Legislación sobre depósito de contenedores en Estados Unidos

Panorama general de la legislación sobre depósito de contenedores en Estados Unidos de América

Aviso de depósito en una botella vendida en los Estados Unidos continentales que indica el valor de depósito del envase en varios estados; "CA CRV" significa Valor de canje en efectivo de California

Un centro de canje de envases de bebidas en Portland, Oregón

Hay diez estados en los Estados Unidos de América con leyes de depósito de contenedores , popularmente llamadas "leyes de botellas" en honor a la Ley de Botellas de Oregón , la primera legislación de este tipo que se aprobó. ^[1]

La legislación sobre depósito de envases (CDL) exige un depósito reembolsable para determinados tipos de envases de bebidas reciclables con el fin de garantizar una mayor tasa de reciclaje. Los estudios muestran que la tasa de reciclaje de envases de bebidas aumenta enormemente con una factura de botellas. La tasa general de reciclaje de envases de bebidas en los Estados Unidos es de aproximadamente el 33%, mientras que los estados con leyes de depósito de envases tienen una tasa promedio de reciclaje de envases de bebidas del 70%. La tasa de reciclaje de Michigan del 97% entre 1990 y 2008 fue la más alta del país, al igual que su depósito de $0,10. ^[2] Se han denunciado numerosos casos de delitos penales motivados por el valor de reembolso en efectivo de los envases vacíos.

Los defensores de la legislación sobre el depósito de envases han señalado las pequeñas responsabilidades financieras de los estados. La financiación de estos programas es responsabilidad de la industria de las bebidas y de los consumidores. ^[2] Los productores son responsables de desechar los productos devueltos, mientras que los consumidores son responsables de cobrar sus reembolsos.

En Connecticut, Maine, Michigan y Massachusetts, los tribunales han dictaminado que los depósitos no reclamados se consideran abandonados por el público y, por lo tanto, son propiedad del estado. En California y Hawái, los depósitos no cobrados se utilizan para cubrir los costos administrativos del programa de depósitos. ^{[2] [3]} En Iowa y Oregón, la industria de distribución de bebidas se queda con los depósitos no cobrados. ^{[4] [5]} Los sistemas de Iowa y Oregón son similares y se descubrió que eran muy rentables para los distribuidores de bebidas en Iowa. ^[5] Entre el 11 de marzo de 2020 y junio de 2020, la mayoría de los estados con legislación sobre depósitos de contenedores, excepto California y Hawái, suspendieron temporalmente los requisitos de facturación de botellas como resultado de la pandemia de COVID-19. ^[6]

Estados de EE. UU. y provincias canadienses con depósitos de contenedores

Legislación sobre depósito de contenedores en América del Norte.

  Depósitos de contenedores en la mayoría de las botellas y latas.

  Depósitos de contenedores únicamente en envases de cerveza/bebidas alcohólicas

  Se suspenden los depósitos de contenedores

  No se permiten depósitos de contenedores

Vino enlatado con insignias de Iowa 5¢ y Maine 15¢

Latas desechadas menos de dos años después de que se aprobara la Ley de Botellas de Oregón .

• California (5¢; para botellas de 24 US fl oz (710 mL) o más, 10¢), Ley de Reducción de Basura y Reciclaje de Envases de Bebidas de California (AB 2020) implementada en 1987, última revisión realizada en octubre de 2010. ^[9] Enumerado en los envases como " Valor de canje de California ", o "CRV", o "Reembolso en efectivo de CA" o notaciones similares. Las bebidas cubiertas por la ley son cerveza y bebidas de malta , refrescos destilados y refrescos de vino , y todas las bebidas no alcohólicas excepto leche , jugo de vegetales al 100 por ciento en envases de más de 16 onzas y jugo de fruta al 100 por ciento en envases de 46 onzas o más. Otras bebidas notables excluidas del CRV son el vino , los licores destilados, los alimentos médicos y la fórmula para bebés . Los tipos de envases son aluminio , vidrio , resinas plásticas 1–7, bimetales (exime los rellenables). ^[10] La tasa de reciclaje de envases de bebidas de todos los materiales en 2011 fue del 82%. ^[11] California impone un impuesto a las ventas sobre el CRV si la bebida está sujeta a impuestos. El impuesto a las ventas no se devuelve a los consumidores al canjear los envases vacíos en un centro de reciclaje. Algunos centros de reciclaje han atraído la actividad y los delitos relacionados con las drogas. En un ejemplo en Haight-Ashbury , la ciudad ordenó el cierre de un centro de reciclaje en 2012 debido a un delito relacionado con las drogas. ^[12]
• Connecticut (10¢). Ley de Depósito y Redención de Envases de Bebidas de 1980; no se cobra por la leche (el depósito por las botellas de agua entró en vigencia el 1 de octubre de 2009). El depósito se incrementó de 5¢ a 10¢ el 1 de enero de 2024. ^{[13] [14]} Se aplica a la cerveza, los refrescos carbonatados (incluidas el agua mineral y las gaseosas) y las bebidas no carbonatadas; "bebidas no carbonatadas" significa agua, incluida el agua saborizada, el agua nutricionalmente mejorada y cualquier bebida que se identifique mediante el uso de letras, palabras o símbolos en la etiqueta del producto de dicha bebida como un tipo de agua, pero excluyendo el jugo y el agua mineral. Los tipos de envases de bebidas incluyen botellas, frascos o cartones hechos de vidrio, metal o plástico. ^[15]
• Hawaii (5¢), Ley de contenedores para bebidas para depósito de residuos sólidos (Ley 176). Promulgada en junio de 2002. Además, Hawaii cobra una tarifa no reembolsable de 1¢ por contenedor para financiar el programa. Esta tarifa aumenta a 1,5¢ si la tasa de reembolso alcanza el 70%. ^[16] Contenedores de aluminio, bimetálicos, vidrio, plástico ( PETE y HDPE ) de hasta 68 onzas líquidas estadounidenses (2,01 L). Todas las bebidas no alcohólicas (excluidos los lácteos), cerveza, malta, licores mezclados y vino. ^[17] Tasa de reembolso del setenta y seis por ciento. ^[18]
• Iowa (5¢ para contenedores que contenían bebidas carbonatadas ), Ley de Depósito de Contenedores de Bebidas de 1978. Bebidas de cerveza, refrescos de vino, vino, licor, refrescos gaseosos, agua mineral. Botellas, latas, frascos o cartones de vidrio, plástico o metal. ^[19] El código de Iowa 455C requiere que los minoristas devuelvan los contenedores de lo que venden y es un delito menor no cumplir. ^[20] El Des Moines Register informa que los funcionarios dicen que la aplicación de la ley es casi inexistente y, en el ejemplo cubierto por las noticias en diciembre de 2020, Menards solo los aceptó después de que se convocó a la policía y el oficial de policía les dijo que lo aceptaran. ^[21]
• Maine (5¢ en jugo de frutas, refrescos, cerveza y agua embotellada ; 15¢ para la mayoría de las latas/botellas de licor y vino), Ley de Envases de Bebidas Retornables de Maine de 1978. Todos los líquidos potables , excepto lácteos y sidra sin procesar. Todos los envases de vidrio, metal o plástico de 4 L (135 US fl oz) o más pequeños, excluyendo jugo de arándanos y sidra de manzana producidos en Maine. ^[22] Los centros de canje reciben una tarifa de procesamiento de 3 a 4¢ por envase por parte del distribuidor. ^[23] Hay algunos centros de canje que pagan a los clientes en exceso del valor del depósito, compartiendo parte de la tarifa que reciben del distribuidor para alentarlos a realizar negocios en la tienda. ^[24] Un proveedor de canje llamado CLYNK opera un servicio de procesamiento de canje de entrega en colaboración con las tiendas Hannaford . El cliente crea una cuenta y deja bolsas llenas de latas y recibe el depósito en su cuenta después de que se hayan contado los envases. ^{[25] [26]} En octubre de 2019, un cliente de CLYNK se quejó ante WGME-TV alegando que CLYNK había contado incorrectamente cuatro de las cinco veces. El equipo de investigación del canal de noticias realizó su propia prueba y entregó dos bolsas que habían sido contadas dos veces, cargadas con contenedores por valor de 8,85 dólares. CLYNK le hizo un descuento al equipo de noticias de 1,15 dólares. ^[26]
• Ley de recuperación de envases de bebidas (5¢ para envases que contenían bebidas carbonatadas), promulgada en 1982. Las bebidas incluyen cerveza, malta, gaseosas, agua mineral en frascos, cartones, botellas o latas de vidrio, metal, plástico o una combinación de ambos. ^[27] La ​​tasa de recuperación de envases cubiertos es del 72,3%, ^[28] aunque debido a un aumento en las ventas de bebidas no carbonatadas, más del 30% de los envases de bebidas vendidos no están cubiertos y se reciclan a una tasa mucho menor. ^[29]
• Michigan (10¢ no rellenables, 10¢ rellenables), Ley de Envases para Bebidas de Michigan de 1976. Para bebidas de cerveza, refrescos, agua carbonatada y mineral, refrescos de vino, cócteles enlatados. En envases de metal, vidrio, papel o plástico de menos de 1 galón estadounidense (3,79 L). ^[30] La tasa de reembolso fue del 98,2 % en 1990, del 75,6 % en 2022. ^[31] Los depósitos retenidos se dividen de la siguiente manera: 75 % para el Fondo Fiduciario de Limpieza y Reurbanización del Estado, 25 % devuelto a los minoristas. El límite de reembolso más bajo por persona por día que se permite establecer por minorista es de $25 en depósitos. ^[32] La eliminación de envases de bebidas en la basura es ilegal en Michigan. ^[32] Aproximadamente el 55 % de las bebidas en Michigan están sujetas a depósito. ^[31] Desde 2020, todas las partes de la cadena de distribución deben comenzar a cobrar y reembolsar los depósitos de kombucha, agregando efectivamente el kombucha a la lista de bebidas aceptadas en Michigan. ^[33]
• Nueva York (5¢), Ley de Envases Retornables del Estado de Nueva York de 1982. Para envases de menos de un galón, que contenían bebidas carbonatadas o agua (la ley se modificó para incluir envases de agua el 31 de octubre de 2009) ^[34] Las bebidas incluyen cerveza, bebidas de malta, refrescos, refrescos con gas que contienen agua o azúcar agregada, productos de vino, ^[35] y agua embotellada sin azúcar agregada . La sidra dura y el vino están exentos del depósito, ya sea que estén carbonatados o no. Los tipos de envases son de metal, vidrio, papel, plástico o una combinación de menos de 1 galón estadounidense (3,79 L). Las tasas generales de canje a partir de 2007 fueron del 66%; 76% para cerveza, 56,6% para refrescos y 64,7% para productos de vino. El límite de canje es de 240 envases por persona, por día, pero esto se puede eludir notificando a la empresa con al menos 48 horas de anticipación, en cuyo caso la empresa está obligada a tomar cualquier cantidad. Además, cualquier tienda que venda un producto con un depósito, está obligada a retirarlo y reembolsar el depósito. ^[36] A partir de marzo de 2010, todos los negocios que vendan bebidas en envases de bebidas para consumo fuera del establecimiento y sean parte de una cadena de negocios de 10 o más bajo propiedad común están obligados a instalar de 3 a 8 máquinas expendedoras inversas en sus instalaciones, dependiendo del área del negocio. ^[37] Nueva York está proponiendo un proyecto de ley que aumentará el depósito de la botella de 5¢ a 10¢. ^[38]
• Oregón (10¢), la Ley de Botellas de Oregón aprobada en 1971. Las bebidas cubiertas tienen un valor de reembolso obligatorio, lo que significa que se debe pagar un valor de reembolso al presentar los envases; sin embargo, los minoristas no están obligados a cobrar el depósito. ^[39]

Las bebidas cubiertas incluyen cerveza, malta, refrescos, agua embotellada, jugo, café , kombucha , agua de coco , mezcladores listos para usar , suplementos nutricionales, batidos , batidos de proteínas, vino sin alcohol , vinagre para beber , bebidas de marihuana , bebidas deportivas, bebidas energéticas y la mayoría de las demás bebidas. Las únicas excepciones son el vino, el licor, la leche láctea o de origen vegetal, las bebidas sustitutivas de comidas y la fórmula infantil. ^[40] Se incluyen botellas, latas o frascos de vidrio, metal o plástico. La tasa de canje ha sido tan alta como 94%, pero bajó a 83% en 2005 ^[41] y a 64,5% en 2015, la disminución finalmente desencadenó un aumento programado en el valor de canje a 10¢ a partir de abril de 2017. ^[42] A partir de 2023, el 88% de las bebidas en Oregon están sujetas a depósito. ^[31]

• Vermont (5¢; para la mayoría de las botellas de licor, 15¢), Ley de envases para bebidas de 1973. Incluye cerveza, malta, refrescos, bebidas de vino mezcladas y licores. Los envases incluidos son botellas, latas, frascos o cartones compuestos de vidrio, metal, papel, plástico o una combinación de ambos. ^[43] El 46 % de las bebidas totales vendidas en Vermont se cubrieron con depósito en 2019. La tasa de canje en 2022 fue del 72,3 %, lo que supone una caída del seis por ciento con respecto al año anterior. ^[44]

Legislación derogada

• Delaware (5¢), Reglamento de envases de bebidas de 1982 [derogado en 2009]. Incluía cerveza, malta, cerveza inglesa, refrescos, agua mineral, agua con gas y cubría todos los envases de menos de 2 cuartos de galón (1,89 L) (con excepción del aluminio). ^[45] La legislación sobre depósito de envases fue derogada por el Proyecto de ley 234 del Senado. A partir del 1 de diciembre de 2010, los consumidores ya no pagaban un depósito por los envases; no se pagaron reembolsos después del 1 de febrero de 2011. ^[46] Delaware tenía un impuesto no reembolsable de 4¢ por envase de bebida vendido, que los minoristas remitían al estado mensualmente. Esta tarifa expiró el 1 de diciembre de 2014. ^[47]

Legislación propuesta

A principios del siglo XXI se han llevado a cabo regularmente campañas para introducir leyes de depósito de contenedores en varios estados y territorios de los EE. UU., o para mejorar o ampliar la legislación existente, incluidas, entre otras, las siguientes iniciativas: ^[48]

• Estado de Washington . El proyecto de ley de botellas se ha propuesto varias veces. En 1970 (en contra: 51 %), 1979 (en contra: 57 %), 1982 (en contra: 70 %), 2023 y 2024. ^{[49] [50] [51]} Las propuestas de 2023 y 2024 se basaron en el sistema de Oregón. ^{[52] [51]}

• En 2011, Texas intentó sin éxito introducir un proyecto de ley que regulara el uso de botellas. El proyecto de ley establecía una meta de reembolso del 75%, con una tasa de depósito de 10¢ para envases de 24 onzas líquidas estadounidenses (710 ml) o menos, y de 15¢ para envases más grandes. Las bebidas cubiertas habrían sido: cerveza, malta, refrescos carbonatados, agua mineral, vino, café, té, jugos, aguas saborizadas y aguas no carbonatadas (productos lácteos excluidos). Los envases hechos de vidrio, plástico o aluminio que contuvieran una bebida de 4 L (1,1 galones estadounidenses) o menos habrían estado cubiertos. ^[53] El proyecto de ley de Texas sobre el uso de botellas no obtuvo suficientes votos. ^[54]

• Tennessee había intentado aprobar la Ley de Botellas de Tennessee en 2009 y 2010, que se proyectaba que aumentaría su tasa de reciclaje del 10% al 80%.

• La legislatura de Massachusetts fracasó en varias sesiones en su intento de ampliar su ley de botellas para que cubriera el agua embotellada y las bebidas deportivas, en línea con sus vecinos de Nueva Inglaterra. Los activistas ambientales de Massachusetts intentaron presentar una petición en una boleta electoral en noviembre de 2014. El proyecto de ley fracasó por un 27% frente a un 73%. ^[55] La industria de las bebidas financió más del 80% de una campaña de más de 9 millones de dólares, que superó a los grupos ambientalistas por un margen de más de 6 a 1. ^[56]

• Nueva Jersey está intentando aprobar un proyecto de ley que establecerá un depósito de 10¢ para botellas y latas, con la esperanza de aumentar la tasa de reciclaje. ^[57]

Controversia

Utilizarlo como programa de servicio social

Aunque las leyes de botellas originalmente tenían como objetivo incentivar a las personas a devolver sus propios envases, el valor de canje suele ser demasiado bajo para que se molesten en hacerlo. Esto ha llevado a que el canje de botellas se convierta en un salvavidas para las personas de bajos ingresos y las personas sin hogar. Surgió un debate sobre si los conserveros , personas que recolectan y canjean botellas y latas para ganarse la vida, deberían considerarse una parte legítima de la sociedad y la economía, o si están contribuyendo a los mercados de drogas al aire libre en lugares como Oregón, donde se aprobó la ley original de botellas. Esto ha llevado a reclamos para reemplazar las recompensas en efectivo con asistencia alimentaria o crédito en las tiendas para reconocer el uso real de las leyes como un programa de servicio social y evitar que el dinero se gaste en bienes ilícitos. ^[58]

Carga para los consumidores

Aunque se ha señalado que las tasas de depósito de botellas aumentan drásticamente, en jurisdicciones como Nueva York ha surgido una controversia sobre si las tasas de depósito de botellas suponen una carga indebida para los consumidores. Esto ha llevado a que se abandonen los intentos de aumentar aún más la tasa, a 10¢. ^[59] Los opositores han caracterizado las facturas de botellas como una forma de impuesto. Los defensores han contraatacado diciendo que los consumidores podrían recuperar el dinero voluntariamente, ^[60] aunque solo el gobierno del estado de Nueva York recauda anualmente 125 millones de dólares en depósitos no reclamados. ^[59]

Delitos penales relacionados con el depósito de contenedores

Se han producido numerosos casos de delitos penales motivados por el valor de reembolso en efectivo de los envases vacíos, como el robo de cajas de agua de una tienda minorista, el robo en un puesto de concesión, el fraude de asistencia social y el robo de envases vacíos en bolsas de una residencia privada. En Salem, Oregón , el puesto de concesión deportiva de la escuela secundaria Douglas McKay fue asaltado, donde aproximadamente diez cajas de 24 paquetes de bebidas fueron vaciadas dentro del edificio y los envases vacíos fueron robados. El vicepresidente del club sugirió que los ladrones cometieron el delito de devolver los envases vacíos por dinero en efectivo en la instalación de canje de BottleDrop cercana. ^[61] Una mujer de Medford, Oregón, fue acusada de robo de agua embotellada por valor de 40 dólares de Albertsons . Un vídeo de la misma mujer tirando las botellas vacías en la instalación de BottleDrop operada por la Cooperativa de Reciclaje de Bebidas de Oregón ha circulado en Internet. ^[62] Un preso en libertad condicional del condado de Wayne, Nueva York, fue acusado de intercambio/venta ilegal de artículos adquiridos con cupones de alimentos después de comprar 1000 botellas de agua embotellada y tirarlas a la basura para cobrar el depósito del contenedor. ^[63] Se observó a un sujeto masculino armado con un machete tomando una bolsa de latas vacías que estaba apartada en el porche frente a la casa y fue confrontado por un vecino en Medford, Oregon . ^[64]

En julio de 2020, un transeúnte de Aloha, Oregón, atacó a otro hombre que estaba hurgando en contenedores reembolsables en un vecindario residencial para robarle sus latas. ^[65]

Fraude en el reciclaje

Una forma de fraude es canjear contenedores traídos de un estado diferente que no tienen depósito o que tienen uno más bajo. Este esquema fue llevado a la conciencia de la cultura popular en la década de 1990 por el episodio de Seinfeld " The Bottle Deposit ". ^[66] En 2022, una familia en Oakland canjeó 178 toneladas de contenedores traídos de Arizona, defraudando al estado por $ 7.6 millones en pago de depósito. ^[67] En 2017, un hombre de Flint fue arrestado por comprar latas de Indiana para canjearlas en Michigan, defraudando al sistema por más de $ 1k. ^[68] En 2023, una red de Los Ángeles fue arrestada en una redada por valor de más de $ 4.3 millones. ^[69] En 2007, 13 de las 15 personas en una red de Detroit fueron arrestadas en una redada llamada "Operación Estafa de Latas" por un valor de más de $ 500k. ^[70] En 2017, una banda de cinco personas de Nueva York fue arrestada por contrabandear botellas y latas de Nueva Jersey a Nueva York, entre otros delitos relacionados con el reciclaje. ^[71]

En 2018, la agencia de tránsito de Washington, C-Tran, prohibió las bolsas grandes de botellas y latas vacías en sus autobuses debido a problemas con los pasajeros que las llevaban en las líneas de autobús que cruzan la frontera con Oregón. Oregón tiene un depósito y Washington no. ^[72]

Otra forma de fraude en el reciclaje es cometer fraude para obtener ganancias. En 2017, una banda de 5 personas de Nueva York fue arrestada por devolver las mismas botellas dos veces, así como por otros delitos cometidos para inflar falsamente el número de botellas que devolvían. Esta banda también cometería contrabando de botellas (ver arriba). ^[73] En 2023, un hombre de Sandusky, Michigan, fue arrestado por devolver recibos de botellas falsos y se sospecha que está conectado a un gran plan que también apunta a Lapeer, Bay City y otras ciudades. ^[74] En 2019, un grupo de 5 personas de Grand Rapids fue arrestado por devolver recibos de botellas fotocopiados en numerosas tiendas Meijer en una redada valorada en miles de dólares. ^[75] Usando un Taco Bell de Eugene como su oficina, 2 hombres fueron arrestados y se sospecha que más están involucrados en una banda que produjo más de 100 recibos de botellas falsos por un valor de $14.40 cada uno. ^[76]

Véase también

• Legislación sobre depósito de contenedores
• Reciclaje en Estados Unidos
• Medio ambiente de los Estados Unidos
• Historia del reciclaje de botellas en Estados Unidos

Referencias

1. Tendencias de desperdicio y reciclaje: conclusiones del análisis de datos del mercado de bebidas de 2008 de CRI, página 4
2. Gitlitz, Jenny y Franklin, Pat (2006). "El incentivo de 10 centavos para reciclar". Instituto de Reciclaje de Contenedores.
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Enlaces externos

• Mapa con enlaces al texto de las leyes sobre el consumo de botellas en Estados Unidos, LawServer
• El proyecto de ley sobre botellas de California
• Proyecto de ley de botellas de Tennessee
• Proyecto de ley nacional sobre botellas del senador Jim Jefford
• Sitio web sobre la ley de depósito de botellas del Departamento de Salud de Hawái
• Proyecto de ley de botellas de Texas
• Resumen: Servicio de Investigación del Congreso 93-114 ENR. "Proyectos de ley sobre botellas y reciclaje en la acera: ¿Son compatibles?"
• Servicio de Investigación del Congreso 93-114 ENR. "Proyectos de ley sobre botellas y reciclaje en la acera: ¿Son compatibles?"