El proyecto de ley sobre botellas de Massachusetts (Mass. Bills H.2943/S.1588 ) es una legislación sobre el depósito de envases que aborda el reciclaje en los Estados Unidos y que se aprobó originalmente en el estado de Massachusetts en 1982 como la Ley de Recuperación de Envases de Bebidas. Implementada en 1983, la ley exige que los envases de bebidas carbonatadas sean retornables con un valor mínimo de devolución de $0,05. El proyecto de ley sobre botellas no cubre los envases de bebidas no carbonatadas como agua, té o bebidas deportivas. La ley también establece la tarifa de manipulación que pagan los distribuidores a los centros de canje, $0,0325 por unidad a partir del 5 de julio de 2013, y a los minoristas $0,0225 por unidad. Como el número de envases de bebidas que no requieren depósito (agua, té, bebidas deportivas, etc.) ha aumentado hasta representar más de un tercio de los envases de bebidas vendidos, la Ley de Botellas no tiene influencia sobre estos envases que no requieren depósito, con el resultado de que estos envases tienen tres veces más probabilidades de encontrarse como basura en las comunidades de Massachusetts. Estudios adicionales [ cita requerida ] indican que los envases de bebidas cubiertos por el sistema de depósito de envases del estado se recuperan aproximadamente en un 70% y otro 9% se recicla a través de programas de recolección en la acera. Por el contrario, los envases que no están cubiertos, como el agua embotellada, los jugos y las bebidas deportivas, se reciclan aproximadamente en un 25%. [ cita requerida ]
Desde que se promulgó la Ley original de depósito de botellas, ha habido un enorme crecimiento en el consumo de bebidas exentas. Desde el año 2000, el consumo de bebidas no carbonatadas ha demostrado un crecimiento cercano a los dos dígitos y ahora representa más del 30% de las bebidas vendidas en Massachusetts. [1] Sin embargo, como estos envases de bebidas no requieren un depósito, solo se recicla el 23%, en comparación con una tasa de reciclaje del 80% para los envases que requieren un depósito en el año fiscal 2010.
Desde 2001 se han llevado a cabo intentos de actualizar la factura de botellas del estado para tener en cuenta estos cambios, pero sin éxito.
En 2010, el gobernador Deval Patrick propuso una ampliación de la ley de envases de Massachusetts en su presupuesto para el año fiscal 2010, con el fin de incluir un depósito de níquel en los envases de agua, jugos, bebidas energéticas y bebidas deportivas . [2]
Si bien la ampliación propuesta del proyecto de ley sobre las botellas incluye disposiciones tanto para los depósitos pagados por los consumidores como para las tarifas de manipulación pagadas por la industria, se espera que una parte de los depósitos pagados permanezca sin recuperar. Estos depósitos confiscados se ingresan en el Fondo General de la Commonwealth. Se ha estimado que los ingresos por depósitos no reclamados ascienden a unos 34 millones de dólares al año, lo que impulsó al gobernador Patrick a proponer dedicar 6,5 millones de dólares de estos nuevos ingresos al programa de reciclaje y residuos sólidos del Departamento de Protección Ambiental del estado. [3] Según la iniciativa de votación propuesta, los depósitos confiscados se destinarían a programas ambientales.
Los envases de bebidas representan alrededor del 15% del flujo de residuos en Massachusetts. [4] Según la Oficina Ejecutiva de Energía y Asuntos Ambientales de Massachusetts, se espera que la actualización de la ley de depósitos para ampliar el alcance de la cobertura para incluir agua, bebidas a base de café, jugos y bebidas deportivas aumente la cantidad de botellas recicladas anualmente de 600 millones (40%) a 1.2 mil millones (80%). [5]
Un análisis del Departamento de Protección Ambiental de Massachusetts (MassDEP) sobre los impactos de una ley ampliada de depósito de botellas para los municipios concluyó que dicha ampliación ahorraría a los municipios entre 4,2 y 6,9 millones de dólares anuales en reducción de basura y evitaría costos de recolección, eliminación y reciclaje. [1]
Para abordar las preocupaciones de los opositores a una enmienda propuesta sobre los costos, el MassDEP realizó una encuesta en julio de 2011 para evaluar si las enmiendas a la actual Ley de Depósito de Botellas (BDL, por sus siglas en inglés) podrían tener impactos negativos en los precios al consumidor, la elección y los costos de los minoristas. Los resultados de esta encuesta sugieren que la BDL no genera ninguna diferencia en los precios de las bebidas para los consumidores; ninguna diferencia en la elección del consumidor ; y que existe suficiente infraestructura y capacidad para manejar el aumento previsto en el volumen de envases de bebidas procesados si se amplía la ley. [6] Un estudio de 2011 realizado por Jeffrey Morris, Ph.D., y Clarissa Morawski para el Container Recycling Institute concluyó que la ampliación de la Ley de Depósito de Botellas generaría ganancias netas en empleos nacionales. [7]
En 2011, el Senado de Massachusetts aprobó una actualización como parte del llamado "proyecto de ley de empleo". En 2013, el Senado de Massachusetts aprobó una actualización como parte del presupuesto estatal. En ninguna de las ocasiones se abordó la actualización del proyecto de ley de las botellas ni fue aprobada por la Cámara de Representantes de Massachusetts.
En noviembre de 2014, se llevó a cabo un referéndum sobre si se debía ampliar el proyecto de ley para incluir los envases de algunas bebidas no carbonatadas. Esto habría abordado la creciente preocupación por los casi 1.400 millones de envases que no están cubiertos por la legislación vigente y que se encuentran en la basura y los vertederos. [5] El objetivo de la petición de iniciativa que colocó la medida en la boleta era ampliar el alcance de los tipos de bebidas que requieren un depósito para responder mejor a las preferencias de los consumidores, así como establecer un mecanismo para estabilizar la industria del reciclaje vinculando las tarifas de manipulación pagadas a los centros de canje al índice de precios al consumidor . [8] Los opositores argumentaron que el cambio aumentaría los costos y la burocracia para la industria de las bebidas. [9]
La medida fue apoyada por organizaciones ambientalistas, en particular el Capítulo de Massachusetts del Sierra Club y el Grupo de Investigación de Interés Público de Massachusetts (MassPIRG), junto con 209 de los 351 municipios del estado. [9] Se opuso a ella la Asociación Estadounidense de Bebidas y varias cadenas de supermercados, que recaudaron casi 8 millones de dólares para hacer campaña en su contra. [10] La expansión propuesta fue derrotada, con más del 70 por ciento de los votantes votando en contra. [11]