La primera elección del consejo legislativo para la presidencia de Madrás después del establecimiento del sistema dirárquico de gobierno por la Ley de Gobierno de la India de 1919 , se celebró en noviembre de 1920. El Congreso Nacional Indio boicoteó la elección debido a su participación en el movimiento de no cooperación . La elección se llevó a cabo durante las primeras etapas del movimiento no brahmán y el tema principal de la elección fue el antibrahmanismo . El partido Justicia ganó la elección sin una oposición significativa y A. Subbarayalu Reddiar se convirtió en el primer ministro inaugural de la presidencia de Madrás. [1] [2]
En base a las recomendaciones del informe Montagu-Chelmsford , se promulgó la Ley de Gobierno de la India de 1919. La Ley amplió los consejos legislativos provinciales e incrementó el número de miembros electos más que el de miembros designados y funcionarios de empresas. Introdujo un sistema de diarquía en las provincias. Aunque esta Ley trajo consigo el Gobierno representativo en la India, se le otorgaron poderes superiores al Gobernador. Clasificó los temas como pertenecientes al Centro o a las Provincias. El Gobernador General podía anular cualquier ley aprobada por los consejos provinciales. Introdujo el concepto de "Gobierno Parcialmente Responsable" en las provincias. Los temas provinciales se dividieron en dos categorías: reservados y transferidos. La educación, el saneamiento, el autogobierno local, la agricultura y las industrias se incluyeron como temas transferidos. El derecho, las finanzas, los ingresos y los asuntos internos fueron los temas reservados. El consejo provincial podía decidir el presupuesto en la medida en que se relacionara con los temas transferidos. La maquinaria ejecutiva que se ocupaba de esos temas quedó bajo el control directo de la legislatura provincial. Sin embargo, la legislatura provincial y los ministros no tenían ningún control sobre los temas reservados, que estaban bajo la jurisdicción del Gobernador y su Consejo Ejecutivo. [3] [4] [5] [6] Se introdujo por primera vez el bicameralismo y las elecciones directas en el país. De este modo, el consejo legislativo indio fue reemplazado por la legislatura bicameral, compuesta por una Cámara Alta (Consejo de Estado) y una Cámara Baja (Asamblea Legislativa).
El Consejo Legislativo de Madrás tenía un total de 127 miembros, además de los miembros ex officio del Consejo Ejecutivo del Gobernador. De los 127, 98 fueron elegidos de 61 distritos electorales de la presidencia. Los distritos electorales comprendían tres divisiones arbitrarias: 1) distritos electorales comunales como los urbanos no musulmanes, los rurales no musulmanes, los urbanos no brahmanes, los urbanos musulmanes , los rurales musulmanes, los cristianos indios, los europeos y los angloindios; 2) distritos electorales especiales como los terratenientes, las universidades, los plantadores y las asociaciones comerciales (la Cámara de Comercio del Sur de la India y la Asociación Nattukottai Nagarathar) y 3) distritos electorales territoriales. 28 de los distritos electorales estaban reservados para los no brahmanes . Se nominaron 29 miembros, de los cuales un máximo de 19 serían funcionarios gubernamentales, 5 representarían a las comunidades Paraiyar , Pallar , Valluvar , Mala , Madiga , Sakkiliar , Thottiyar, Cheruman y Holeya y 1 representaría a las "zonas atrasadas". Incluidos los miembros del Consejo Ejecutivo, la fuerza total de la legislatura era de 134. [3] [4] [5] [7]
Las primeras elecciones generales se celebraron en noviembre de 1920. [8] En el momento de la elección, la presidencia de Madrás tenía una población de 40 millones de personas. El sufragio estaba limitado en función de las calificaciones de propiedad. [7] 1.248.156 personas eran elegibles para votar, de las cuales 303.558 emitieron realmente sus votos. El Congreso Nacional Indio boicoteó las elecciones debido a su participación en el movimiento de no cooperación . The Hindu informó que la votación fue tan baja como el 12% en algunos distritos electorales y ningún distrito informó una votación superior al 25%. [3] La ciudad de Madrás informó la participación más alta con un 52% de las encuestas y Mylapore , un área tradicionalmente brahmán, tuvo una participación aún mayor. La participación fue variada en las áreas rurales, afectada por la lluvia y las inundaciones. La participación promedio fue del 24,9% en toda la presidencia. El Madras Mail informó que la participación fue baja en comparación con las elecciones al parlamento británico, pero aun así, una demostración impresionante del crecimiento de la conciencia política. [9]
En ausencia de una oposición significativa, el Partido de la Justicia logró obtener 63 escaños. [10] Distribución por partido de miembros electos y no electos: [9] [11]
El Partido de la Justicia afirmó contar con el apoyo de 18 miembros no electos, lo que elevó su número a 81 en el consejo. [8]
La siguiente tabla muestra la distribución comunal de los miembros electos y no electos. [9] [11]
Según P. Rajaraman, la victoria del Partido de la Justicia se puede atribuir a tres factores: el boicot electoral del Congreso, que dejó al Partido de la Justicia sin ningún oponente serio, la vigorosa campaña de los líderes del Partido de la Justicia y la reserva de escaños para miembros no brahmanes. [8]
En un primer momento, el gobernador Willingdon invitó al rico P. Theagaroya Chetty , líder del partido de la justicia, a formar gobierno. Él rechazó la oferta porque no le gustaba que le pagaran un salario con los impuestos del pueblo. Recomendó que A. Subbarayalu Reddiar, Ramarayaningar (Raja de Panagal) y Kurma Venkata Reddy Naidu , todos miembros de Telugu , fueran nombrados ministros. Reddiar fue designado Primer Ministro y Ministro a cargo de Educación, Obras Públicas, Impuestos Especiales y Registro. Ramarayaningar se convirtió en Ministro de Autogobierno Local y Salud Pública, mientras que Venkata Reddy Naidu recibió la cartera de Desarrollo. Los ministros asumieron el cargo el 17 de diciembre de 1920. Perungavur Rajagopalachari fue designado Presidente del consejo legislativo y Edwin Periyanayakam, Arcot Ramasamy Mudaliar y P. Subbarayan fueron nombrados secretarios del consejo. CP Ramaswami Iyer fue designado como Procurador General. [8] [11] El Consejo Ejecutivo del Gobernador estaba formado por Sir Lionel Davidson (miembro del Interior), Sir Charles Todhunter (Finanzas), Muhammad Habibullah (Ingresos) y S. Srinivasa Iyengar (Derecho). [12] El 11 de julio de 1921, Raja de Panagal asumió como Primer Ministro cuando Subbarayalu Reddiar renunció por motivos de salud y AP Patro , un abogado de Orissa, fue designado como Ministro de Educación. [3] [13] [14] El consejo se disolvió al final de su mandato el 11 de septiembre de 1923.
El Partido de la Justicia, que nació en 1916, logró hacerse con el poder gracias a su programa de desarrollo social y a su programa no brahminista. Gobernaría Madrás hasta las elecciones de 1937 (con un interludio durante 1926-30). En la Revista oficial del gobierno de la India (1921-22), se señalaba la importancia de su victoria:
Por primera vez en la historia de la India, las castas inferiores de Madrás se han impuesto frente a la oligarquía intelectual de las castas superiores y han tomado el poder político en sus propias manos... El primer baluarte del dominio de las castas en asuntos políticos ha sido asaltado como resultado de los recientes cambios constitucionales [8].
Algunas de las iniciativas legislativas del primer Gobierno de Justicia han tenido un impacto duradero y todavía se practican de una forma u otra. El 16 de septiembre de 1921, el gobierno de Justicia aprobó la primera orden de gobierno comunal (GO # 613), convirtiéndose así en el primer órgano electo en la historia legislativa de la India en legislar sobre reservas , que desde entonces se han convertido en una política estándar en la India. [15] [16] [17] De manera similar, la Ley de Dotación Religiosa Hindú de Madrás, introducida el 18 de diciembre de 1922, puso a muchos de los templos hindúes bajo el control directo del gobierno estatal. Esta ley, que finalmente fue aprobada por el segundo Gobierno de Justicia en 1925, sentó el precedente para varias leyes posteriores de dotación religiosa y caritativa hindú (HR & CE) y la política actual del estado de Tamil Nadu . [17] [18]
La Ley de Gobierno de la India de 1919 había restringido a las mujeres el acceso a la legislatura. El primer Gobierno de Justicia revirtió esta política al presentar una resolución en el consejo el 1 de abril de 1921. Los requisitos para convertirse en miembro del consejo se hicieron neutrales en cuanto al género. Esta resolución allanó el camino para la nominación de la Dra. Muthulakshmi Reddi al consejo en 1926, cuando se convirtió en la primera mujer en convertirse en miembro de cualquier legislatura en la India. [19] El Plan de Comidas de Mediodía fue introducido por primera vez en 1920 por la Corporación de Madrás con la aprobación del consejo legislativo, como un plan de desayuno en una escuela corporativa en Thousand Lights, Madrás . Más tarde se amplió a cuatro escuelas más. Este fue el precursor de los planes de comidas gratuitas al mediodía introducidos por K. Kamaraj en la década de 1960 y ampliados por MG Ramachandran en la década de 1980. [20]