El 5 de julio y el 20 de septiembre de 2004 se celebraron elecciones presidenciales en Indonesia. Como ningún candidato obtuvo la mayoría en la primera vuelta, se celebró una segunda vuelta, en la que Susilo Bambang Yudhoyono derrotó a Megawati Sukarnoputri y fue elegido presidente . Fueron las primeras elecciones presidenciales directas en la historia de Indonesia ; antes de una enmienda de 2002 a la Constitución de Indonesia , tanto el presidente como el vicepresidente eran elegidos por la Asamblea Consultiva Popular (MPR).
Según la nueva enmienda, una pareja de candidatos es elegida para el cargo después de recibir más del 50% de los votos a nivel nacional y al menos el 20% de los votos en más de la mitad de las provincias de Indonesia . Si ninguna pareja recibe el número de votos requerido, la elección continuará en la segunda vuelta con las parejas que reciban el mayor y el segundo mayor número de votos. Otras regulaciones establecidas por la Comisión de Elecciones Generales (KPU) establecen que cada pareja debe ser nominada por un partido político o coalición de partidos que haya recibido al menos el 5% del voto popular o el 3% de los escaños del Consejo Representativo del Pueblo (DPR) en las elecciones legislativas de abril .
La actual presidenta, Megawati Sukarnoputri, llegó a la presidencia tras la destitución de su predecesor, Abdurrahman Wahid . La candidatura de Megawati para las elecciones fue impugnada por cuatro candidatos, entre ellos el actual vicepresidente Hamzah Haz . En la primera vuelta, el ex miembro del gabinete y general retirado Susilo Bambang Yudhoyono recibió la mayoría de los votos válidos presentados, seguido por Megawati. Yudhoyono finalmente derrotó a Megawati con el 60,62% de los votos válidos en la segunda vuelta. Fue investido como sexto presidente de Indonesia el 20 de octubre de 2004.
En las elecciones legislativas de 1999 , el Partido Democrático de Lucha de Indonesia (PDI-P) obtuvo la mayor cantidad de escaños en el Consejo Representativo del Pueblo (DPR) y se convirtió en la facción más grande en la Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR), el órgano legislativo responsable de elegir al presidente de Indonesia . El PDI-P estaba liderado por Megawati Sukarnoputri , la hija de Sukarno , el primer presidente de Indonesia. Los partidarios de Megawati esperaban que fuera elegida presidenta por el MPR, pero no logró acercarse a otros partidos que no fueran el Partido del Despertar Nacional (PKB). Su único oponente en ese momento era el presidente BJ Habibie , quien asumió el cargo en mayo de 1998, pero retiró su candidatura después de que su discurso de rendición de cuentas fuera rechazado por el MPR.
El PKB, dirigido por Abdurrahman Wahid , líder de la mayor organización islámica de Indonesia, Nahdlatul Ulama (NU), también se había comprometido a apoyar a Megawati para la presidencia. Sin embargo, quedó claro que Megawati no tenía suficientes votos para respaldar su candidatura. Además, el líder del Partido del Mandato Nacional (PAN) , Amien Rais , y su Eje Central ( en indonesio : Poros Tengah ), una coalición de partidos islámicos y reformistas, comenzaron a presionar por la candidatura de Wahid. [1] Wahid finalmente ganó la elección presidencial del MPR y Megawati fue elegida vicepresidenta . [2] Como presidente, derogó muchas de las leyes promulgadas durante la era de Suharto que discriminaban a los indonesios chinos . Entre ellas estaba la prohibición del uso de caracteres chinos y la exhibición de imágenes relacionadas con la cultura china. Después de este acto, muchos partidos políticos comenzaron a acercarse a los indonesios chinos para obtener sus votos mostrando caracteres chinos en el material de campaña. [3]
Tras el impeachment y la destitución de Wahid por parte de la MPR en julio de 2001, el órgano legislativo elevó a Megawati a la presidencia. Ella completaría el resto del mandato de cinco años de Abdurrahman, que finalizaba en octubre de 2004. [2] Durante su sesión anual de 2002, la MPR añadió una serie de enmiendas a la Constitución de Indonesia , [4] incluyendo la eliminación de los 38 escaños designados por los militares en la Asamblea, y una enmienda para la elección directa del Presidente y Vicepresidente. Este proceso de elección presidencial implicaría que los partidos políticos nominaran una candidatura presidencial y vicepresidencial con la opción de una segunda vuelta. [5]
En diciembre de 2003, la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) inició una encuesta de seguimiento para evaluar la popularidad de los candidatos potenciales. La encuesta continuó hasta el inicio de la primera ronda electoral el 5 de julio e incluyó a trece posibles candidatos a la presidencia. La primera encuesta de la IFES indicó que la presidenta en ejercicio Megawati Sukarnoputri recibió una pluralidad de votos. Sin embargo, en el momento de la elección legislativa de abril de 2004 , el general retirado Susilo Bambang Yudhoyono había arrebatado el liderazgo a Megawati después de renunciar a su gabinete en marzo. Otros candidatos potenciales incluían al presidente de la RPD Akbar Tanjung y al sultán de Yogyakarta Hamengkubuwana X. [7]
Los resultados de las elecciones legislativas determinaron qué partidos políticos podían presentar candidatos a la presidencia. Sólo los partidos que consiguieran al menos el 5% del voto popular o el 3% de los escaños (17 de los 550 escaños) de la RPD podrían presentar candidatos. Los partidos que no cumplieran estos criterios debían unirse a otros partidos para cumplir al menos uno de ellos. Siete partidos políticos cumplieron estos criterios: Golkar , el Partido Democrático de Lucha de Indonesia (PDI-P), el Partido del Despertar Nacional (PKB), el Partido de Desarrollo Unido (PPP), el Partido Democrático (PD), el Partido de la Justicia Próspera (PKS) y el Partido del Mandato Nacional (PAN). El PKS fue el único partido que no nominó candidatos, pero más tarde dio su apoyo al PAN. [8]
El 14 de mayo, la KPU anunció la lista definitiva de candidatos. Tras el anuncio, todos los candidatos tuvieron que someterse a un examen médico. El 22 de mayo, la comisión anunció que el candidato presidencial del PKB, el expresidente Abdurrahman Wahid , había dado positivo en el examen de la vista y no se le había permitido participar en las elecciones. [8] Inicialmente, dijo a sus partidarios que no votaran por un candidato presidencial el día de las elecciones, pero decidió retractarse de esa declaración tras la presión del partido. [9] [10]
Golkar había ganado las elecciones legislativas de abril después de haber perdido contra el PDI-P cinco años antes. El partido nominó al general retirado Wiranto y a Salahuddin Wahid, vicepresidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para su candidatura presidencial. A la pareja se le asignó el número 1 en la papeleta. [11]
Wiranto fue ayudante del expresidente Suharto entre 1989 y 1993. Durante este tiempo, ascendió rápidamente al rango de general y finalmente se convirtió en el jefe de las Fuerzas Armadas Nacionales . [12] Cuando estallaron disturbios en todo el país en 1998 contra Suharto, se negó a tomar el control para evitar la muerte de estudiantes universitarios que protestaban. En 1999, cuando Timor Oriental celebró un referéndum de independencia, Wiranto fue acusado de haber participado en la incitación a la violencia entre los timorenses orientales junto con otros oficiales; sin embargo, la Interpol nunca le emitió una orden de arresto . [13] Bajo el presidente Abdurrahman Wahid, Wiranto se desempeñó como Ministro Coordinador de Asuntos Políticos y de Seguridad, pero luego fue destituido. El 20 de abril de 2004, la Convención de Golkar votó para nominarlo como presidente por sobre el presidente de la RPD, Akbar Tanjung, en la segunda ronda de votación. [12]
El 9 de mayo, Golkar seleccionó a Salahuddin Wahid (también conocido como Gus Sholah) como su candidato a vicepresidente después de que su hermano Abdurrahman lo respaldara. [14] Debido a que Salahuddin también era vicepresidente de la Junta Central de Nahdlatul Ulama , muchos miembros de NU lo criticaron por no adherirse a la khittah de la organización , que afirmaba el estatus de NU como una organización apolítica. [15] Con esta nominación, los líderes del PKB apoyaron oficialmente a la pareja Wiranto–Salahuddin para la elección. [12]
La posición de Salahuddin en la comisión de derechos humanos contribuyó a la reputación de Wiranto. Sin embargo, como ambos candidatos eran de origen javanés , no se esperaba que atrajeran a tantos votantes no javaneses. [12]
La presidenta en ejercicio, Megawati Sukarnoputri, fue la principal candidata del PDI-P. A ella se sumó el candidato a vicepresidente Hasyim Muzadi , presidente general de la mayor organización islámica de Indonesia, Nahdlatul Ulama (NU). A la pareja se le asignó el número 2 en la papeleta. [11]
Según un informe publicado por el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales , Megawati tiene la "carga única de ser la única candidata en la carrera que es considerada responsable de la situación actual con la que la mayoría de los votantes están descontentos", aunque varios otros candidatos han sido miembros de su gobierno. [16] Sin embargo, el descontento general por su presidencia se atribuyó principalmente al fracaso del gobierno en comunicar los logros de Megawati en lugar del estado del país en sí. [17] El PDI-P quedó en segundo lugar durante las elecciones legislativas de abril con el 18,5% de los votos, una reducción de casi la mitad del 33,7% que había recibido en 1999. [18]
Hasyim Muzadi había sido mencionado como posible compañero de fórmula de Megawati ya en noviembre de 2003. [19] Su candidatura fue anunciada oficialmente por Megawati el 6 de mayo. [20] Como presidente de la Junta Central de Nahdlatul Ulama, fue criticado por muchos miembros de NU por no adherirse a la khittah de la organización y al principio de neutralidad política. [15] El intelectual musulmán Nurcholish Madjid le había pedido que renunciara al cargo tras el anuncio de la candidatura. [21]
No se esperaba que el origen javanés de ambos candidatos atrajera a tantos votantes no javaneses. [12] Sin embargo, el carácter civil de los candidatos atraía a quienes no favorecían a candidatos con antecedentes militares, y también se esperaba que atrajeran tanto a votantes seculares como religiosos. [22]
El PAN nominó a Amien Rais, presidente del MPR, como su candidato presidencial. Su compañero de fórmula fue Siswono Yudohusodo. A ambos les asignaron el número 3 en la papeleta. [11]
Amien Rais había sido presidente de Muhammadiyah . Sin embargo, a pesar de liderar la segunda organización islámica más grande de Indonesia, Amien estableció el PAN tras la renuncia del presidente Suharto como un partido que no se basaba en la afiliación religiosa. Se convirtió en una figura influyente en los primeros días del período de reforma y finalmente fue elegido para dirigir el MPR. [23] Entre los votantes, era visto como un candidato que no tenía ninguna asociación con la corrupción que era endémica en el gobierno de la nación. Los votantes también lo veían como una persona ambiciosa y como alguien que era conocido por ser un orador . [16] El partido de Amien había recibido el 6,4% de los votos durante las elecciones legislativas. [18]
Por otra parte, Siswono Yudohusodo era relativamente nuevo en la escena política. Fue presidente de la Asociación de Agricultores de Indonesia (HKTI) y ocupó cargos ministeriales durante los últimos años de la presidencia de Suharto. [22] Siswono era el candidato más rico a la presidencia o a la vicepresidencia según los informes presentados por los candidatos a la Comisión de Erradicación de la Corrupción . [24]
Al igual que Megawati y Hasyim, tampoco se esperaba que Amien y Siswono atrajeran a muchos votantes no javaneses. La pareja contaba con el apoyo del PKS, el séptimo partido que cumplía los criterios para presentar candidatos a presidente y vicepresidente pero no lo hizo, y de varios partidos más pequeños. [22]
El Partido Demócrata, apoyado por el PKPI y el PBB , nominó al general retirado Susilo Bambang Yudhoyono como candidato presidencial. Más tarde se le unió Jusuf Kalla como compañero de fórmula, y a ambos se les asignó el número 4 en la papeleta. [11]
Susilo Bambang Yudhoyono formó parte de los gabinetes de dos administraciones anteriores. Mientras se desempeñaba como Ministro Coordinador de Asuntos Políticos, Sociales y de Seguridad bajo Abdurrahman Wahid, rechazó una orden de declarar un estado de emergencia que hubiera detenido el proceso parlamentario para destituir al Presidente y posteriormente fue destituido. [26] Yudhoyono fue nominado para vicepresidente después de que el MPR seleccionara a Megawati para suceder a Abdurrahman Wahid, pero perdió la elección ante el presidente del PPP Hamzah Haz y el presidente de la DPR Akbar Tanjung. [27] Retomó su anterior puesto en el gabinete de la administración de Megawati, pero renunció el 1 de marzo de 2004 para unirse a la carrera por la presidencia. [22] El Partido Democrático, establecido como vehículo para la carrera política de Yudhoyono por nacionalistas seculares que vieron el potencial de su liderazgo, [27] recibió el 7,45% de los votos y el 10% de los escaños de la DPR en las elecciones legislativas de abril. [18]
El compañero de fórmula de Yudhoyono fue Jusuf Kalla, un rico hombre de negocios bugis y miembro de Golkar que sirvió como Ministro Coordinador para el Bienestar Popular bajo Megawati. [28] Él medió dos resoluciones pacíficas separadas a conflictos interreligiosos entre cristianos y musulmanes en su natal Sulawesi en 2001 y Maluku en 2002. [29] [30] Kalla se unió al proceso de selección de Golkar para el candidato presidencial del partido en agosto de 2003, pero retiró su candidatura días antes de la convención del partido en abril siguiente. [31] [32] Varios días después, él renunció a su puesto en el gabinete y anunció su alianza con Yudhoyono. [28] Kalla también fue visto como un potencial candidato a vicepresidente para el actual presidente Megawati. [33]
La combinación unió a dos hombres con orígenes muy diferentes, lo que aumentó el atractivo de su candidatura. Yudhoyono, que se crió en la densamente poblada Java, es considerado más secular y tiene antecedentes militares. Por otro lado, Kalla es un musulmán devoto que creció en la provincia exterior de Sulawesi del Sur y proviene de un entorno civil. [28]
El actual vicepresidente Hamzah Haz fue el candidato presidencial del PPP. A él se sumó el ministro de Transporte Agum Gumelar como candidato a vicepresidente. A ambos se les asignó el número 5 en la papeleta. [11]
Hamzah Haz fue elegido vicepresidente por el MPR después de derrotar al presidente de la DPR Akbar Tanjung cuando destituyó al presidente Abdurrahman Wahid de su cargo en 2001. Aunque la BBC informó que una vez afirmó que "ninguna mujer era apta para dirigir la principal nación musulmana del mundo", asumió el cargo como adjunto de la primera presidenta de Indonesia. Haz sirvió en el gabinete del presidente BJ Habibie y fue el primer ministro en dimitir de la administración de Abdurrahman Wahid. Fue acusado de corrupción y nepotismo , pero nunca fue sometido a una investigación. [34] Como vicepresidente, Haz había sido un defensor de una enmienda a la Constitución que impondría la ley islámica a los musulmanes en el país. Sin embargo, otros partidos políticos y las organizaciones islámicas Nahdlatul Ulama y Muhammadiyah se opusieron a dicha enmienda por temor a formas más extremas del Islam. [35]
Una figura relativamente desconocida en la escena política, Agum Gumelar se desempeñó como Ministro de Transporte bajo Abdurrahman Wahid y Megawati. [28] En septiembre de 2003, Agum había recomendado a Susilo Bambang Yudhoyono o Jusuf Kalla como compañero de fórmula de Megawati en las elecciones presidenciales después de predecir que el PDI-P perdería una cantidad significativa de votos en las elecciones legislativas de abril. Sin embargo, ambos hombres finalmente formaron su propia candidatura y Agum rechazó una oferta de candidato a vicepresidente de Amien Rais para permanecer en el gabinete. Finalmente aceptó una oferta de la dirección del PPP para convertirse en compañero de fórmula de Haz y renunció a la administración de Megawati. [36]
Ninguno de los candidatos era de origen javanés, por lo que podrían haber atraído a distritos electorales de las provincias exteriores. [28]
La corrupción , la colusión y el nepotismo son las preocupaciones citadas con mayor frecuencia entre los votantes encuestados por el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales . [16]
El ex ministro de seguridad Susilo Bambang Yudhoyono ganó la primera vuelta con el 33% de los votos. La presidenta en ejercicio Megawati Sukarnoputri quedó en segundo lugar con el 26%, por delante del ex jefe de las fuerzas armadas Wiranto con el 22%. Yudhoyono no obtuvo los resultados esperados en las encuestas de opinión anteriores, mientras que Megawati obtuvo mejores resultados. Los observadores indonesios atribuyeron esto a la falta de una maquinaria partidaria a nivel nacional de Yudhoyono, como el PDI-P de Megawati y el Golkar de Wiranto. [ cita requerida ]
El recuento de 113 millones de votos, una tarea ya de por sí enorme en un país tan grande y diverso, se hizo más difícil por problemas con las papeletas electorales. Los votantes emitieron su voto haciendo un agujero en la papeleta con un clavo, encima de la foto de su candidato preferido. Como la papeleta se entregó a los votantes doblada por la mitad, muchos hicieron el agujero sin desplegar la papeleta, con lo que hicieron dos agujeros e invalidaron su voto. Cientos de miles de estos votos fueron invalidados antes de que el Comité Electoral General (KPU) dictaminara que tales papeletas debían ser aceptadas. [40] Esto hizo necesario realizar recuentos en muchos lugares, lo que ralentizó el recuento y generó temores de un resultado controvertido.
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Wiranto se negó a aceptar los resultados de las elecciones y presentó una petición al Tribunal Constitucional . Wiranto y Salahuddin argumentaron que, debido a irregularidades en el recuento de votos por parte de la KPU, habían perdido 5.434.660 votos en veintiséis provincias. Esas papeletas habrían hecho que el total de votos populares para la pareja fuera mayor que el de Megawati y Hasyim, lo que habría colocado a la primera pareja en lugar de a la segunda en la segunda vuelta. Sin embargo, el Tribunal dictaminó el 10 de agosto que no había encontrado irregularidades y confirmó el recuento final de la comisión. [44]
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El 20 de octubre, Susilo Bambang Yudhoyono y Jusuf Kalla juraron sus cargos de presidente y vicepresidente. Fue la primera toma de posesión presidencial de Indonesia a la que asistieron dirigentes extranjeros. [51] Tras un proceso de selección que comenzó el 15 de octubre, el Gabinete de Indonesia Unida se anunció más tarde, tras la toma de posesión. El gabinete, compuesto por 36 miembros, juró sus cargos en el Palacio de Estado el 21 de octubre. [52] El proceso de selección de candidatos para el gabinete de Yudhoyono se consideró "decente, inteligente e indeciso". Aunque intentó satisfacer a la mayor cantidad posible de miembros de su coalición de pequeños partidos, Yudhoyono creó un gabinete que no era ni tan cohesivo ni tan eficaz. Sin embargo, Kalla pronto se convirtió en el presidente del partido Golkar a finales de 2004 y convirtió los votos del partido en la RPD en favor del gobierno, creando un bloque eficaz y dejando al PDI-P de Megawati como el mayor partido no gubernamental de la RPD. [53] Aunque los primeros cien días de la administración de Yudhoyono se caracterizaron por una estabilidad económica continua, ésta se vio ensombrecida por los acontecimientos del terremoto del Océano Índico ocurrido el 26 de diciembre. El terremoto desencadenó tsunamis que destruyeron la costa de las provincias de Aceh y Sumatra del Norte y mataron a más de 200.000 personas. [54]
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