Las provincias son las divisiones administrativas de primer nivel de Indonesia . Antes de la era de la Reforma , se denominaba región provincial de primer nivel ( provinsi daerah tingkat I ) . Las provincias tienen un gobierno local , que consta de un gobernador ( Gubernur ) y un órgano legislativo regional ( Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi ). El gobernador y los miembros de los órganos representativos locales son elegidos por voto popular por períodos de cinco años, pero los gobernadores solo pueden desempeñarse durante dos períodos. Los gobiernos provinciales tienen la autoridad de regular y gestionar sus propios asuntos gubernamentales, sujetos a los límites del gobierno central . La superficie media de las 38 provincias de Indonesia es de unos 49.800 km2 ( 19.200 millas cuadradas), y tenían una población media a mediados de 2023 de 7.334.111 personas.
Actualmente, Indonesia está dividida en 38 provincias, nueve de las cuales tienen un estatus autónomo especial. La terminología para el estatus especial es " Istimewa " y " Khusus ", que se traduce como "especial" o "designado" en español. Las provincias se dividen a su vez en regencias y ciudades (anteriormente llamadas regencias/ciudades de región de segundo nivel o kabupaten/kotamadya daerah tingkat II ), que a su vez se subdividen en distritos ( kecamatan ). El gobierno indonesio ha considerado propuestas para la creación de provincias adicionales (mediante la división de provincias existentes), pero las acciones posteriores han sido suspendidas desde 2013 en virtud de una moratoria declarada sobre cualquier creación de más provincias, regencias o ciudades. Sin embargo, en 2022, 9 años después, Papúa Central , Papúa Alta , Papúa Meridional y Papúa Sudoeste se convirtieron en las provincias más jóvenes del país.
Fondo
El artículo 18, párrafo 1, de la Constitución de 1945 establece que "el Estado Unitario de la República de Indonesia está dividido en regiones provinciales y esas regiones provinciales están divididas en regencias y ciudades, y cada una de esas provincias, regencias y municipios tiene su propio gobierno regional, que será regulado por leyes".
De acuerdo con la Ley de Gobierno Regional (UU 23/2014) la autoridad del Gobierno Provincial incluye:
Planificación y control del desarrollo;
Planificación, utilización y paz comunitaria;
Implementación del orden público y la paz pública;
Provisión de equipamientos e infraestructuras públicas;
Manejo del sector salud;
Formación y asignación de recursos humanos potenciales;
Manejo de problemas sociales en todas las regencias/ciudades;
Servicios en el campo de la mano de obra en todas las regencias/ciudades;
Facilitar el desarrollo de cooperativas y pequeñas y medianas empresas, incluso a nivel de distritos y ciudades;
Control ambiental;
Servicios de defensa, incluso entre regencias y ciudades;
Servicios de población y registro civil;
Servicios de administración general del gobierno;
Servicios de administración de inversiones, incluso entre regencias y ciudades;
La implementación de otros servicios básicos que no pueden ser llevados a cabo por las regencias/ciudades; y
Otros asuntos obligatorios que dispongan las leyes y reglamentos.
La autoridad del gobierno provincial son los asuntos gubernamentales que se encuentran ubicados en todas las regencias/municipios, los asuntos gubernamentales cuyos usuarios se encuentran en todas las regencias/municipios, los asuntos gubernamentales cuyos beneficios o impactos negativos se encuentran en todas las regencias/municipios, los asuntos gubernamentales que utilizan más recursos y son más eficientes si los lleva a cabo la provincia.
Cada provincia tiene un gobierno local , encabezado por un gobernador y un órgano legislativo (DPRD). El gobernador y los miembros de los órganos representativos locales son elegidos por voto popular por períodos de cinco años, pero los gobernadores solo pueden servir por dos períodos. La elección general para elegir a los miembros de los DPRD se lleva a cabo simultáneamente con la elección general nacional. Anteriormente, las elecciones generales para gobernador y vicegobernador no se celebraban simultáneamente. Sin embargo, desde 2015 se han celebrado simultáneamente las elecciones de jefes regionales . Según el plan, se celebraron elecciones locales parciales simultáneas en febrero de 2017 , junio de 2018 y diciembre de 2020 , que culminaron con elecciones simultáneas para todos los puestos ejecutivos locales en noviembre de 2024 y luego cada cinco años.
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Autonomía especial
La descentralización de algunos poderes y autonomías a las provincias está prevista en el artículo 18 de la Constitución de Indonesia , y este artículo se amplió mediante enmiendas en octubre de 1999 en el período posterior a la caída de Suharto . [8] : 35–37 A algunas provincias se les ha concedido una autonomía adicional más allá de esto. La forma que adopta esta autonomía especial no está estandarizada, y las provincias obtienen diferentes formulaciones de autonomía específica en función de imperativos políticos particulares. [8] : 38–39
La Región Especial de Yogyakarta , que era autónoma bajo el gobierno holandés, fue (junto con Surakarta ) considerada para la autonomía como parte de la Ley n.º 1 de 1945. La autonomía de Yogyakarta fue confirmada directamente a través de la Ley n.º 3 de 1950, la primera concesión de autonomía especial a una provincia. Este estatus se ha mantenido hasta el presente, con algunos ajustes de leyes adicionales. [8] : 39–40 Sultan Hamengkubuwono sirve como gobernador hereditario y Adipati Paku Alam como vicegobernador hereditario.
La rebelión en Aceh, debido a las demandas de una implementación más estricta de la ley islámica, ha llevado a varios cambios en el estatus político. Inicialmente, se le otorgó una autonomía específica a la provincia mediante la Ley n.° 24 de 1956. Se le otorgó una mayor autonomía mediante la declaración de Aceh como una "región especial" el 23 de mayo de 1959, que luego se formalizó mediante la Ley n.° 18 de 1965. Tras la caída de Suharto, la Ley n.° 44 de 1999 y la Ley n.° 18 de 2001 crearon un nuevo marco que fue adoptado por ambas partes mediante la Ley n.° 11 de 2006. Esta ley otorga un estatus privilegiado en lo que respecta a la implementación de la ley islámica en la vida religiosa, la vida consuetudinaria y la educación. Aceh también recibió su propio fondo de desarrollo por un período de 20 años. [8] : 44–46
La provincia de Papúa obtuvo una autonomía especial mediante la Ley n.º 21 de 2001. Esta fue una respuesta a los movimientos independentistas que habían estado presentes en la provincia desde que se convirtió en parte de Indonesia, y se produjo junto con el cambio de nombre de la provincia de Irian Jaya a Papúa. [8] : 42–43 [9] Esto le dio a Papúa una mayor porción de los ingresos, autonomía fuera de las áreas reservadas mantenidas por el gobierno central y 20 años de un fondo especial de desarrollo. Antes de que se implementara la autonomía especial, Papúa Occidental se separó de Papúa en 2003, aunque ambas mantuvieron una autonomía especial. [10] La autonomía especial para ambas provincias se renovó en 2021, incluida una renovación y un aumento del fondo especial de autonomía. [11] Esta nueva legislación incluía la disposición para crear nuevas provincias y, en julio de 2022, una nueva legislación nacional dividió Papúa del Sur , Papúa Central y Papúa Alta de Papúa [12] mediante la Ley Número 14 de 2022, la Ley Número 15 de 2022 y la Ley Número 16 de 2022 respectivamente. [9] En diciembre de 2022 se promulgó la Ley Nº 29 de 2022 que dividió Papúa del Sudoeste de Papúa Occidental. [13] Todas las provincias divididas conservaron su estatus autónomo.
Las provincias están agrupadas oficialmente en siete unidades geográficas para fines estadísticos y de planificación nacional, pero sin función administrativa. [14]
Antiguas provincias
Evolución de las provincias de Indonesia desde 1945 hasta la creación de Kalimantan del Norte en 2012
Sumatra, con tres provincias (1948-1956) (izq.) y Sulawesi, con dos provincias (1960-1964) con las fronteras de regencia actuales
Tras la independencia de Indonesia, se establecieron ocho provincias. Java Occidental , Java Central , Java Oriental y Molucas todavía existen en la actualidad a pesar de divisiones posteriores, mientras que Sumatra , Kalimantan , Sulawesi y Nusa Tenggara , anteriormente Pequeña Sonda ( Sunda Kecil ), fueron completamente liquidadas al dividirlas en nuevas provincias. La provincia de Sumatra Central existió desde 1948 hasta 1957, mientras que Timor Oriental fue anexada como provincia desde 1976 hasta su transferencia de poder a la UNTAET en 1999 antes de su independencia como país en 2002.
Nuevas provincias creadas a partir de provincias ya existentes
Molucas (izq.) e Irian Jaya (actualmente Papúa, der.) anteriores a 1999, con las fronteras de la regencia actuales
Provincias de Nueva Guinea Occidental , después de la división de la provincia de Papúa en cuatro provincias en junio de 2022 [24] y después de la división de la provincia de Papúa Occidental en dos provincias en diciembre de 2022 [25]
^ Yakarta es una ciudad con una Región Especial Capital a nivel de provincia que comprende cinco Kota Administrasi (ciudades administrativas/municipios) y un Kabupaten Administrasi (regencia administrativa). No tiene capital de iure , pero muchos edificios gubernamentales se encuentran en el centro de Yakarta.
Referencias
^ "Data Wilayah - Kementerian Dalam Negeri - República de Indonesia". Archivado desde el original el 22 de febrero de 2012 . Consultado el 16 de febrero de 2011 .
^ Buku Induk—Kode dan Data Wilayah Administrasi Pemerintahan per Provinsi, Kabupaten/Kota dan Kecamatan Seluruh Indonesia (PDF) (en indonesio), Kementerian Dalam Negeri [Ministerio del Interior], archivado desde el original (PDF) el 2016-11- 19
^ Badan Pusat Statistik/Statistics Indonesia, Yakarta, 2024.
^ Badan Pusat Statistik/Statistics Indonesia, Yakarta, 2024.
^ Cifras ajustadas para tener en cuenta la separación de la ciudad de Tarakan y cuatro regencias, según lo confirmado por Badan Pusat Statistik, para formar la nueva provincia de Kalimantan del Norte, que se enumera por separado en esta tabla.
^ Papúa Occidental se creó a partir de la parte occidental de la provincia de Papúa en febrero de 2003, inicialmente con el nombre de Irian Jaya Barat, y pasó a llamarse Papúa Barat (Papúa Occidental) el 7 de febrero de 2007. La división sigue siendo controvertida. En noviembre de 2004, el Tribunal Constitucional de Indonesia dictaminó que la división violaba las leyes de autonomía de Papúa. Sin embargo, dado que la provincia occidental ya había sido creada, debería permanecer separada de Papúa. La sentencia también abortó la creación de otra provincia propuesta, Irian Jaya Central, porque la división propuesta aún no se había completado. Posteriormente se han publicado los códigos ISO 3166-2 para todas las provincias recién creadas en la Papúa indonesia.
^ abcdef Ahmad Ainun Najib; Indarja (abril de 2023). "El dilema de la autonomía especial en la Constitución de 1945 de la República de Indonesia". Revista de derecho Syiah Kuala . 7 (1): 32–49. doi : 10.24815/sklj.v7i1.28611.
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^ Budy P. Resosudarmo; Julius A. Mollet; Umbu R. Raya; Hans Kaiwai (2014). "Desarrollo en Papúa después de la autonomía especial". Dinámica regional en una Indonesia descentralizada. ISEAS Publishing. pág. 434. doi :10.1355/9789814519175-025.
^ Ronna Nirmala (15 de julio de 2021). «Indonesia aprueba una nueva ley de autonomía papú; los separatistas la rechazan por considerarla insatisfactoria» . Consultado el 20 de mayo de 2024 .
^ "Indonesia aprueba una polémica ley para crear más provincias en Papúa". CNN . 1 de julio de 2022 . Consultado el 19 de mayo de 2024 .
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