El 30 de agosto de 1999 se celebró en Timor Oriental un referéndum de independencia , organizado por la Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental . Los orígenes del referéndum se encuentran en la petición hecha por el Presidente de Indonesia , BJ Habibie , al Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, el 27 de enero de 1999, para que las Naciones Unidas celebraran un referéndum en el que se diera a Timor Oriental la posibilidad de elegir entre una mayor autonomía dentro de Indonesia o independencia .
Los votantes rechazaron la autonomía especial propuesta, lo que llevó a su separación de Indonesia . Esto condujo a una violencia masiva y a la destrucción de infraestructuras en Timor Oriental, antes de que el Consejo de Seguridad de la ONU ratificara el 15 de septiembre la resolución para la formación de una fuerza multinacional ( INTERFET ) que sería enviada inmediatamente a Timor Oriental para restablecer el orden y la seguridad y poner fin a la crisis humanitaria. Timor Oriental lograría oficialmente su independencia reconocida el 20 de mayo de 2002. [1]
Muchos indonesios (incluido el gobierno) también llaman al referéndum consulta del pueblo de Timor Oriental ( indonesio : Konsultasi rakyat Timor Timur ), ya que el referéndum requería que la resolución de la Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR) revocara su resolución anterior de 1978 si la mayoría de los votantes rechazaron la propuesta.
Indonesia había invadido inicialmente Timor Oriental en diciembre de 1975, poco después de que el Frente Revolucionario para un Timor Oriental Independiente ( Fretilin ) declarara la independencia del territorio. Indonesia anexó Timor Oriental al año siguiente y, bajo el presidente Suharto , su ocupación del territorio se caracterizó a menudo por la violencia y la brutalidad. La ocupación y anexión indonesia de Timor Oriental no fueron reconocidas por las Naciones Unidas . Hasta 1999, Indonesia enfrentó constantes presiones y críticas por parte de las Naciones Unidas y la comunidad internacional por su ocupación de Timor Oriental. La masacre de Dili el 12 de noviembre de 1991 aumentó la atención internacional sobre la situación y presionó aún más a Indonesia. [2] Siguió una mayor presión sobre Indonesia cuando dos líderes de Timor Oriental, el obispo Carlos Ximenes Belo y José Ramos-Horta , recibieron el Premio Nobel de la Paz en 1996. [3]
BJ Habibie sucedió a Suharto en marzo de 1998 y buscó reformas en la cuestión de Timor Oriental ante una creciente presión internacional. [4] Diplomáticos visitantes de varios países como Austria y el Reino Unido llegaron a Timor Oriental y en junio de 1998 afirmaron que el pueblo de Timor Oriental debería tener la decisión final sobre el compromiso de la región con Indonesia. En julio, en el Senado de los Estados Unidos , una resolución respaldó un referéndum dirigido y supervisado por las Naciones Unidas para que Timor Oriental decidiera su adhesión a Indonesia. El 24 de julio, el presidente Habibie decretó una serie de retiradas de las fuerzas indonesias de la región. Los jóvenes de Timor Oriental de julio a septiembre de 1998 llevaron a cabo una campaña de libertad de expresión que demostró a "la ONU y al gobierno de Indonesia su rechazo a la autonomía y su respaldo a un referéndum supervisado por la ONU". [4]
Durante este período, el gobierno de Indonesia atravesaba un período de reformas. Había invertido en gran medida en Timor Oriental y Habibie enfrentó presiones para proteger los intereses de Indonesia en el territorio, particularmente de las ramas de seguridad de Indonesia: Dephankam (Departamento de Defensa y Seguridad), TNI (Fuerzas Armadas) y Deplu (Departamento de Asuntos Exteriores). [5] Con la esperanza de que la comunidad internacional aceptara a Timor Oriental como parte legítima de Indonesia, el 27 de enero de 1999, Habibie anunció que a Timor Oriental se le permitiría votar sobre la aceptación de la "autonomía" dentro de Indonesia. [6] Si no se aceptaba una autonomía especial en Indonesia, entonces a Timor Oriental se le permitiría la independencia. Muchos líderes internacionales y de Timor Oriental, incluido el líder de la resistencia encarcelado Xanana Gusmão , pidieron un período de transición de cinco a diez años, reconociendo que una votación rápida de todo o nada podría resultar desastrosa.
En los meses anteriores, el Presidente Habibie había hecho varias declaraciones públicas en las que mencionaba que los costos de mantener los subsidios monetarios para apoyar a la provincia no estaban compensados por ningún beneficio mensurable para Indonesia. Debido a este análisis de costo-beneficio desfavorable , la decisión más racional sería que a la provincia, que no formaba parte de las fronteras originales de Indonesia de 1945, se le diera la opción democrática de si quería permanecer dentro de Indonesia o no. Esta elección también estaba en consonancia con el programa general de democratización de Habibie en el período inmediatamente posterior a Suharto .
Como paso de seguimiento a la solicitud de Habibie, las Naciones Unidas organizaron una reunión entre el gobierno indonesio y el gobierno portugués (como anterior autoridad colonial sobre Timor Oriental). [7] El 5 de mayo de 1999, estas conversaciones dieron como resultado el "Acuerdo entre la República de Indonesia y la República Portuguesa sobre la Cuestión de Timor Oriental", que detallaba los detalles del referéndum solicitado. El referéndum se celebraría para determinar si Timor Oriental seguiría siendo parte de Indonesia, como Región Autónoma Especial, o separado de Indonesia. [8] El referéndum fue organizado y supervisado por la Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNAMET) y 450.000 personas estaban registradas para votar, incluidas 13.000 fuera de Timor Oriental.
La Consulta de la ONU, inicialmente prevista para el 8 de agosto de 1999, se retrasó inicialmente hasta el 30 de agosto debido al deterioro de las circunstancias de seguridad creadas por la violencia de las milicias respaldadas por Yakarta. [6]
El acuerdo entre los gobiernos de Indonesia y Portugal incluía como anexo un "Marco Constitucional para una autonomía especial para Timor Oriental". El marco establecería una "Región Autónoma Especial de Timor Oriental" (SARET), ( indonesio : Daerah Otonomi Khusus Timor Timur ), dentro del estado unitario de la República de Indonesia. [9]
Las instituciones de la SARET incluirían un poder ejecutivo compuesto por un gobernador regional (elegido por la legislatura de la SARET) y una junta asesora; un poder legislativo que incluye el Consejo Regional de Representantes del Pueblo; un poder judicial independiente que incluya tribunales de primera instancia, un tribunal de apelación, un tribunal de apelación final y un ministerio público; y una fuerza policial regional.
El gobierno indonesio mantendría el control de la defensa, la legislación laboral, las políticas económicas y fiscales y las relaciones exteriores, mientras que las leyes indonesias ya vigentes tendrían continuidad en el territorio. El gobierno autónomo habría tenido competencia sobre todos los asuntos no reservados al Gobierno de Indonesia, incluido el derecho a adoptar un escudo de armas como símbolo de identidad. Podría designar a personas con "identidad de Timor Oriental" y podría limitar los derechos de propiedad de la tierra para personas sin esta identidad. También se podría haber adoptado un código civil tradicional. La SARET podría celebrar convenios con gobiernos locales y regionales y organismos internacionales con fines económicos, culturales y educativos. La SARET habría tenido derecho a participar en eventos culturales y deportivos en los que otras entidades no estatales pueden participar.
El gobierno de Indonesia no invirtió mucho tiempo ni recursos en demostrar al pueblo de Timor Oriental los beneficios de conservar su autonomía con el Estado. Los meses previos al referéndum se caracterizaron por intimidaciones y actos de violencia cometidos por milicias prointegracionistas. [10] En marzo de 1999, la inteligencia militar estadounidense observó "estrechos vínculos" entre el ejército y las milicias locales, "muchos de ellos creados por las fuerzas especiales y oficiales de inteligencia de Indonesia". Mencionaba específicamente "la decisión de Wiranto a principios de 1999 de proporcionar cientos de armas a los grupos de milicias". [11] El nuevo líder indonesio, Presidente Habibie, antes de la votación, destacó las ventajas de que Timor Oriental aceptara una autonomía especial dentro de Indonesia, refiriéndose a la importancia de la "unidad nacional" y deseando que el esfuerzo de desarrollo en Timor Oriental continuara. [12]
La Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNAMET) incluyó la participación de "240 funcionarios internacionales, 270 policías civiles, 50 oficiales de enlace militar, 425 voluntarios de la ONU y 668 empleados locales de Timor Oriental para traducción y conducción", junto con la incorporación de personal de Timor Oriental. Timorenses que fueron contratados para ayudar a organizar el referéndum. [13] Las Naciones Unidas llevaron vehículos especiales con tracción en las cuatro ruedas a Timor Oriental para hacer frente a las condiciones locales. Todos los vehículos estaban equipados con radios, junto con 500 radios portátiles. El Acuerdo del 5 de mayo contenía criterios estrictos sobre quién podía votar en el referéndum. Las personas con derecho a votar se definieron como "personas nacidas en Timor Oriental", "personas nacidas fuera de Timor Oriental pero con al menos uno de los padres nacido en Timor Oriental" y "personas cuyos cónyuges pertenecen a cualquiera de las dos categorías anteriores". Los timorenses orientales que viven exiliados en el extranjero también podrían votar si pudieran acudir a los centros electorales de Portugal y Australia. En total, se establecieron 200 centros de registro para permitir que el pueblo de Timor Oriental decidiera entre las dos opciones: "¿Acepta la autonomía especial propuesta para Timor Oriental dentro del Estado Unitario de la República de Indonesia?" o "¿Rechaza la propuesta de autonomía especial para Timor Oriental, que conduciría a la separación de Timor Oriental de Indonesia?". [13]
A los votantes se les presentaron las dos opciones siguientes: [14]
Después de los resultados del referéndum se produjeron violencia masiva, asesinatos y destrucción contra los timorenses orientales. [13] Se informó de violencia masiva en la región y en el enclave de Oecussi-Ambeno se informó que 1.000 hombres, mujeres y niños fueron asesinados inmediatamente después del referéndum. [13] La Comisión Internacional de Investigación sobre Timor Oriental, publicada por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en enero de 2000, estableció que el TNI y las milicias de Timor Oriental fueron cómplices de la violencia y destrucción que tuvo lugar, que se basó en los testimonios de los pueblos de Timor Oriental y del personal de las Naciones Unidas. Concluyó que la violencia posterior al referéndum "tomó la forma de venganza" e incluyó "ejecuciones, violencia de género ("las mujeres fueron objeto de agresiones sexuales de manera cruel y sistemática"), destrucción de entre el 60 y el 80 por ciento de la propiedad pública y privada. , la interrupción de hasta el 70 por ciento de los servicios de salud y el desplazamiento y reubicación forzosa de miles de personas en Timor Occidental ". [13] El informe confirma así cómo la milicia inició la violencia para crear la ilusión de un conflicto civil entre timorenses orientales, y cómo el ejército indonesio fue "responsable de la intimidación, el terror, los asesinatos y otros actos de violencia" cometidos en Timor Oriental. Timor durante todo 1999. [13] [ se necesita verificación ]
El 15 de septiembre el Consejo de Seguridad de la ONU autorizó una fuerza multinacional denominada InterFET , que estaba constituida en gran parte por personal de las Fuerzas de Defensa Australianas bajo el mando del General de División Peter Cosgrove , para ser desplegada en Timor Oriental para restaurar el orden y establecer y mantener la paz. . [12] [ verificación necesaria ] Cuando la ONU regresó a Timor Oriental el 22 de octubre después de haber sido obligada a abandonar el país por miedo genuino a sus miembros, encontraron el territorio destruido y una población en gran parte desaparecida o aterrorizada. "Se estima que el 80 por ciento de las escuelas y clínicas fueron destruidas, menos de un tercio de la población permaneció en o cerca de sus hogares, los mercados fueron destruidos y el transporte fue robado y llevado a través de la frontera o quemado, mientras que las comunicaciones telefónicas eran inexistentes". [6] La mayoría de los profesionales capacitados en Timor Oriental resultaron ser indonesios o simpatizantes de Indonesia, quienes en gran medida abandonaron el territorio después de los resultados del referéndum. [6]
La recién elegida Asamblea Consultiva del Pueblo aceptó el resultado el 19 de octubre de 1999 al emitir una resolución, TAP MPR No. V/MPR/1999 , sobre el referéndum de Timor Oriental, derogando la anterior TAP MPR No. VI/MPR/1978 que anexaba formalmente Timor Oriental a Indonesia. Las Naciones Unidas aprobaron una resolución que establece la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNTAET) que administraría Timor Oriental hasta la independencia en mayo de 2002 .
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)