La carrera política de Silvio Berlusconi (1994-2011) comenzó en 1994, cuando Berlusconi entró en la política por primera vez, cumpliendo mandatos intermitentes como Primer Ministro de Italia de 1994 a 1995, 2001 a 2006 y 2008 a 2011. Su carrera estuvo plagada de controversias y juicios ; entre ellos, su incumplimiento de su promesa de vender sus activos personales en Mediaset , la red de televisión más grande de Italia, para disipar cualquier conflicto de intereses percibido .
A principios de los años 1990, los cinco partidos gobernantes pro-occidentales, la Democracia Cristiana ( Democracia Cristiana ), el Partido Socialista Italiano , el Partido Socialdemócrata Italiano , el Partido Republicano Italiano y el Partido Liberal Italiano , perdieron gran parte de su fuerza electoral casi de la noche a la mañana debido a un gran número de investigaciones judiciales relacionadas con la corrupción financiera de muchos de sus principales miembros (véase el caso Mani Pulite ). Esto llevó a una expectativa general de que las próximas elecciones serían ganadas por el Partido Democrático de la Izquierda , los herederos del antiguo Partido Comunista Italiano , y su coalición Alianza de Progresistas a menos que hubiera una alternativa. El 26 de enero de 1994, Berlusconi anunció su decisión de "entrar en el campo", presentando su propio partido político, Forza Italia , en una plataforma centrada en proteger a Italia de "los comunistas". Su objetivo político era convencer a los votantes del Pentapartito (es decir, los cinco partidos gobernantes habituales), que estaban conmocionados y confundidos por los escándalos de Mani Pulite , de que Forza Italia ofrecía tanto novedad como la continuación de las políticas pro-occidentales de libre mercado seguidas por Italia desde el final de la Segunda Guerra Mundial . Poco después de que decidiera entrar en la arena política , se decía que los investigadores del caso Mani Pulite estaban cerca de emitir órdenes de arresto contra Berlusconi y los altos ejecutivos de su grupo empresarial. Durante sus años de carrera política, Berlusconi ha mantenido que las investigaciones de Mani Pulite fueron dirigidas por fiscales comunistas que querían establecer un gobierno de estilo soviético en Italia. [2] [3]
Para ganar las elecciones generales de marzo de 1994, Berlusconi formó dos alianzas electorales separadas: el Polo de las Libertades ( Polo delle Libertà ) con la Lega Nord ( Liga Norte ) en los distritos del norte de Italia, y otra, el Polo del Buen Gobierno ( Polo del Buon Governo ), con la Alianza Nacional postfascista ( Alleanza Nazionale ; heredera del Movimiento Social Italiano ) en las regiones central y sur. [4] En una astuta maniobra pragmática, no se alió con esta última en el norte porque a la Liga no le gustaban. Como resultado, Forza Italia se alió con dos partidos que no estaban aliados entre sí.
Berlusconi lanzó una campaña masiva de anuncios electorales en sus tres cadenas de televisión. Finalmente ganó las elecciones, con Forza Italia obteniendo el 21% del voto popular, el porcentaje más alto de un partido individual. [5] Una de las promesas más importantes que hizo para asegurar la victoria fue que su gobierno crearía "un millón de puestos de trabajo más". Fue nombrado primer ministro en 1994, pero su mandato fue breve debido a las contradicciones inherentes a su coalición: la Liga, un partido regional con una fuerte base electoral en el norte de Italia, oscilaba en ese momento entre posiciones federalistas y separatistas , y la Alianza Nacional era un partido nacionalista que aún no había renunciado al neofascismo en ese momento.
En diciembre de 1994, tras la divulgación de una nueva investigación de los magistrados de Milán, filtrada a la prensa, Umberto Bossi , líder de la Liga Norte , abandonó la coalición alegando que no se había respetado el pacto electoral , obligando a Berlusconi a dimitir y desplazando el peso de la mayoría hacia el centro-izquierda. La Liga Norte también se resintió por el hecho de que muchos de sus diputados se hubieran pasado a Forza Italia , supuestamente atraídos por promesas de carteras más prestigiosas. En 1998, el periódico oficial de la Liga Norte (www.lapadania.it) publicó varios artículos atacando a Berlusconi , con títulos como "La Fininvest è nata da Cosa Nostra" - "Fininvest (la principal empresa de Berlusconi) fue fundada por la mafia".
Berlusconi permaneció como primer ministro durante poco más de un mes hasta que fue reemplazado por un gobierno tecnocrático encabezado por Lamberto Dini . Dini había sido un ministro clave en el gabinete de Berlusconi, y Berlusconi dijo que la única forma en que apoyaría un gobierno tecnocrático sería si Dini estaba al mando. Al final, sin embargo, Dini sólo fue apoyado por la mayoría de los partidos de la oposición, pero no por Forza Italia . En 1996, Berlusconi y su coalición perdieron las elecciones y fueron reemplazados por un gobierno de centroizquierda encabezado por Romano Prodi . [6]
En 2001, Berlusconi se presentó de nuevo como líder de la coalición de centroderecha Casa de las Libertades ( en italiano : La Casa delle Libertà ), que incluía a la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro , la Liga Norte , la Alianza Nacional y otros partidos. El éxito de Berlusconi en las elecciones generales de 2001 lo llevó a convertirse en primer ministro una vez más, con la coalición recibiendo el 45,4% de los votos para la Cámara de Diputados y el 42,5% para el Senado .
En el programa de televisión Porta a Porta , durante los últimos días de la campaña electoral, Berlusconi causó una poderosa impresión en el público al comprometerse a firmar un Contratto con gli Italiani (en español: Contrato con los italianos ), una idea aparentemente concebida por su asesor Luigi Crespi e inspirada por el Contrato con América de Newt Gingrich presentado seis semanas antes de las elecciones al Congreso de los Estados Unidos de 1994, [7] que fue ampliamente considerado como un golpe maestro creativo en su candidatura electoral de 2001. En este acuerdo solemne, Berlusconi afirmó su compromiso de mejorar varios aspectos de la economía italiana y los niveles de vida. En primer lugar, se comprometió a simplificar el complejo sistema impositivo introduciendo sólo dos tasas impositivas (33% para quienes ganan más de 100.000 euros y 23% para cualquiera que gane menos de esa cifra: cualquiera que gane menos de 11.000 euros por año no pagaría impuestos); en segundo lugar, prometió reducir a la mitad la tasa de desempleo; En tercer lugar, se comprometió a financiar y desarrollar un nuevo y enorme programa de obras públicas. Además, Berlusconi prometió aumentar la pensión mínima mensual a 516 euros y suprimir la ola de delincuencia enviando agentes de policía para patrullar todas las zonas y áreas locales de las principales ciudades de Italia. [8] Berlusconi se comprometió a no presentarse a la reelección en 2006 si no cumplía al menos cuatro de estas cinco promesas.
Los partidos de la oposición afirman que Berlusconi no fue capaz de alcanzar los objetivos que prometió en su Contrato con los italianos . Algunos de sus socios en el gobierno, especialmente la Alianza Nacional y la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro, han admitido que el gobierno no cumplió las promesas hechas en el acuerdo, atribuyendo el fracaso a una recesión imprevisible en las condiciones económicas globales. El propio Berlusconi ha afirmado constantemente que logró todos los objetivos del acuerdo, y dijo que su gobierno proporcionó un miracolo continuo (un milagro continuo) que hizo que todos los gobiernos anteriores palidecieran (en comparación). Atribuyó el fracaso generalizado en reconocer estos logros a una campaña de mistificación y difamación en los medios impresos, afirmando que el 85% de los periódicos se oponían a él. [9] Luca Ricolfi, un analista independiente, sostuvo que Berlusconi había logrado mantener solo una promesa de cinco, la relativa a los niveles mínimos de pensiones. Las otras cuatro promesas no se cumplieron, en opinión de Luca Ricolfi. En particular, los compromisos en materia de simplificación fiscal y reducción de la criminalidad. [10]
En las elecciones locales de 2003, la Casa de las Libertades no obtuvo los mismos resultados que en las de 2001. Al igual que muchos otros grupos gobernantes europeos, en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 obtuvo el 43,37% de los votos. El apoyo a Forza Italia también se redujo del 29,5% al 21,0% (en las elecciones europeas de 1999, Forza Italia obtuvo el 25,2%). Como resultado de estos resultados, los otros partidos de la coalición, cuyos resultados electorales fueron más satisfactorios, pidieron a Berlusconi y a Forza Italia una mayor influencia en la línea política del gobierno.
En las elecciones regionales de 2005 (3/4 de abril de 2005), los candidatos a gobernador de centroizquierda ganaron en 12 de las 14 regiones donde estaba en juego el control de los gobiernos locales y las gobernaciones. La coalición de Berlusconi mantuvo sólo dos de los organismos regionales ( Lombardía y Véneto ) en la reelección. Tres partidos, la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro , Alianza Nacional y el Nuevo Partido Socialista Italiano , amenazaron con retirarse del gobierno de Berlusconi. El primer ministro italiano , después de algunas dudas, presentó entonces al presidente de la República una solicitud de disolución de su gobierno el 20 de abril de 2005. El 23 de abril formó un nuevo gobierno con los mismos aliados, reorganizando ministros y modificando el programa de gobierno. Un punto clave exigido por la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro (y en menor medida por la Alianza Nacional ) para su continuo apoyo era que se cambiara el fuerte enfoque en la reducción de impuestos central para las ambiciones del gobierno.
En abril de 2006 se celebraron elecciones generales en las que se aplicaba una nueva ley electoral redactada unilateralmente por los partidos gobernantes, pese a las fuertes críticas de la oposición parlamentaria . Los resultados de estas elecciones dieron a la coalición de centroizquierda de Romano Prodi , conocida como La Unión (la oposición de Berlusconi), una mayoría muy ajustada: 49,8% frente al 49,7% de la coalición de centroderecha Casa de las Libertades en la Cámara Baja y una ventaja de dos senadores en el Senado (158 senadores para La Unión y 156 para Casa de las Libertades). El Tribunal de Casación ha validado posteriormente los procedimientos de votación y ha determinado que el proceso electoral fue constitucional.
Según las nuevas reglas electorales, La Unión (apodada " La Unión Soviética " por Silvio Berlusconi [11] ) con un margen de sólo 25.224 votos (de más de 38 millones de votantes), obtuvo 348 escaños (en comparación con los 281 de la Cámara de las Libertades) en la Cámara Baja como resultado de una prima de mayoría otorgada a la coalición de partidos que obtuviera más votos.
Irónicamente, la misma ley electoral que la coalición de Berlusconi había aprobado poco antes de las elecciones para ganar las elecciones provocó su derrota y dio a Prodi la oportunidad de formar un nuevo gabinete. Sin embargo, la coalición de Prodi estaba compuesta por un gran número de partidos más pequeños. Si sólo uno de los nueve partidos que formaban La Unión retirara su apoyo a Prodi, su gobierno se habría derrumbado. Esta situación también fue el resultado del nuevo sistema electoral " diabólico ". [12]
Los partidos centristas como la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro reconocieron inmediatamente la victoria de La Unión, mientras que otros partidos, como Forza Italia de Berlusconi y la Liga Norte, se negaron a aceptar su validez, hasta el 2 de mayo de 2006, cuando Berlusconi presentó su dimisión al presidente Ciampi. [13]
Tras las elecciones generales de 2006, algunos componentes de la Casa de las Libertades habían hablado de una posible fusión en un "partido unificado de moderados y reformistas". Forza Italia , el partido Alianza Nacional de Gianfranco Fini y la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro de Pier Ferdinando Casini parecían interesados en el proyecto. Sin embargo, poco después de las elecciones, Casini comenzó a distanciarse de sus aliados históricos.
El 2 de diciembre de 2006, durante una gran manifestación del centroderecha en Roma contra el gobierno dirigido por Romano Prodi , Silvio Berlusconi propuso la fundación de un " Partido de la Libertad ", subrayando que el pueblo y los electores de los diferentes movimientos políticos adheridos a la manifestación formaban parte de un " pueblo de la libertad ".
El 18 de noviembre de 2007, después de haber reivindicado la recogida de más de siete millones de firmas (incluida la de Umberto Bossi ) exigiendo al presidente de la República Giorgio Napolitano que convocase nuevas elecciones, [14] Silvio Berlusconi anunció desde el estribo de un coche en una concurrida Piazza San Babila en Milán [15] que Forza Italia se habría fusionado pronto o se habría transformado en el partido Pueblo de la Libertad . [16] [17] [18] Berlusconi también declaró que este nuevo movimiento político podría ver la participación de otros partidos. [19] Tanto los partidarios como los críticos del nuevo partido llamaron al anuncio de Berlusconi "la revolución del estribo ". [20] [21] [22]
Después de la repentina caída del gabinete de Prodi II el 24 de enero, la ruptura de la coalición La Unión y la posterior crisis política (que allanó el camino para una nueva elección general en abril de 2008 ), Berlusconi, Gianfranco Fini y otros líderes del partido finalmente acordaron el 8 de febrero de 2008 formar una lista conjunta llamada El Pueblo de la Libertad ( en italiano : Il Popolo della Libertà ), aliada con la Liga Norte de Umberto Bossi y con el Movimiento Siciliano por la Autonomía de Raffaele Lombardo . [23]
En las elecciones parlamentarias anticipadas celebradas el 13 y 14 de abril de 2008, esta coalición ganó contra la coalición de centroizquierda de Walter Veltroni en ambas cámaras del Parlamento italiano .
En el Senado de la República, compuesto por 315 miembros, la coalición de Berlusconi obtuvo 174 escaños frente a los 134 de Veltroni. En la Cámara Baja , el bloque conservador de Berlusconi lideró por un margen del 9% de los votos: 46,5% (344 escaños) frente al 37,5% (246 escaños). Berlusconi aprovechó el descontento por el estancamiento de la economía del país y la impopularidad del gobierno de Prodi . Sus principales prioridades declaradas fueron retirar los montones de basura de las calles de Nápoles y mejorar el estado de la economía italiana, que había tenido un rendimiento inferior al del resto de la eurozona durante años. También dijo que estaba abierto a trabajar con la oposición y se comprometió a luchar contra la evasión fiscal , reformar la justicia y reducir la deuda pública. Su intención era reducir el número de ministros del gabinete a 12. [24] Berlusconi y sus ministros ( Gabinete Berlusconi IV ) prestaron juramento el 8 de mayo de 2008. [25]
El 21 de noviembre de 2008, el Consejo Nacional de Forza Italia , presidido por Alfredo Biondi y al que asistió el propio Berlusconi, disolvió Forza Italia y creó El Pueblo de la Libertad , cuya inauguración tuvo lugar el 27 de marzo de 2009, el decimoquinto aniversario de la primera victoria electoral de Berlusconi.
Aunque Forza Italia nunca había celebrado un congreso oficial del partido para formular sus reglas, procedimientos y votación democrática de candidatos y temas (desde 1994 se han celebrado tres convenciones del partido Forza Italia , todas ellas resolviendo apoyar a Berlusconi y reelegirlo por aclamación), el 27 de marzo de 2009, en el congreso de fundación del movimiento político Pueblo de la Libertad, el estatuto del nuevo partido fue sometido a votación de aprobación. De los 5.820 delegados que votaron, 5.811 votaron a favor, 4 en contra y 5 se abstuvieron. [26] Durante ese congreso político, Silvio Berlusconi fue elegido presidente del Pueblo de la Libertad por votación a mano alzada. Según las actas oficiales del congreso, el resultado favoreció a Berlusconi, con el 100 por ciento de los delegados votando por él. [27] [28] [29]
Entre 2009 y 2010, Gianfranco Fini , ex líder de la conservadora Alianza Nacional (AN) y presidente de la Cámara de Diputados italiana , se convirtió en un crítico abierto del liderazgo de Berlusconi. Fini se apartó de la línea mayoritaria del partido en varias cuestiones, pero, sobre todo, fue partidario de una organización partidaria más estructurada. Su crítica se dirigía al estilo de liderazgo de Berlusconi, que tiende a confiar en su carisma personal para dirigir el partido desde el centro y apoya una forma más ligera de partido, que en su opinión debería ser un partido-movimiento que se organice solo en épocas electorales. [30]
El 15 de abril de 2010 se creó una asociación llamada Generación Italia para representar mejor las opiniones de Fini dentro del partido y promover una organización partidaria diferente. [31] El 22 de abril de 2010, el Comité Nacional del PdL se reunió en Roma por primera vez en un año. El conflicto entre Fini y Berlusconi fue cubierto en vivo por la televisión. Al final del día, se presentó una resolución propuesta por los leales a Berlusconi ante la asamblea y fue aprobada por un margen aplastante. [32] El 29 de julio de 2010, el ejecutivo del partido publicó un documento en el que se describía a Fini como "incompatible" con la línea política del PdL e incapaz de desempeñar su trabajo de Presidente de la Cámara de Diputados de manera neutral. Berlusconi le pidió a Fini que dimitiera y el ejecutivo propuso la suspensión de la afiliación al partido de tres diputados que habían criticado duramente a Berlusconi y acusado a algunos miembros del partido de delitos penales. [33] Como respuesta, Fini y sus seguidores formaron sus propios grupos en ambas cámaras bajo el nombre de Futuro y Libertad (FLI). [34] [35] [36] [37] Pronto quedó claro que el FLI abandonaría el PdL y se convertiría en un partido independiente. El 7 de noviembre, durante una convención en Bastia Umbra , Fini pidió a Berlusconi que renunciara a su puesto de primer ministro y propuso un nuevo gobierno que incluyera a la Unión del Centro (UdC). [38] Unos días después, los cuatro miembros del FLI del gobierno dimitieron. [39] El 14 de diciembre, el FLI votó en contra de Berlusconi en un voto de confianza en la Cámara de Diputados, una votación que ganó Berlusconi por 314 a 311. [40] [41]
En mayo de 2011, el partido sufrió un duro golpe en las elecciones locales. Particularmente dolorosa fue la pérdida de Milán , la ciudad natal de Berlusconi y bastión del partido. [42] En respuesta a esto y a la creciente fibrilación dentro de las filas del partido, Angelino Alfano , el ministro de Justicia, fue elegido secretario nacional a cargo de reorganizar y renovar el partido. [43] El nombramiento de Alfano, de 40 años, un ex demócrata cristiano y más tarde líder de Forza Italia en Sicilia , fue decidido por unanimidad por el ejecutivo del partido. El 1 de julio, el Consejo Nacional modificó la constitución del partido y Alfano fue elegido secretario casi por unanimidad. En su discurso de aceptación, Alfano propuso la introducción de primarias. [44]
El 10 de octubre, la Cámara de Diputados rechazó la ley sobre el presupuesto del Estado propuesta por el gobierno. [45] Como resultado de este evento, Berlusconi presentó una moción de confianza en la Cámara el 14 de octubre, ganó la votación con solo 316 votos a 310, el mínimo requerido para mantener la mayoría. [46] Un número cada vez mayor de diputados continuó cruzando el piso y uniéndose a la oposición y el 8 de noviembre la Cámara aprobó la ley sobre el presupuesto del Estado previamente rechazada pero con solo 308 votos, mientras que los partidos de la oposición no participaron en la votación para resaltar que Berlusconi perdió su mayoría. [47] Después de la votación, Berlusconi anunció su renuncia después de que el Parlamento aprobara reformas económicas. [48] Entre otras cosas, se cree que su fracaso percibido para abordar la crisis de deuda de Italia con una suma de deuda estimada en € 1,9 billones (USD 2,6 billones) ha influido en la decisión de Berlusconi de dejar el cargo. Mientras dimitía, multitudes de sus oponentes cantaron la parte del aleluya del "Mesías" de George Frederick Handel , demostrando su aprobación de la decisión; también hubo baile en las calles afuera del Palacio del Quirinal , la residencia oficial del Presidente de Italia , donde Berlusconi fue a presentar su renuncia. [49]
El paquete de austeridad fue aprobado y permitirá ahorrar 59.800 millones de euros gracias a los recortes de gastos y las subidas de impuestos, incluyendo la congelación de los salarios del sector público hasta 2014 y el aumento gradual de la edad de jubilación de las mujeres en el sector privado de 60 años en 2014 a 65 en 2026. [50] La dimisión también se produjo en un momento difícil para Berlusconi, ya que estaba involucrado en numerosos juicios por corrupción, fraude y delitos sexuales . A menudo fue declarado culpable en tribunales inferiores, pero se alega que utilizó lagunas en el sistema jurídico italiano para evitar la prisión. [50]
Berlusconi tampoco había cumplido algunas de sus promesas preelectorales y no había logrado evitar el declive económico ni introducir reformas serias. [50] Muchos creían que los problemas y las dudas sobre el liderazgo de Berlusconi y su coalición eran uno de los factores que contribuían a la ansiedad del mercado ante un inminente desastre financiero italiano, que podría tener un efecto potencialmente catastrófico sobre los 17 países de la eurozona y la economía mundial en su conjunto. [51] Muchos críticos de Berlusconi lo acusaron de usar su poder principalmente para proteger sus propios negocios. [50] Umberto Bossi , líder de la Liga Norte , un socio en la coalición de derecha de Berlusconi, fue citado informando a los periodistas fuera del Parlamento: "Le pedimos al Primer Ministro que se hiciera a un lado". [52]
El 7 de noviembre, la CNN informó que Berlusconi había negado previamente los rumores de que iba a dimitir y había declarado en su página de Facebook que "los rumores de mi dimisión son infundados". [53] El 12 de noviembre de 2011, después de una reunión final con su gabinete, Berlusconi se reunió con el presidente italiano Giorgio Napolitano en el Palacio del Quirinal para presentar su dimisión. [54] Lo anunció al público italiano por teléfono en uno de sus canales de televisión. [55] La agencia de noticias italiana ANSA informó que Berlusconi había comentado a sus ayudantes que "esto es algo que me entristece profundamente". [54] Berlusconi admitió que había perdido su mayoría parlamentaria y concluyó que "cosas como quién dirige o quién no dirige el gobierno era menos importante que hacer lo que es correcto para el país". Berlusconi emitió una declaración en la que afirmaba que no se presentaría a ningún otro cargo en Italia tras la derrota presupuestaria. [56] En su dimisión se dijo que también había mencionado a "ocho traidores", antiguos aliados que se habían abstenido. [51]
Cuando llegó al Palacio del Quirinal, una multitud hostil se reunió con pancartas gritando insultos a Berlusconi y arrojando monedas al coche y unas 200 personas marcharon por Via del Corso gritando "¡dimisión, dimisión!". [54] [57] Después de su dimisión, los abucheos y burlas continuaron mientras salía en su convoy, con el público gritando palabras como "bufón" y " mafioso ". [50] [58] Una orquesta interpretó la parte de aleluya del "Mesías" de Händel y la parte del Dies Irae del "Réquiem" de Mozart fuera del Palacio del Quirinal, con acompañamiento vocal y baile en las calles. [49] [59] El titular de La Repubblica del 13 de noviembre fue "Berlusconi se va, fiesta en las calles", mientras que el titular de La Stampa decía "Berlusconi se despide, ahora para Monti". [58]
El presidente Giorgio Napolitano emitió un comunicado diciendo que Berlusconi había "demostrado al jefe de Estado su comprensión de las implicaciones de la votación en la cámara de diputados". [56] El líder de la oposición Pierluigi Bersani del Partido Democrático (PD) dijo "[Él] no ha desaparecido. Ha dimitido". [60] Antonio Di Pietro , líder de la Italia de los Valores , afirmó que Berlusconi estaba "tardando otro mes en intentar comprar a unos pocos [parlamentarios]". [60] El 12 de noviembre, tras la dimisión de Berlusconi, Napolitano invitó a Mario Monti a formar un nuevo gobierno. [61] Monti aceptó la oferta e inició conversaciones con los líderes de los partidos políticos de Italia, declarando que deseaba formar un gobierno que permanecería en el cargo hasta las próximas elecciones programadas para 2013. [62] El 16 de noviembre, Monti anunció que había formado un gabinete y juró como primer ministro de Italia (también se designó a sí mismo como ministro de Economía y Finanzas ), poniendo fin a la era de casi diez años del mandato de Berlusconi como primer ministro. [63]
'La raíz ideológica de AN todavía está profundamente arraigada en el fascismo histórico... conservando muchos valores fascistas fundamentales.