El primer ministro de Francia (en francés: Premier ministre français ), oficialmente primer ministro de la República Francesa ( Premier ministre de la République française ), es el jefe de gobierno de la República Francesa y el líder de su Consejo de Ministros .
El primer ministro es el segundo cargo más importante de Francia, después del presidente de Francia . El presidente, que nombra pero no puede destituir al primer ministro, puede solicitar la dimisión. El Gobierno de Francia , incluido el primer ministro, puede ser destituido por la Asamblea Nacional . Tras su nombramiento, el primer ministro propone una lista de ministros al presidente. Los decretos y decisiones firmados por el primer ministro, como casi todas las decisiones ejecutivas, están sujetos a la supervisión del sistema de tribunales administrativos. Algunos decretos se adoptan tras el asesoramiento del Consejo de Estado (en francés: Conseil d'État ), que el primer ministro tiene derecho a presidir. Los ministros defienden los programas de sus ministerios ante el primer ministro, que toma las decisiones presupuestarias. La medida en que esas decisiones recaen en el primer ministro o el presidente a menudo depende de si son del mismo partido político. Si es así, el presidente puede actuar como jefe de estado y jefe de gobierno de facto , mientras que el primer ministro actúa como su adjunto.
El actual primer ministro es Michel Barnier , quien fue nombrado el 5 de septiembre de 2024. [2]
El primer ministro es designado por el presidente de Francia , que teóricamente tiene libertad para elegir a cualquier persona para el cargo. [3] En la práctica, dado que la Asamblea Nacional tiene el poder de forzar la dimisión del gobierno mediante la adopción de una moción de censura , [4] la elección del primer ministro debe reflejar la voluntad de la mayoría de la Asamblea Nacional. En períodos de cohabitación , el primer ministro solo es responsable ante el parlamento. [5]
Un ejemplo de cohabitación es el nombramiento de Jacques Chirac como primer ministro por parte del presidente François Mitterrand tras las elecciones legislativas de 1986. Aunque el Partido Socialista de Mitterrand era el partido más numeroso en la Asamblea Nacional, no tenía mayoría absoluta. El RPR tenía una alianza con la Unión para la Democracia Francesa , lo que le dio mayoría.
Aunque los primeros ministros suelen ser elegidos entre las filas de la Asamblea Nacional, en raras ocasiones el presidente ha seleccionado a alguien que no ocupa un cargo público debido a su experiencia en burocracia o en el servicio exterior, o por su éxito en la gestión empresarial (el ex ministro de Asuntos Exteriores Dominique de Villepin , por ejemplo, se desempeñó como primer ministro entre 2005 y 2007 sin haber ocupado ningún cargo electivo).
Aunque la elección del primer ministro por parte del presidente debe realizarse de acuerdo con la mayoría de la Asamblea Nacional, un primer ministro no tiene que pedir un voto de confianza después de la formación de un gobierno, habiendo sido legitimado por la designación del presidente y la aprobación del gobierno. [3] Antes de la Constitución de 1958, el gobierno debía aprobar una moción de confianza al asumir el cargo. [3]
Según el artículo 21 de la Constitución, [6] el primer ministro «dirige la acción del Gobierno». Además, el artículo 20 [6] estipula que el Gobierno «determina y dirige la política de la Nación», y ésta incluye las cuestiones internas, mientras que el presidente se concentra en formular las directrices sobre la defensa nacional y la política exterior, arbitrando al mismo tiempo el servicio eficiente de todas las autoridades gubernamentales en Francia. Los demás miembros del Gobierno son nombrados por el presidente «por recomendación del primer ministro». En la práctica, el primer ministro actúa en armonía con el presidente, excepto en caso de cohabitación . Durante la cohabitación, según el Consejo Constitucional, «el centro de gravedad del poder se desplaza del Elíseo a Matignon», [7] perdiendo el presidente su condición de jefe del ejecutivo. [8] En tales casos, el primer ministro ejerce tradicionalmente la primacía en los asuntos internos, mientras que el presidente limita su acción a la defensa y, en menor grado, a los asuntos exteriores. [9]
El primer ministro puede "hacer valer la responsabilidad" del gobierno ante la Asamblea Nacional. Este proceso consiste en presentar un proyecto de ley ante la Asamblea, y ésta, o bien derroca al gobierno, o bien el proyecto de ley se aprueba automáticamente (artículo 49). [6] Además de garantizar que el gobierno siga teniendo apoyo en la Cámara, algunos proyectos de ley que podrían resultar demasiado controvertidos para aprobarse mediante las normas normales de la Asamblea pueden aprobarse de esta manera.
El Primer Ministro también puede presentar un proyecto de ley que no haya sido aún sancionado como ley al Consejo Constitucional (artículo 61). [6] Antes de disolver la Asamblea, el Presidente debe consultar al Primer Ministro y a los presidentes de ambas cámaras del Parlamento (artículo 12). [6] El Primer Ministro es el único miembro del Gobierno capaz de presentar leyes en el Parlamento.
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Durante la Tercera República , las leyes constitucionales francesas de 1875 titularon al jefe de gobierno como "Presidente del Consejo de Ministros" ( en francés : Président du Conseil des Ministres ), aunque fuera de Francia se le llamaba informalmente "primer ministro" o "premier" .
El presidente del consejo estaba investido de poderes formales similares a los del primer ministro del Reino Unido . En la práctica, esto resultó insuficiente para ganarse la confianza del parlamento multipartidista de Francia. En particular, la legislatura tenía el poder de obligar a todo el gabinete a dejar el cargo mediante un voto de censura . Como resultado, los gabinetes a menudo eran derrocados dos veces al año, y hubo largos períodos en los que Francia se quedó solo con un gobierno interino. En esas circunstancias, el presidente del consejo era generalmente una figura bastante débil cuya fuerza dependía más del carisma que de los poderes formales. A menudo, era poco más que un primus inter pares y era más el presidente del gabinete que su líder.
Tras varios intentos fallidos de fortalecer el papel del primer ministro en la primera mitad del siglo XX, se introdujo un sistema semipresidencial bajo la Quinta República . Fue en ese momento cuando el cargo se denominó formalmente "primer ministro" y adoptó su forma actual. La Constitución de 1958 incluye varias disposiciones destinadas a fortalecer la posición del primer ministro, por ejemplo, restringiendo el poder de la legislatura para censurar al gobierno. Como resultado, un primer ministro solo ha sido censurado una vez durante la existencia de la Quinta República, en 1962, cuando Georges Pompidou fue derrocado por las objeciones de la oposición al esfuerzo del presidente Charles de Gaulle de que el presidente fuera elegido popularmente. En las elecciones legislativas francesas de 1962 , la coalición de De Gaulle obtuvo una mayoría mayoritaria y Pompidou fue nombrado primer ministro nuevamente. [4]
Le chef de l'État, élu au suffrage Universel direct, perd sa fonction de direction de l'exécutif auprofit du Premier ministre, responsable devant l'Assemblée nationale.