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Restricciones a TikTok en Estados Unidos

TikTok ha generado preocupación por posibles operaciones de recopilación de datos de usuarios e influencia por parte del gobierno chino , lo que ha llevado a restricciones y prohibiciones en Estados Unidos.

Federal

Orden ejecutiva 14034 ("EO 14034"), "Protección de los datos confidenciales de los estadounidenses frente a adversarios extranjeros"

En enero de 2020, el Ejército y la Marina de los Estados Unidos prohibieron TikTok en los dispositivos gubernamentales después de que el Departamento de Defensa lo calificara de riesgo para la seguridad. Antes del cambio de política, los reclutadores del ejército habían estado usando la plataforma para atraer a los jóvenes. Se siguen publicando videos promocionales no oficiales en TikTok en cuentas personales, lo que provoca la ira de los funcionarios del gobierno, pero también han ayudado a aumentar el número de reclutas; varias cuentas tienen millones de visitas y seguidores. [1] [2] [3]

Administración Trump

En 2020, el gobierno de Estados Unidos anunció que estaba considerando prohibir la plataforma de redes sociales china TikTok a pedido del entonces presidente Donald Trump , quien consideraba que la aplicación era una amenaza para la seguridad nacional. El resultado fue que el propietario de TikTok , ByteDance , que inicialmente planeó vender una pequeña parte de TikTok a una empresa estadounidense, acordó desinvertir en TikTok para evitar una prohibición en Estados Unidos y en otros países donde también se están considerando restricciones debido a preocupaciones sobre la privacidad, que en su mayoría están relacionadas con su propiedad por parte de una empresa con sede en China.

TikTok anunció más tarde sus planes de presentar acciones legales para impugnar las prohibiciones transaccionales de la orden con empresas estadounidenses. La demanda contra la orden de la Administración Trump se presentó el 24 de agosto de 2020, y TikTok argumentó que la orden estaba motivada por los esfuerzos de Trump por impulsar el apoyo a la reelección a través de políticas comerciales proteccionistas dirigidas a China. Una demanda separada presentada el mismo día por el gerente del programa técnico estadounidense de TikTok, Patrick Ryan, contra Trump y el secretario de Comercio, Wilbur Ross, solicitó una orden de restricción temporal , argumentando que se violaron sus derechos al debido proceso y que la prohibición era una "toma inconstitucional" de la propiedad de Ryan según la Quinta Enmienda ; la demanda también afirmó que la acción de Trump probablemente fue una represalia debido a los videos de TikTok que organizaban bromas contra un reciente mitin de campaña de Trump.

La empresa de tecnología estadounidense Microsoft había propuesto anteriormente una idea para adquirir el algoritmo de TikTok y otras tecnologías de inteligencia artificial , pero ByteDance la rechazó, ya que sus ejecutivos expresaron su preocupación por la posible oposición del gobierno chino , que a su vez había criticado la orden de la Administración Trump como una venta forzada "a la fuerza". El 13 de septiembre de 2021, ByteDance sugirió que preferiría el cierre de las operaciones en Estados Unidos a una venta de ese tipo.

Administración Biden

El 9 de junio de 2021, la Administración Biden emitió la Orden Ejecutiva 14034, "Protección de los datos confidenciales de los estadounidenses frente a adversarios extranjeros" ("EO 14034"). La EO 14034 revocó tres órdenes ejecutivas firmadas por Donald Trump: la Orden Ejecutiva 13942 , la Orden Ejecutiva 13943 y la Orden Ejecutiva 13971. A pesar de revocar estas órdenes ejecutivas, la EO 14304 de la Administración Biden ha pedido a otras agencias federales que continúen una amplia revisión de las aplicaciones de propiedad extranjera para informar continuamente al Presidente sobre el riesgo que representan las aplicaciones para los datos personales y la seguridad nacional. [4] La Casa Blanca dijo que "la Administración Biden está comprometida a promover una Internet abierta, interoperable, confiable y segura; proteger los derechos humanos en línea y fuera de línea; y apoyar una economía digital global vibrante ". [5]

En diciembre de 2022, el senador Marco Rubio y los representantes Mike Gallagher y Raja Krishnamoorthi presentaron la Ley para Evitar la Amenaza Nacional de Vigilancia en Internet, Censura e Influencia Opresivas y Aprendizaje Algorítmico por parte del Partido Comunista Chino (Ley ANTI-SOCIAL PCCh), que prohibiría a las redes sociales de propiedad china y rusa hacer negocios en los Estados Unidos. [6] [7]

El 30 de diciembre de 2022, el presidente Joe Biden firmó la Ley de No TikTok en Dispositivos Gubernamentales , que prohíbe el uso de la aplicación en dispositivos propiedad del gobierno federal, con algunas excepciones. [8] Días después de que la administración Biden pidiera a ByteDance, propietaria de TikTok, que vendiera la plataforma o se enfrentara a una prohibición, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley revelaron que se estaba llevando a cabo una investigación sobre TikTok. El 17 de marzo de 2023, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos (DOJ) y la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) iniciaron oficialmente una investigación sobre TikTok, incluidas las acusaciones de que la empresa espiaba a periodistas estadounidenses. [9]

El 25 de enero de 2023, el senador de Missouri Josh Hawley presentó un proyecto de ley para prohibir la plataforma en todo el país. Ese proyecto de ley fue bloqueado por una votación forzada en el Senado el 29 de marzo de 2023. [10]

En febrero y marzo de 2023, la Ley DATA y la Ley RESTRICT se presentaron en la Cámara de Representantes y el Senado, respectivamente. La Ley DATA, presentada el 24 de febrero por Michael McCaul , tenía como objetivo prohibir la venta de datos personales no públicos a compradores externos. [11] El 7 de marzo, el senador Mark Warner presentó la Ley RESTRICT: si se aprueba, otorgaría al Secretario de Comercio la autoridad para revisar las transacciones comerciales realizadas por proveedores de servicios y productos de TI vinculados a "adversarios extranjeros" designados si representan una amenaza indebida para la seguridad nacional y tienen más de un millón de usuarios activos en los Estados Unidos. La legislación permitiría la aplicación de órdenes y otras medidas de mitigación, que podrían incluir la desinversión obligatoria o la prohibición de hacer negocios en los Estados Unidos. [12]

El 13 de marzo de 2024, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la Ley de Protección de los Estadounidenses frente a Aplicaciones Controladas por Adversarios Extranjeros (HR 7521) con un apoyo mayoritariamente bipartidista de representantes de los partidos demócrata y republicano . [13] [14] Prohibiría las operaciones relacionadas con la aplicación por completo dentro del país a menos que ByteDance haga una desinversión calificada según lo determine el presidente de los Estados Unidos. [15] Después de las modificaciones, la ley fue aprobada nuevamente por la Cámara [16] [17] y el Senado de los Estados Unidos [18] antes de que Joe Biden la convirtiera en ley el 24 de abril de 2024. La prohibición podría entrar en vigor el 19 de enero de 2025, si no se vende. Se podrían emitir 90 días adicionales a partir de la fecha límite. [19]

Estados

Prohibiciones a empleados y universidades

En abril de 2023, [20] [21] al menos 34 de los 50 estados anunciaron o promulgaron prohibiciones para que las agencias gubernamentales, los empleados y los contratistas estatales usen TikTok en dispositivos proporcionados por el gobierno. Las prohibiciones estatales solo afectan a los empleados del gobierno y no prohíben que los civiles tengan o usen la aplicación en sus dispositivos personales.

Escuelas

Algunas universidades públicas también han prohibido TikTok en las redes wifi del campus y en las computadoras de propiedad de la universidad. Entre ellas se incluyen, entre otras:

Intentos de prohibición pública

Montana

El 14 de abril de 2023, Montana se convirtió en el primer estado en aprobar una legislación que prohíbe TikTok en todos los dispositivos personales que operan dentro de las fronteras estatales y prohíbe a las tiendas de aplicaciones ofrecer TikTok para descargar. [70] [71] [72] El gobernador Greg Gianforte firmó el proyecto de ley, el Proyecto de Ley del Senado (SB) 419, el 17 de mayo, [73] [74] alegando que había prohibido TikTok "para proteger los datos personales y privados de los habitantes de Montana del Partido Comunista Chino". [75] La ley estaba programada para entrar en vigor en enero de 2024. [73] Sin embargo, los creadores de contenido de Montana presentaron una demanda contra el estado una vez que se firmó el proyecto de ley. [76] [77] La ​​demanda de los creadores está financiada y dirigida por TikTok, con el bufete de abogados Davis Wright Tremaine representándolos. [78]

El 1 de diciembre de 2023, el juez de distrito estadounidense Donald W. Molloy bloqueó la prohibición , ya que afirmó que la prohibición "viola el derecho constitucional de los usuarios y las empresas". Debido al bloqueo, la prohibición no entró en vigor como estaba previsto. [79] El 2 de enero de 2024, Montana presentó una notificación para apelar la sentencia ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito . [80]

Grupos como la ACLU y la Electronic Frontier Foundation (EFF) se opusieron a la prohibición, afirmando que constituía "censura" y "sentaría un precedente alarmante de control gubernamental excesivo sobre cómo los habitantes de Montana utilizan Internet". [81] El grupo de presión NetChoice argumentó que la prohibición es un proyecto de ley de proscripción inconstitucional y también viola la cláusula de libertad de expresión de la Primera Enmienda . [82] Horas después de que se promulgara el proyecto de ley, cinco creadores de TikTok presentaron una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Montana contra el estado. Una portavoz del fiscal general de Montana, Austin Knudsen, dijo que el estado está "plenamente preparado para defender la ley". [83] En un fallo preliminar del 30 de noviembre de 2023, el juez federal Donald Molloy bloqueó la ley citando preocupaciones constitucionales. [84] Específicamente, el juez Molloy escribió que "el Estado no demuestra cómo la SB 419 es constitucionalmente permisible". [85] [86]

La ley enfrenta restricciones técnicas. La App Store y Google Play Store rastrean a los usuarios por país, no por estado, y tendrían que definir el comportamiento cuando un usuario cruza las fronteras estatales. Si bien Apple y Google pueden usar direcciones IP para rastrear las ubicaciones de los dispositivos, los usuarios pueden usar una red privada virtual (VPN) para eludir la restricción. Si se descubre que estas tiendas de aplicaciones alojan TikTok para los usuarios de Montana, los infractores podrían enfrentar multas de $10,000 por día. [87] TikTok ha declarado que necesitaría recopilar datos de los usuarios para cumplir con el proyecto de ley. [88]

Otro

En julio de 2020, Wells Fargo prohibió la aplicación en los dispositivos de la empresa debido a preocupaciones de privacidad y seguridad. [89]

En agosto de 2023, la ciudad de Nueva York prohibió TikTok en los dispositivos propiedad del gobierno por razones de seguridad. [90]

Reacciones

Encuesta de opinión

Una encuesta de julio de 2020 de Morning Consult , con 2200 encuestados, encontró que el 29% de los adultos estadounidenses apoyaban la prohibición de TikTok, el 33% se oponía y el 38% no tenía opinión. [91] Una encuesta de agosto de 2020 de Reuters / Ipsos , en la que participaron 1349 personas, tenía un 40% apoyando la decisión de Trump de prohibir la aplicación, un 30% en contra y un 30% indeciso. [92]

Una encuesta de diciembre de 2022 de Rasmussen Reports , en la que se encuestó a 1000 posibles votantes estadounidenses, reveló que el 68 % apoyaba las propuestas de prohibir TikTok a nivel federal, y el 43 % apoyaba firmemente la prohibición. Por el contrario, el 24 % de los encuestados se oponía, incluido un 12 % que se oponía firmemente. [93]

Una encuesta de marzo de 2023 de The Washington Post , en la que se encuestó a 1.027 adultos estadounidenses, encontró que el 41% apoyaba que el gobierno federal prohibiera TikTok, mientras que el 25% sigue oponiéndose a la prohibición. [94] Otra encuesta de marzo, del Pew Research Center , encontró que el doble de estadounidenses adultos apoyan la prohibición de TikTok por parte del gobierno de EE. UU. que los que se oponen a ella (50% frente a 22%), aunque una parte significativa (28%) sigue indecisa. [95]

Una encuesta de diciembre de 2023 del Pew Research Center encontró que el 38% está a favor de la prohibición, lo que refleja una disminución entre los republicanos incluso en medio de los renovados esfuerzos de los líderes de su partido para prohibir la aplicación. [96]

Una encuesta realizada en febrero de 2024 por Associated Press y el Centro de Investigación de Asuntos Públicos NORC determinó que el 31% de los encuestados estaba a favor de una prohibición nacional de TikTok, mientras que el 35% dijo que se oponía a ella. En general, el 56% dijo que apoyaba una prohibición limitada de los dispositivos gubernamentales. [97]

Una encuesta de Reuters/Ipsos de abril de 2024 descubrió que la mayoría de los estadounidenses cree que el gobierno chino utiliza TikTok para influir en la opinión pública. [98]

Respuesta de la empresa

TikTok comenzó a trabajar en el Proyecto Texas después de 2020 para abordar las preocupaciones sobre los datos del gobierno de EE. UU. [99] De 2019 a 2024, TikTok y ByteDance gastaron en conjunto 27 millones de dólares en actividades de lobby en Estados Unidos , incluida la contratación de SKDK , una firma de asuntos públicos , en 2023 según Politico . [100] [101] Reuters informó que, según sus fuentes, si se agotan todos los métodos legales para bloquear la prohibición de abril de 2024, ByteDance preferiría cerrar TikTok que venderlo con su algoritmo principal, que también está sujeto al control de exportaciones de China. [102] El 7 de mayo de 2024, ByteDance y TikTok presentaron una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia para revocar la Ley de Protección de los Estadounidenses de Aplicaciones Controladas por Adversarios Extranjeros. [103] [104]

Respuesta de la industria

Algunos anunciantes aumentaron su gasto en TikTok en 2023. Edward East, director ejecutivo de la agencia de marketing Billion Dollar Boy, afirmó que, en lugar de sentirse intimidado por una posible prohibición, la industria está viendo un aumento en la inversión de marca a través de TikTok. [105]

En mayo de 2024, la asociación comercial NetChoice eliminó a TikTok como miembro después de enfrentar presiones y posibles investigaciones por parte de los legisladores estadounidenses. NetChoice había defendido previamente a TikTok. [106]

Tras la aprobación de la Ley de Protección de los Estadounidenses frente a Aplicaciones Controladas por Adversarios Extranjeros, ocho creadores de contenido de TikTok demandaron al gobierno de los Estados Unidos el 14 de mayo de 2024 en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia en un esfuerzo por revocar la ley; la elección de la sede se debió a una disposición de la ley que la convertía en la "jurisdicción exclusiva" para las impugnaciones legales de la ley. [107]

Respuesta del gobierno chino

En marzo de 2024, un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China dijo que la Ley de Protección de los Estadounidenses frente a Aplicaciones Controladas de Adversarios Extranjeros estaba colocando a Estados Unidos "en el lado opuesto del principio de competencia justa y de las normas económicas y comerciales internacionales". [108] Representantes de la Embajada de China en Washington, DC, se reunieron con miembros del personal del Congreso de Estados Unidos para presionar contra el proyecto de ley. [109] El Departamento Central de Propaganda del Partido Comunista Chino también ordenó a los medios de comunicación estatales del país que aumentaran la cobertura positiva de ByteDance, aunque en general la respuesta de Beijing parece ser moderada hasta ahora. [110]

Crítica

Las prohibiciones e intentos de prohibición en los Estados Unidos han generado objeciones citando hipocresía, proteccionismo y no abordar la privacidad de los datos de los usuarios en general. Los legisladores que hacen acusaciones contra TikTok no mencionan que los propios Estados Unidos vigilan a los ciudadanos no estadounidenses bajo la Sección 702 de la FISA . [111] Los tipos de datos recopilados por TikTok también son recopilados por otras plataformas de redes sociales y vendidos a través de intermediarios a compradores privados y, según se informa, también a agencias gubernamentales, sin supervisión. [111] [112] Un investigador del Proyecto de Gobernanza de Internet de Georgia Tech está preocupado de que el intento de Washington de proteger el mercado estadounidense pueda resultar contraproducente. [111] Algunos investigadores del Citizen Lab y el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales afirmaron que la información de los usuarios en general debe protegerse, no solo centrarse en una plataforma. [112] [113] No ha habido evidencia pública de que el gobierno chino haya accedido a los datos de los usuarios estadounidenses de TikTok. [114] [115] [116] Los críticos también han calificado una posible prohibición de la aplicación como un ataque a la libertad de expresión , incluidos los congresistas Rand Paul y Thomas Massie . [117] [118]

Véase también

Referencias

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