La Ley de Transparencia de las Actividades de Cabildeo, Campañas No Partidarias y Administración Sindical de 2014 es una ley del Parlamento del Reino Unido presentada en julio de 2013. [1] El proyecto de ley fue patrocinado por la Oficina del Gabinete y el Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades (BIS). A menudo se lo denominaba "Proyecto de Ley de Actividades de Cabildeo" para abreviar. [2] Pasó todas las etapas parlamentarias y recibió la sanción real el 30 de enero de 2014. [3]
El proyecto de ley se basó en el principio de "transparencia" y "limpieza de la política". [4] [5] [6] [7]
El proyecto de ley se presentó en parte como respuesta al proceso de selección laborista en Falkirk y las supuestas deficiencias de la influencia de Unite the Union en ese proceso. [8] [9] Los problemas con el lobby en Westminster también motivaron el proyecto de ley. [10] Tras el reciente escándalo de gastos, el Primer Ministro David Cameron había sugerido que el lobby era el "próximo gran escándalo" que consumiría al Parlamento. [11]
Algunos sindicatos británicos sugirieron que el proyecto de ley propuesto era una medida cínica del Gobierno de coalición. [12] Un portavoz del Gobierno calificó el proyecto de ley como un proyecto de ley "radical". [13]
El proyecto de ley reduciría a £5.000 el gasto que deben realizar las organizaciones benéficas durante un período electoral antes de que deban registrarse ante la Comisión Electoral , una propuesta que ha sido criticada por algunas organizaciones benéficas. [14]
Esta Parte tipifica como delito el cabildeo por parte de consultores sin registro previo, con algunas excepciones para circunstancias específicas, y además crea un " Registro de cabilderos consultores ". [15] La Sección 1 establece que "Una persona no debe ejercer la actividad de cabildeo por parte de consultores a menos que esté inscrita en el registro de cabilderos consultores".
Esta Parte modifica la ley electoral relativa a la financiación de candidatos y campañas electorales. La Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000 se modificaría para reducir la cantidad de dinero que se permite donar por "terceros", organizaciones que "se considerarían razonablemente destinadas a promover o procurar el éxito electoral de un partido o candidato". La Sección 26, Cláusula 5 modifica la PPERA en el sentido de que, al determinar la intención del gasto, "... es irrelevante que pueda considerarse razonablemente que también se destina a lograr cualquier otro propósito".
La cláusula 11 agrega una nueva Sección a PPERA para incluir “material electoral” que podría considerarse razonablemente como promoción de un candidato o partido específico.
Esta parte afecta a la Ley de Consolidación de Sindicatos y Relaciones Laborales de 1992 en lo que respecta a los registros de listas de miembros de sindicatos y cambios administrativos relacionados.
El proyecto de ley, al que a menudo se hace referencia con el apodo de "Proyecto de ley sobre lobby", suscitó críticas. La Comisión Electoral admitió sus preocupaciones por la "importante incertidumbre regulatoria" para las empresas y las organizaciones benéficas. [16] La diputada laborista Angela Eagle afirmó durante la tercera lectura del proyecto de ley que la legislación "busca silenciar a los críticos del Gobierno en el período previo a las elecciones generales, mientras permite que los intereses creados operen fuera de la vista" y era "una lección objetiva de cómo no legislar". [17] Las organizaciones benéficas Oxfam y la Royal British Legion dijeron que el proyecto de ley tenía una "falta de claridad". [18]
Durante la segunda lectura del proyecto de ley en la Cámara de los Comunes, el 3 de septiembre de 2013, se formularon muchas críticas al mismo. Algunos miembros del Parlamento se refirieron a él como un "proyecto de ley mordaza" [4] , mientras que otros lo calificaron de "risible y erróneo" [4] y dijeron que equivalía a un "ataque frontal contra los miembros de la sociedad". [4]
El Consejo Nacional de Organizaciones Voluntarias (NCVO) se opuso firmemente al proyecto de ley; [19] y varias organizaciones benéficas y otros grupos de campaña se unieron a la oposición al proyecto de ley, incluidos Action for Blind People, Action for Children, la British Heart Foundation, la Campaign to Protect Rural England, la Countryside Alliance, Guide Dogs, Islamic Relief UK, Hope not Hate, la National Federation of Women's Institutes, la Royal British Legion, la RSPB y el Salvation Army.
El líder de la Cámara de los Comunes, Andrew Lansley, defendió el proyecto de ley como necesario debido a la falta de confianza en la política. [4] El diputado liberal demócrata John Thurso calificó el proyecto de ley como "un paso adelante". [4] El líder adjunto de la Cámara señaló en la Cámara de los Comunes que algunas de las reclamaciones formuladas contra el proyecto de ley, como detener la actualización de la legislación sobre salud y seguridad o detener la creación del Partido Laborista, estaban "completamente fuera de lugar" de las propuestas. [17]
El vicelíder explicó además que el proyecto de ley tenía por objeto evitar la creación en el Reino Unido de los denominados "Super PAC" utilizados en los Estados Unidos. [20] La exministra del Gabinete Chloe Smith subrayó que el proyecto de ley tenía por objeto "ampliar la transparencia" durante las elecciones. [21]
El proyecto de ley sobre transparencia de las actividades de lobby, las campañas no partidistas y la administración de los sindicatos se leyó en segunda lectura el 3 de septiembre de 2013. Completó su etapa en la Cámara de los Comunes el 9 de octubre de 2013. Se debatió en la Cámara de los Lores a partir del 22 de octubre y completó su etapa de comité el 18 de diciembre de 2013. Pasó su etapa parlamentaria final, la tercera lectura en la Cámara de los Lores, el 28 de enero de 2014 [22] y recibió la sanción real el 30 de enero de 2014. [23]