Las protestas de 2019 en Georgia , también conocidas como la Noche de Gavrilov ( georgiano : გავრილოვის ღამე ), se refieren a una serie de protestas antigubernamentales y que exigen elecciones anticipadas en el país de Georgia .
Al inicio de las protestas, Sueño Georgiano (GD) había sido el partido gobernante en Georgia desde que derrotó al Movimiento Nacional Unido (UNM) de Mikheil Saakashvili en las elecciones parlamentarias de 2012. Aunque originalmente llegó al poder a través de un gobierno de coalición con varios otros partidos, GD solidificó su poder durante las elecciones legislativas de 2016 que lo vieron ganar una mayoría constitucional en el Parlamento (113 de 150 diputados) sin ninguna alianza. La supermayoría constitucional de GD fue impulsada por ganar 71 de los 73 distritos electorales mayoritarios. Desde la elección, la oposición había exigido cambiar el sistema electoral a uno completamente proporcional para las elecciones parlamentarias de 2020. El partido Sueño Georgiano apoyó la transición electoral, pero quería posponerla hasta 2024. [1] [2] Como resultado, la serie de cambios constitucionales, adoptados en 2017, estipularon un paso a un sistema proporcional para 2024 con un umbral del 5%.
Las relaciones entre Rusia y Georgia al inicio del gobierno del Sueño Georgiano eran problemáticas. Georgia tenía dos entidades separatistas en su territorio, Abjasia y Osetia del Sur , sobre las que había perdido el control en la década de 1990 como resultado de la Guerra de Abjasia y la Guerra de Osetia del Sur de 1991-1992 . La situación en estas regiones siguió siendo inestable. En 2008, Rusia intervino del lado de Abjasia y Osetia del Sur en estos conflictos. Una breve guerra con Georgia en agosto de 2008 reafirmó la independencia de facto de estos estados separatistas. Desde entonces, Rusia mantuvo que Abjasia y Osetia del Sur tenían derecho a la independencia de Georgia y reconoció la soberanía de estas entidades, mientras que Georgia las consideró parte de su territorio y rompió relaciones diplomáticas con Rusia. Desde entonces, tanto Abjasia como Osetia del Sur mantuvieron la independencia de facto de Tbilisi, y Osetia del Sur propuso unirse a la Federación Rusa para unirse con Osetia del Norte . La propuesta de Georgia de ingresar en la Unión Europea y la OTAN , propuesta por el presidente Eduard Shevardnadze y respaldada por el gobierno de Saakashvili, también se consideró una causa de tensión entre Georgia y Rusia. El gobierno de Sueño Georgiano continuó con la política de adhesión a la UE y la OTAN, firmando un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea en 2014. Sin embargo, el nuevo gobierno trató de cambiar su enfoque hacia Rusia en el contexto de la política de reinicio de Rusia lanzada por la administración Obama . En 2011, el fundador del partido Sueño Georgiano, Bidzina Ivanishvili, declaró que en el contexto del acercamiento entre la OTAN y Rusia, era posible que el gobierno georgiano normalizara sus relaciones con Rusia, sin renunciar a sus objetivos de unirse a la Unión Europea y la OTAN. También habló en este contexto sobre la posibilidad de recuperar el control sobre los territorios perdidos de Georgia, Abjasia y Osetia del Sur. En noviembre de 2012, el primer ministro Ivanishvili nombró a Zurab Abashidze, enviado especial para las relaciones con Rusia (las relaciones diplomáticas entre los países permanecieron formalmente rotas). En diciembre de 2012, diplomáticos georgianos y rusos se reunieron en Praga para discutir las relaciones problemáticas entre los países por primera vez desde el final de la guerra de 2008. Esto se conoció como "Formato Abashidze-Karasin". En 2014, el primer ministro Irakli Garibashvili declaró en la entrevista a la BBC:Garibashvili dijo que tenía información de que, a diferencia de Crimea, Rusia no tenía interés en anexarse Osetia del Sur, de Georgia. También atribuyó la actitud de su gobierno hacia Rusia a la no interferencia de Rusia en la iniciativa de Georgia de firmar un Acuerdo de Asociación con la UE (que se finalizó en 2014). Garibashvili calificó la política retórica de Saakashvili hacia Rusia de "demasiado radical". Por otra parte, la política exterior de Sueño Georgiano recibió a menudo críticas de la oposición. El UNM de Saakashvili, que se convirtió en el mayor partido de oposición en Georgia desde 2012, a menudo desafió las iniciativas de política exterior del nuevo gobierno. El gobierno de Sueño Georgiano fue acusado de ser "prorruso" por sus intentos de normalizar las relaciones con Rusia por parte de la oposición alineada con el UNM. Estas acusaciones se intensificaron durante las controvertidas elecciones presidenciales de 2018 , cuando el gobierno respaldó a la candidata presidencial independiente Salomé Zourabichvili , que criticó duramente la gestión de Saakashvili de la guerra de agosto de 2008 con Rusia. La oposición alineada con el UNM intentó retratar al Sueño Georgiano y a Zourabishvili como actores políticos "prorrusos", mientras que el Sueño Georgiano respondió simultáneamente a las acusaciones acusando al candidato respaldado por el UNM Grigol Vashadze de ser un "agente ruso" basándose en sus asociaciones con Rusia. [3]
Del 19 al 23 de junio de 2019 se celebró en Tbilisi (Georgia) una Asamblea Interparlamentaria sobre la Ortodoxia (IAO, por sus siglas en inglés). La IAO es una institución interparlamentaria transnacional fundada en 1994 por el Parlamento griego para unir a los legisladores cristianos ortodoxos de todo el mundo. Tanto Georgia como Rusia son miembros de las organizaciones, y Georgia se unió en 2013. El 20 de junio de 2019 comenzó una sesión de la IAO en el Parlamento de Georgia. Sergei Gavrilov , un miembro del Partido Comunista de la Duma rusa que estaba de visita en la Asamblea Interparlamentaria sobre la Ortodoxia, abrió la sesión, sentándose en una silla reservada por protocolo para el Jefe del Parlamento y dando un discurso en ruso sobre la hermandad ortodoxa de Georgia y Rusia. [4] Anteriormente en su carrera, Gavrilov había votado a favor de la independencia de Abjasia . [5] Las acciones de Gavrilov el 20 de junio fueron percibidas por el público georgiano como denigrantes a la soberanía georgiana: un representante de la potencia ocupante en la silla del jefe del Parlamento. La oposición, principalmente miembros del parlamento del Movimiento Nacional Unido y de Georgia Europea , entró en la cámara plenaria y ocupó la tribuna del orador, exigiendo a la delegación rusa que se marchara, tras lo cual se suspendió la sesión y Gavrilov abandonó el edificio del parlamento. [4] La oposición pidió protestas públicas y la dimisión del presidente del Parlamento, Irakli Kobakhidze , y del líder de la delegación georgiana de la Asamblea Interparlamentaria sobre la Ortodoxia , el diputado Zakaria Kutsnashvili , responsable del evento. [6] [7] [8] Rápidamente, los partidarios de la oposición y otros activistas se reunieron frente al parlamento. Más tarde por la noche, se celebró la protesta principal frente al parlamento, que se tornó violenta después de que un grupo de manifestantes intentara entrar en el parlamento y se enfrentara a la policía antidisturbios. La división de tareas especiales del Ministerio del Interior y la policía de Tbilisi utilizaron balas de goma y gases lacrimógenos contra los manifestantes. Aproximadamente 240 manifestantes resultaron heridos y 305 manifestantes fueron arrestados. Al menos dos personas sufrieron heridas en los ojos y pérdida de visión debido a las balas de goma, según Giorgi Kordzakhiya, director del Nuevo Hospital de Tbilisi. [9] El gobierno acusó a los manifestantes de intentar asaltar el edificio del Parlamento . Por otro lado, la oposición condenó lo que consideró un uso excesivo de la fuerza contra los manifestantes por parte del gobierno.
Las protestas continuaron durante los días siguientes exigiendo la dimisión de los funcionarios gubernamentales responsables de las acciones policiales, incluido el MIA de Georgia Giorgi Gakharia , y la introducción de un sistema electoral totalmente proporcional en lugar del semiproporcional existente. Las protestas se calmaron después del 24 de junio, cuando la líder del gobernante Partido del Sueño Georgiano , Bidzina Ivanishvili , anunció un cambio en el sistema electoral. [10] [11] Sin embargo, continuaron las protestas menores exigiendo la dimisión de Giorgi Gakharia.
El 13 de noviembre se reanudaron las protestas importantes después de que el partido Sueño Georgiano no aprobara la reforma electoral prometida. [12] El 18 de noviembre, 20.000 personas se reunieron en el centro de Tbilisi para exigir la dimisión del gobierno. [13] Los manifestantes bloquearon la entrada al parlamento e impidieron que se celebrara la sesión legislativa. La policía antidisturbios dispersó las protestas utilizando cañones de agua, lo que provocó heridas a 4 manifestantes y 2 policías y la detención de 37 personas. [14] El 25 de noviembre, la policía tuvo que utilizar de nuevo cañones de agua para despejar la entrada del parlamento, lo que dejó a 3 manifestantes gravemente heridos.
Tras las protestas del 20 y 21 de junio de 2019, Irakli Kobakhidze , presidente del Parlamento de Georgia, anunció su dimisión. [11]
Tras las manifestaciones masivas del 24 de junio en Tbilisi, la líder del gobernante Partido Sueño Georgiano, Bidzina Ivanishvili , anunció un cambio en el sistema electoral de una representación mixta a una proporcional para las elecciones de 2020 y la reducción de la barrera de voto para los partidos. [10] Sin embargo, el parlamento no logró aprobar las enmiendas electorales propuestas el 13 de noviembre de 2019. La reforma fue bloqueada como resultado de la oposición interna al proyecto de ley en Sueño Georgiano por parte de los miembros mayoritarios del parlamento. Expresaron su oposición a las enmiendas en términos de preservar el vínculo directo entre las áreas locales y sus representantes elegidos directamente. Ivanishvili dijo que estaba decepcionado con la decisión del parlamento de rechazar el proyecto de ley. Sin embargo, la oposición lo acusó de ser personalmente responsable de bloquear la reforma, y algunos especularon que los parlamentarios habían recibido instrucciones del propio Ivanishvili de oponerse a las enmiendas, ya que la reforma supuestamente pondría en riesgo a Sueño Georgiano de perder el poder. [15] [16]
Tras el fracaso de las enmiendas electorales propuestas para ser aprobadas el 13 de noviembre de 2019, el partido gobernante y la oposición celebraron varias rondas de conversaciones, que comenzaron a finales de noviembre. El 8 de marzo de 2020, se firmó un memorando de entendimiento entre las partes, lo que marcó el logro del consenso sobre la reforma electoral. Las enmiendas fueron adoptadas por el Parlamento georgiano el 29 de junio de 2020, con 117 de los 142 miembros votando a favor de las reformas. La nueva ley electoral estipuló que 120 diputados serían elegidos mediante representación proporcional, mientras que otros 30 serían elegidos en distritos electorales uninominales. Los distritos electorales se trazarían de acuerdo con las instrucciones dadas por la Comisión de Venecia y el poder judicial georgiano. Para los escaños de representación proporcional, el umbral electoral se fijó en el 1%. Ningún partido podía obtener la mayoría de los escaños sin obtener al menos el 40% de los votos del electorado. La transición al sistema totalmente proporcional se pospuso hasta 2024. [17]
El 26 de junio, Nika Melia , líder de la oposición y diputado del Movimiento Nacional Unido, fue acusado de organizar, gestionar o participar en actos de violencia grupal durante las protestas. [18] El parlamento georgiano suspendió su inmunidad parlamentaria , permitiendo su detención en caso de ser necesario. El 28 de junio, el tribunal rechazó la moción de la fiscalía de prisión preventiva y ordenó a Melia que pagara una fianza, llevara un brazalete electrónico para ser vigilado y también que entregara su pasaporte durante la investigación. La decisión del tribunal también prohibió a Melia salir de casa sin informar previamente a las fuerzas del orden, hacer declaraciones públicas en lugares públicos y comunicarse con testigos. [19] [20]
El 4 de julio de 2019, la Fiscalía de Georgia inició una investigación por cargos de «intento de golpe de Estado ». [21]
El 25 de julio, el ex Ministro de Defensa de Georgia, Irakli Okruashvili, fue detenido acusado de organizar, dirigir y participar en actos de violencia masiva durante las protestas. El 27 de julio, el tribunal envió a Okruashvili a prisión preventiva. [22] El 13 de abril de 2020, Okruashvili fue condenado a cinco años de prisión. [23] Sin embargo, la presidenta Salomé Zourabichvili lo indultó el 15 de mayo de 2020. La liberación fue exigida por la oposición, que consideraba a Irakli Okruashvili un preso político y prometió no respaldar las enmiendas constitucionales para la reforma electoral acordadas en el Acuerdo del 8 de marzo. [24]
El 1 de noviembre de 2020, Melia fue uno de los líderes de la manifestación de la oposición que protestaba por el presunto fraude electoral durante las elecciones parlamentarias de 2020. Durante la manifestación, Melia se quitó el brazalete de vigilancia, llamándolo "el símbolo de la injusticia". En respuesta, el tribunal aumentó su fianza. Sin embargo, Melia se negó a pagar la fianza. El 17 de febrero de 2021, el tribunal lo condenó a prisión preventiva. El primer ministro Giorgi Gakharia sugirió posponer la detención de Melia y, tras no llegar a un acuerdo con sus compañeros de partido, anunció posteriormente su dimisión, lo que provocó una crisis de gobierno . El Ministerio del Interior decidió posponer la operación, pero solo temporalmente antes de que se neutralizara la situación. El 23 de febrero, la policía irrumpió en la oficina de la UNM y arrestó a Melia. [25] El 19 de abril de 2021, la oposición y el gobierno llegaron a un acuerdo que permitió la liberación de Melia de la prisión. La Unión Europea fijó la fianza de Nika Melia por valor de 40.000 lari el 8 de mayo y la Fiscalía presentó una moción para sustituir la prisión preventiva de Melia por una libertad bajo fianza el 9 de mayo. La Delegación de la Unión Europea en Georgia dijo en un comunicado el 8 de mayo: "Hoy se fijó una fianza por valor de 40.000 lari para permitir la liberación del Sr. Melia de la prisión preventiva. Esto sigue el entendimiento alcanzado por los partidos políticos el 19 de abril de 2021, en el contexto del acuerdo mediado por la UE. Nos gustaría agradecer calurosamente a dos organizaciones independientes que aceptaron prestar su valioso apoyo en este proceso: la Fundación Europea para la Democracia (EED), que puso a disposición los fondos, y la Asociación de Jóvenes Abogados de Georgia (GYLA), que transfirió estos fondos a las autoridades". [26] El 10 de mayo, Melia fue puesto en libertad por decisión judicial. [27] [28]
El acuerdo entre la oposición y el gobierno preveía una ley de amnistía que concedería clemencia a quienes cometieran algún delito, tanto manifestantes como agentes del orden, durante las protestas. La ley fue aprobada por el parlamento el 7 de septiembre de 2021. Concedía clemencia a cualquier persona implicada en el delito, excepto a los implicados en lesiones graves, torturas, amenazas de tortura y tratos inhumanos. Abarcaba todas las investigaciones concluidas, en curso o posibles investigaciones futuras. [29]
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Varios miembros del partido gobernante Sueño Georgiano condenaron la decisión de Gavrilov de asumir la presidencia del parlamento georgiano. [4] El alcalde de Tbilisi , Kakha Kaladze, dijo que "se ha cometido un error escandaloso" y que los organizadores de la reunión de la IAO [Asamblea Interparlamentaria sobre la Ortodoxia] "tendrán que disculparse y explicar a la sociedad georgiana qué ha sucedido y por qué". Algunos representantes de Sueño Georgiano afirmaron que la presidencia de la sesión por parte de Gavrilov no había sido acordada con el partido georgiano y que, según la información de que disponían, Anastasios Nerantzis debería haber presidido la reunión, no Gavrilov. [30] El presidente de Sueño Georgiano, Bidzina Ivanishvili, atribuyó la situación a un "error de protocolo" y dijo que las preocupaciones públicas eran justas, pero también explicó que la protesta pacífica inicial fue manipulada por el partido de oposición Movimiento Nacional Unido para intentar asaltar el edificio del parlamento y tomar el poder estatal por la fuerza. Por lo tanto, el uso de la fuerza por parte de la policía fue una respuesta adecuada a "un intento de golpe de Estado". [31] [32]
Un día después de que comenzaran las protestas, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó un decreto para suspender los vuelos de pasajeros que transportaban ciudadanos rusos desde Rusia a Georgia, a partir del 8 de julio de 2019. [33] [34] El Servicio Federal de Vigilancia de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano de Rusia aumentó los controles de calidad del vino y el agua mineral georgianos , lo que se considera vinculado a la escalada de tensiones. [35] [36] [37]
La presidenta Salomé Zourabichvili acortó su visita a Bielorrusia para asistir a la ceremonia de apertura de los Juegos Europeos de 2019 y reunirse con el presidente Alexander Lukashenko tras el inicio de las protestas. En una entrevista con Euronews , Zourabichvili pidió una "desescalada" de la situación, al tiempo que culpó a Rusia de fomentar una "quinta columna" en el país que es leal a Moscú. [38] El primer ministro ruso, Dimitry Medvedev, negó estas afirmaciones diciendo que son una "distorsión de la realidad". [39] El ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, criticó sus comentarios como "ultraextremistas" en una declaración del 25 de junio de 2019. [40] Zourabichvili también pidió a los turistas rusos afectados por la prohibición de viajar que sigan viniendo a Georgia porque "aman a Georgia" y que "los políticos deben resolver los problemas". [41]
En julio de 2019, Rusia denunció un ataque cargado de improperios contra Vladimir Putin por parte del presentador de televisión georgiano Giorgi Gabunia durante una transmisión en Rustavi 2. [ 42]
El 8 de septiembre, Giorgi Gakharia se convirtió en primer ministro de Georgia . Entre el 14 y el 25 de noviembre, varios diputados de Sueño Georgiano abandonaron el partido, incluidos 3 miembros del Partido Conservador : Zviad Dzidziguri, Gia Bukia y Nino Goguadze, Paata Kvijinadze permaneció en Sueño Georgiano pero no abandonó a los Conservadores, mientras que Ruslan Gajiev desertó al Partido Verde y Mukhran Vakhtangadze al Sueño Georgiano propiamente dicho. Otros diputados que abandonaron el partido fueron: 1 miembro del Partido Verde - Giorgi Begadze, junto con otros 9, entre ellos - Tamar Chugoshvili , Tamar Khulordava, Mariam Jashi, Irina Pruidze, Dimitri Tskitishvili, Zaza Khutsishvili, Giorgi Mosidze y Sofio Katsarava.
Varios otros diputados también dimitieron, entre ellos Sofio Katsara, el 2 de diciembre dimitió Akaki Zoidze y el 10 de diciembre el diputado Aleksandre Erkvania también abandonó el Sueño Georgiano .
El 7 de mayo de 2024, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos emitió una sentencia en la que determinó que no se habían investigado adecuadamente las denuncias sobre violaciones de la prohibición de la tortura. El tribunal ordenó el pago de hasta 15.000 euros en concepto de daños y perjuicios a los demandantes. La sentencia también puso de relieve el problema de que los agentes de policía antidisturbios no eran identificables, porque no llevaban insignias de identificación, como un número de orden judicial. [43]