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Protocolo de Ginebra

El Protocolo sobre la prohibición del empleo en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos , comúnmente llamado Protocolo de Ginebra , es un tratado que prohíbe el uso de armas químicas y biológicas en los conflictos armados internacionales . Fue firmado en Ginebra el 17 de junio de 1925 y entró en vigor el 8 de febrero de 1928. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 7 de septiembre de 1929. [4] El Protocolo de Ginebra es un protocolo de la Convención para la Supervisión del Comercio Internacional de Armas, Municiones y Material de Guerra firmado en la misma fecha, y siguió las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 .

Prohíbe el uso de “gases asfixiantes, venenosos o similares, y de todos los líquidos, materiales o dispositivos análogos” y “métodos bacteriológicos de guerra”. Actualmente se entiende que se trata de una prohibición general de las armas químicas y biológicas entre los Estados partes, pero no dice nada sobre la producción, el almacenamiento o la transferencia. Tratados posteriores sí abordaron estos aspectos: la Convención sobre Armas Biológicas (CAB) de 1972 y la Convención sobre Armas Químicas (CAQ) de 1993.

Varios países presentaron reservas al convertirse en partes del Protocolo de Ginebra, declarando que sólo consideraban que las obligaciones de no uso se aplicaban a otras partes y que esas obligaciones dejarían de aplicarse si las armas prohibidas se utilizaban contra ellas. [5] [6]

Historial de negociación

Tropas británicas cegadas por gas venenoso durante la batalla de Estaires , 1918

En las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 se prohibió el uso de agentes químicos peligrosos. A pesar de ello, la Primera Guerra Mundial fue testigo de una guerra química a gran escala . Francia utilizó gas lacrimógeno en 1914, pero el primer despliegue exitoso a gran escala de armas químicas fue realizado por el Imperio alemán en Ypres , Bélgica en 1915, cuando se liberó gas cloro como parte de un ataque alemán en la Batalla de Gravenstafel . A continuación, comenzó una carrera armamentista química, en la que el Reino Unido , Rusia , Austria-Hungría , Estados Unidos e Italia se unieron a Francia y Alemania en el uso de armas químicas. [7]

Esto dio lugar al desarrollo de una serie de productos químicos horribles que afectaban a los pulmones, la piel o los ojos. Algunos estaban destinados a ser letales en el campo de batalla, como el cianuro de hidrógeno , y se inventaron métodos eficientes para desplegar los agentes. Se produjeron al menos 124.000 toneladas durante la guerra. En 1918, aproximadamente una de cada tres granadas estaba llena de agentes químicos peligrosos. Alrededor de 1,3 millones de víctimas del conflicto se atribuyeron al uso de gas, y el efecto psicológico en las tropas puede haber sido mucho mayor. [7]

A medida que se desarrollaban los equipos de protección, la tecnología para destruirlos se convirtió en parte de la carrera armamentista. El uso de gases venenosos mortales no solo se limitaba a los combatientes en el frente, sino también a los civiles , ya que las ciudades civiles cercanas corrían el riesgo de que los vientos soplaran a través de los gases venenosos. Los civiles que vivían en las ciudades rara vez tenían sistemas de advertencia sobre los peligros del gas venenoso, además de no tener acceso a máscaras de gas efectivas . El uso de armas químicas empleadas por ambos bandos había infligido unas 100.000-260.000 bajas civiles durante el conflicto. Decenas de miles o más, junto con el personal militar , murieron por cicatrices en los pulmones, daños en la piel y daño cerebral en los años posteriores al final del conflicto. Solo en 1920, más de 40.000 civiles y 20.000 militares murieron por los efectos de las armas químicas. [7] [8]

El Tratado de Versalles incluía algunas disposiciones que prohibían a Alemania fabricar o importar armas químicas. Tratados similares prohibían a la Primera República de Austria , al Reino de Bulgaria y al Reino de Hungría poseer armas químicas, todos pertenecientes al bando perdedor, las potencias centrales . Los bolcheviques rusos y Gran Bretaña continuaron utilizando armas químicas en la Guerra Civil Rusa y posiblemente en Oriente Medio en 1920.

Tres años después de la Primera Guerra Mundial, los Aliados quisieron reafirmar el Tratado de Versalles, y en 1922 Estados Unidos presentó el Tratado relativo al Uso de Submarinos y Gases Nocivos en la Guerra en la Conferencia Naval de Washington . [9] Cuatro de los vencedores de la guerra, Estados Unidos , Reino Unido , el Reino de Italia y el Imperio del Japón , dieron su consentimiento para la ratificación , pero no entró en vigor porque la Tercera República Francesa se opuso a las disposiciones submarinas del tratado. [9]

En la Conferencia de Ginebra de 1925 para la supervisión del tráfico internacional de armas, los franceses propusieron un protocolo para la no utilización de gases venenosos. La Segunda República de Polonia sugirió la inclusión de armas bacteriológicas. [10] El protocolo se firmó el 17 de junio. [11]

Evaluación histórica

Conejo utilizado para comprobar si había fugas en una planta de producción de gas sarín en 1970

Eric Croddy, al evaluar el Protocolo en 2005, opinó que los antecedentes históricos demostraban que había sido en gran medida ineficaz. En concreto, el Protocolo no prohíbe: [11]

A la luz de estas deficiencias, Jack Beard señala que "el Protocolo (...) dio lugar a un marco jurídico que permitía a los Estados realizar investigaciones [sobre armas biológicas], desarrollar nuevas armas biológicas y, en última instancia, participar en carreras armamentistas [sobre armas biológicas]". [6]

Como tal, el uso de armas químicas dentro del propio territorio de la nación contra sus ciudadanos o súbditos empleados por España en la Guerra del Rif hasta 1927, [12] [13] Japón contra los rebeldes indígenas Seediq en Taiwán (entonces parte del imperio colonial japonés ) en 1930 durante el Incidente de Musha , Irak contra civiles étnicos kurdos en el ataque de 1988 a Halabja durante la Guerra Irán-Irak , y Siria o las fuerzas de oposición sirias durante la guerra civil siria , ni el uso contra manifestantes de Black Lives Matter en los Estados Unidos no violaron el Protocolo de Ginebra. [14]

A pesar de que Estados Unidos había sido un defensor del protocolo, el ejército estadounidense y la Sociedad Química Americana presionaron en contra, lo que provocó que el Senado estadounidense no ratificara el protocolo hasta 1975, el mismo año en que Estados Unidos ratificó la Convención sobre Armas Biológicas . [11] [15]

Violaciones

Varios estados parte han empleado armas químicas para el combate a pesar del tratado. Italia utilizó gas mostaza contra el Imperio etíope en la Segunda Guerra ítalo-etíope . En la Segunda Guerra Mundial , Alemania empleó armas químicas en combate en varias ocasiones a lo largo del Mar Negro , especialmente en Sebastopol , donde utilizaron humo tóxico para obligar a los combatientes de la resistencia rusa a salir de las cavernas debajo de la ciudad. También utilizaron gas asfixiante en las catacumbas de Odesa en noviembre de 1941, después de su captura de la ciudad , y a fines de mayo de 1942 durante la Batalla de la Península de Kerch en el este de Crimea , perpetrada por las Fuerzas Químicas de la Wehrmacht y organizada por un destacamento especial de tropas de las SS con la ayuda de un batallón de ingenieros de campo. [16] Después de la batalla de mediados de mayo de 1942, los alemanes gasearon y mataron a casi 3.000 soldados del Ejército Rojo y civiles soviéticos asediados y no evacuados que se escondían en una serie de cuevas y túneles en la cercana cantera de Adzhimushkay . [17]

Se sabe que durante la guerra entre Irán e Irak de 1980-1988, Irak empleó diversas armas químicas contra las fuerzas iraníes. Unos 100.000 soldados iraníes resultaron muertos por las armas químicas iraquíes durante la guerra. [18] [19] [20]

Interpretación posterior del protocolo

En 1966, la resolución 2162B de la Asamblea General de las Naciones Unidas instó a todos los Estados, sin disenso alguno, a observar estrictamente el protocolo. En 1969, la resolución 2603 (XXIV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró que la prohibición del uso de armas químicas y biológicas en los conflictos armados internacionales, tal como se consagra en el protocolo (aunque se replantea de forma más general), era una norma de derecho internacional generalmente reconocida. [21] A continuación, se debatió si los principales elementos del protocolo forman ahora parte del derecho internacional consuetudinario , y ahora se acepta ampliamente que así es. [15] [22]

Ha habido diferentes interpretaciones sobre si el protocolo cubre el uso de agentes hostigadores, como adamsita y gas lacrimógeno , y defoliantes y herbicidas , como el Agente Naranja , en la guerra. [15] [23] La Convención de Modificación Ambiental de 1977 prohíbe el uso militar de técnicas de modificación ambiental que tengan efectos generalizados, duraderos o graves. Muchos estados no consideran que esto sea una prohibición completa del uso de herbicidas en la guerra, pero sí requiere una consideración caso por caso. [24] La Convención de Armas Químicas de 1993 prohibió efectivamente el uso de agentes antidisturbios como método de guerra, aunque todavía lo permite para el control de disturbios . [25]

En los últimos tiempos, el Protocolo se ha interpretado de modo que abarque tanto los conflictos armados no internacionales como los internacionales. En 1995, una sala de apelaciones del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia afirmó que "había surgido un consenso general indiscutible en la comunidad internacional sobre el principio de que el uso de armas químicas también está prohibido en los conflictos armados internos". En 2005, el Comité Internacional de la Cruz Roja concluyó que el derecho internacional consuetudinario incluye la prohibición del uso de armas químicas tanto en los conflictos internos como en los internacionales. [26]

Sin embargo, estas opiniones suscitaron críticas generales por parte de los autores jurídicos, que señalaron que gran parte de los acuerdos de control de armas químicas se derivan del contexto de los conflictos internacionales . Además, la aplicación del derecho internacional consuetudinario a la prohibición de la guerra química en conflictos no internacionales no cumple dos requisitos: la práctica estatal y la opinio juris . Jillian Blake y Aqsa Mahmud citaron el uso periódico de armas químicas en conflictos no internacionales desde el final de la Primera Guerra Mundial (como se indicó anteriormente), así como la falta de derecho internacional humanitario existente (como las Convenciones de Ginebra ) y legislación y manuales nacionales que prohíban su uso en tales conflictos. [27] Anne Lorenzat afirmó que el estudio del CICR de 2005 se basaba en "cuestiones políticas y operativas más que jurídicas". [28]

Estados partes

Partes en el Protocolo de Ginebra
  Fiestas sin reservas
  Partes con reservas retiradas
  Partes con reservas implícitas
  Partes con reservas no retiradas que limitan la aplicabilidad de las disposiciones del Protocolo
  No partes

Para ser parte del Protocolo, los Estados deben depositar un instrumento ante el gobierno de Francia (la potencia depositaria ). Treinta y ocho Estados firmaron originalmente el Protocolo. Francia fue el primer signatario en ratificarlo el 10 de mayo de 1926. El Salvador, el último signatario en ratificarlo, lo hizo el 26 de febrero de 2008. Hasta abril de 2021, 146 Estados han ratificado, se han adherido o han sucedido al Protocolo [3] , el más reciente de los cuales fue Colombia el 24 de noviembre de 2015.

Reservaciones

Varios países presentaron reservas al adherirse al Protocolo de Ginebra, declarando que consideraban que las obligaciones de no utilización sólo se aplicaban a otras partes en el Protocolo y/o que esas obligaciones dejarían de aplicarse con respecto a cualquier Estado, o sus aliados, que utilizaran las armas prohibidas. Varios Estados árabes declararon también que su ratificación no constituía un reconocimiento de Israel ni relaciones diplomáticas con ese país , o que las disposiciones del Protocolo no eran vinculantes con respecto a Israel.

Generalmente, las reservas no sólo modifican las disposiciones del tratado para la parte que las formula, sino que también modifican simétricamente las disposiciones para las partes que lo ratificaron previamente en sus tratos con la parte que las formula. [15] : 394  Posteriormente, numerosos estados han retirado sus reservas, incluida la ex Checoslovaquia en 1990 antes de su disolución , [29] o la reserva rusa sobre armas biológicas que "preservaba el derecho a tomar represalias en especie si se era atacado" con ellas, que fue disuelta por el presidente Yeltsin . [30]

Según la Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados , los Estados que suceden en un tratado después de obtener la independencia de un Estado parte "se considerará que mantienen cualquier reserva a ese tratado que fuera aplicable en la fecha de la sucesión de Estados respecto del territorio al que se refiera dicha sucesión de Estados, a menos que, al hacer la notificación de la sucesión, expresen una intención contraria o formulen una reserva que se refiera a la misma materia que esa reserva". Si bien algunos Estados han conservado o renunciado explícitamente a sus reservas heredadas en el momento de la sucesión, los Estados que no han aclarado su posición sobre sus reservas heredadas se enumeran como reservas "implícitas".

  Partes con reservas retiradas
  Partes con reservas implícitas
  Partes con reservas no retiradas que limitan la aplicabilidad de las disposiciones del Protocolo
Reservaciones
  1. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au av Vinculante únicamente con respecto a los Estados que hayan ratificado o se hayan adherido al protocolo.
  2. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au av aw ax ay az ba bb bc Deja de ser vinculante con respecto a cualquier Estado y sus aliados que no observe las prohibiciones del protocolo.
  3. ^ abcdef No constituye reconocimiento de, ni establecimiento de relaciones con, Israel .
  4. ^ abc Deja de ser vinculante en lo que respecta al uso de armas químicas respecto de cualquier Estado enemigo que no observe las prohibiciones del protocolo.
  5. ^ Deja de ser vinculante en caso de violación.
Notas
  1. ^ abcdefghijklmnopqrs Según la Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados , los Estados que suceden en un tratado después de obtener la independencia de un Estado parte "se considerará que mantienen cualquier reserva a ese tratado que fuera aplicable en la fecha de la sucesión de Estados respecto del territorio al que se refiera dicha sucesión de Estados, a menos que, al hacer la notificación de la sucesión, expresen una intención contraria o formulen una reserva que se refiera al mismo objeto que esa reserva". Cualquier Estado que no haya aclarado su posición sobre las reservas heredadas por sucesión se enumera como reservas "implícitas".
  2. ^ Aunque la República Federativa de Yugoslavia afirmó ser el estado continuador de la República Federativa Socialista de Yugoslavia, la Asamblea General de las Naciones Unidas no lo aceptó y la obligó a volver a solicitar su membresía.
  3. ^ Registrado como 28 de octubre de 1997 por la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas . [78]
  4. ^ Algunas fuentes enumeran dos reservas de Tailandia, pero ni el instrumento de adhesión [1] ni la lista de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas [83] hacen mención alguna de ninguna reserva.
  5. ^ Según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados , los Estados pueden formular una reserva al "firmar, ratificar, aceptar, aprobar un tratado o adherirse a él".

Estados no signatarios

Los restantes Estados miembros de las Naciones Unidas y los observadores de las Naciones Unidas que no se han adherido al Protocolo ni han sucedido en él son:

Prohibiciones de armas químicas

Referencias

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Lectura adicional

Enlaces externos

Wikisource tiene el texto original relacionado con este artículo:
Protocolo de Ginebra de la Convención de La Haya