Instituto de Investigación de Políticas Públicas de 2020 encontró que la política ambiental hostil había fomentado el racismo y empujado a las personas a la indigencia. , atacó erróneamente a personas que vivían legalmente en el Reino Unido y había “dañado gravemente la reputación del Ministerio del Interior”. [99]
La política generó problemas con la generación Windrush y otros ciudadanos de la Commonwealth que no pudieron demostrar su derecho a permanecer en el Reino Unido. [14] El escándalo Windrush resultante provocó la dimisión de Amber Rudd como ministra del Interior, el 29 de abril de 2018, y el nombramiento de Sajid Javid como su sucesor. [15] [16] [17]
En comentarios vistos por la prensa como un distanciamiento de su predecesora en el cargo de Ministra del Interior, Theresa May, Javid dijo al Parlamento que "no me gusta la frase hostil. Así que creo que la terminología es incorrecta y creo que es una frase inútil". y no representa nuestros valores como país", prefiriendo el término "entorno conforme". [30] [100] [101] Sin embargo, ex funcionarios del Ministerio del Interior han dicho que "Ella ( Theresa May ) está casada con el entorno hostil, aunque con un nombre diferente. Va a ser difícil para cualquier secretario del Interior poner su propio estampar las cosas." [30] Javid "no llegó a alejarse del meollo de la política ambiental hostil, insistiendo en que abordar la inmigración ilegal es vital". [30]
El 19 de marzo de 2020, el Ministerio del Interior publicó la revisión de las lecciones aprendidas de Windrush . [102] [103] Este informe fue el resultado de una investigación independiente sobre el escándalo Windrush, gestionada y dirigida por Wendy Williams, inspectora de policía . [104] El informe era una acusación mordaz del manejo del Ministerio del Interior de las personas de Windrush, y concluía que el Ministerio del Interior mostraba una "ignorancia e irreflexión" inexcusable, y que lo que había sucedido había sido "previsible y evitable". Además, encontró que las regulaciones de inmigración se habían endurecido "con total desprecio por la generación Windrush" y que los funcionarios habían hecho demandas irracionales de múltiples documentos para establecer los derechos de residencia. [105] El informe recomendaba una revisión completa de la política de inmigración de "entorno hostil". [105]
El 25 de noviembre de 2020, un informe de la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos decía que el Ministerio del Interior violó la ley al no cumplir con los deberes de igualdad del sector público (un requisito legal según la Ley de Igualdad de 2010 ) al no considerar cómo sus políticas afectaban a los miembros negros. de la generación Windrush. [106]
Cobertura mediática
En junio de 2020, BBC Television proyectó un drama único de 85 minutos, Sentado en el Limbo , protagonizado por Patrick Robinson como Anthony Bryan, quien quedó atrapado en los efectos de la política. [107] [108]
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