La Ley de protección de los jóvenes contra la exposición a la pornografía ( en francés : Loi sur la protection des jeunes contre l'exposition à la pornographie ), conocida comúnmente como Bill S-210 y anteriormente como Bill S-203 , [10] es un proyecto de ley público del Senado presentado por la senadora Julie Miville-Dechêne en el 44.º Parlamento canadiense . El proyecto de ley tipificaría como delito penal que las organizaciones permitan a los usuarios de Internet menores de 18 años acceder a material sexualmente explícito con fines comerciales, a menos que la organización emplee un sistema de verificación de edad o el material tenga un propósito artístico, educativo o científico legítimo. El proyecto de ley también otorga al gobierno la capacidad de obtener órdenes judiciales para que los proveedores de servicios de Internet bloqueen el acceso a sitios web que no sigan los avisos de cumplimiento emitidos según la ley.
El proyecto de ley fue aprobado por votación oral en el Senado el 18 de abril de 2023, durante la primera sesión del 44.º Parlamento canadiense , tras lo cual pasó a primera lectura en la Cámara de los Comunes . Tras la segunda lectura, el proyecto de ley fue remitido al Comité Permanente de Seguridad Pública y Seguridad Nacional para su estudio. El apoyo ha venido de la mayoría de la Cámara, incluido el Partido Conservador , el Nuevo Partido Democrático , el Bloc Québécois y el Partido Verde . El Partido Liberal se ha opuesto en gran medida al proyecto de ley, así como los defensores de Internet y la privacidad, citando preocupaciones sobre la privacidad en torno a las implicaciones de su mandato de verificación de edad, preocupaciones de que su definición de "material sexualmente explícito" fuera lo suficientemente amplia como para aplicarse a cualquier servicio que albergue dicho contenido (incluso si no es predominante), mientras que el primer ministro Justin Trudeau criticó al líder conservador Pierre Poilievre por priorizar el proyecto de ley en lugar de la Ley de Daños en Línea más amplia de los liberales .
El proyecto de ley de iniciativa parlamentaria [11] fue presentado en el Senado por Julie Miville-Dechêne el 24 de noviembre de 2021. Fue estudiado por el comité de Asuntos Jurídicos y Constitucionales del Senado, que modificó el proyecto de ley para reforzar las protecciones de la privacidad, por recomendación del testigo Keith Jansa, del Consejo de Gobernanza Digital. [12] El proyecto de ley fue aprobado sin oposición en el Senado el 18 de abril de 2023. [13] [10] [14] Fue enviado a la Cámara de los Comunes con el patrocinio de la diputada del Partido Conservador Karen Vecchio . Pasó la segunda lectura el 13 de diciembre de 2023 y fue remitido al Comité Permanente de Seguridad Pública y Seguridad Nacional para su estudio. [10]
Las audiencias estaban programadas para mayo de 2024. Dos de las fechas programadas fueron obstruidas por el diputado conservador Garnett Genuis , quien exigió que el gobierno publicara un informe sobre el traslado del asesino en serie Paul Bernardo a una prisión de seguridad media [15] antes de permitir que comenzaran las audiencias. [16] [11] Los parlamentarios liberales y del NDP pidieron que se asignara más tiempo para la revisión de modo que el proyecto de ley no regresara a la Cámara sin el testimonio de los testigos. [17] [16] [11] Las audiencias comenzarían finalmente el 27 de mayo. [18]
El proyecto de ley tipificaría como delito penal que una organización ponga a disposición de usuarios menores de 18 años en Internet "material sexualmente explícito" (según se define en el artículo 171.1(5) del Código Penal ) con fines comerciales. [14] [10] Hay tres posibles defensas para las organizaciones acusadas de incumplimiento de la ley, entre ellas: [14] [10]
El Gobernador en Consejo sería responsable de establecer las normas relativas a las disposiciones del proyecto de ley, incluida la determinación de los tipos de sistemas de verificación de la edad que deben utilizarse y el nombramiento de un ministro o agencia como autoridad responsable de hacer cumplir la ley. Al prescribir un sistema de verificación de la edad fiable en virtud de la ley, el Gobernador en Consejo debe tener en cuenta si el método cumple con las mejores prácticas para la verificación de la edad y protege la privacidad de los usuarios y la información de identificación personal (PII), incluido si la PII se recopila únicamente con fines de verificación de la edad y si los datos se destruyen una vez que se completa la verificación. [14]
Las multas pueden llegar a ser de hasta 250.000 dólares por la primera infracción y de hasta 500.000 dólares por una infracción posterior. [14] Si una organización no emplea medidas de cumplimiento dentro de los 20 días siguientes a recibir la notificación de la infracción, la autoridad designada tendría el poder de solicitar que el Tribunal Federal ordene a los proveedores de servicios de Internet que bloqueen total o parcialmente el sitio web infractor, incluso si no consiste únicamente en material sexualmente explícito. [14]
El proyecto de ley ha sido rechazado principalmente por la industria del entretenimiento para adultos (en particular Aylo , con sede en Montreal , el mayor operador de sitios web de pornografía en Internet ), y los defensores de la privacidad en línea y la libertad en Internet . El profesor de la Universidad de Ottawa Michael Geist ha criticado el amplio alcance del proyecto de ley y la prescripción inadecuada de tecnología específica y conocida de verificación de edad, [18] [11] explicando que "prevé la responsabilidad global impuesta por el gobierno de los sitios web por no bloquear el acceso de menores de edad, respaldada por el bloqueo de sitios web y sistemas obligatorios de verificación de edad que probablemente incluyan tecnologías de reconocimiento facial . El gobierno establece este marco regulatorio y es probable que encargue al CRTC la administración necesaria. Si bien es cierto que el proyecto de ley tiene buenas intenciones, los riesgos y los daños potenciales que plantea son significativos". También argumentó que el proyecto de ley puede aplicarse a cualquier sitio que albergue contenido "sexualmente explícito" además de sitios web pornográficos, incluidos los motores de búsqueda y las redes sociales . [10] [19] [17] Durante las audiencias, el viceministro de Patrimonio Owen Ripley reiteró la posición del gobierno de que el proyecto de ley también se aplicaría a plataformas de video como Netflix . [18]
Durante las audiencias del Senado, el profesor de la Universidad de Montreal Pierre Trudel defendió el proyecto de ley, testificando que "nivelaría el campo de juego legal, por así decirlo, al garantizar que lo que está prohibido fuera de línea también esté prohibido en línea". Sobre las acusaciones de que la definición de "material sexualmente explícito" era demasiado amplia, señaló que ya se entendía en la jurisprudencia (como R. v. Sharpe ) que la definición del Código Penal se aplicaba principalmente a las representaciones de "actividad sexual íntima representada de manera gráfica e inequívoca" destinada a causar estimulación sexual , y no "desnudez o intimidad casual". [20] Geist, sin embargo, señaló que las definiciones utilizadas en el Código Penal eran amplias fuera de su contexto original, ya que estaban destinadas a ser citadas "en el contexto de otros delitos relacionados con la sexualidad", y que "contrariamente a la afirmación de Genuis, no se puede infringir el Código Penal simplemente por poner Juego de Tronos en tu casa para un joven de 16 años". [21]
En un artículo para el Instituto de Investigación sobre Políticas Públicas , Marie-Ève Martel cuestionó si el proyecto de ley podría aplicarse, ya que no prescribe ningún requisito específico para las tecnologías de verificación de edad, citó preocupaciones sobre la privacidad y la eficacia de dichos sistemas, y que los desafíos legales sobre proyectos de ley similares en los EE. UU. "prefiguran un desafío legal a la nueva ley en suelo canadiense, que podría retrasar o incluso comprometer su implementación". [13] En su informe y testimonio ante el Senado, el Colegio de Abogados de Canadá "apoyó en general el proyecto de ley S-210 y su propósito", pero planteó preguntas sobre el límite de edad y la defensa potencialmente demasiado amplia del propósito legítimo. El CBA también criticó la falta de especificidad del proyecto de ley sobre cómo se protegerán los datos personales, especialmente si las soluciones de verificación de edad fueran proporcionadas por el gobierno. [22]
Los liberales votaron en gran medida en contra del proyecto de ley en la Cámara de los Comunes, con solo 15 votos a favor durante su primera lectura, y la mayoría de su apoyo provino de la oposición oficial Partido Conservador , el Nuevo Partido Democrático , el Bloc Québécois y el Partido Verde . [23] [24] El secretario parlamentario Kevin Lamoureux declaró que "la cuestión más importante que debemos analizar es por qué el proyecto de ley es bastante limitado en su aplicación con respecto a los daños a los niños". Los liberales habían estado proponiendo otro proyecto de ley de seguridad en línea, la Ley de Daños en Línea , que establecería una comisión de seguridad digital e impondría una obligación a las grandes redes sociales de actuar sobre el discurso de odio, el contenido que incita a la violencia o el terrorismo, el material de abuso sexual infantil y la pornografía vengativa . [25] [26] La oficina del Ministro de Patrimonio describió el proyecto de ley como "fundamentalmente defectuoso", afirmando que "los expertos han señalado en voz alta los graves problemas de esta propuesta en torno a cuestiones de privacidad, seguridad y tecnología". [25] El Comisionado de Privacidad, Philippe Dufresne, sugirió que era necesario limitar el alcance del proyecto de ley para superar las preocupaciones sobre la privacidad digital y la libertad de expresión relacionadas con su amplia definición de "material sexualmente explícito", que también podría hacer que se aplicara a servicios que de otro modo no se centran en contenido sexualmente explícito. [18]
El primer ministro Justin Trudeau criticó al líder de la oposición Pierre Poilievre por priorizar el proyecto de ley S-210 sobre la Ley de Daños en Línea , afirmando que "en lugar de dar un paso adelante para defender la protección de nuestros niños a través de una legislación responsable y seria, está proponiendo que los adultos deberían dar su identificación e información personal a sitios web sospechosos, o crear una identificación digital para que los adultos puedan navegar por la web de la manera que quieran". [27] Sobre el apoyo de Poilievre al proyecto de ley, Geist sintió que estaba "decididamente fuera de marca" dado el apoyo pasado del Partido Conservador a la libertad en Internet . [28] Poilievre dijo más tarde en una entrevista con CTV News que estaba "en contra de las identificaciones digitales" y "en contra de que las personas tengan que proporcionar una licencia de conducir a un sitio web cuestionable". [29]
La legislación propuesta fue aprobada por el Senado en primavera y, la semana pasada, en segunda lectura en la Cámara de los Comunes con el apoyo de los conservadores, el NDP y el Bloc.
Hasta ahora, tal vez por descuido o ingenuidad, los conservadores, junto con el Bloc Québécois, el NDP y el Partido Verde, apoyan un proyecto de ley que daría al gabinete federal el poder de ordenar el uso de su tecnología preferida de verificación de edad para su uso en Internet en Canadá.