La política de Alberta se centra en un gobierno provincial parecido al de las otras provincias canadienses , es decir, una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria . La capital de la provincia es Edmonton , donde se encuentra el Edificio Legislativo provincial.
La legislatura unicameral , la Legislatura de Alberta , está compuesta por el vicegobernador y la Asamblea Legislativa , que cuenta con 87 miembros. El gobierno se lleva a cabo según el modelo de Westminster . Los ingresos del gobierno provincial, aunque a menudo se describe como provenientes predominantemente de la base de recursos de la provincia, en realidad se derivan de una variedad de fuentes. Los ingresos por recursos no renovables proporcionaron al gobierno el 24 por ciento de sus ingresos en 2010-2011; aproximadamente la misma cantidad provino del impuesto sobre la renta individual, el 14 por ciento de subvenciones del gobierno federal y alrededor del ocho por ciento provino tanto de corporaciones como de los propios negocios del gobierno. actividades. Alberta es la única provincia de Canadá sin un impuesto provincial sobre las ventas (ver también Impuestos sobre las ventas en Canadá ).
Alberta tiene un sistema de gobierno municipal de un solo nivel similar al de la mayoría de las demás provincias.
Carlos III , rey de Canadá, es también soberano de la jurisdicción provincial de Alberta. Dentro de Canadá, el monarca ejerce el poder individualmente en nombre del gobierno federal y de las 10 provincias. Los poderes de la Corona recaen en el monarca y son ejercidos por el vicegobernador.
Si bien el consejo del Primer Ministro y del Consejo Ejecutivo suele ser vinculante para el vicegobernador, hay ocasiones en las que el vicegobernador se ha negado a recibir asesoramiento. Esto suele ocurrir si el primer ministro no cuenta claramente con la confianza de la Asamblea Legislativa electa, o si el consejo o la legislación serían inconstitucionales.
En 2022, la vicegobernadora Salma Lakhani identificó el papel constitucional del vicegobernador como la parte más importante de su trabajo. Ella afirmó: "Somos una monarquía constitucional, y aquí es donde hacemos controles y equilibrios. Soy lo que yo llamaría un 'extintor de incendios constitucional'. No tenemos que usarla mucho, pero a veces sí tenemos que usarla", en respuesta a una propuesta de " Ley de Soberanía de Alberta " si se determina que es inconstitucional. La ley propuesta le daría a la provincia la capacidad de ignorar la legislación federal con la que no esté de acuerdo. [1]
La Asamblea Legislativa de Alberta es la asamblea deliberante de la Legislatura de Alberta para la provincia de Alberta , Canadá, y tiene su sede en el Edificio de la Legislatura de Alberta en la capital provincial de Edmonton . La Asamblea Legislativa es una asamblea unicameral de 87 miembros, elegidos en primer lugar en distritos electorales uninominales . [2] Los proyectos de ley aprobados por la legislatura reciben el consentimiento real de Carlos III , rey de Canadá , representado por el vicegobernador de Alberta . [3] La Legislatura actual es la trigésima, desde que Alberta ingresó a la Confederación bajo la Ley de Alberta en 1905, y está compuesta por miembros elegidos en las elecciones generales del 16 de abril de 2019 , y obtuvo un parlamento mayoritario controlado por el Partido Conservador Unido comúnmente abreviado como 'UCP'.
Las operaciones y actividades diarias del Gobierno de Alberta son realizadas por los departamentos y agencias provinciales, dotados de personal del servicio público no partidista y dirigidos por el gobierno electo. [4]
El primer ministro de Alberta es el primer ministro de la Corona . El primer ministro actúa como jefe de gobierno de la provincia, preside y selecciona los miembros del Gabinete y asesora a la Corona sobre el ejercicio del poder ejecutivo y gran parte de la prerrogativa real . [5]
Los gobiernos parlamentarios de Alberta se determinan mediante elecciones generales que se celebran cada tres o cinco años. Cinco años es el plazo máximo permitido. Se llevan a cabo elecciones parciales entre las elecciones generales para cubrir los escaños que quedan vacantes por fallecimiento o renuncia. En cada elección (hasta ahora) un solo partido ha obtenido la mayoría de los escaños, aunque a veces lo hace después de recibir menos de la mitad de los votos emitidos.
Históricamente, la política de Alberta ha sido la de gobiernos duraderos con cambios de gobierno escasos y espaciados.
Durante los primeros 16 años, Alberta fue una provincia y tuvo un gobierno liberal. Durante la década de 1910, el creciente movimiento campesino obligó a este gobierno a realizar reformas y, encarnado en el grupo United Farmers of Alberta , se lanzó a la política directa, ganando el poder en las primeras elecciones en las que participó.
Louise McKinney y Roberta MacAdams fueron las primeras mujeres elegidas para la Asamblea Legislativa en las elecciones de 1917 . También fueron las primeras mujeres en cualquier legislatura del Imperio Británico. Irene Parlby fue la primera mujer nombrada miembro del gabinete provincial, en 1921.
Alberta se vio arrastrada por la ola de "populismo de pradera" que tuvo lugar después de la Primera Guerra Mundial ; De 1921 a 1935, los Agricultores Unidos de Alberta encabezaron el gobierno de agricultores más longevo que llegó al poder en Canadá durante este tiempo. Hizo varias reformas, incluido el cambio del sistema electoral de Alberta. Se introdujo la votación por orden de importancia : representación proporcional de votación única transferible en las ciudades y votación de segunda vuelta instantánea fuera de las ciudades. La UFA perdió todos sus escaños en 1935, cuando el partido Crédito Social (Socred) de William Aberhart fue elegido sobre una plataforma de reforma monetaria radical. Después de la muerte de Aberhart en 1943 y las cambiantes condiciones económicas, el gobierno de Socred se movió hacia la derecha bajo el primer ministro Ernest Manning .
Durante más de 80 años, la provincia estuvo gobernada por partidos de centro derecha. Los Socreds fueron sucedidos en 1971 por los conservadores progresistas . Ralph Klein fue primer ministro de Alberta de 1992 a 2006 y, a pesar de múltiples controversias, siguió siendo el líder del Partido Conservador Progresista y, por tanto, de la provincia, aunque sólo el 55 por ciento de los delegados de su partido expresaron su aprobación a su liderazgo en la primavera de 2006, empujando a jubilarlo. [6] En las elecciones anteriores (2004), el partido PC de Klein había obtenido menos de la mitad de los votos emitidos en la provincia, pero había ganado el 75 por ciento de los escaños. [7]
Edmonton, de izquierda, fue una excepción al patrón de votación conservador de la provincia posterior a la Segunda Guerra Mundial, lo que le valió el sobrenombre de "Redmonton". Los residentes de la ciudad de Edmonton, en mayor medida que en otros lugares, tienden a votar por el Partido Liberal de Alberta y los Nuevos Demócratas de Alberta . Sus preferencias a menudo quedan oscurecidas por el sistema electoral de mayoría absoluta . Ningún candidato laborista, CCF o NDP ganó un escaño en Edmonton entre 1955 y 1982, a pesar del gran voto de izquierda en la ciudad en general, en parte debido a la cancelación de los sistemas de votación STV/IRV en 1956. [8] Las elecciones provinciales de 2004 fueron un ejemplo de cómo la ciudad obtuvo su apodo de "Redmonton"; Los candidatos liberales y nuevos demócratas ganaron 15 de los 18 escaños de la ciudad. [9]
Mientras que los conservadores ganaron 13 de los 18 escaños de Edmonton en 2008, el sucesor de Klein, Ed Stelmach , representaba un partido en las afueras de Edmonton y era percibido como menos conectado con los intereses de las corporaciones energéticas cuyas oficinas centrales están en Calgary.
Stelmach dio paso en 2011 a Alison Redford , la primera mujer primera ministra de la provincia. Lideró a los conservadores a su duodécima victoria electoral consecutiva en 2012 . Redford se vio obligado a dimitir en 2014 y finalmente fue sucedido por el ex ministro federal Jim Prentice .
El período de dominio conservador en la política de Alberta se rompió en 2015 cuando el Nuevo Partido Demócrata de Alberta formó gobierno por primera vez y Rachel Notley se convirtió en la decimoséptima primera ministra de Alberta. El NDP obtuvo 54 de los 87 escaños de Alberta.
En las elecciones generales de 2019, Jason Kenney y su nuevo Partido Conservador Unido (una fusión de los partidos Conservador Progresista y Wildrose ) llegaron al poder . La UCP ganó 63 de 87 escaños en la legislatura de Alberta, devolviendo la provincia a la política conservadora. Esta fue la única elección en la historia de Alberta que destronó a un gobierno en ejercicio después de un solo mandato. Sin embargo, la UCP recibió sólo el 54 por ciento de los votos, y el sistema de mayoría absoluta infló la avalancha de escaños intercambiados y exageró la apariencia de popularidad del partido. En las elecciones generales de 2023 , la UCP obtuvo otra mayoría pero por márgenes más pequeños: la UCP 49 escaños, el NDP 38 escaños; El UCP obtuvo el 53 por ciento de los votos y el NDP el 44 por ciento de los votos emitidos en general. [10]
La representación federal de Alberta se hizo eco en gran medida de la de su política provincial. Al igual que en las elecciones provinciales, en las elecciones federales una y otra vez el partido líder (sin importar su etiqueta) recibió más miembros de lo que le correspondía y los otros partidos estuvieron subrepresentados.
Cuando los liberales estaban en el poder en la Asamblea Legislativa, la mayoría de los diputados de la provincia eran liberales. Las elecciones de 1917 fueron una excepción: el uso del voto de los soldados por parte del gobierno de la Unión significó que los candidatos liberales con apoyo mayoritario entre los votantes que votaban en la equitación no fueron declarados electos.
Luego, cuando el United Farmers dominó de 1921 a 1935, la mayoría de los parlamentarios de Alberta pertenecían a ese partido. Calgary era un bastión laboral y la elección de dos parlamentarios laboristas en 1921 no tuvo igual en ningún otro lugar del país.
Cuando el Crédito Social se puso de moda y obtuvo sus primeros éxitos electorales en 1935, la representación federal también pasó a ser mayoritariamente Socred. El partido Crédito Social bajo Ernest Manning se volvió de derecha en la década de 1940, pero esto aparentemente reflejó el cambio de sentimiento entre los votantes de Alberta. Y el partido mantuvo su poder a nivel provincial y su control de la mayoría de los escaños federales hasta la década de 1970.
La tendencia conservadora de Alberta fue pronunciada a nivel federal. La provincia fue el corazón del Partido Reformista de Canadá y su sucesor, la Alianza Canadiense . Estos partidos fueron los segundos partidos políticos más grandes en el Parlamento federal de 1997 a 2003 y estaban ubicados en la derecha política.
La Alianza Canadiense se fusionó con el Partido Conservador Progresista para formar el actual Partido Conservador de Canadá . El ex líder de los conservadores y ex primer ministro Stephen Harper , se mudó a Alberta en la década de 1980 y representó a Calgary; Rona Ambrose , líder interina del partido y líder de la oposición (2015-2017), también es originaria de Alberta.
Alberta no eligió ningún diputado liberal en 1958-1963, 1965-1968, 1972-1993, 2006-2015, 2019 a 2021. En 2021 eligió uno en Edmonton y otro en Calgary. En 2021 recibió el 15,5 por ciento de los votos de Alberta, por lo que proporcionalmente le correspondían cinco escaños en esa provincia. En aquellos años en los que Alberta no tenía diputados liberales, los liberales estuvieron en el poder desde 1965-1968, 1972-1979, 1980-1984, 1993 a 2006 y desde 2019 hasta el presente. En casi todos esos cinco períodos, durante un total de 31 años, Alberta no tuvo representación directa en el gabinete federal. Esto incluyó los años en que el primer ministro Pierre Trudeau intentó crear un Programa Nacional de Energía. Falló. Hasta el día de hoy, Canadá es uno de los pocos países importantes que no cuenta con un plan energético nacional.
El CCF nunca eligió un diputado en Alberta. Pero bajo su etiqueta posterior, Nuevo Partido Demócrata, la izquierda ha logrado más éxitos en Alberta, eligiendo un diputado en 1988 y uno en Edmonton-Strathcona cada vez desde 2008. En 2021, se eligió un diputado adicional del NDP en Edmonton Griesbach. El partido recibió casi una quinta parte de los votos de Alberta en 2021 y proporcionalmente le correspondían seis escaños.
Las circunscripciones rurales de Alberta suelen otorgar al partido líder, ya sean los Conservadores o el United Farmers, Social Credit, Reform y la Alianza antes que ellos, algunos de los márgenes más altos del país; en muchos casos, el candidato ganador recibe más de dos tercios de los votos.
La estabilidad política de Alberta ha dado lugar a una serie de continuidad política. Los votantes han derrocado a un gobierno sólo cinco veces en 115 años. Los dos gobiernos anteriores a 2015 estuvieron entre los más longevos de la Commonwealth.
Desde el final de STV/IRV en 1956, las elecciones de Alberta han utilizado el sistema de votación por mayoría simple, por lo que los MLA elegidos no necesariamente reciben una mayoría de votos en el distrito electoral, y el partido con una mayoría de escaños en la Legislatura no necesariamente recibe la mayoría de los votos emitidos en la elección. Por ejemplo, en las elecciones de 2004, el Partido Conservador Progresista ganó 61 de 83 escaños (73% de los escaños), pero obtuvo sólo el 47% del voto popular.
Durante los períodos de gobierno de la UFA y de los primeros gobiernos de Socred, las elecciones se llevaron a cabo utilizando papeletas preferenciales transferibles (ver votación clasificada ). Los miembros de las ciudades se presentaron en distritos de toda la ciudad, bajo el sistema de votación único transferible que garantiza la representación proporcional de toda la ciudad en la Legislatura; Los miembros fuera de las ciudades fueron elegidos mediante votación de segunda vuelta instantánea . [11] [12] En las ciudades, bajo STV, se eligió una representación equilibrada, mientras que IRV, utilizado en otros lugares, produjo los mismos resultados desproporcionados que se produjeron antes de 1924 y después de 1956 por los primeros en pasar el cargo. No se eligió ningún miembro laborista, CCF o NDP en Edmonton antes de 1982, excepto en las elecciones en las que se utilizó STV. [13] Muchos de los partidos de oposición hoy incluyen la reforma electoral en sus políticas. [14] [15]
En su historia, Alberta ha visto sólo seis gobiernos distintos, y ningún partido volvió a formar gobierno bajo la misma etiqueta después de la derrota. (El gobierno de la UFA de 1921-1935 puede verse como un precursor del gobierno del NDP de 2015-2019, ya que organizativamente fue su precursor. El actual gobierno de la UCP es un descendiente organizacional del antiguo Partido Progresista-Conservador que reinó de 1971 a 2015. .) [dieciséis]
Todas las elecciones de Alberta han resultado en un gobierno mayoritario , una tendencia que no se ha visto en ninguna otra provincia canadiense. (Pero con frecuencia el partido más popular fue elegido por menos de la mitad de los votantes). Incluso con cruces electorales o elecciones parciales , Alberta nunca ha tenido un gobierno minoritario. Cada gobierno ha ocupado la mayoría de escaños en la Legislatura.
Algunos habitantes de Alberta continúan resentidos por la imposición en la década de 1980 del Programa Nacional de Energía (NEP) por parte del gobierno federal liberal del Primer Ministro Pierre Trudeau . Se consideró una intrusión del gobierno federal en un área de responsabilidad provincial. Esto llevó a algunos habitantes de Alberta a defender la separación de la provincia de Canadá, pero esta defensa (a pesar de ocasionales aumentos de interés) nunca ha resultado en un éxito electoral. Sin embargo, el Partido Liberal de Canadá tampoco ha disfrutado de mucho éxito en Alberta (fuera de Edmonton) desde entonces. La NEP terminó cuando el Partido Conservador Progresista de Canadá , dirigido por Brian Mulroney , formó el gobierno federal tras las elecciones federales de 1984 .
En las elecciones de 2006 , el Partido Conservador federal de Canadá obtuvo todos los escaños en Alberta, lo que les proporcionó un control completo de la provincia. Sin embargo, el NDP ganó el escaño de Edmonton-Strathcona en las elecciones de 2008 , negando a los conservadores una gran victoria en la provincia en estas elecciones. Ningún escaño de Alberta cambió de partido en las elecciones de 2011 , en las que los conservadores pasaron de un gobierno minoritario a una mayoría parlamentaria. En las tres elecciones, muchos de los candidatos conservadores fueron elegidos con amplias mayorías de votos. Durante décadas, Alberta ha sido considerada una fortaleza conservadora, sin importar qué partido de centro derecha hayan elegido apoyar. Los habitantes de Alberta siguieron un fuerte apoyo a los Conservadores Progresistas en la década de 1980 con el mismo grado de apoyo al Partido Reformista y a la Alianza Canadiense en la década de 1990, logrando finalmente un gran triunfo para el nuevo Partido Conservador de Canadá sólo unos años después de su creación en 2003–2004.
Sin embargo, un pequeño descontento con el Partido Conservador de Canadá por las políticas promulgadas durante su gobierno minoritario, como los pagos de equiparación en Canadá y la revocación de los conservadores sobre los fideicomisos de ingresos, llevaron a la fundación del naciente Partido federal de Alberta, en 2006. A nivel provincial, mientras que el El Partido Conservador Progresista de Alberta había estado en el poder durante 40 años, continuó obteniendo amplias mayorías en la Asamblea Legislativa, obteniendo 72 de 83 escaños en las elecciones provinciales de marzo de 2008, aunque con una popularidad cada vez menor y una menor participación electoral, lo que refleja una creciente desfavor entre los habitantes comunes de Alberta con respecto a las políticas del gobierno que priorizan el mercado, su baja calidad de los servicios de salud y educación y su política de impuestos fijos sobre la renta. Además, por primera vez desde la década de 1980, los PC enfrentaron un desafío de la derecha, el advenedizo Partido Alianza Wildrose . Una encuesta de noviembre de 2009 decía que el nuevo partido tenía un 28% de apoyo, sólo 6 puntos por detrás del PC gobernante. [17] En las encuestas, el Partido Wildrose tenía una ventaja de dos dígitos sobre los PC en diciembre de 2009, con un 39% frente al 25% cada uno de los PC y los liberales de Alberta. [18]
En abril de 2015, Jim Prentice convocó elecciones para el 5 de mayo, citando la necesidad de un mandato para realizar cambios económicos a más largo plazo. [19] Aunque las encuestas iniciales tenían a los PC a la cabeza, a medida que se acercaban las elecciones se quedaron atrás del partido opositor Wildrose y del NDP. El 5 de mayo, el NDP obtuvo 53 escaños, logrando un gobierno mayoritario bajo la dirección de Rachel Notley. [20]
El Partido Conservador Unido (UCP) se estableció en julio de 2017 como una fusión entre la Asociación Conservadora Progresista de Alberta y el Partido Wildrose. Cuando se estableció, la UCP formó inmediatamente la Oposición Oficial en la Asamblea Legislativa de Alberta. La UCP obtuvo un mandato mayoritario en las elecciones generales de Alberta de 2019 para formar el gobierno de Alberta. En las elecciones de 2023 perdieron varios escaños pero mantuvieron la mayoría en la Asamblea Legislativa.
El presupuesto 2016-2017 contenía un déficit de 10.400 millones de dólares, con 41.100 millones de dólares en ingresos y 51.100 millones de dólares en gastos. El presupuesto también contenía un ajuste de riesgo de 700 millones de dólares, cuyo objetivo era reflejar la "volatilidad de los ingresos por recursos de Alberta". [21]
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