La renta básica universal es un tema de mucho interés en el Reino Unido . Hay una larga historia de debate al respecto, pero hasta la fecha no se ha implementado. El interés y el apoyo a la renta básica universal han aumentado sustancialmente entre el público y los políticos en los últimos años. [1]
Los partidos políticos que incluyen la renta básica universal en su agenda son: el Partido Verde de Inglaterra y Gales , el Partido Nacional Escocés (SNP) y los Verdes Escoceses . El apoyo a la renta básica universal está muy extendido entre los políticos de la oposición, incluidos los laboristas , el SNP, los liberaldemócratas y el Plaid Cymru [2] , muchos de los cuales se encontraban entre los 170 parlamentarios y lores que firmaron una propuesta en la que se pedía al gobierno que introdujera una renta básica universal durante la pandemia de coronavirus . [2]
Una encuesta pública realizada por YouGov en 2020 concluyó que, en vista de la pandemia de coronavirus, el 51 % de la población del Reino Unido apoya una renta básica universal, mientras que el 24 % no la apoya. [1] [3] Una petición pública en el sitio web del gobierno del Reino Unido que duró seis meses, del 16 de marzo de 2020 al 16 de septiembre de 2020, en la que se pedía una renta básica universal durante la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido recaudó más de 114 000 firmas. [4]
Thomas Paine , filósofo y revolucionario angloamericano, propuso un sistema por el cual todos los ciudadanos, al llegar a la edad adulta, deberían recibir una cantidad igual de dinero del estado. La idea fue desarrollada en Justicia agraria , publicada en 1797. La idea filosófica básica detrás de la propuesta, explicada en el libro, era la afirmación de que en el estado de naturaleza, "la tierra, en su estado natural no cultivado... era propiedad común de la raza humana". Su contemporáneo y compañero panfletista, Thomas Spence, respondió con una propuesta que se ajusta más a la definición contemporánea de renta básica. [5]
El sistema Speenhamland fue una forma de alivio de la pobreza en Inglaterra a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Comenzó en el pueblo de Speenhamland , pero pronto se extendió a la mayor parte del país. William Pitt el Joven intentó que el sistema se implementara a nivel nacional, pero fracasó. Aunque tiene una similitud con la renta básica, en el sentido de que teóricamente todos eran elegibles, se evaluaba el nivel de recursos e incluía condiciones de trabajo y supervisión que lo hacían muy diferente de la renta básica. [6]
Aunque la renta básica y otras ideas relacionadas ya se habían propuesto varias veces antes de la década de 1920 (la más notable fue Bertrand Russell en 1918 [7] ), no fue hasta entonces cuando parece que se inició un movimiento social en torno a esta idea. Valter Van Trier ha descrito este movimiento, que comenzó en el Reino Unido, en su libro Every One a King .
La idea de la renta básica fue retomada de forma destacada por Dennis Milner y su esposa Mabel Milner en su panfleto Scheme for a State Bonus: A reasonal method of solving the social problem publicado en 1918. Tras esta publicación, en julio del mismo año se formó la denominada "State Bonus League". La Liga impulsó la idea dentro del Partido Laborista, que dedicó varias audiencias en el Congreso Nacional en 1920 y 1922, pero la idea finalmente fue rechazada. [8]
Al mismo tiempo, el ingeniero y filósofo social británico Major C. H. Douglas desarrolló una nueva filosofía económica a la que denominó Crédito Social . En el centro de la filosofía se encontraba la firme creencia en la importancia de la libertad individual, pero también en que el sistema monetario debía cambiar para que el sistema de mercado pudiera funcionar adecuadamente. En resumen, combinó la reforma monetaria y la renta básica .
El informe Beveridge , publicado en 1942, afirmaba que los seguros sociales debían ser el principal sistema de la sociedad para la seguridad económica. Además, el informe también proponía un sistema selectivo para aquellos que no tenían acceso a los seguros sociales. Al propio Beveridge no le gustaban las pruebas de medios y el selectivismo, porque creaban altas tasas marginales de impuestos para los pobres, pero, sin embargo, pensaba que eran un complemento necesario. Después de la guerra, el "modelo Beveridge" se convirtió en el principio rector del estado de bienestar, tanto en Gran Bretaña como a nivel internacional. Lady Juliet Rhys Williams propuso el "Nuevo Contrato Social" como alternativa al Informe Beveridge . En resumen, propuso una renta básica en forma de un impuesto negativo sobre la renta , excepto que también recomendó una prueba de trabajo.
En 1972, el gabinete de Edward Heath presentó una propuesta para un plan de crédito fiscal que se parecía en algunos aspectos a la renta de un ciudadano, pero que no cubría a toda la población. En 1979, se introdujo el subsidio por hijo, que es una renta de un ciudadano para los niños en todo, menos en el nombre.
Un sistema de renta básica universal es apoyado por el Partido Verde de Inglaterra y Gales , [11] [12] el Partido Nacional Escocés [13] y los Verdes Escoceses . [14] Durante un tiempo, los Demócratas Liberales también lo aceptaron como política oficial, pero modificaron su apoyo antes de que los miembros votaran para adoptarlo como política del partido en septiembre de 2020. [15] En marzo de 2023, una mayoría de miembros de los Demócratas Liberales en la Conferencia de Primavera del partido votó a favor de adoptar una "Renta Básica Garantizada" (GBI) en lugar de una renta básica universal como política oficial de los Demócratas Liberales. [16]
En enero de 2016, la única diputada del Partido Verde de Inglaterra y Gales, Caroline Lucas , presentó una moción en el Parlamento británico instando al Gobierno a encargar una investigación sobre los efectos de una renta básica universal y examinar su viabilidad para sustituir al actual sistema de seguridad social del Reino Unido. [17]
Se dice que el ex Ministro de Hacienda en la Sombra John McDonnell es partidario de la renta básica universal [18] y el 16 de febrero de 2016 dijo que la renta básica universal es "una idea que queremos estudiar". [19] En un artículo publicado en The New Statesman el 17 de febrero, el diputado laborista Jonathan Reynolds argumenta a favor de la renta básica universal (1) como una política para hacer frente a un "cambio económico inevitable pero fundamental", (2) como una alternativa a "la desconcertante complejidad de nuestro sistema de bienestar" cuando "la gente entra y sale del trabajo con frecuencia", y (3) como una "plataforma desde la que [la gente] puede desarrollar su potencial". [20] El diputado del Partido Laborista Clive Lewis también ha manifestado su apoyo a la renta básica universal. [21]
En marzo de 2020, un total combinado de más de 170 políticos de la oposición, entre ellos diputados y lores , pidieron al gobierno del Reino Unido que implementara un ingreso básico universal durante la pandemia de coronavirus en el Reino Unido . [22] [23] [24] Sin embargo, el gobierno conservador y el entonces Ministro de Hacienda , Rishi Sunak , rechazaron los llamados. [25] [26]
El 25 de septiembre de 2020, los Demócratas Liberales adoptaron en la conferencia de su partido una política de apoyo a la RBU. [27] [28]
A mediados de mayo de 2021, tras las elecciones Senedd de 2021 en las que el Partido Laborista galés ganó la mitad de los escaños en el Parlamento galés , Mark Drakeford , líder del Partido Laborista galés y primer ministro de Gales , anunció que se probaría un plan de renta básica universal en Gales. Plaid Cymru apoyó un proyecto piloto galés de renta básica universal en su manifiesto de cara a las elecciones y los demócratas liberales galeses también se comprometieron electoralmente a apoyar un proyecto piloto, mientras que los conservadores galeses rechazaron la idea. Los beneficiarios de la renta recibirían asesoramiento financiero independiente y apoyo durante todo el proyecto piloto, y se les "recordaría periódicamente su punto final en el proyecto piloto para que se puedan hacer planes adecuados para su transición fuera del proyecto piloto". [29] [30] [31] A junio de 2023, el proyecto piloto está en marcha y se espera que los resultados finales se evalúen exhaustivamente al final del proyecto piloto. [32]
En una encuesta realizada a 2.184 adultos en Gran Bretaña en noviembre de 2021 por Savanta ComRes , el 44% de los encuestados manifestó su apoyo a una renta básica universal, en comparación con el 23% que declaró oponerse a ella. [33]
En 2015, la RSA (Real Sociedad para el Fomento de las Artes, las Manufacturas y el Comercio) con sede en Londres lanzó su propia propuesta de Renta Básica titulada Ciudadanos Creativos, Estado Creativo. [34] Abogaba por reemplazar una serie de beneficios basados en los medios del Reino Unido con un pago universal único como respuesta al cambiante panorama del trabajo y al envejecimiento de la población.
En marzo de 2019, la New Economics Foundation (NEF) publicó el informe Nothing Personal: Replacing the personal tax allowance with a Weekly National Allowance (Nada personal: sustitución de la desgravación fiscal personal por una desgravación nacional semanal). El informe sostenía que si el Gobierno aboliera la desgravación fiscal personal del impuesto sobre la renta y la sustituyera por un pago semanal en efectivo de 48 libras esterlinas, podría sacar de la pobreza a 200.000 familias. El cambio de política propuesto trasladaría 8.000 millones de libras esterlinas que actualmente se gastan en desgravaciones fiscales para el 35% de las familias con mayores ingresos al 65% restante de las familias. [35] Sin embargo, el informe criticaba la noción de una renta básica universal, es decir, una renta garantizada para todos los ciudadanos.
Aproximadamente una semana después del informe de la NEF, el grupo de expertos Compass publicó un informe escrito por los economistas Stewart Lansley y Howard Reed. [36] Titulado Renta básica para todos: de la deseabilidad a la viabilidad, sugería que el gobierno podría realizar pagos libres de impuestos de 60 libras a cada adulto, 175 libras a los mayores de 65 años y 40 libras a cada niño menor de 18 años, independientemente de otros ingresos. Esto estaría diseñado para reducir los niveles crecientes de pobreza y desigualdad en todo el Reino Unido. Su informe sugería que el costo de reestructurar el sistema de impuestos y beneficios sería de 28.000 millones de libras, menos que los recortes agregados a los beneficios desde 2010 y que los cambios devolverían el gasto en seguridad social al nivel de hace una década para ayudar a cubrir los costos de la RBU. [37] Lansley y Reed siguieron este informe con un segundo en 2019, que examinó más de cerca las posibilidades financieras de la renta básica universal en el Reino Unido. [38] En su libro Basic Income for All: From Desirability to Feasibility (Ingreso básico para todos: de la deseabilidad a la viabilidad), Lansley y Reed afirman que "se podría pagar un ingreso básico significativo de, por ejemplo, más de £10.000 por año a una familia de cuatro personas. Sumas de este nivel, pagadas sin condiciones, mejorarían significativamente los niveles de vida y las oportunidades de vida de millones de personas y... son asequibles".
En mayo de 2019, un informe del profesor Guy Standing, encargado por el Foro Económico Progresista y enviado a John McDonnell (el Ministro de Hacienda en funciones) sugirió diferentes modelos para poner a prueba la renta básica. [39] El informe de Standing ( La renta básica como dividendos comunes: poner a prueba una política transformadora. Un informe para el Ministro de Hacienda en la sombra) cita una "tormenta perfecta" de factores que conducen a la necesidad de una renta básica: las amplias justificaciones éticas de la renta básica, que Standing cita como "justicia social, seguridad, libertad y solidaridad", ahora están funcionando en combinación con demandas socioeconómicas urgentes. "Una proporción cada vez mayor de personas", afirma el informe, "se encuentran en el precariado , viviendo vidas fragmentadas, dependiendo de salarios bajos e ingresos cada vez más volátiles e impredecibles y de beneficios inadecuados e inciertos en tiempos de pérdida de poder adquisitivo". [39] Siguiendo el ejemplo del informe de William Beveridge de 1942, que sugería la necesidad de un Estado de bienestar en el Reino Unido, Standing afirma que existen ocho gigantes modernos, que van desde la desigualdad y la deuda hasta el neofascismo, que la renta básica podría ayudar a abordar. El informe también critica duramente los actuales sistemas de bienestar del Reino Unido, principalmente el Crédito Universal , que, según él, son injustos para las familias numerosas, tienen altos costes administrativos y limitan la libertad personal. [39]
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El informe aborda las objeciones más comunes a la renta básica. En cuanto a la objeción de que la renta básica no es asequible, el profesor Standing dijo que en la actualidad existen en el Reino Unido 1.156 desgravaciones fiscales y que, si se eliminaran, se podría pagar una renta básica. "Si elimináramos progresivamente esas desgravaciones fiscales, el Tesoro dejaría de percibir 420.000 millones de libras al año, y esas son sus propias estimaciones, no las mías", añadió. [40] [39] También sugiere "un Fondo Permanente de los Comunes más general, en el que se crearía un fondo nacional de inversiones principalmente a partir de gravámenes sobre las intrusiones comerciales en los bienes comunes, impulsado por contribuciones de un impuesto sobre el valor de la tierra, impuestos ecológicos, gravámenes sobre la información digital y varios otros". [39]
En julio de 2022, se publicaron datos de una encuesta de YouGov que sugerían que una pluralidad de británicos apoyaban una renta básica universal. [41]
En noviembre de 2023, The Trussell Trust calculó que un adulto soltero en el Reino Unido en 2023 necesita al menos £29.500 al año para tener un nivel de vida aceptable, frente a las £25.000 de 2022. Dos parejas con dos hijos necesitarían £50.000, en comparación con las £44.500 de 2022. El 29% de la población del Reino Unido, lo que equivale a 19,2 millones de personas, pertenece a hogares que aportan menos del estándar mínimo. [42]
Hasta julio de 2022 no había ningún proyecto piloto regional de renta básica universal en funcionamiento en el Reino Unido. En 2018, el Gobierno escocés acordó proporcionar 250.000 libras esterlinas para emprender una investigación inicial sobre la viabilidad de un proyecto piloto de renta básica , haciendo uso de la experiencia y los conocimientos de cuatro zonas del país: Glasgow , Edimburgo y las regiones de Fife y North Ayrshire . [43] [44] El proyecto determinó que dicho proyecto piloto era viable. [45] Haciendo uso del término Renta Básica Ciudadana (CBI), los autores del informe recomendaron que el proyecto piloto fuera "un estudio controlado aleatorio , con dos áreas de estudio donde toda la comunidad recibiera una CBI". [46] Un área de estudio debería recibir un pago alto, la otra recibiría un pago menor. El objetivo del proyecto piloto sería "comprender el impacto de la CBI en la pobreza, la pobreza infantil y el desempleo, así como en la salud y el bienestar financiero, y la experiencia del sistema de seguridad social". [46] El informe fue claro en su preferencia por un proyecto piloto que cumpliera con todas las características de un ingreso básico universal, es decir, que las comunidades recibieran el ingreso como dinero (en lugar de como un vale), como un pago regular, entregado a todos los individuos dentro de la comunidad definida, y que fuera incondicional.
Sin embargo, el informe también señaló que existían "barreras legislativas y de ejecución sustanciales y complejas para poner a prueba un CBI", dado que los poderes parlamentarios escoceses estaban limitados en su capacidad para realizar los cambios necesarios en el sistema de seguridad social (que se determinaron en el Parlamento del Reino Unido en Westminster). [46] La configuración constitucional y legal actual "impondría restricciones significativas al diseño del modelo piloto y potencialmente comprometería los aprendizajes". [47] Por lo tanto, el Gobierno escocés de 2022 decidió centrarse en una Garantía de Ingreso Mínimo (MIG) [48]
La Royal Society for the Encouragement of Arts, Manufactures and Commerce también ha elaborado un informe en el que se examinan algunos de los beneficios y desafíos de un sistema de renta básica en la región de Fife. [49] Y en 2019, el consejo de Sheffield acordó trabajar para garantizar que "la RBU pueda implementarse con éxito en Sheffield". [50] El consejo de Liverpool también ha mostrado entusiasmo por experimentar con una renta básica. [51]
En octubre de 2020, la Comisionada de Generaciones Futuras de Gales, Sophie Howe, recomendó que el próximo Gobierno galés debería poner a prueba una renta básica universal y una semana laboral más corta . [52]
Un informe de 2023 elaborado por el grupo de expertos Autonomy propuso un ensayo de renta básica de 1.600 libras al mes en Jarrow, en el noreste de Inglaterra, y East Finchley, en el norte de Londres. [53] El ensayo propuesto involucraría a 30 personas y duraría dos años. [54] [55]
El gobierno galés estableció un proyecto de renta básica en 2022, centrado en quienes abandonan la tutela, un grupo que se identificó como uno de los que podrían beneficiarse de una ayuda financiera adicional. "A partir del 1 de julio de 2022, más de 500 personas que abandonan la tutela en Gales recibirán 1600 libras esterlinas al mes (antes de impuestos) durante dos años para apoyarlas en su transición a la vida adulta". El proyecto piloto de 20 millones de libras está en marcha durante tres años. [56] [57] La cifra después de impuestos es de 1280 libras esterlinas al mes para las personas de 18 años o más que abandonan la tutela en Gales. [58] [59]
También hay varios críticos tanto de la derecha como de la izquierda de la política británica. El exdiputado conservador Nick Boles dijo en 2017 que hablar de una renta básica universal como respuesta al auge de los robots es "una tontería peligrosa". El principal argumento contra la renta básica para los conservadores, dijo, debería ser que es moralmente incorrecta. En su libro en línea "Square Deal" escribe: "La humanidad está programada para trabajar. Obtenemos satisfacción de ello. Nos da un sentido de identidad, propósito y pertenencia... no deberíamos intentar crear un mundo en el que la mayoría de la gente no sienta la necesidad de trabajar". [60] [61]
Ian Goldin, profesor de Globalización y Desarrollo en la Universidad de Oxford, ha escrito contra la RBU, afirmando que "conducirá a una mayor desigualdad y pobreza" y "socavará la cohesión social". [62] Diversos grupos de presión y think tanks comparten estas sospechas. Un informe de DPAC (Disabled People Against Cuts) considera que "la necesidad de financiar pagos de renta básica universal podría conducir a una presión aún mayor para ahorrar dinero al restringir la elegibilidad [para pagos de asistencia social para discapacitados] que bajo el sistema actual". [63] La New Economics Foundation concluyó que "la RBU es una intervención monetaria individualista que socava la solidaridad social y no aborda las causas subyacentes de la pobreza, el desempleo y la desigualdad", sino que favorece una renta mínima garantizada y una "Garantía Nacional de Energía" (NEG). [64] [65]
Varios académicos británicos han participado en el debate sobre la renta básica. Entre ellos, los siguientes:
El documental The Cost of Living: Does Britain Need a Basic Income? (El costo de la vida: ¿necesita Gran Bretaña una renta básica?), que acompaña a la película The Future of Work and Death (El futuro del trabajo y la muerte ), se estrenó en Amazon Prime el 8 de octubre de 2020. [69] [70] [71] El documental explora la viabilidad de una renta básica en Gran Bretaña y, en última instancia, pregunta si se puede subvencionar el coste de la vida y si se debería subvencionar. [72] Cuenta con la participación de asesores sociales, filósofos, economistas y muchos defensores de la renta básica, entre ellos Guy Standing , George Monbiot , David Graeber y AC Grayling . La película se estrenó en línea durante los confinamientos por la COVID-19 organizados por el Partido Verde . [73]
La organización Basic Income UK es «un colectivo de personas independientes que promueven la renta básica incondicional como política social progresista para el Reino Unido y más allá». [74]
"El Citizen's Basic Income Trust promueve el debate sobre la conveniencia y viabilidad de una Renta Ciudadana mediante la publicación de un boletín y otras publicaciones, el mantenimiento de una biblioteca de recursos y la respuesta a las solicitudes de información". [75] En febrero de 2021, lanzó un podcast educativo que explora diversas formas en las que la RBU podría abordar los problemas sociales. El fideicomiso se fundó en 1984 como Basic Income Research Group y luego cambió su nombre a CIT. El director actual es Malcolm Torry, quien también es el gerente general de Basic Income Earth Network (BIEN).
Fundada en Sheffield en 2016, la Red UBI Lab está formada por "un número creciente de grupos de base creados para examinar el impacto potencial de la idea dentro de un área determinada y explorar el lanzamiento de planes piloto". [76]
Presidida por Willie Sullivan, la Red de Renta Básica Ciudadana de Escocia "es una nueva organización creada para concienciar sobre los beneficios que una Renta Básica aportaría a Escocia". [77]
TOTAL APOYA 51; TOTAL NO APOYA 24
La renta básica universal es, según sus numerosos y variados partidarios, una idea cuyo momento ha llegado. La noción engañosamente simple de ofrecer a cada ciudadano un pago regular sin comprobar sus medios ni exigirles que trabajen para conseguirlo tiene partidarios tan dispares como Mark Zuckerberg, Stephen Hawking, Caroline Lucas y Richard Branson.
Con personas como Mark Zuckerberg, Stephen Hawking, Elon Musk y Bernie Sanders, todos ellos defensores de un modelo de renta básica universal (RBU), los funcionarios y participantes finlandeses se han visto inundados de solicitudes de los medios de comunicación de todo el mundo.
{{cite news}}: |last=tiene nombre genérico ( ayuda )Pero hay otras cosas de las que estoy a favor, como la Renta Básica Universal, pasar a una semana laboral de cuatro días, reducir la semana laboral, que, cuando se combinan con el auge de la tecnología, se puede empezar a ver una alternativa a cómo es nuestra sociedad.
La Garantía de Ingreso Mínimo "es similar, pero distinta, a una Renta Básica Universal (RBU), con dos diferencias clave: en primer lugar, que una RBU es para todos, independientemente de los ingresos y las necesidades individuales, por ejemplo, la discapacidad, mientras que una RBU se evalúa en función de los medios y está dirigida a las personas con ingresos bajos, y en segundo lugar, que una RBU reconoce que las empresas tienen un papel que desempeñar para ayudar a aumentar los ingresos, no solo el estado del bienestar".