Los talibanes han gobernado Afganistán como el Emirato Islámico de Afganistán desde que tomaron el control por la fuerza en 2021 , derrocando a la internacionalmente reconocida República Islámica de Afganistán . La toma de poder fue ampliamente criticada por la comunidad internacional, y ningún país ha otorgado reconocimiento diplomático de iure al nuevo régimen, a pesar de mantener nominalmente relaciones con Afganistán. Los talibanes han hecho campaña por el reconocimiento internacional desde la toma de poder. Varios países han prometido no reconocer nunca al Emirato Islámico, y otros han dicho que lo harán solo si se respetan los derechos humanos en el país . Algunos países han acreditado a diplomáticos talibanes a nivel de encargados de negocios a pesar de no reconocer al Emirato Islámico. En septiembre de 2023, la República Popular China se convirtió en el primer país en nombrar formalmente a un nuevo embajador en el país desde la toma de poder, y en enero de 2024 reconoció al enviado de los talibanes a China; sin embargo, la RPC todavía no reconoce formalmente a los talibanes como el gobierno legítimo de Afganistán. [1] Los Emiratos Árabes Unidos también aceptaron a un diplomático designado por los talibanes como nuevo embajador de Afganistán en agosto de 2024. [2]
Los talibanes gobernaron Afganistán entre 1996 y 2001 y recibieron un reconocimiento diplomático limitado; las Naciones Unidas y la mayoría de los países siguen reconociendo al Estado Islámico de Afganistán .
El presidente derrocado Ashraf Ghani ha permanecido en gran medida en silencio desde la toma del poder y no ha formado un gobierno en el exilio . El vicepresidente de Ghani, Amrullah Saleh , se declaró presidente interino y se trasladó a la provincia de Panjshir después de la toma de poder de los talibanes con el apoyo del Frente Nacional de Resistencia (NRF). Sin embargo, huyó de Afganistán después de que los talibanes capturaron rápidamente la provincia. Aunque el NRF sigue librando una insurgencia guerrillera , no ha logrado tomar ningún territorio y ni Saleh ni el NRF han recibido ningún apoyo internacional, lo que deja a los talibanes como el único aspirante viable al gobierno de Afganistán. [3] [4] [5] [6]
Varios países, incluidos Canadá y Tayikistán, han designado a los talibanes como organización terrorista . [7] [8] [9] Kazajstán eliminó la prohibición en 2023 después de un controvertido foro empresarial en el que participó el ministro afgano Nooruddin Azizi . [10]
Entre 1996 y 2001, sólo tres estados miembros de la ONU ( Pakistán , Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos (EAU)) reconocieron al Emirato Islámico como el gobierno legítimo de Afganistán. [11] El Emirato Islámico recibió el reconocimiento de la parcialmente reconocida República Chechena de Ichkeria , [12] aunque el presidente checheno Aslan Maskhadov luego describiría al Emirato Islámico como un gobierno "ilegítimo". [13]
El gobierno talibán no fue reconocido por las Naciones Unidas, que en cambio continuó reconociendo al Estado Islámico de Afganistán como el gobierno legítimo de Afganistán.
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A pesar de que ningún país reconoce al Emirato Islámico como sucesor legítimo de la República Islámica de Afganistán , ha habido conversaciones diplomáticas oficiales entre los talibanes y otros países desde septiembre de 2021.
Según el ministro de Asuntos Exteriores de Bangladesh , AK Abdul Momen , "si se forma un gobierno talibán, como ya se ha hecho, nuestra puerta estará abierta para ellos si es un gobierno del pueblo" y "no importa qué nuevo gobierno se forme, lo aceptaremos si es del pueblo". Tanto Bangladesh como Afganistán tienen buenas relaciones diplomáticas , y el ministro considera a Bangladesh como un "socio potencial para el desarrollo y un amigo de Afganistán". [14]
Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China declaró que China "respeta los deseos y las decisiones del pueblo afgano" y espera "amistad y cooperación" con las nuevas autoridades. [15] [16] China también espera obtener garantías de los talibanes de que no apoyarán al Partido Islámico de Turkestán proscrito por la ONU ni les permitirán operar desde territorio afgano. [15] En marzo de 2022, Wang Yi , ministro de Asuntos Exteriores de China, visitó Kabul y se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores en funciones de Afganistán, Amir Khan Muttaqi . [17] China nombró a Zhao Sheng como embajador en Afganistán en septiembre de 2023, convirtiéndose en el primer país en nombrar a un embajador desde la toma de poder de los talibanes. [18] El 30 de enero de 2024, China se convirtió en el primer país en aceptar las credenciales de un embajador designado por los talibanes. [19]
Tras la caída de Kabul , el ex vicepresidente indonesio Jusuf Kalla creía que Indonesia no cortaría la conexión diplomática entre Indonesia y Afganistán . Los expertos constitucionales indonesios han instado al gobierno indonesio a no reconocer apresuradamente a Afganistán bajo el gobierno talibán , ya que consideraron que la transferencia de poder se había producido sin medios constitucionales. Estas preocupaciones se expresaron el 17 de agosto de 2021 y se formalizaron con una declaración de la Comisión de Estudios Constitucionales de la Asamblea Consultiva Popular tres días después. El 26 de agosto de 2021, la ministra de Asuntos Exteriores, Retno Marsudi, se reunió con funcionarios y representantes talibanes en Qatar . En la reunión, instó a su homólogo talibán a (1) garantizar la estabilidad y la prosperidad de Afganistán, (2) la formación de un gobierno inclusivo, (3) mantener el respeto, la dignidad y los derechos básicos de las mujeres afganas. [20] 
El presidente iraní, Ebrahim Raisi, ha dicho que el "fracaso militar" de Estados Unidos en Afganistán ofrece una oportunidad para establecer una paz duradera en el país. La televisión estatal iraní lo citó diciendo que "la derrota militar de Estados Unidos y su retirada deben convertirse en una oportunidad para restaurar la vida, la seguridad y la paz duradera en Afganistán". [21] [22] Irán acreditó al candidato de los talibanes para el cargo de Encargado de Negocios, Mohammad Afzal Haqqani, el 26 de febrero de 2023, y entregó la embajada en Teherán. [23]
El Ministro de Cooperación Internacional de Birmania, Ko Ko Hlaing, criticó la "democratización impuesta desde el exterior" y culpó a la intervención extranjera estadounidense por la caída del gobierno. [24]
El primer ministro paquistaní, Imran Khan, declaró que los afganos han "roto las cadenas de la esclavitud". [25] El ministro de Asuntos Exteriores, Shah Mahmood Qureshi, declaró que Pakistán no reconocería un gobierno dirigido por los talibanes sin consultas con socios regionales e internacionales, y agregó que estaba complacido de que la transferencia de poder se llevara a cabo sin derramamiento de sangre. [26] [27] El representante paquistaní ante las Naciones Unidas se refirió al gobierno dirigido por Ashraf Ghani como "un régimen ahora extinto" y criticó tanto la participación del representante afgano designado por Ghani como el impedimento de dirigirse a una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU presidida por la India. [28] El gobierno paquistaní afirmó que Mir Rahman Rahmani , el presidente de la Wolesi Jirga , se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores, Shah Mahmood Qureshi, y acordó colaborar con los talibanes para formar un gobierno inclusivo. [28] El asesor de seguridad nacional de Pakistán, Moeed Yusuf, ha advertido que Occidente corre el riesgo de una segunda situación como la del 11 de septiembre si no “reconoce inmediatamente” a los talibanes. [29]
Qatar ha servido como el principal centro diplomático de los talibanes desde 2012, cuando se inauguró allí la Oficina Política de los talibanes , con la asistencia del gobierno qatarí. La oficina acogió a diplomáticos talibanes de alto rango; el jefe de la Oficina Política es miembro del Consejo de Liderazgo gobernante de los talibanes . Desde 2019 hasta la recuperación del país, el tercer líder adjunto Abdul Ghani Baradar , cofundador de los talibanes, estuvo destinado en Qatar como jefe de la Oficina Política. Negoció y firmó el acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes en Qatar, y organizó la entrega de Kabul con los líderes militares estadounidenses. Baradar regresó a Afganistán el 17 de agosto de 2021, y Suhail Shaheen se hizo cargo de la Oficina Política, que sigue sirviendo como centro diplomático para los talibanes. Desde entonces, a los talibanes también se les ha permitido hacerse cargo de la Embajada de Afganistán en Qatar. El ministro de Asuntos Exteriores en funciones, Amir Khan Muttaqi, ha realizado numerosas visitas a Qatar para reunirse con líderes qataríes y de otros países, y ha visitado Qatar más que cualquier otro país.
Rusia no ha reconocido al Emirato Islámico como autoridad legítima de Afganistán. [30] [31] Moscú ha dicho que espera desarrollar vínculos con los talibanes, aunque también dice que no tiene prisa por reconocerlos como gobernantes del país. [21] El 16 de agosto de 2021, Dmitry Zhirnov , embajador ruso en Afganistán , elogió al grupo y afirmó que "la situación es pacífica y buena y todo se ha calmado en la ciudad. La situación en Kabul ahora bajo los talibanes es mejor que bajo Ashraf Ghani". Zhirnov se reunió con un representante de los talibanes el 15 de septiembre para discutir la seguridad de la embajada en Kabul, que permaneció abierta. El 21 de octubre, un día después de recibir a los talibanes para las conversaciones en Moscú, Vladimir Putin anunció que Rusia "avanzaría en la dirección" de eliminar a los talibanes de la lista de grupos terroristas, aunque el presidente enfatizó que el Consejo de Seguridad de la ONU debería ser el primero en cambiar la designación de los talibanes. Poco después, la agencia de noticias estatal rusa Rossiya Segodnya prohibió a sus periodistas referirse a los talibanes en sus publicaciones como una organización terrorista prohibida en Rusia. [32] Esto ya ha sucedido antes: en noviembre de 2018, la dirección de RIA Novosti ordenó al personal que no mencionara en sus informes sobre los talibanes que se trata de una organización terrorista prohibida en Rusia. Sin embargo, los talibanes siguen estando en la lista federal rusa de organizaciones terroristas prohibidas. [33] El 31 de marzo de 2022, la Federación de Rusia se convirtió en uno de los primeros países en aceptar las credenciales diplomáticas de un enviado designado por los talibanes, aunque esto no equivale a un reconocimiento oficial. [34]
En marzo de 2022, Turkmenistán aceptó las credenciales del encargado de negocios designado por los talibanes en la embajada afgana en Ashgabat, Fazal Muhammad Sabir, sin reconocer formalmente al Emirato Islámico. A una ceremonia celebrada en la embajada asistió el viceministro de Asuntos Exteriores de Turkmenistán, Wafa Khadzhiev. [35] [36] [37]
La embajada de los Emiratos Árabes Unidos abrió el 30 de noviembre de 2021. [38] En diciembre de 2022, el segundo líder adjunto de Afganistán y ministro de Defensa en funciones, Mullah Yaqoob, se reunió con el presidente de los Emiratos Árabes Unidos , Mohammad bin Zayed Al Nahyan, en Abu Dhabi . Hablaron sobre el fortalecimiento de las relaciones. [39] [40] En marzo de 2023, los talibanes abrieron un consulado general en Dubái. [41]
En agosto de 2024, el primer ministro de Uzbekistán, Abdulla Airpov, realizó una visita de trabajo a Kabul, el líder extranjero de más alto rango en hacerlo desde que los talibanes retomaron el poder. [42] En octubre de 2024, Oybek Usmonov, ex viceministro de Asuntos Exteriores de Uzbekistán y embajador en Pakistán, fue nombrado embajador en Afganistán. [43] Los gobiernos de Afganistán y Uzbekistán han entablado un diálogo sobre el Canal de Qoshtepa , que a Uzbekistán le preocupa que pueda amenazar su seguridad hídrica; el presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev , declaró que "es imperativo formar un grupo de trabajo conjunto para estudiar todos los aspectos de la construcción del Canal de Qosh Tepa y su efecto en el régimen hídrico del Amu Darya". [44].svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
En 2021, la entonces ministra australiana de Asuntos Exteriores, Marise Payne , dijo: "No asumimos ningún compromiso prematuro de colaborar con una administración afgana dirigida por los talibanes". Australia apoyará los esfuerzos internacionales para mantener la presión sobre los talibanes y cualquier futura administración afgana para que cumpla con sus responsabilidades hacia su pueblo, su región y el mundo en general. [45].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
El primer ministro Justin Trudeau ha declarado que Canadá no reconocerá al Emirato Islámico como gobierno legítimo de Afganistán y que los talibanes seguirán siendo una organización prohibida en Canadá. [46]
El ministro de Asuntos Exteriores checo , Jakub Kulhánek, declaró que la República Checa "no reconocerá bajo ninguna circunstancia a los talibanes", pero no descartó el diálogo con el grupo. [47] [48]
El ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Yves Le Drian, declaró que Francia "se niega a reconocer o tener cualquier tipo de relación con este gobierno". [49]
El Gobierno indio no reconoce al país, pero ha dicho que ayudará a Afganistán siempre que sea necesario. [50]
El Ministro de Asuntos Exteriores de Malasia, Saifuddin Abdullah, ha declarado que Malasia está indecisa sobre si reconocerá o no a los talibanes y que adoptará una postura muy cautelosa. [51]
En agosto de 2021, Arabia Saudita evacuó a todos sus diplomáticos de su embajada en Kabul durante la ofensiva talibán . Aunque Arabia Saudita no reconoce al restablecido Emirato Islámico de Afganistán , la embajada saudí reabrió sus puertas el 30 de noviembre de 2021 para brindar servicios consulares a los ciudadanos afganos. [52]
En agosto de 2021, el ministro de Asuntos Exteriores español , José Manuel Albares, anunció que el país no reconocería al gobierno talibán "impuesto por la fuerza", aunque no descartó la posibilidad de mantener "contacto operativo" con el gobierno talibán para continuar con el procedimiento de evacuación. [53] [ necesita actualización ]
En septiembre de 2021, el ministro de Asuntos Exteriores, Mevlüt Çavuşoğlu , dijo que Turquía no tenía prisa por reconocer al gobierno talibán. [54] Sin embargo, en marzo de 2022, Çavuşoğlu expresó su intención de reconocer internacionalmente al Emirato Islámico. [55]
El ex primer ministro británico Boris Johnson ha instado a otros países a no reconocer al Emirato Islámico como el gobierno legítimo de Afganistán. [56] El ex viceprimer ministro Dominic Raab ha declarado que el Reino Unido "no reconocerá a los talibanes como el nuevo gobierno en Kabul", pero estará dispuesto a entablar comunicaciones directas con el grupo. [57]
El secretario de Estado, Antony Blinken, dijo en una entrevista que Estados Unidos no reconocerá a ningún gobierno que albergue a grupos terroristas o no defienda los derechos humanos básicos. [58] El Departamento de Estado de Estados Unidos se negó posteriormente a decir si Estados Unidos todavía reconocía a Ashraf Ghani como presidente de Afganistán . [59]
Las Naciones Unidas han pedido "el establecimiento, mediante negociaciones inclusivas, de un gobierno unido, inclusivo y representativo con la participación plena, igualitaria y significativa de las mujeres". [60] Ghulam M. Isaczai, el representante afgano ante las Naciones Unidas, que fue designado por la República Islámica del Afganistán , siguió representando al país en una reunión del Consejo de Seguridad celebrada el 16 de agosto de 2021. [61] Las Naciones Unidas no reconocen al segundo gobierno talibán, que en cambio sigue reconociendo a la República Islámica como el gobierno legítimo del país. El 1 de diciembre de 2021, el Comité de Credenciales de la Asamblea General, integrado por nueve naciones, votó a favor de aplazar la decisión de permitir que los talibanes representen a Afganistán en la ONU. [62] El 22 de diciembre de 2021, la ONU adoptó una resolución destinada a facilitar la ayuda a Afganistán. [63] El 15 de febrero de 2022, la ONU publicó una lista actualizada de funcionarios de los Estados miembros con los nombres de los funcionarios de la administración de Ghani eliminados. [64] En mayo de 2024, la ONU suspendió los derechos de voto de Afganistán en la Asamblea General de la ONU por no pagar las cuotas de membresía de la ONU. [65]
El Alto Representante y Vicepresidente de la Unión Europea , Josep Borrell, afirmó que la UE "tendrá que ponerse en contacto con las autoridades de Kabul, sean las que sean. Los talibanes han ganado la guerra, así que tendremos que hablar con ellos", pero que la UE no tenía planes de reconocer al Emirato Islámico de Afganistán. [66] El 23 de enero de 2022, la embajada de la UE se inauguró oficialmente tras la reunión entre funcionarios talibanes y otros funcionarios europeos en Oslo . [67] En noviembre de 2022, las Naciones Unidas aprobaron la resolución A/RES/77/10 titulada “La situación en el Afganistán”. La resolución condena al gobierno talibán e insta a no reconocerlo. 116 países votaron a favor, los 10 siguientes se abstuvieron y 67 no votaron. Ningún país votó en contra de la resolución. [68]
La NRF ha ejecutado ataques relámpago contra los talibanes en algunas partes de Afganistán, pero no ha podido mantener el territorio.
