Movimiento Nacional Unido ( georgiano : ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა , romanizado : ertiani natsionaluri modzraoba ; UNM) es un partido político liberal y pro occidental en Georgia fundada por Mikheil Saakashvili , que llegó al poder tras la Revolución Rosa . Desde las elecciones parlamentarias de 2012 , ha sido el principal partido de la oposición.
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Las elecciones presidenciales y parlamentarias de Georgia de 1995 , las primeras elecciones desde el final de la Guerra Civil de Georgia , establecieron a Eduard Shevardnadze como presidente de Georgia y a su partido Unión de Ciudadanos como partido gobernante, que funcionaba en gran medida como una extensión del poder ejecutivo controlado. por el Presidente en un sistema de gobierno fuertemente presidencial establecido por la Constitución de Georgia de 1995. La Unión de Ciudadanos sirvió como un gran partido unido bajo el liderazgo de Shevardnadze. Atrajo a varios políticos jóvenes, entre ellos Mikhail Saakashvili , Zurab Zhvania y Nino Burjanadze . La imposición de umbrales electorales condujo a una rápida disminución del multipartidismo: el número de partidos en el Parlamento disminuyó a 14 en 1995 y a cuatro en 1999. La Unión de Ciudadanos se convirtió en la fuerza política más grande del país y su única oposición fuerte fue el Unión Regionalista de Renacimiento Democrático del gobernador hombre fuerte de Adjara , Aslan Abashidze . Sin embargo, la incapacidad del gobierno para hacer frente a una corrupción profundamente arraigada y reconstruir las instituciones estatales paralizadas que habían sido heredadas después de una década de conflictos civiles llevó al surgimiento de varias facciones dentro de la Unión de Ciudadanos, que resultaron ser más efectivas para oponerse al presidente Shevardnadze que partidos de oposición.
Las divisiones en la Unión de Ciudadanos y el descontento público más evidente con Shevardnadze provocaron la deserción de numerosos diputados parlamentarios del partido gobernante y permitieron la formación de nuevos partidos después de 2000. El primer grupo que abandonó la Unión de Ciudadanos representaba a la comunidad empresarial. y formó el Partido Nuevos Derechos (NRP) en 2001. Esta partida inició el colapso del partido, ya que muchos funcionarios y diputados del partido desertaron para unirse o formar otros partidos. El presidente parlamentario y líder de la Facción de los Reformadores, Zurab Zhvania , abandonó la Unión de Ciudadanos y fundó un nuevo partido, llamado Demócratas Unidos. Pronto se le unió otro destacado diputado parlamentario de la Unión de Ciudadanos, Nino Burjanadze . Esto dejó a Shevardnadze con pocos aliados.
En septiembre de 2001, Mikheil Saakashvili (entonces Ministro de Justicia) dimitió y abandonó el partido gobernante, diciendo que la corrupción había penetrado hasta el centro mismo del gobierno georgiano y que Shevardnadze carecía de voluntad para abordarla, advirtiendo que "los acontecimientos actuales en Georgia convertirá al país en un enclave criminal en uno o dos años". Saakashvili formó el partido de oposición Movimiento Nacional un mes después. El partido hizo campaña contra la corrupción y el crimen, prometió restaurar el control sobre las regiones separatistas de Georgia y aplicar una política más contundente de integración euroatlántica .
Tras haber logrado un éxito significativo en las elecciones locales de 2002, el partido esperaba con interés las elecciones parlamentarias de 2003 como una oportunidad para desafiar el gobierno duradero del cada vez más impopular partido gobernante. En junio de 2002, Saakashvili fue elegido presidente de la Asamblea de Tbilisi ("Sakrebulo") tras un acuerdo entre el Movimiento Nacional Unido y el Partido Laborista de Georgia. Esto le proporcionó una nueva y poderosa plataforma desde la cual criticar al gobierno.
Saakashvili y otros líderes de la oposición georgiana formaron una coalición en 2003 para reunir al Movimiento Nacional Unido, los Demócratas Unidos, el Partido Republicano , la Unión de Fuerzas Nacionales y el movimiento " Kmara " en una alianza flexible contra el gobierno del presidente Eduard Shevardnadze . El MN hizo campaña activamente en todo el país y abrió su oficina en Gori en enero de 2003 para coordinar sus acciones. En su campaña preelectoral, Saakashvili pidió la dimisión de Shevardnadze, afirmando que bajo su gobierno el país no podía seguir existiendo "en circunstancias normales". Antes de las elecciones, Saakashvili dimitió como presidente de la Asamblea de Tbilisi, con el objetivo de ocupar un puesto más alto en el parlamento. En septiembre de 2003, un mes antes de las elecciones, Saakashvili realizó visitas a Washington, Moscú y Kiev. Cuando llegó la fecha de las elecciones, Saakashvili pidió su apoyo para salir a votar y esperar un futuro mejor. Las elecciones se celebraron el 2 de noviembre de 2003 y dieron al partido el 18% de los votos. El partido gobernante obtuvo sólo el 22% de los votos, lo que significaba que no podía formar un gobierno por sí solo, aunque sí podía mediar en un gobierno de coalición excluyendo al Nuevo México y sus aliados. Los partidos de la oposición cuestionaron firmemente el resultado de las elecciones parlamentarias del 2 de noviembre de 2003, que los observadores locales e internacionales criticaron por numerosas irregularidades. [2] Las acusaciones de fraude electoral fueron precedidas por la crisis política y las protestas masivas. Varias organizaciones no gubernamentales, como Liberty Institute, participaron activamente en todas las actividades de protesta. Dos semanas de manifestaciones cada vez más tensas ejercieron presión sobre Shevardnadze, quien decidió dimitir como presidente el 23 de noviembre. Esto se conoció como la Revolución Rosa , la primera revolución de color del mundo postsoviético. El Movimiento Nacional y sus socios desempeñaron un papel central en la crisis política de noviembre de 2003.
Tras la caída de Shevardnadze, el partido unió fuerzas con los Demócratas Unidos y la Unión de Fuerzas Nacionales para promover a Saakashvili como principal candidato en las elecciones presidenciales del 4 de enero de 2004 . Saakashvili ganó las elecciones por abrumadora mayoría y asumió el cargo el 25 de enero. El Movimiento Nacional y los Demócratas Unidos se fusionaron el 5 de febrero de 2004; El bloque Movimiento Nacional-Demócrata, en el que también participaban el Partido Republicano y la Unión de Fuerzas Nacionales, obtuvo en las nuevas elecciones parlamentarias la mayoría constitucional (con aproximadamente el 75% de los votos). El nuevo Parlamento ratificó enmiendas constitucionales en 2004 que aumentaron los poderes del presidente y dividieron los poderes entre los líderes del trío revolucionario: Mikheil Saakashvili como presidente, Zurab Zhvania como primer ministro y Nino Burjanadze como presidente del Parlamento. El cargo de Primer Ministro fue creado explícitamente por estas enmiendas constitucionales, en sustitución del Ministro de Estado .
El principal resultado de las enmiendas constitucionales de 2004 fue el fortalecimiento de los poderes presidenciales, el debilitamiento del Parlamento y el inicio de un proceso de concentración de poder en manos del poder ejecutivo. El nuevo gobierno argumentó que los amplios poderes ejecutivos eran necesarios para permitir a los líderes revolucionarios implementar reformas rápidas. El nuevo gobierno enfrentó poca oposición, ya que sólo la coalición de Oposición de Derecha logró alcanzar el umbral electoral necesario para asegurarse escaños en el Parlamento entre todos los grupos de oposición. En mayo de 2004, el Partido Republicano y la Unión de Fuerzas Nacionales se retiraron de la coalición gobernante, aunque sin éxito. Los amplios poderes, así como el apoyo popular, dieron al gobierno un mandato fuerte para implementar su programa.
Bajo el nuevo gobierno, Georgia implementó varias reformas. La educación quedó bajo el control centralizado. El gobierno introdujo exámenes de ingreso comunes en 2005. Se creó el Centro Nacional de Evaluación y Exámenes (NAEC) para desarrollar y administrar estos exámenes. Según el anterior sistema de acceso a la universidad, las universidades tenían libertad para desarrollar y administrar sus propios exámenes; sin embargo, el Presidente Saakashvili describió este sistema como una fuente de corrupción y dijo que este sistema basado en sobornos privaba a muchas personas de su derecho a la educación. En 2006, se creó la Agencia Nacional de Registro Civil, un organismo centralizado encargado de brindar servicios públicos, incluidos los servicios de la Agencia de Registro Civil, la Agencia Nacional de Registro Público, los Archivos Nacionales, la Oficina Nacional de Cumplimiento y la Cámara de Notarios de Georgia. . El presidente Saakashvili dijo que la reforma era necesaria para eliminar la corrupción. En 2004, se desestimó toda la política y se abolió todo el Departamento de Policía de Tránsito. En su lugar, se creó un Departamento de Patrulla de Policía totalmente nuevo, que contrató nuevos agentes de policía para erradicar la corrupción en esta agencia.
El nuevo gobierno siguió políticas económicamente liberales . Bajo el gobierno de Shevardnadze, Georgia ya aplicó las percepciones de libre mercado recomendadas por el Fondo Monetario Internacional; sin embargo, la administración Saakashvili reinició la privatización masiva y aceleró todas esas políticas. En 2004, Kakha Bendukidze , un empresario georgiano radicado en Rusia y destacado defensor del libre mercado, fue nombrado Ministro de Economía por Saakashvili. Bajo la supervisión de Bendukidze, se abolió el control de capitales, así como muchos impuestos y la tasa del impuesto sobre la renta se redujo al 20%, se privatizaron muchas empresas estatales, se liberalizó significativamente la legislación laboral, se redujeron los aranceles de importación, se prohibió la entrada de extranjeros Se derogó la propiedad de tierras georgianas y se disolvieron muchas agencias reguladoras gubernamentales. La doctrina económica del nuevo gobierno se basó en la creencia en la economía de goteo y las inversiones extranjeras. El gobierno dio prioridad a atraer inversiones extranjeras directas para estimular el crecimiento económico y relajó significativamente la participación del Estado en la economía.
La administración Saakashvili intentó impulsar reformas liberales, lo que la puso en desacuerdo con los valores conservadores de la población georgiana. [3] En la década de 1990, aparecieron varias sectas religiosas en Georgia, lo que generó preocupaciones sobre el hecho de que religiones extranjeras echaran raíces en Georgia y amenazaran la identidad nacional y los valores culturales de Georgia. Se han organizado varios grupos para luchar contra las sectas religiosas. Basil Mkalashvili, un ex sacerdote de la Iglesia Ortodoxa de Georgia expulsado , dirigió la Eparquía Ortodoxa de Gldani y fue especialmente activo contra los Testigos de Jehová en Georgia. Su grupo quemó su literatura y detuvo sus reuniones y asambleas. En palabras de Basilio, "yo estaba defendiendo la patria y la fe de nuestros padres". Su grupo no contó con el respaldo del patriarca de la Iglesia Ortodoxa Georgiana Illia II, aunque escribió al presidente Eduard Shevardnadze para ayudar "con las sectas que inundan el país". En abril de 1999, en una sesión especial del Parlamento, Ilia II exigió que se limitaran estas "sectas". En uno de sus sermones, el Patriarca declaró: "El pueblo georgiano ha sido cristiano desde el primer siglo y debe seguir siéndolo. Las sectas y las religiones extranjeras no deben influir en nuestra nación. Georgia fue salvada por el cristianismo ortodoxo y la salvará en otro momento. Nuestro pueblo deben seguir este camino, y aquellos que traicionan la ortodoxia, nuestra iglesia, Svetitskhoveli , serán los traidores de la nación, es por eso que todo hombre que apoye la difusión de las creencias de una secta y varias religiones, es declarado enemigo de Georgia. nación".
En 2004, las fuerzas especiales georgianas arrestaron a Basil Mkalavishvili. Durante la detención, un enfrentamiento entre los creyentes ortodoxos y la policía provocó varios heridos, además de daños a la iglesia. El gobierno fue criticado por el uso excesivo de la fuerza durante el evento y muchos críticos lo acusaron de provocar deliberadamente la confrontación con los creyentes ortodoxos para "demostrar su poder". Aunque Saakashvili inicialmente reaccionó sugiriendo que "es el Estado, no los grupos extremistas, el que debería proteger a Georgia contra la influencia extranjera", más tarde afirmó que lo porta como una "insignia de honor" de que su administración haya permitido a los testigos de Jehová practicar libremente. . Si bien el gobierno anterior negó permisos a los testigos de Jehová para organizar asambleas, y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a menudo dispersaban a los que se reunían, el nuevo gobierno permitió a los testigos de Jehová operar legalmente en el país por primera vez. Las encuestas, por otro lado, sugirieron que muchos georgianos percibían a los testigos de Jehová como una amenaza a la identidad nacional, los valores culturales y al Gobierno de China, al tiempo que apoyaban las restricciones a su propaganda. Esto llevó a críticas públicas a la administración Saakashvili, especialmente a las acciones de las fuerzas especiales durante el arresto de Basil Mkalavishvili. El gobierno tomó además medidas para sacar la religión de la educación pública, lo que provocó una reacción pública. En 2005, el Parlamento aprobó la Ley General de Educación, que restringe la enseñanza de la religión en las escuelas y el uso de símbolos religiosos en el espacio escolar con fines devocionales.
Bajo la administración de Saakashvili, el gobierno promovió el nacionalismo cívico y tomó medidas activas para reafirmar el control centralizado sobre todo el territorio georgiano. Esto provocó un aumento de las tensiones con el gobierno de la República Autónoma de Adjaria bajo Aslan Abashidze, que gozó de amplia autonomía bajo administraciones anteriores y a menudo desobedeció a las autoridades centrales. Abashidze denunció la Revolución de las Rosas como un golpe inconstitucional , lo que intensificó aún más las tensiones. La crisis culminó en mayo de 2004, cuando Abashidze dimitió cuando las manifestaciones masivas en Batumi pedían su dimisión.
El nuevo gobierno logró avances considerables en la erradicación de la corrupción. En 2008, Transparencia Internacional clasificó a Georgia en el puesto 67 en su Índice de Percepción de la Corrupción, con una puntuación de 3,9 puntos sobre 10 posibles. Esto representó el mejor resultado entre los países de la CEI y una mejora espectacular en la puntuación de Georgia en comparación con 2004, cuando el país ocupaba el puesto 133 con 2,0 puntos. Georgia también reforzó la lucha contra los ladrones políticos . En diciembre de 2005 se reorganizó el Código Penal de Georgia para imputar a las autoridades penales circunstancias agravantes. El enfoque se centraba en una aplicación de la ley y penas más severas como formas de reducir la delincuencia y desmantelar los sindicatos criminales.
El 29 de octubre de 2004, el Consejo del Atlántico Norte (NAC) de la OTAN aprobó el Plan de Acción de Asociación Individual de Georgia (IPAP), convirtiendo a Georgia en el primer país socio de la OTAN en gestionar esta tarea con éxito.
Las relaciones con Rusia siguieron siendo problemáticas. Desde la década de 1990, las repúblicas separatistas de Abjasia y Osetia del Sur mantuvieron su independencia de facto de Georgia, y Rusia apoyó pasivamente los movimientos separatistas. Las tropas rusas permanecieron guarnecidas en dos bases militares en Georgia y como fuerzas de paz en Osetia del Sur y Abjasia. Saakashvili se comprometió a resolver la cuestión de la integridad territorial y devolver las regiones separatistas bajo control georgiano. El éxito en Adjara animó al nuevo presidente a intensificar sus esfuerzos para que Osetia del Sur y Abjasia volvieran a estar bajo jurisdicción georgiana. En agosto de 2004 se produjeron varios enfrentamientos en Osetia del Sur, que amenazaron con una escalada militar.
Aunque el gobierno promulgó muchas reformas, mucha gente no quedó satisfecha con ellas y el descontento público contra Saakashvili aumentó. Esto llegó al punto de ebullición en octubre de 2007, cuando surgieron acusaciones sobre la corrupción en el círculo íntimo de Saakashvili. Tales acusaciones fueron hechas por el ex Ministro de Defensa Irakli Okruashvili , quien renunció a su cargo y criticó duramente a la administración de Saakashvili. Okruashvili acusó a Saakashvili de corrupción y de ejercer presión en favor de los intereses de su propia familia. Okruashvili afirmó que sorprendió al tío del presidente con un soborno de 200.000 dólares, pero tuvo que silenciar el escándalo a petición del presidente. La oposición también acusó al presidente Saakashvili de supervisar un sistema de corrupción de élite que abarca el petróleo y los minerales. Afirmaron que los miembros de la familia de Saakashvili adquirieron una gran cantidad de propiedades estatales bajo los decretos del presidente y, como resultado, la familia de Saakashvili emergió como una de las familias más ricas de Georgia. Según las acusaciones, la familia de Saakashvili tomó el control de gran parte del sector de la educación superior (su madre poseía acciones en varias universidades de Tbilisi), la industria del spa y el sector de la publicidad. Saakashvili negó las acusaciones de sus oponentes políticos y afirmó que su administración había sido una de las más exitosas en la eliminación de la corrupción. Acusó a sus oponentes de difundir mentiras y no ser honestos. Saakashvili sufrió además un golpe a su reputación después de que Okruashvili lo acusara de conspirar para matar a su principal oponente político, Badri Patarkatsishvili , de manera similar a Rafik Hariri , el ex primer ministro libanés asesinado en un ataque con coche bomba. A finales de octubre, Orkuashvili fue arrestado acusado de corrupción, lo que desencadenó manifestaciones públicas. El descontento por el desempleo, las bajas pensiones y la pobreza a pesar de las reformas económicas de Saakashvili sirvieron como catalizadores de las manifestaciones. Según las estadísticas, una cuarta parte de la nación vivía por debajo del índice de pobreza. Las manifestaciones continuaron en noviembre, encabezadas por una coalición ad hoc de partidos de oposición que exigieron la dimisión de Saakashvili.
El 7 de noviembre de 2007, la policía georgiana dispersó violentamente protestas masivas en Tbilisi y Batumi utilizando gases lacrimógenos, porras, cañones de agua y armas acústicas de alta tecnología. Saakashvili acusó las protestas de estar dirigidas por Rusia y alegó que Rusia estaba intentando derrocar al gobierno georgiano. Estas afirmaciones se produjeron en medio de la tensión en las relaciones entre Georgia y Rusia, causada por las crisis en Abjasia y Osetia del Sur, junto con el uso cada vez mayor de Saakashvili de la retórica antirrusa y la yuxtaposición de Rusia contra la seguridad nacional de Georgia. La oposición acusó a Saakashvili de intentar distraer la atención pública de los problemas internos del país; Sin embargo, Saakashvili destacó las declaraciones de algunos funcionarios rusos que apoyaron las manifestaciones contra Saakashvili. La retórica de Saakashvili hacia Rusia fue considerablemente suave en años anteriores cuando Saakashvili expresó su deseo de construir relaciones amistosas con Rusia en 2005 e incluso acusó a la administración Shevardnadze de aislar a Rusia. Como resultado de las negociaciones entre el gobierno y la oposición, Saakashvili anunció elecciones presidenciales anticipadas que se celebrarían en enero de 2008, lo que efectivamente redujo su mandato en un año.
Saakashvili consiguió la victoria en las elecciones presidenciales de 2008 con el 53,7% de los votos. A pesar de la victoria, el apoyo a Saakashvili cayó significativamente y la confianza del público disminuyó. En las elecciones parlamentarias, el UNM obtuvo el 59,1% de los votos y surgió como un único partido gobernante.
En agosto de 2008 se produjo una escalada militar de los conflictos congelados sobre Osetia del Sur y Abjasia , con la participación de Georgia y Rusia. Después de una serie de enfrentamientos entre georgianos y osetios del sur, las fuerzas militares rusas intervinieron del lado de los separatistas de Osetia del Sur e invadieron Gori en Shida Kartli . La guerra terminó con la victoria rusa y la derrota georgiana. Las consecuencias, que desembocaron en la crisis entre Georgia y Rusia de 2008-2010, fueron tensas. Georgia perdió el control de todas sus posesiones territoriales en Osetia del Sur y Abjasia.
Como resultado del retroceso militar en Osetia del Sur y Abjasia, en 2009 se reiniciaron manifestaciones masivas contra Saakashvili y la UNM sufrió varias deserciones. Nino Burjanadze dejó el cargo de presidente parlamentario y declaró la creación de "un partido de oposición bien definido" llamado Movimiento Democrático-Georgia Unida . En diciembre de 2008, el ex primer ministro de Georgia, Zurab Nogaideli, anunció que abandonaba el Movimiento Nacional Unido, creando el partido Movimiento por una Georgia Justa y desatando duras críticas a las políticas interior y exterior de Mikheil Saakashvili. Ambos se comprometieron a gestionar las relaciones con Rusia de forma más inteligente y acusaron a Saakashvili de no haber podido evitar las desastrosas consecuencias de la guerra con Rusia. Las tensiones se intensificaron entre el gobierno y la oposición el 5 de mayo de 2009, cuando la policía georgiana dijo que se estaban planeando disturbios a gran escala en Georgia, de los cuales formaba parte el fallido motín del ejército. Según la policía, también se había planeado el asesinato de Saakashvili.
En respuesta a la crisis económica mundial de 2008, Saakashvili disminuyó el tamaño del gobierno, recortando el gasto público, aboliendo varios departamentos y recortando el presupuesto militar. El gobierno continuó buscando la liberalización económica. En 2011, el Parlamento de Georgia adoptó la Ley de Libertad Económica de Georgia , que reunía todas las reformas económicas en una sola legislación. Las enmiendas constitucionales georgianas de 2010 orientaron significativamente al país hacia el liberalismo económico. Estas enmiendas constitucionales prohibieron los impuestos progresivos y requirieron un referéndum para introducir nuevos impuestos, excepto cinco existentes: un impuesto sobre la renta personal del 20%, un impuesto sobre las ganancias corporativas del 15%, un impuesto al valor agregado (IVA) del 18%, un impuesto de importación del 0, 5 o 12%. , e impuesto predial de hasta el 1%.
Durante este tiempo, la Iglesia Ortodoxa de Georgia y el gobierno de Georgia desarrollaron una relación ambivalente a medida que aumentaba la popularidad de la Iglesia y el gobierno buscaba implementar reformas liberales. En 2011, el gobierno georgiano concedió permiso para construir una mezquita en Batumi, lo que provocó una reacción violenta por parte de la población conservadora georgiana y de la Iglesia ortodoxa georgiana, temiendo que el crecimiento de la presencia islámica en Adjara plantearía riesgos de influencia turca y socavaría la seguridad nacional. A pesar de las relaciones ambivalentes, el gobierno aumentó los subsidios de la Iglesia y Saakashvili anunció públicamente su respeto por el Gobierno de China. El gobierno entregó a la Iglesia Ortodoxa Georgiana el control de las iglesias en disputa entre armenios y georgianos. La medida fue criticada por personas de etnia armenia en Georgia y provocó tensiones en las relaciones entre Georgia y Armenia; sin embargo, los georgianos afirmaron que las iglesias pertenecían legítimamente a la Iglesia Ortodoxa Georgiana y que el gobierno se vio obligado a devolverlas ya que fueron confiscadas ilegalmente por las autoridades soviéticas.
El gobierno relajó significativamente su política de visas, otorgando un régimen sin visas a ciudadanos de muchos países, como Turquía, Irán y otros países con poblaciones islámicas dominantes. Esto provocó una reacción violenta de muchos georgianos, que temían que la creciente inmigración amenazara la identidad nacional georgiana. La creciente presencia turca en Batumi causó especial preocupación. Estas preocupaciones estaban motivadas por razones religiosas, nacionalistas e históricas, pero el gobierno afirmó que priorizaba las inversiones extranjeras y no veía ninguna amenaza.
El 21 de mayo de 2011, más de 10.000 personas protestaron contra el gobierno de Mikheil Saakashvili en Tbilisi y Batumi. Nino Burjanadze y su marido Badri Bitsadze , así como otros líderes de la oposición, fueron las figuras principales. Los manifestantes intentaron impedir un desfile que conmemoraba el Día de la Independencia de Georgia. La policía georgiana reprimió las manifestaciones con gases lacrimógenos y balas de goma. Saakashvili acusó a los manifestantes de intentar orquestar la toma del gobierno utilizando grupos paramilitares.
A pesar de varios intentos de construir una coalición de partidos de oposición que pudiera desafiar a la administración de Saakashvili, ninguno de esos intentos tuvo éxito, y las elecciones locales de 2010 confirmaron el apoyo popular al partido gobernante, que recibió el 65% de los votos. Como resultado, muchas coaliciones de oposición se dividieron y no logró surgir ninguna fuerza cohesiva en la política georgiana que fuera capaz de generar una oposición significativa al gobierno de Saakashvili. A pesar de esto, el descontento público por la presidencia de Saakashvili fue alto, pero ningún partido de la oposición logró unir a la población en torno a su plataforma.
Esta situación duró hasta finales de 2011, cuando el famoso magnate georgiano Bidzina Ivanishvili admitió los rumores de que estaba entrando en la política georgiana. En diciembre, creó el movimiento político de oposición Sueño Georgiano y anunció su deseo de participar en las elecciones parlamentarias previstas para octubre de 2012. El Sueño Georgiano formó una coalición con otros cinco partidos de oposición con la intención de desafiar al partido gobernante Movimiento Nacional Unido. Ivanishvili personalmente gozaba de una gran confianza pública entre la población, ya que era conocido en gran medida por el público como un hombre de negocios que donaba grandes cantidades de dinero a obras de caridad. También contó con el respaldo de muchos sacerdotes ortodoxos georgianos influyentes y ayudó a construir la Catedral de la Santísima Trinidad de Tbilisi , un hecho que le dio popularidad entre las personas religiosas. La plataforma de Ivanishvili se basó en aumentar el gasto social, aplicar una política exterior más pragmática con Rusia y acercar el país a la UE y la OTAN. La coalición a menudo criticó a Saakashvili por dispersar violentamente las protestas públicas, no mejorar las condiciones económicas y aumentar la inmigración turca en Adjara. El Sueño Georgiano logró movilizar el creciente descontento por el gobierno del Movimiento Nacional Unido. El descontento llegó a su clímax dos semanas antes de las elecciones, tras el escándalo de la prisión de Gldani , que confirmó antiguas acusaciones de malos tratos a los presos, cuando se publicaron imágenes de vídeo que mostraban a los presos siendo torturados y golpeados por los funcionarios penitenciarios. La investigación adicional reveló que el jefe del Departamento Penitenciario del Ministerio de Justicia de Georgia, Bachana Akhalaia, era quien había estado gestionando el proceso de tortura de los prisioneros. La dura política del gobierno contra el crimen condujo al encarcelamiento masivo y al hacinamiento del sistema penal georgiano, que se mantuvo bajo control mediante la tortura y la violencia sexual. El gobierno fue acusado de dar a la policía mano libre para luchar contra el crimen hasta el punto de que podía maltratar a los sospechosos. El nuevo régimen fue descrito como "un sistema de justicia penal y orden público extremadamente punitivo y abusivo, que terminó con la población carcelaria per cápita más alta de Europa – incluso mayor que en Rusia – en el que la tortura se volvió absolutamente rutinaria... Casi cero absoluciones en procesos penales, vigilancia masiva, escuchas telefónicas y mucha presión sobre los empresarios, incluida la intimidación, para que contribuyan a proyectos gubernamentales". Antes del escándalo, el gobierno elogiaba la reforma penitenciariapor acabar con la cultura de los ladrones políticos y la práctica de gestionar el hampa criminal desde las instalaciones penitenciarias. Si bien las imágenes fueron etiquetadas como realizadas por "personas con motivaciones políticas", la fiscalía nacional anunció el arresto de 10 personas, entre ellas el director de la prisión número 8 de Tbilisi, dos ayudantes y guardias penitenciarios, mientras que varios altos cargos Los funcionarios renunciaron a sus cargos. La divulgación de los vídeos desencadenó una ola de protestas antigubernamentales y aumentó las posibilidades de que la oposición obtuviera buenos resultados en las elecciones. El Movimiento Nacional Unido cayó al 40,3% y no logró asegurar la mayoría, lo que significó que Georgian Dream formaría el nuevo gobierno. Saakashvili admitió la derrota de su partido y prometió no obstaculizar la transición pacífica del poder . En las elecciones presidenciales de 2013, el Movimiento Nacional Unido sufrió otra derrota a manos de Georgian Dream, ya que se afirmó que las elecciones fueron "administradas eficientemente" y "transparentes". [4] Después de las elecciones, varios ex funcionarios de alto rango fueron condenados por numerosos cargos, entre ellos Vano Merabishvili y Bachana Akhalaia . El 28 de julio de 2014, la fiscalía de Georgia presentó cargos penales contra Saakashvili por supuestamente "exceder los poderes oficiales" durante las manifestaciones de Georgia de 2007, así como por una redada policial y una "incautación" de Imedi TV y otros activos propiedad del difunto magnate Badri Patarkatsishvili . Saakashvili huyó del país y acusó al gobierno de utilizar el sistema legal como herramienta de represalia política. Continuó dirigiendo el partido desde el extranjero.
La derrota en las elecciones obligó al partido NM a pasar a la oposición y se convirtió en el único partido de oposición en el parlamento, ya que ningún otro partido, aparte de GD y NM, logró conseguir escaños. Durante este tiempo, la política georgiana giró hacia un sistema bipartidista y estuvo marcada por la confrontación entre el Sueño Georgiano y el Movimiento Nacional Unido. Esta confrontación moldeó seriamente la identidad de estos partidos, y el Movimiento Nacional Unido se convirtió en un frente para el pueblo desilusionado con el nuevo gobierno georgiano. El UNM construyó su identidad al ser el único partido capaz de desafiar el sueño georgiano; sin embargo, al mismo tiempo, permaneció leal a su fundador, Mikheil Saakashvili, y siguió siendo percibido como un "partido que apoya a Saakashvili". Esto provocó importantes divisiones dentro del partido, ya que muchos políticos pensaron que el UNM tenía que romper con su pasado para montar cualquier tipo de oposición seria al Sueño Georgiano. Estas circunstancias llevaron a varias deserciones de diputados parlamentarios de la UNM hacia nuevos partidos, incluido el libertario Nuevo Centro Político - Girchi por parte del ex miembro del parlamento de la UNM Zurab Japaridze y otros tres. [5] Poco después, el partido se dividió el 12 de enero de 2017, como resultado de un conflicto entre Davit Bakradze , el ex alcalde de Tbilisi Gigi Ugulava , sus partidarios y miembros del partido leales al ex presidente de Georgia Mikheil Saakashvili . Saakashvili rechazó la decisión del partido de ingresar al parlamento después de las elecciones de 2016 , pidió un boicot y se opuso además a la iniciativa de los miembros del partido de nombrar un nuevo presidente en su lugar. La mayoría de la lista electoral de la UNM desertó a la Georgia europea , dejando a la UNM con seis miembros en el parlamento. Algunos creen que estas deserciones fueron alentadas por la gobernante Coalición del Sueño Georgiano para debilitar a su oposición. [6]
A pesar de sufrir continuos fracasos a la hora de rehabilitar su reputación, el UNM siguió siendo el mayor partido de oposición después de las elecciones parlamentarias de 2016, en las que obtuvo el 27,11% de los votos. Las elecciones presidenciales de 2018 fueron vistas como una oportunidad para que el partido restaurara sus posiciones, ya que casi logró derrotar a la candidata respaldada por el Sueño Georgiano, Salomé Zurabishvili , recibiendo el 40,48% de los votos. Sin embargo, el nombre del Movimiento Nacional Unido siguió manchado por la tortura y la violación durante su mandato político. El 24 de marzo de 2019, Mikheil Saakashvili dimitió como presidente del partido. El intento se lanzó para traer caras nuevas al partido y dar oportunidades a los nuevos líderes. Saakashvili siguió siendo la figura más influyente del partido, siendo sucedido por su propio candidato, Grigol Vashadze . [7] El 15 de diciembre de 2020, Grigol Vashadze dimitió como presidente del partido. Las siguientes elecciones fueron ganadas por Nika Melia , contra Levan Varshalomidze .
Las enmiendas constitucionales de 2018 permitieron a los partidos menores ganar impulso al reducir el umbral electoral al 1% para las elecciones parlamentarias de 2020. Esto llevó a muchos a pensar que el Sueño Georgiano sólo podría ser derrotado por una coalición de partidos de oposición y que el Nuevo Movimiento no sería capaz de lograr cambios por sí solo. Anteriormente, el Nuevo Movimiento ya tenía experiencia de cooperación con otros partidos en la coalición La Fuerza está en la Unidad, que fue creada por el Nuevo Movimiento en 2018 para reunir a los partidos de la oposición para las elecciones presidenciales de 2018. Sin embargo, muchos de los partidos menores de oposición temían la alianza con NM porque pensaban que perderían su identidad política al alinearse con NM. Esto afectó especialmente a los partidos creados por antiguos miembros del Nuevo Movimiento, ya que buscaban diferenciarse del Nuevo Movimiento y construir su propia plataforma. Se opusieron categóricamente al gobierno del Sueño Georgiano y declararon que su prioridad era sacar al GD del poder. Debido a esto, reconocieron que sería necesario algún tipo de cooperación con la UNM ya que no podrían reemplazar al GD sin el apoyo de la UNM. Estos partidos menores no tuvieron suficiente apoyo para formar una coalición sin GD y UNM. Al mismo tiempo, los partidarios de estos partidos eran en gran medida contrarios al UNM, y estos partidos temían que alinearse con el UNM resultaría en la pérdida de una identidad política independiente y un número significativo de votos. Por esta razón, los partidos de la oposición llegaron a un compromiso: decidieron cooperar en los distritos mayoritarios, pero presentar sus propias listas en las elecciones proporcionales. Como tal, antes de las elecciones, la UNM, la Georgia Europea, el Partido Laborista y Strategy Aghmashenebeli formaron una alianza. El 19 de junio de 2020, anunciaron una lista conjunta de seis candidatos que competirían en las elecciones en Tbilisi. Sin embargo, no todos los partidos de oposición se unieron a la alianza ya que muchos todavía no querían asociarse con la UNM. El partido recién formado Lelo por Georgia se negó a unirse a la alianza. El partido Alianza de Patriotas se negó a cooperar con la UNM de cualquier manera, describiéndolo como un partido criminal que debería ser prohibido. El partido Ciudadanos abandonó la alianza antes de las elecciones, acusando a la oposición de actuar en beneficio propio. La oposición, a su vez, acusó a Elisashvili de intentar arruinar la unidad de la alianza.
La campaña preelectoral de 2020 se vio significativamente sofocada por la pandemia de COVID-19 y el confinamiento, que afectó gravemente a la capacidad de los partidos para llevar a cabo sus campañas. Al mismo tiempo, su manejo relativamente exitoso de la pandemia de COVID-19 llevó a un aumento de la popularidad del gobierno del Sueño Georgiano. Gracias a esto, el Sueño Georgiano logró asegurar la victoria en las elecciones. El partido UNM obtuvo sólo el 28% de los votos. La oposición se negó a reconocer los resultados y boicoteó el parlamento, acusando al partido gobernante de fraude electoral. La crisis culminó en abril de 2021, cuando se firmó el acuerdo entre la oposición y Sueño Georgiano sobre reformas electorales y judiciales. Sin embargo, el Movimiento Nacional Unido se negó a unirse al acuerdo alegando desacuerdo sobre "algunas cláusulas controvertidas". Pronto, el Sueño Georgiano anuló su condición de signatario del documento, afirmando que la razón principal de la retirada era que "el partido de oposición [UNM] que obtuvo la mayor cantidad de escaños en el parlamento se negó a unirse al acuerdo y otros partidos de la oposición violaban sistemáticamente el acuerdo, el partido gobernante era el único que estaba cumpliendo el acuerdo". Las tensiones entre el partido gobernante Sueño Georgiano-Georgia Democrática y el opositor Movimiento Nacional Unido (UNM) culminaron con el arresto del ex presidente y ex líder del UNM, Mikheil Saakashvili. El expresidente Saakashvili afirmó haber regresado a Georgia antes de las elecciones locales de 2021 tras un exilio de ocho años, y llamó a sus seguidores a marchar hacia la capital, Tiflis. La policía georgiana, sin embargo, afirmó que Saakashvili no se encontraba en Georgia. Fue arrestado más tarde, el 1 de octubre de 2021. La MIA declaró que Saakashvili había cruzado ilegalmente la frontera y se escondía en el apartamento de Tbilisi. Fue trasladado a la prisión de Rustavi . El 14 de octubre, decenas de miles de georgianos se manifestaron en Tbilisi para exigir la liberación de Mikheil Saakashvili. [8] Se afirmó que Saakashvili regresó a Georgia para influir en los resultados de las elecciones locales. Sin embargo, el Movimiento Nacional Unido no logró derrotar al Sueño Georgiano y quedó segundo con el 30,67% de los votos.
En enero de 2023, Levan Khabeishvili fue elegido presidente del Movimiento Nacional Unido, derrotando a su predecesor Nika Melia.
Originalmente un partido de centro izquierda , el UNM cambió su posición a centro derecha desde la Revolución de las Rosas y combina el liberalismo político, económico y cultural con el nacionalismo cultural y cívico . Sus principales prioridades políticas incluyen luchar contra la corrupción y el crimen, fortalecer la ley y el orden , mejorar los servicios sociales para los pobres y reducir las barreras administrativas para hacer negocios. Apoya el gobierno pequeño , la desregulación de la economía , la privatización , el libre mercado y las políticas de liberalismo económico . El partido aboga por atraer inversiones extranjeras directas a través de un entorno favorable a las empresas, bajas tasas impositivas , abolición del control de capitales y estabilidad política con el objetivo de estimular un alto crecimiento económico en un corto período de tiempo. El UNM también apoya el aumento del gasto gubernamental en protección social , educación , ejército e infraestructura . Su modelo económico se parece mucho al de los Cuatro Tigres Asiáticos . El gobierno del Movimiento Nacional se ha caracterizado como "quizás el gobierno de mercado más libre del mundo", influido por las teorías de Friedrich Hayek y Milton Friedman , y las políticas de Margaret Thatcher en el Reino Unido y Ronald Reagan en Estados Unidos . [9]
El partido ha ido variando sobre los temas de la política social y cultural. La firma del memorando con Tbilisi Pride sobre los derechos LGBT en mayo de 2021 ha consolidado su estatus como partido culturalmente liberal . Sin embargo, el propio partido intenta evitar una asociación clara con el liberalismo cultural o el conservadurismo y trata de obtener el apoyo de ambos lados. Por ejemplo, en 2019 Mikheil Saakashvili declaró que siempre apoyó los valores tradicionales georgianos y culpó a Giga Bokeria de devaluar la imagen del Movimiento Nacional a los ojos del público conservador. [10] Giga Bokeria calificó esta declaración de ridícula, afirmando que nunca estuvo en la posición de poder para tomar tales decisiones.
El Movimiento Nacional apoya una forma cultural de nacionalismo , tratando de conciliarlo con valores culturalmente liberales, asemejándose a un partido liberal nacional . Así, abandonó la forma tradicionalmente étnica de nacionalismo georgiano , definiendo la nación en términos de cultura y valores compartidos en lugar de etnicidad y linaje. La agenda nacionalista del partido abarca minorías étnicas, incluidos abjasios y osetios en las respectivas repúblicas separatistas, que se consideran partes inseparables de la nación georgiana al igual que otras minorías.
El programa de política exterior del UNM tiene un fuerte énfasis en la integración euroatlántica. [11] Durante los primeros años en el gobierno, el partido ha tratado de reconciliarse con Rusia en temas de Abjasia y Osetia del Sur , y Mikheil Saakashvili visitó a Vladimir Putin en Moscú en numerosas ocasiones para mantener negociaciones. [ cita necesaria ] Aunque su postura cambió drásticamente desde la guerra de 2008 , cuando Rusia fue identificada como la amenaza número uno a la seguridad nacional de Georgia. El partido considera las acciones rusas contra Georgia como intentos imperialistas de preservar su esfera de influencia en el Cáucaso Meridional , bloqueando la integración de Georgia en la UE y la OTAN.
La UNM ha recibido críticas públicas por la represión de las protestas pacíficas de 2007 y 2011 , la brutalidad policial , la política de tolerancia cero , la tortura de los reclusos en las prisiones y el amiguismo . Algunos críticos han caracterizado al régimen del UNM como una " autocracia liberal ". [12] [13] [14]