La Ley de modificación del matrimonio (definición de matrimonio) de 2013 es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda que, desde el 19 de agosto de 2013, permite a las parejas del mismo sexo casarse legalmente .
La ley fue propuesta como proyecto de ley por la diputada Louisa Wall en mayo de 2012 y se votó en julio de ese año. Aprobó su tercera lectura en la Cámara de Representantes el 17 de abril de 2013 y se convirtió en ley cuando recibió la sanción real dos días después.
El 14 de mayo de 2012, la parlamentaria del Partido Laborista Louisa Wall ( Manurewa ), abiertamente lesbiana, declaró que presentaría un proyecto de ley , el Proyecto de ley de enmienda del matrimonio (definición de matrimonio), que permite a las parejas adultas de cualquier género casarse, incluidas las parejas del mismo sexo y de diferente sexo. [1] El proyecto de ley se presentó a votación de los miembros el 30 de mayo de 2012. [2] El parlamentario abiertamente gay del Partido Verde Kevin Hague (lista) también presentó un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, el Proyecto de ley de enmienda del matrimonio (igualdad), a votación el 24 de junio. [3] Wall y Hague declararon que planeaban trabajar juntos en apoyo de cualquier proyecto de ley que surgiera primero. [4]
El 26 de julio de 2012, tras un sorteo de cinco proyectos de ley de los miembros, se redactó y presentó el proyecto de ley de enmienda del matrimonio (definición del matrimonio) de Wall. [5] [6] En su forma introductoria, el proyecto de ley insertaría una definición de "matrimonio" en la Sección 2 de la Ley de Matrimonio de 1955 como "la unión de 2 personas independientemente de su sexo, orientación sexual o identidad de género"; también reemplazaría el Anexo 2 (la lista de grados prohibidos de matrimonio) con un nuevo anexo que utiliza términos neutrales en cuanto al género.
El primer ministro John Key había declarado que apoyaría cualquier proyecto de ley sobre matrimonio entre personas del mismo sexo en su primera lectura inicialmente, [7] pero después de que se redactara el proyecto de ley de Louisa Wall, Key declaró que lo apoyaría en todas las etapas. [8] El líder de la oposición David Shearer también declaró su apoyo al proyecto de ley de Wall y dijo que los parlamentarios del Partido Laborista podrían emitir votos de conciencia. [6] New Zealand First anunció que se abstendría y que la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo debería someterse a referéndum. [9] Sin embargo, en la primera lectura, todos los parlamentarios de New Zealand First se opusieron al proyecto de ley, en gran medida porque las abstenciones reducen la mayoría necesaria para que se apruebe un proyecto de ley. [10]
El 29 de agosto de 2012, el proyecto de ley pasó su primera lectura en una votación de conciencia con 80 votos a favor, 40 votos en contra y una abstención. La votación se registró originalmente como 78 votos a favor y tres abstenciones, debido a que los representantes del Partido Nacional olvidaron emitir votos por poder a favor de John Banks y Peter Dunne (ambos representantes del Partido Nacional votaron en contra del proyecto de ley y, por lo tanto, estaban en el lobby equivocado para emitir votos a favor). [11] [12]
El proyecto de ley fue posteriormente remitido al Comité Selecto de Administración Gubernamental para su posterior consideración y aportes públicos. [12] Las presentaciones públicas para el proyecto de ley cerraron el 26 de octubre de 2012 , con 21.533 presentaciones escritas recibidas, sin incluir las seis presentaciones recibidas que se consideraron inapropiadas u ofensivas. De las presentaciones, 2.898 fueron presentaciones únicas, mientras que las 18.635 restantes fueron presentaciones de formulario . [13] En su presentación al comité selecto, la autora del proyecto de ley, Louisa Wall, dijo que creía que los "complejos" sobre la homosexualidad, especialmente entre los neozelandeses de mayor edad, estaban detrás de la oposición al proyecto de ley. [14] El comité escuchó presentaciones orales de 220 participantes en Auckland, Wellington y Christchurch. [15]
El comité informó el 27 de febrero de 2013 , un día antes de la fecha límite del 28 de febrero, recomendando que el proyecto de ley procediera con enmiendas. [15] [16] Las enmiendas incluían:
La segunda lectura del proyecto de ley en el Parlamento tuvo lugar el 13 de marzo de 2013. Durante el debate, el líder de Nueva Zelanda Primero, Winston Peters, propuso que la moción de segunda lectura ( Que el Proyecto de Ley de Enmienda del Matrimonio (Definición de Matrimonio) sea leído por segunda vez ) se enmendara para que dijera Que se celebre un referéndum en el momento de las próximas elecciones generales para decidir si la Ley de Matrimonio de 1955 debe ser enmendada para reconocer el matrimonio entre dos personas, independientemente de su sexo, orientación sexual o identidad de género. La enmienda propuesta a la moción (Documento de Orden Suplementario 182) fue derrotada por 83 votos en contra y 33 votos a favor. [17]
Como es habitual, los miembros del Parlamento votaron primero si se aceptarían las enmiendas del comité selecto antes de proceder a la votación en segunda lectura. Las enmiendas fueron aprobadas por 66 votos a favor y 21 en contra. [17]
El proyecto de ley pasó su segunda lectura con 77 votos a favor y 44 en contra. [17] [18] Cuatro diputados nacionales que votaron a favor del proyecto de ley en la primera lectura votaron en contra en la segunda lectura, mientras que la única abstención de la primera lectura votó a favor del proyecto de ley.
El Comité Plenario de la Cámara, donde los miembros del Parlamento debaten y votan el proyecto de ley artículo por artículo y proponen enmiendas, tuvo lugar el 27 de marzo de 2013.
El líder de New Zealand First, Winston Peters, y el diputado independiente Brendan Horan presentaron dos documentos suplementarios (SOP, por sus siglas en inglés), los números 187 y 188, que buscan modificar la legislación en cuestión y organizar un referéndum vinculante sobre la cuestión. Se trataba de réplicas de dos SOP anteriores, los números 182 y 183, que se debatieron y rechazaron durante la segunda lectura. [20] [21] El día de la votación, el diputado laborista conservador William Sio presentó el SOP 202, que buscaba defender el derecho de los celebrantes individuales a negarse a presidir bodas del mismo sexo, mientras que el diputado nacional Tim Macindoe intentó presentar el SOP 203, que ampliaría el "derecho a discriminar" sobre la base de la prestación de servicios a los proveedores de catering, panaderos, fotógrafos de bodas, registradores públicos y otras personas cristianas conservadoras que se dedican a ocupaciones seculares que se oponen al matrimonio entre personas del mismo sexo. [22] [23]
Las dos primeras enmiendas fueron declaradas fuera de orden de conformidad con el artículo 298(1) del Reglamento; [nb 1] las otras dos fueron rechazadas por la Cámara (SOP 202 por 22 votos a 88, SOP 203 por 36 votos a 80). El proyecto de ley pasó la etapa de comité por 77 votos a 43, lo mismo que en la segunda lectura, con la excepción de que Gerry Brownlee (National) no votó y no pudo emitir un voto por poder . [24] [25]
La tercera y última lectura tuvo lugar la tarde del 17 de abril de 2013. [26] El día anterior se informó de que la galería pública del Parlamento había sido completamente reservada para la lectura. El Presidente rechazó las solicitudes iniciales de abrir el Gran Salón inmediatamente fuera de la cámara de debates para atender a los asistentes, lo que dejó a más de 1000 partidarios y oponentes potencialmente desbordados en el recinto del Parlamento en medio de la lluvia pronosticada, [27] pero más tarde se decidió abrir la Cámara del Consejo Legislativo con un enlace de video para atender a 200 personas adicionales.
El proyecto de ley pasó su tercera lectura, con 77 votos a favor y 44 en contra, lo mismo que en la segunda lectura. [26] [28] Los únicos diputados que cambiaron sus votos fueron David Bennett (National, Hamilton East ), que se opuso a las dos primeras lecturas pero votó a favor de la tercera y última lectura; y Rino Tirikatene (Labour, Te Tai Tonga ), que apoyó las dos primeras lecturas pero no la última. [26] A pesar de ser uno de los seis diputados abiertamente homosexuales, el fiscal general Chris Finlayson votó en contra del proyecto de ley, declarando su oposición a la intervención del Estado en la institución del matrimonio como la razón. [29]
Después de que la presidenta del parlamento, Lindsay Tisch, leyera el resultado de la votación, el público comenzó a cantar " Pokarekare Ana ", una canción de amor maorí ( waiata ), a la que luego se unieron algunos parlamentarios en el pleno. [30] [31]
Louisa Wall describió la votación como una "final del Mundial" y agradeció a los seguidores. [32]
Durante el tercer debate de lectura, el Ministro de Edificación y Construcción Maurice Williamson (National, Pakuranga ) tomó una llamada de cinco minutos y dio un discurso jovial, señalando falacias lógicas en algunas de las declaraciones más agresivas de los oponentes, la última de las cuales refutó que el proyecto de ley fuera causa de las recientes condiciones de sequía que afectaron a Nueva Zelanda, al señalar que estaba lloviendo en su electorado esa mañana, con un "gran arcoíris gay". El discurso se convirtió en un éxito de YouTube y fue visto cientos de miles de veces en los siguientes días, apareciendo en sitios de noticias de alto perfil como The Huffington Post y Gawker . The New York Times también recogió la historia, afirmando incorrectamente que Williamson era "uno de los únicos parlamentarios abiertamente homosexuales de Nueva Zelanda" (en realidad es heterosexual, está casado y tiene tres hijos adoptados). Williamson dijo que también recibió una oferta con los gastos pagos para ir a The Ellen DeGeneres Show , pero la rechazó debido a conflictos de programación. [33]
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El proyecto de ley recibió la sanción real del Gobernador General , Sir Jerry Mateparae , el 19 de abril de 2013 y se convirtió en una ley oficial del Parlamento, la Ley de modificación del matrimonio (definición de matrimonio) de 2013 (2013 No 20). [35]
La ley entró en vigor el 19 de agosto de 2013. El Departamento de Asuntos Internos publicó nuevos formularios de solicitud de matrimonio el 12 de agosto de 2013, con el campo adicional para el sexo de cada miembro de la pareja y la opción de figurar en la licencia y el certificado de matrimonio como "novia", "novio" o "pareja". Para tener en cuenta el período de espera de tres días entre el momento en que se solicita la licencia de matrimonio y la licencia real que se emite, los registradores comenzaron a aceptar solicitudes de licencias de matrimonio el 16 de agosto, lo que permitió que se emitieran las licencias y se celebraran los matrimonios el 19 de agosto. Los registradores recibieron 31 solicitudes de parejas del mismo sexo que deseaban casarse el 19 de agosto. [36] [37] [38]
Los matrimonios entre personas del mismo sexo registrados en el extranjero también están reconocidos legalmente en Nueva Zelanda desde el 19 de agosto de 2013, siempre que uno de los cónyuges sea ciudadano de Nueva Zelanda, de otro país de la Commonwealth o de la República de Irlanda [39] (al igual que con los matrimonios entre personas de distinto sexo, si ninguno de los cónyuges es ciudadano de uno de esos países, deben presentar una solicitud al Tribunal de Familia para que su matrimonio sea plenamente reconocido en Nueva Zelanda).