La regulación es la gestión de sistemas complejos según un conjunto de reglas y tendencias. En la teoría de sistemas , este tipo de reglas existen en diversos campos de la biología y la sociedad , pero el término tiene significados ligeramente diferentes según el contexto. Por ejemplo:
La regulación en los ámbitos social, político, psicológico y económico puede adoptar muchas formas: restricciones legales promulgadas por una autoridad gubernamental , obligaciones contractuales (por ejemplo, contratos entre aseguradores y sus asegurados [1] ), autorregulación en psicología, regulación social. (por ejemplo, normas ), corregulación, regulación de terceros, certificación, acreditación o regulación del mercado. [2]
La regulación impuesta por el Estado es la intervención gubernamental en el mercado privado en un intento de implementar políticas y producir resultados que de otro modo no ocurrirían, [3] que van desde la protección del consumidor hasta un crecimiento más rápido o el avance tecnológico.
Las regulaciones pueden prescribir o proscribir conductas (regulación de "mando y control"), calibrar incentivos (regulación de "incentivos") o cambiar preferencias (regulación de "conformación de preferencias"). Ejemplos comunes de regulación incluyen límites a la contaminación ambiental , leyes contra el trabajo infantil u otras regulaciones laborales , leyes de salario mínimo , regulaciones que exigen un etiquetado veraz de los ingredientes de los alimentos y medicamentos, y regulaciones de seguridad de alimentos y medicamentos que establecen estándares mínimos de pruebas y calidad para lo que se puede vender, y reglamento de aprobaciones de zonificación y desarrollo . Mucho menos comunes son los controles de entrada al mercado o la regulación de precios .
Una cuestión crítica en materia de regulación es si el regulador o el gobierno tienen suficiente información para hacer que la regulación ex ante sea más eficiente que la responsabilidad ex post por daños y si la autorregulación de la industria podría ser preferible. [4] [5] [6] [7] La economía de imponer o eliminar regulaciones relacionadas con los mercados se analiza en estudios jurídicos empíricos, derecho y economía, ciencias políticas, ciencias ambientales, economía de la salud y economía regulatoria .
El poder de regular debería incluir el poder de hacer cumplir las decisiones regulatorias. El seguimiento es una herramienta importante utilizada por las autoridades reguladoras nacionales para llevar a cabo las actividades reguladas. [8]
En algunos países (en particular los escandinavos) las relaciones laborales están reguladas en un grado muy alto por los propios actores del mercado laboral (autorregulación), en contraste con la regulación estatal de los salarios mínimos, etc. [9]
La regulación de los negocios existía en las antiguas civilizaciones egipcia, india, griega y romana. En el mundo antiguo existían pesos y medidas estandarizados hasta cierto punto, y es posible que el oro haya funcionado hasta cierto punto como moneda internacional. En China existía un sistema monetario nacional y se inventó el papel moneda. En la antigua Roma existía una ley sofisticada . En la Alta Edad Media europea , el derecho y la estandarización decayeron con el Imperio Romano, pero la regulación existía en forma de normas, costumbres y privilegios; Esta regulación fue ayudada por la identidad cristiana unificada y un sentido de honor con respecto a los contratos . [10] : 5
La regulación industrial moderna se remonta a la Ley de Regulación Ferroviaria de 1844 en el Reino Unido y las leyes posteriores. A partir de finales del siglo XIX y XX, gran parte de la regulación en los Estados Unidos fue administrada y aplicada por agencias reguladoras que produjeron sus propias leyes y procedimientos administrativos bajo la autoridad de los estatutos. Los legisladores crearon estas agencias para exigir que los expertos de la industria centraran su atención en el tema. A nivel federal, una de las primeras instituciones fue la Comisión de Comercio Interestatal , que tenía sus raíces en anteriores comisiones y agencias reguladoras estatales. Las agencias posteriores incluyen la Comisión Federal de Comercio , la Comisión de Bolsa y Valores , la Junta de Aeronáutica Civil y varias otras instituciones. Estas instituciones varían de una industria a otra y a nivel federal y estatal. Las agencias individuales no necesariamente tienen ciclos de vida o patrones de comportamiento claros, y están fuertemente influenciadas por su liderazgo y personal, así como por la ley orgánica que crea la agencia. En la década de 1930, los legisladores creían que los negocios no regulados a menudo conducían a injusticia e ineficiencia; En las décadas de 1960 y 1970, la preocupación se centró en la captura regulatoria , lo que llevó a leyes extremadamente detalladas que crearon la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos y la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional .
La regulación se puede evaluar para diferentes países a través de varias medidas cuantitativas. Los Indicadores Globales de Gobernanza Regulatoria [11] del Grupo de Indicadores Globales del Banco Mundial califican a 186 países en cuanto a transparencia en torno a las regulaciones propuestas, consulta sobre su contenido, el uso de evaluaciones de impacto regulatorio [12] y el acceso a las leyes promulgadas en una escala de De 0 a 5. Los índices V-Dem Democracia incluyen el indicador de calidad regulatoria. [13] El proyecto QuantGov [14] en el Mercatus Center rastrea el recuento de regulaciones por tema para Estados Unidos, Canadá y Australia.
