Desde la introducción del parlamentarismo en Suecia , se han celebrado seis referendos nacionales. Las disposiciones legales para los referendos se introdujeron en 1922, un año después de la adopción del sufragio universal . [1] La Constitución de Suecia prevé referendos vinculantes (sobre cambios a la constitución), pero todos los referendos celebrados hasta 2012 han sido no vinculantes. El último referendo, sobre la adopción del euro , se celebró el 14 de septiembre de 2003.
El Parlamento decide si se debe celebrar un referéndum, cuándo se debe celebrar y el texto de la cuestión que se va a tratar en la papeleta. El Parlamento también interpreta los resultados (a veces el resultado no es claro, como en el caso del referéndum sobre la energía nuclear de 1980). Antes de los referéndums de 1980, 1994 y 2003, todos los partidos con escaños en el Parlamento prometieron seguir el resultado de la votación. [1]
Los votos en blanco (para protestar contra los procedimientos o la forma en que se plantea el asunto, etc.) se consideran válidos en los referendos suecos y se contabilizan.
Desde 1980, existen disposiciones legales que establecen la celebración de referendos vinculantes para cuestiones relativas a cambios en la constitución y la adopción de tratados internacionales que afecten a derechos y responsabilidades constitucionales. Para que se celebre un referendo vinculante, una décima parte (es decir, 35) de los miembros del Riksdag debe solicitarlo la primera vez que se debata el cambio en el Riksdag. Luego, un tercio (es decir, 116) de los miembros debe apoyar el referendo. El referendo se lleva a cabo durante las siguientes elecciones generales. El cambio a la constitución se rechaza si la mayoría lo rechaza y si el número de votos emitidos en contra del cambio es superior a la mitad de los votos emitidos en las elecciones generales. Si este no es el caso, el referendo deja de ser vinculante y el Riksdag decide si se atiene o no al resultado. [1] La aprobación de un cambio a la constitución en un referendo de este tipo nunca es vinculante. Hasta 2017, no se ha celebrado ningún referendo de este tipo.
El primer referéndum nacional sueco, sobre la prohibición del alcohol, se celebró el 27 de agosto de 1922. La participación electoral fue del 55,1% y la prohibición fue rechazada con un 51% de votos en contra. El referéndum se celebró por iniciativa de los movimientos suecos de abstinencia y, aunque el Riksdag siguió el resultado de este referéndum no vinculante, el consumo de bebidas alcohólicas en Suecia siguió estando restringido de otras formas (el sistema de racionamiento Bratt y mediante el monopolio gubernamental del alcohol Systembolaget, entre otras restricciones). Los votos en blanco no se contabilizaron en ese momento. El resultado se consideró una victoria inesperada para aquellos que rechazaron la prohibición, ya que los movimientos de abstinencia estaban mucho más organizados y eran más activos en la campaña.
El segundo referéndum nacional sueco se celebró el 16 de octubre de 1955. Las dos alternativas eran cambiar a la circulación por la derecha o mantener la circulación por la izquierda. La participación electoral fue del 53,2% y el 82,9% de los votos fueron a favor de mantener la circulación por la izquierda. Solo el 15,5% votó a favor de cambiar a la circulación por la derecha. El 1,6% de los votos fueron en blanco . Posteriormente, el Riksdag decidió introducir la circulación por la derecha en contra del resultado. En 1963 se aprobó un proyecto de ley a tal efecto y el cambio tuvo lugar el 3 de septiembre de 1967 ( Dagen H ). El referéndum no fue vinculante y en la papeleta no se estipuló durante cuánto tiempo se debía mantener la circulación por la izquierda.
El tercer referéndum nacional sueco, sobre la forma del sistema de pensiones sueco , se celebró el 13 de octubre de 1957. En este referéndum no vinculante se plantearon tres alternativas:
El 72,4% de los electores habilitados emitieron su voto, siendo la alternativa 1 la que obtuvo la mayor cantidad de votos (45,8%), la alternativa 2 obtuvo el 15,0% de los votos y la alternativa 3 el 35,3% de los votos. El 3,9% de los votos fueron en blanco. Aunque la alternativa 1 no obtuvo más del 50% de los votos, el Partido Socialdemócrata consideró el resultado como un mandato e implementó la alternativa 1 en los años siguientes. La división de opiniones entre los dos partidos de la coalición del Gabinete de Erlander II sobre esta cuestión, en la que la Liga de Agricultores y los socialdemócratas respaldaban alternativas diferentes, condujo a la disolución de la coalición y a una elección anticipada en 1958 . La Liga Campesina y los socialdemócratas tenían opiniones diferentes sobre el resultado: los socialdemócratas creían que su alternativa había ganado porque había obtenido la mayor cantidad de votos y la Liga Campesina creía que la alternativa 1 había sido rechazada porque las otras dos alternativas habían obtenido más del 50% de los votos.
El cuarto referéndum nacional sueco, sobre la forma de abandonar el uso de la energía nuclear , se celebró el 23 de marzo de 1980. En este referéndum no vinculante se plantearon tres alternativas:
No existían alternativas a favor de ampliar o mantener el nivel de uso de la energía nuclear vigente en ese momento. A pesar de ello, la Cancillería del Gobierno de Suecia escribe que la alternativa 3 se consideraba un "no" a la energía nuclear y las alternativas 1 y 2 se consideraban un "sí" a la energía nuclear. Todos los partidos con escaños en el Riksdag prometieron seguir el resultado de la votación. [1]
El motivo del referéndum fue el accidente de Three Mile Island (28 de marzo de 1979), que aumentó la aprensión pública hacia la energía nuclear. El 75,7% de los votantes elegibles emitieron su voto, siendo la alternativa 2 la que obtuvo la mayoría de los votos (39,1%), la alternativa 3 obtuvo el 38,7% de los votos y la alternativa 1 el 18,9% de los votos. Las alternativas 1 y 2 eran en gran medida similares y el principal punto de fricción para el Partido Moderado fue que la alternativa 2 incluía un texto que decía que cualquier planta de energía importante en Suecia debería ser propiedad del estado o de los municipios. Por lo tanto, el Partido Moderado lanzó su propia alternativa, sin este texto en la papeleta. El 3,9% de los votos fueron en blanco.
Aunque en las papeletas de votación de las alternativas 1 y 2 no se dio ningún plazo para interrumpir el uso de la energía nuclear, los resultados (con una mayoría a favor de las alternativas 1 y 2 que estipulaba que esto debería suceder tan pronto como fuera económicamente factible) fueron interpretados por el Riksdag como que el uso de la energía nuclear debería interrumpirse al final de la vida útil de los reactores nucleares, y se estimó que los dos últimos expirarían en 2010. Sin embargo, no todos los reactores de energía nuclear se cerraron en 2010, y ese mismo año el Riksdag aprobó la construcción de nuevos reactores para reemplazar a los antiguos. Suecia tiene actualmente tres centrales nucleares operativas, con diez reactores nucleares operativos, que producen alrededor del 35-40% de la electricidad del país. En el momento del referéndum, seis reactores estaban operativos, otros cuatro completados pero no operativos, y dos en construcción.
El 13 de noviembre de 1994 se celebró el quinto referéndum nacional sobre la pertenencia de Suecia a la Unión Europea (UE). La participación fue del 83,3% y el resultado fue de un 52,3% a favor de la adhesión y un 46,8% en contra. El 0,9% fueron votos en blanco. Aunque no era vinculante, todos los partidos con escaños en el Riksdag prometieron de antemano seguir de cerca el resultado de la votación. Suecia se adhirió a la UE el 1 de enero de 1995 (el gobierno había solicitado la adhesión en 1991).
De los partidos con escaños en el Parlamento, el Partido de Izquierda y el Partido Verde se opusieron a la adhesión, mientras que el Partido Moderado y el Partido Popular Liberal se mostraron mayoritariamente a favor de la adhesión. Aunque en un principio fue un gobierno socialdemócrata el que solicitó la adhesión, el Partido Socialdemócrata se dividió internamente sobre esta cuestión y, en última instancia, no adoptó una posición oficial, dejando a los miembros del partido socialdemócrata la posibilidad de hacer campaña a favor o en contra según les pareciera conveniente. El Partido del Centro y los Demócratas Cristianos también dejaron en manos de los miembros la posición sobre el tema. Dos movimientos sociales que no estaban alineados con ningún partido estuvieron activos durante la campaña del referéndum: Folkrörelsen Nej till EU ("El movimiento social No a la UE") y Ja till Europa ("Sí a Europa"), en contra y a favor, respectivamente.
El sexto referéndum nacional, sobre la adopción del euro , se celebró el 14 de septiembre de 2003. La participación electoral fue del 82,6% y el 55,9% de los votos rechazaron la adopción del euro, mientras que el 42,0% votó a favor. Hubo un 2,1% de votos en blanco. Aunque no es vinculante, todos los partidos con escaños en el Riksdag prometieron de antemano seguir el resultado de la votación. A fecha de 2017, Suecia no ha adoptado el euro y la opinión pública en contra de la adopción ha ido creciendo con el tiempo.
El Partido Moderado , el Partido Popular Liberal y los Demócratas Cristianos estaban a favor de la adopción del euro. El Partido Socialdemócrata estaba dividido y una parte del partido hacía campaña a favor y otra en contra. El Partido de Izquierda , el Partido Verde y el Partido del Centro estaban en contra de la adopción. Suecia en Europa era la organización paraguas de los partidarios de la adopción. Folkrörelsen Nej till EU ("El movimiento social No a la UE"), activo desde antes del referéndum de 1994 sobre la pertenencia a la Unión Europea, también se mostró activo en contra del euro durante este referéndum.
El asesinato de Anna Lindh , ministra socialdemócrata de Asuntos Exteriores , el 11 de septiembre de 2003 provocó la suspensión de la campaña del referéndum. Tras deliberaciones, el gobierno y los demás partidos con escaños en el Riksdag decidieron seguir adelante con el referéndum en la fecha fijada, pero no se celebrarían más debates ni campañas. El motivo del asesinato no se conoció antes del final del referéndum (nadie se atribuyó la responsabilidad), pero en ese momento se supuso que se había perpetrado para influir en el resultado. El autor fue detenido el 16 de septiembre, después de la votación, y resultó que el hecho no tenía nada que ver con el referéndum. Según Statistics Sweden , la agencia oficial de estadísticas del gobierno de Suecia, el asesinato no tuvo ningún efecto en el resultado del referéndum. La popularidad de Lindh (que había hecho campaña a favor de la adopción) aumentó después del asesinato, pero esto no se reflejó en el resultado de la votación en un grado significativo. [2]
En los municipios se pueden celebrar referendos sobre cuestiones políticas locales. Estos referendos son habituales y suelen celebrarse en relación con las elecciones generales. Los municipios de Suecia tienen relativamente poco poder legislativo y no pueden cambiar las leyes. De todas formas, a veces se celebran referendos locales para solicitar un cambio de ley, como declaraciones políticas al gobierno central. El referendo municipal sueco más conocido es el de Sjöbo de 1988 , en el que los votantes aprobaron una moción para impedir que los refugiados solicitaran asilo en el municipio.