Salam Fayyad ( árabe : سلام فياض , Salām Fayāḍ ; nacido en 1951 o el 12 de abril de 1952) es un político y economista palestino que se desempeñó como primer ministro de la Autoridad Palestina y ministro de Finanzas. Fue ministro de Finanzas desde junio de 2002 hasta noviembre de 2005 y desde marzo de 2007 hasta mayo de 2012. Fayyad fue primer ministro entre junio de 2007 y junio de 2013.
Fayyad renunció al gabinete en noviembre de 2005 para presentarse como fundador y líder del nuevo partido Tercera Vía para las elecciones legislativas de 2006. El partido no tuvo éxito, y Fayyad regresó como Ministro de Finanzas en el Gobierno de Unidad de marzo de 2007. El primer nombramiento de Fayyad como Primer Ministro el 15 de junio de 2007 , que fue justificado por el presidente palestino Mahmoud Abbas sobre la base de una "emergencia nacional", no fue confirmado por el Consejo Legislativo Palestino . [ cita requerida ] Su sucesor, Rami Hamdallah , fue nombrado el 2 de junio de 2013. [ 1 ]
Fayyad es profesor visitante senior y Visitante Distinguido Daniella Lipper Coules '95 en Asuntos Exteriores en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de Princeton en la Universidad de Princeton . [2] Es ampliamente conocido por introducir varias reformas que mejoraron la economía palestina.
Salam Fayyad nació en Nablus [3] [4] [5] o Deir al-Ghusun [6] [7] [8] en el norte de Cisjordania el 12 de abril de 1952 [7] [8] [9] [5] (según algunas fuentes en 1951 [10] [11] ). Se graduó de la Universidad Americana de Beirut en 1975 [12] y recibió su MBA de la Universidad de St. Edward en 1980. [13] Fayyad tiene un doctorado en economía, que recibió de la Universidad de Texas en Austin , donde fue alumno de William Barnett e hizo una investigación temprana sobre los Agregados Monetarios Americanos Divisia , que continuó en el personal del Banco de la Reserva Federal de St. Louis .
Fayyad comenzó su carrera docente en la Universidad de Yarmouk en Jordania . Luego trabajó en el Fondo Monetario Internacional en Washington de 1987 a 1995 y de 1996 a 2001 como representante del Fondo Monetario Internacional en Palestina con sede en Jerusalén. [14] [15] [16]
Fayyad se desempeñó como gerente regional del Banco Árabe en Cisjordania y Gaza hasta que aceptó una oferta para convertirse en Ministro de Finanzas de Yasser Arafat en el Gobierno de la Autoridad Palestina de junio de 2002. Ocupó este puesto hasta noviembre de 2005, cuando renunció al gabinete para postularse como fundador y líder del nuevo partido Tercera Vía en las elecciones legislativas de 2006 junto a Hanan Ashrawi y Yasser Abd Rabbo . [17] El partido tuvo poco éxito y solo Fayyad y Ashrawi obtuvieron sus escaños con solo el 2,41% del voto popular. El 17 de marzo de 2007, Fayyad fue nuevamente nombrado Ministro de Finanzas, esta vez en el gobierno de unidad Fatah-Hamas .
.JPG/1280px-S._Fayyad-G._Bush_in_Sharm_El_Sheikh_(2008).JPG)
El 15 de junio de 2007, tras la toma de Gaza por parte de Hamás , Fayyad fue nombrado Primer Ministro de un controvertido gobierno de emergencia, designado por el Presidente Abbas . Se trataba de un gobierno sin ningún miembro de Fatah o Hamás, apoyado por Fatah, Israel y Occidente . Este nombramiento fue impugnado por ilegal, porque no fue aprobado por el Consejo Legislativo como lo exige la Ley Básica Palestina. [18] [19]
A finales de febrero de 2009, Hamás y Fatah iniciaron una nueva ronda de negociaciones en El Cairo . El 7 de marzo de 2009, Salam Fayyad presentó su dimisión para allanar el camino a la formación de un gobierno de unidad nacional. [20] Al final, las negociaciones fracasaron. El 19 de mayo de 2009, Fayyad fue nombrado nuevo primer ministro en un nuevo gobierno sin Hamás. [21]
El 14 de febrero de 2011, Fayyad presentó la dimisión de su gobierno, dos días después de que el negociador de la OLP Saeb Erekat dimitiera por la filtración de los Papeles de Palestina , y un día después de que Abbas hubiera convocado unilateralmente elecciones antes de septiembre, sin la aprobación de Hamás. [22] Abbas pidió inmediatamente a Fayyad que formara un nuevo gabinete. [23] Tanto Fatah como Hamás se declararon en contra del plan de Fayyad de formar un gobierno de unidad. [24] Sin embargo, el 4 de mayo, Abbas y Khaled Mashal firmaron el acuerdo de El Cairo para formar un gobierno de transición de tecnócratas para preparar las elecciones legislativas y presidenciales. En junio, las negociaciones se pospusieron indefinidamente y Abbas cambió el enfoque hacia una propuesta de reconocimiento de la condición de Estado palestino por parte de la ONU en septiembre de 2011, en lugar de formar un gobierno de unidad. [25] Abbas expresó su preocupación por un gobierno con cualquier participación de Hamás debido a la oposición internacional a dicho gobierno. [26] A la espera de nuevas negociaciones entre Fatah y Hamás, Fayyad siguió siendo el primer ministro del gobierno interino.
Tras el acuerdo de Doha de febrero de 2012 y el posterior acuerdo de El Cairo de mayo de 2012, que tampoco se implementaron, Mahmud Abás pidió a Fayad que formara un nuevo gabinete, sin la participación de Hamás. [27] El 16 de mayo de 2012, se formó un gabinete reorganizado. [28] Fayad renunció a su puesto como ministro de Finanzas en favor de Nabeel Kassis . La AP se enfrentó a un déficit de financiación estimado en unos 500 millones de dólares. Se agregaron ocho nuevos ministros al nuevo gabinete de 21 miembros, y dos ministros fueron reemplazados específicamente debido a la corrupción. [28]
El 3 de marzo de 2013, el Ministro de Finanzas Kassis dimitió en medio de un agravamiento del malestar económico en Cisjordania. La Autoridad Palestina se enfrentaba a un enorme déficit presupuestario debido a la insuficiencia de fondos de los donantes y a las sanciones financieras impuestas periódicamente por Israel para castigarla, y se retrasaron los pagos de los salarios de unos 150.000 empleados de la Autoridad Palestina. Kassis también cuestionó la agenda de construcción del Estado adoptada por la Autoridad Palestina bajo el liderazgo de Fayyad. [29]
Entre 2007 y 2013, Fayyad presentó como primer ministro algunos planes nacionales de reforma, a los que los medios de comunicación a veces denominan " fayyadismo ". [30] En 2008, lanzó su "Plan de Reforma y Desarrollo Palestino 2008-2010" (PRDP), una estrategia de Cisjordania Primero, destinada a aislar y debilitar a Hamás en Gaza mediante el desarrollo de Cisjordania sobre Gaza, en cumplimiento de los deseos estadounidenses e israelíes. Se basaba tanto en un control firme por parte de la seguridad de la AP como en una agenda económica basada en el mercado (algunos dirían neoliberal) [31] . En 2009 siguió el Plan de Reforma y Desarrollo, llamado "Palestina: Poner fin a la ocupación, establecer el Estado". En 2011, presentó el posterior Plan Nacional de Desarrollo 2011-2013: Establecer el Estado, construir nuestro futuro. [32]
Un componente importante de los planes de Fayyad era la modernización y profesionalización de los Servicios de Seguridad Palestinos bajo el lema de “Una Patria, Una Bandera y Una Ley”. [32]
El 23 de agosto de 2009, Fayyad presentó un plan para reformar la infraestructura fundamental de un Estado palestino, denominado "Palestina: poner fin a la ocupación, establecer el Estado". Detalló un plan de trabajo de dos años para reforzar las instituciones del futuro Estado palestino. [33] Esto incluía, entre otros elementos, una separación de poderes , un mercado libre , el desarrollo de la infraestructura existente y la construcción de nueva infraestructura como oficinas gubernamentales, una bolsa de valores y un aeropuerto, todo ello con el propósito de establecer un "Estado palestino de facto", basado en la premisa de que las conversaciones de paz con Israel estaban vacilando. [34] [35]
En octubre de 2010, The New York Review of Books publicó un artículo de Nathan Thrall sobre la estrategia de seguridad de Fayyad. En el centro están los "batallones especiales" de las Fuerzas de Seguridad Nacional (NSF), a los que Hamás se refiere como "las fuerzas Dayton". El oficial a cargo de la investigación, entrenamiento, equipamiento y planificación estratégica de estos batallones especiales era el teniente general Keith Dayton , el coordinador de seguridad de los Estados Unidos (USSC) para Israel y la Autoridad Palestina. La cooperación en materia de seguridad entre Israel y Palestina alcanzó niveles sin precedentes en Cisjordania . Juntos han desmantelado en gran medida las Brigadas de los Mártires de Al-Aqsa de Fatah, han atacado a los grupos de la Yihad Islámica y han eliminado prácticamente las instituciones sociales, los acuerdos financieros y las actividades militares de Hamás en Cisjordania. [36]
El 13 de abril de 2013, el primer ministro Fayyad dimitió de nuevo. Abbas aceptó su dimisión, pero le pidió que permaneciera como primer ministro interino de la Autoridad Palestina hasta que se pudiera formar un nuevo gobierno. [37] Dimitió debido a diferencias políticas con Abbas sobre la política económica. [38] El 6 de junio de 2013, Fayyad fue sustituido por Rami Hamdallah , que se convirtió en primer ministro de los gobiernos de la Autoridad Palestina de 2013 .
En septiembre de 2017, la Iniciativa para el Medio Oriente (MEI, por sus siglas en inglés) del Centro Belfer para la Ciencia y los Asuntos Internacionales de la Escuela Kennedy de Harvard anunció que Salam Fayyad, ex primer ministro de la Autoridad Palestina, se unirá a la comunidad de la Escuela Kennedy de Harvard (HKS, por sus siglas en inglés) como miembro sénior durante ese año académico. Como miembro sénior, Fayyad pronunciará varios discursos públicos y privados, interactuará con estudiantes, profesores y afiliados de la Escuela Kennedy de Harvard y participará en varios eventos y actividades en la MEI, la HKS y el campus de Harvard en general. [39]
Desde 2017, Fayyad ha sido profesor visitante en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales (SIPA) de la Universidad de Princeton . [40]
Fayyad ha rechazado los llamamientos a favor de un Estado binacional y de una declaración unilateral de la condición de Estado. En 2012, dijo: “[La condición de Estado] no es algo que les vaya a suceder a los israelíes ni a los palestinos… es algo que crecerá en ambas partes como una realidad… creando la creencia de que esto era inevitable a través del proceso, una convergencia de dos caminos, el político y el de proceso, de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo”. [41]
El 29 de junio de 2011, en contravención de la posición oficial de la Autoridad Palestina y la del presidente Mahmud Abás , Fayad expresó su escepticismo sobre su propuesta de que las Naciones Unidas votaran sobre la condición de Estado, diciendo que sería sólo una victoria simbólica. [42] En 2007, Fayad fue citado por Forbes : "Es responsabilidad de los hombres de religión... presentar la religión como una forma de tolerancia, no como una tapadera para el derramamiento de sangre". [43]
Fayyad ha condenado la violencia contra Israel por considerarla perjudicial para las aspiraciones nacionales palestinas, ha declarado que los refugiados palestinos podrían ser reasentados no en Israel sino en un futuro Estado palestino y ha sugerido que este Estado ofrecería ciudadanía a los judíos. [36] Fayyad condenó la invasión de Israel por parte de Hamás en 2023 y expresó su pesar por los cientos de civiles israelíes muertos. También expresó su pesar por los civiles en Gaza muertos por los ataques aéreos israelíes. [44]
Fayyad obtuvo el reconocimiento internacional y nacional por su gestión de Cisjordania. El Banco Mundial le atribuyó el mérito de haber logrado mejoras sustanciales en las instituciones estatales palestinas. [45]
El columnista norteamericano Thomas Friedman elogió a Fayyad por intentar construir instituciones operativas de un Estado palestino y no centrarse en Israel. A diferencia de Yasser Arafat , Fayyad "hace un llamamiento a lo contrario: a una lucha no violenta, a construir instituciones no corruptas y transparentes y unidades policiales y paramilitares eficaces, que incluso el ejército israelí afirma que están haciendo un buen trabajo; y luego, una vez que estén todas en funcionamiento, a declarar un Estado palestino en Cisjordania en 2011". [46]
Artículos